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各市、縣（市、區(qū)）第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），省農(nóng)墾事業(yè)管理局、省某某管理局：

現(xiàn)將《***省第三次全國土壤普查工作方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

***省第三次全國土壤普查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

******月***日

***省第三次全國土壤普查工作方案

按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號）要求，為保***省第三次全國土壤普查（以下簡稱土壤普查）工作科學(xué)有序開展，制定本方案。

一、思路與目標(biāo)

（一）工***路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；遵循土壤普查全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與土壤適宜性評價***府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合，統(tǒng)一普查工作平臺、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)采樣點位、統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一過程質(zhì)控；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實施方式，組織開***省第三次全國土壤普查工作。

（二）工作目標(biāo)。到***實現(xiàn)***省耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

二、對象與內(nèi)容

（一）普查對象。全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。

（二）普查內(nèi)容。包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等內(nèi)容。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、***區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。

1. 土壤性狀普查。通過土壤樣品采集和測試，普查土壤顏色、質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、酸堿度、養(yǎng)分情況、容重、孔隙度、重金屬等土壤物理、化學(xué)指標(biāo)，以及滿足優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品***元素；在***區(qū)域普查植物根系、動物活動、微生物數(shù)量、類型、分布等土壤生物學(xué)指標(biāo)。

2. 土壤類型普查。以土壤二普形成的分類成果為基礎(chǔ)，通過實地踏勘、剖面觀察等方式核實與補充完善土壤類型。同時，通過土壤剖面挖掘，重點普查1米土壤剖面中沙漏、礫石、黏磐、砂姜、白漿、堿磐層等障礙類型、分布層次等。

3. 土壤立地條件普查。重點普查土壤野外調(diào)查采樣點***區(qū)域的地形地貌、植被類型、氣候、水文地質(zhì)等情況。

4. 土壤利用情況普查。結(jié)合樣點采樣，重點普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗。

5. 土壤數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的土壤空間和屬性數(shù)據(jù)庫。空間數(shù)據(jù)庫包括土壤類型圖、土壤質(zhì)量圖、土壤利用適宜性評價***貌圖、道路和水系圖等。屬性數(shù)據(jù)庫包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標(biāo)。有條件的地方可以建立土壤數(shù)據(jù)管理中心，對數(shù)據(jù)成果進(jìn)行匯總管理。

6. 土壤樣品庫構(gòu)建。依托科研教育單位，***省級土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品儲存展示庫，保存主要土壤類型樣品、主要土屬的土壤剖面標(biāo)本和樣品。有條***市縣可建立土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品儲存庫。

7. 土壤質(zhì)量狀況分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析土壤質(zhì)量，評價***宜性。

8. 普查成果匯交匯總。組織開展分級土壤普查成果匯總，包括圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果。開展土壤質(zhì)量狀況、土壤改良與利用、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化等數(shù)據(jù)成果匯總分析。開展40年***省土壤變化趨勢及原因分析，提出防止土壤退化的措施建議。適時開展耕地土壤退化（酸化）專題評價***修復(fù)對策。

三、路線與方法

（一）***路線。以土壤二普、國土三調(diào)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評價***清查固定樣地體系等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為科技支撐。按照全國土壤三普的統(tǒng)一工作平臺、統(tǒng)一編制的技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一繪制的工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)的外業(yè)調(diào)查采樣點位、統(tǒng)一篩選的測試化驗專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全程智能化普查管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作，規(guī)范測試指標(biāo)與方法，通過構(gòu)建涵蓋普查全過程“一點一碼”的統(tǒng)一質(zhì)控體系，開***省數(shù)據(jù)分析和成果匯總，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

1. 構(gòu)建平臺。由國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一利用遙感、地理信息和全球定位技術(shù)、模型模擬技術(shù)和空間可視化技術(shù)等，統(tǒng)一構(gòu)建土壤三普工作平臺，構(gòu)建任務(wù)分發(fā)、質(zhì)量控制、進(jìn)度把控等工作管理模塊，樣點樣品、指標(biāo)閾值等數(shù)據(jù)儲存模塊，數(shù)據(jù)分類分析匯總模塊等。

2. 制作底圖。由國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用土壤二普土壤圖、地形圖，國土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、最新***區(qū)劃圖等資料，統(tǒng)一制作滿足不同層級使用的土壤三普工作底圖下發(fā)至各地。

3. 布設(shè)樣點。由國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在土壤普查工作底圖上，根據(jù)地形地貌、土壤類型、土地利用現(xiàn)狀類型等劃分差異化***區(qū)域，參***省農(nóng)用地污染狀況詳查布點、全國森林資源清查固定樣地等，在***區(qū)域上采用“網(wǎng)格法”布設(shè)土壤外業(yè)調(diào)查采樣點；根據(jù)主要土壤土種（土屬）的***區(qū)域布設(shè)剖面樣點。與其它已完成的各專項調(diào)查工作銜接，確保相關(guān)調(diào)查采樣點的同一性。省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署要求組織開展樣點校核工作。樣點樣品實行“一點一碼”，作為外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗等普查工作唯一信息溯源碼。

