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為進(jìn)一步推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“***區(qū)”）房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“三不”體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)工作流程，更好地提升公共資源交易場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率，保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以《公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》（晉審管發(fā)〔2021〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合***區(qū)工作實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

一、明確適用范圍，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)

（一）適用范圍

***區(qū)管轄范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，且評(píng)標(biāo)時(shí)間在當(dāng)日完成的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，均可采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人可自主選擇是否采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

（二）監(jiān)管職責(zé)

建設(shè)與公用事業(yè)管理部負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施全流程在線監(jiān)督，并依法依規(guī)處理投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心、大數(shù)據(jù)中心）負(fù)責(zé)***省公共資源交易中心和建設(shè)與公用事業(yè)管理部，實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的相關(guān)工作，對(duì)公共資源交易平臺(tái)及其工作人員、評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心、大數(shù)據(jù)中心）負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)所需軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的運(yùn)行與維護(hù)，確保評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的互聯(lián)互通，保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)在安全保密的條件下進(jìn)行。

二、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地管理，做好準(zhǔn)備工作

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目采用主場(chǎng)負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人有遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需求的，由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)******區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行線上招標(biāo)登記時(shí)選填是否采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，***區(qū)公共資源交易中心的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為主場(chǎng)，***區(qū)以外的其他評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為副場(chǎng)。副場(chǎng)均設(shè)在各級(jí)公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)地。評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以全部在副場(chǎng)進(jìn)行。

開(kāi)展協(xié)作的公共資源交易中心之間，應(yīng)正式致函開(kāi)展合作，并明確專職人員負(fù)責(zé)場(chǎng)地之間的溝通協(xié)作。

***區(qū)公共資源交易平臺(tái)根據(jù)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需求，至少在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前1個(gè)工作日向副場(chǎng)發(fā)出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備調(diào)試申請(qǐng)。主場(chǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方網(wǎng)絡(luò)連通、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)共享及運(yùn)行環(huán)境部署、設(shè)備調(diào)試等評(píng)標(biāo)籌備組織工作。主、副場(chǎng)公共資源交易中心工作人員通***省公共資源場(chǎng)地信息調(diào)度系統(tǒng)查看場(chǎng)地安排情況，做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。

三、規(guī)范專家抽取流程，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)管理

（一）評(píng)標(biāo)專家抽取流程

1.實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間一般應(yīng)安排在上午。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***2個(gè)工作日在線提交遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)，于開(kāi)標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)通過(guò)主場(chǎng)公共資源交易系統(tǒng)的專家抽取功能從***省評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取主場(chǎng)和副場(chǎng)所在地的評(píng)標(biāo)專家。若設(shè)立招標(biāo)人代表評(píng)委，招標(biāo)人代表評(píng)委原則上在主場(chǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

2.評(píng)標(biāo)主、副場(chǎng)設(shè)定的專家集合時(shí)間應(yīng)當(dāng)一致，評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前，主場(chǎng)應(yīng)將專家簽到碼推送至副場(chǎng)，主、副場(chǎng)公共資源交易中心各自負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管通訊工具，指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，并為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

3.評(píng)標(biāo)專家在確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，因出現(xiàn)臨時(shí)請(qǐng)假不能出席、因故不能完成評(píng)標(biāo)、因回避或遲到超過(guò)規(guī)定時(shí)間被取消當(dāng)次評(píng)標(biāo)資格等情況時(shí)，主、副場(chǎng)中心工作人員應(yīng)及時(shí)通知主場(chǎng)中心專家抽取人員組織補(bǔ)抽，補(bǔ)抽完成后應(yīng)及時(shí)通知副場(chǎng)中心工作人員。

（二）評(píng)標(biāo)管理流程

1.主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家統(tǒng)一使用主場(chǎng)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并***省公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)地信息調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)音視頻溝通。

2.評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，主、副場(chǎng)公共資源交易中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員打開(kāi)音視頻會(huì)議系統(tǒng)，宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)；公共資源交易平臺(tái)工作人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)操作流程，做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如遇評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)招標(biāo)文件***，或者意見(jiàn)分歧，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)音視頻會(huì)議系統(tǒng)在線協(xié)商討論。

4.需要投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件***。招標(biāo)文件***，按評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體商議確定的程序執(zhí)行。

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)審錯(cuò)誤，需回退評(píng)標(biāo)流程的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)線上提交回退評(píng)標(biāo)流程申請(qǐng)，并說(shuō)明回退原因，主場(chǎng)交易平臺(tái)工作人員按照申請(qǐng)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行回退。

6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件***，獨(dú)立、客觀、公正評(píng)標(biāo)，提出評(píng)審意見(jiàn)，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位***，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

7.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)對(duì)初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)（審）匯總表和評(píng)標(biāo)報(bào)告等電子文件進(jìn)行電子簽名。待收到主場(chǎng)公共資源交易中心評(píng)審結(jié)束指令后方可離場(chǎng)。

8.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)結(jié)束后，***區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)所有音視頻數(shù)據(jù)及評(píng)標(biāo)過(guò)程資料進(jìn)行電子歸檔，并同步推送至山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)監(jiān)督平臺(tái)。

四、明確專家勞務(wù)報(bào)酬支付方式

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬在線支付試點(diǎn)工作的通知》的文件執(zhí)行在線支付。

五、加強(qiáng)應(yīng)急措施管理

（一）評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前，因主場(chǎng)或副場(chǎng)停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障等原因?qū)е聼o(wú)法開(kāi)展評(píng)標(biāo)時(shí)，可在短時(shí)間內(nèi)解除的（不超過(guò)1小時(shí)），招標(biāo)人可以延遲評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間，待故障解除后開(kāi)始評(píng)標(biāo)；在短時(shí)間內(nèi)（超過(guò)1小時(shí)）無(wú)法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合公共資源交易中心做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（二）評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始后，因主場(chǎng)或副場(chǎng)發(fā)生停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)：

1.主場(chǎng)在4小時(shí)內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評(píng)標(biāo)；超過(guò)4小時(shí)無(wú)法解除故障的，招標(biāo)人可按流程暫停評(píng)標(biāo)，并配合公共資源交易中心做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行集中管理、監(jiān)督等，確保投標(biāo)信息不外泄，待故障解除后組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。

2.副場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)解除故障的（不超過(guò)1小時(shí)），待故障解除后繼續(xù)評(píng)標(biāo)；故障無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解除的（超過(guò)1小時(shí)），通知招標(biāo)人可更換副場(chǎng)并補(bǔ)充抽取專家。同時(shí)，原副場(chǎng)應(yīng)做好招投標(biāo)資料的保密和清理工作。

六、原文件廢止，做好相應(yīng)工作

本導(dǎo)則自******月***日起施行，有效期一年。原《山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)建設(shè)工程電子遠(yuǎn)程分散招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（晉綜示工發(fā)〔2020〕84號(hào)）、《山西綜改***區(qū)建設(shè)工程電子遠(yuǎn)程分散招標(biāo)投標(biāo)工作方案》（晉綜示發(fā)〔2020〕156號(hào)）予以廢止。