4. 調(diào)查采樣。省級統(tǒng)一組織開展外業(yè)調(diào)查與采樣。根據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的樣點和調(diào)查任務(wù)，按照統(tǒng)一的采樣標(biāo)準(zhǔn)，確定具體采樣點位，調(diào)查立地條件與土壤利用信息，采集表層土壤樣品、典型代表剖面樣等。表層土壤樣品按照“S”型或梅花型等方法混合取樣，剖面樣品采取整段采集或分層取樣。

5. 測試化驗。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化驗分析技術(shù)為基礎(chǔ)，規(guī)范確定土壤三普統(tǒng)一的樣品制備和測試化驗方法。其中，重金屬指標(biāo)的測試方法與全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相銜接一致。開展標(biāo)準(zhǔn)化前處理，進(jìn)行土壤樣品的物理、化學(xué)等指標(biāo)批量化測試。充分銜接已有專項調(diào)查數(shù)據(jù)，相同點位已有化驗結(jié)果滿足土壤三普要求的，不再重復(fù)測試相應(yīng)指標(biāo)。選擇***區(qū)域，利用土壤蚯蚓、線蟲等動物形態(tài)學(xué)鑒定方法和高通量測序技術(shù)等，進(jìn)行土壤生物指標(biāo)測試。

6. 數(shù)據(jù)匯總。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立分級的數(shù)據(jù)庫。采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機(jī)制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫。

7. 質(zhì)量校核。按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，利用土壤三普工作平臺開展全程管控，建立國家和地方抽查復(fù)核和專家評估制度。外業(yè)調(diào)查采樣實行“電子圍欄”航跡管理，樣點樣編碼溯源；測試化驗質(zhì)量控制采用平行樣、盲樣、標(biāo)樣、飛行檢查等手段，化驗數(shù)據(jù)分級審核；數(shù)據(jù)審核采用設(shè)定指標(biāo)閾值進(jìn)行質(zhì)控，階段成果分段驗收。

8. 成果匯總。采用現(xiàn)代統(tǒng)計方法等，對土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進(jìn)行數(shù)字制圖，進(jìn)行成果凝練與總結(jié)。

（二）進(jìn)度安排。***開展普查試點；***全面鋪開普查工作；***進(jìn)行成果匯總、驗收、總結(jié)。形成普查成果報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1. ***開展試點。全面動員部署，建立組織機(jī)構(gòu)，組建人員隊伍，印發(fā)試點工作方案、征集篩選試驗室及技術(shù)專家、構(gòu)建普查工作平臺，指導(dǎo)***市開展樣點校核、技術(shù)培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、數(shù)據(jù)整理分析、樣品庫構(gòu)建和成果匯交匯總等工作，通過試點***省全面推開普查工作積累經(jīng)驗、***路徑；檢驗和完善普查工作流程、技術(shù)規(guī)程和方法，明確成果要求，探索運行機(jī)制，總結(jié)工作經(jīng)驗，健全工作機(jī)制。

2. ***年全面推開普查。***省全面開展普查工作。******月***日前，各市***市級第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建工作，***月***日前，各縣（市、區(qū)）完成縣級第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建工作；分時段開展多層級技術(shù)培訓(xùn)實操、外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗以及抽查校核，強化質(zhì)量控制，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果。******月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗工作。

3. ***形成普查成果。省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析。繪制專業(yè)圖件，撰寫土壤普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等土壤普查成果。完***省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價***酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結(jié)土壤普查工作。******月底前，完成土壤普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總***省第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，統(tǒng)籌開展土壤普查成果驗收、匯交與總結(jié)，***省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形***省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價***務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交土壤普查成果。

四、組織與保障

（一）組織方式。省第三次全國土壤普查工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實施。省政府成立***省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)***省土壤普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)土壤普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。全省土壤普查工***省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織下開展。各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位***，負(fù)責(zé)***區(qū)（單位）土壤普查工作的組織實施，并按照統(tǒng)一要求，結(jié)合實際編制實施方案，報省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位***、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。

（二）技術(shù)保障。省級層面統(tǒng)籌組織成立相關(guān)專家組，負(fù)責(zé)土壤普查相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理，以及重大技術(shù)疑難問題的咨詢、指導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)等。成立有關(guān)專門土壤普查隊伍和技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)土壤普查技術(shù)培訓(xùn)和一線技術(shù)服務(wù)等。充分發(fā)揮專家的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)作用，建立有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作機(jī)制，確保土壤普查質(zhì)量。根據(jù)實際情況，分級分類分環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)和現(xiàn)場實訓(xùn)，全覆蓋培訓(xùn)土壤普查工作人員，確保掌握技術(shù)規(guī)范和操作要領(lǐng)。

（三）經(jīng)費保障。本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財政負(fù)***區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總等。各級人民政府要根據(jù)工作任務(wù)和進(jìn)度，將經(jīng)費納入本級相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資***道支持土壤普查相關(guān)工作。

（四）安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實土壤普查工作保密責(zé)任制，確保土壤普查信息安全。

五、工作要求

土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣，參與部門多，工作任務(wù)重，技術(shù)要求高。各地要加強專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、土壤普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強化質(zhì)量控制，建立土壤普查工作質(zhì)量管理體系和土壤普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實責(zé)任。各級土壤普查機(jī)構(gòu)***，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任***區(qū)、部門、單位***、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改土壤普查數(shù)據(jù)。各地、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為土壤普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

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