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***區(qū)外商投資企業(yè)投訴處理服務(wù)辦法

***區(qū)各外商投資企業(yè)：

為及時(shí)、有效地處理外商投資企業(yè)投訴，保障外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化麻章投資環(huán)境，結(jié)***區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《***區(qū)外商投資企業(yè)投訴處理服務(wù)辦法》。

第一章 投訴受理與要求

一、有關(guān)定義

指依法在***區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、外國投資者，在企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營或者終止過程中，認(rèn)為本級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向投訴工作機(jī)構(gòu)***；投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)***。

二、投訴材料要求

　　投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請(qǐng)等方式提交。投訴材料應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┩馍掏对V事項(xiàng)登記表，包括投訴人和被投訴人的基本信息以及投訴請(qǐng)求和依據(jù)、證據(jù)目錄等（詳見附件1模板）；

　?。ǘ┩对V信；

　?。ㄈ┩对V事項(xiàng)相關(guān)證明材料，包括投訴人主體資格證明（如營業(yè)執(zhí)照、身份證、投資關(guān)系證明、授權(quán)委托書等）以及投訴事實(shí)及依據(jù)的相關(guān)證明材料等；

　　投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，用外文書寫的需附中文譯本。

　　投訴人委托他人代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提供投訴人出具的授權(quán)委托書，還應(yīng)同時(shí)提交投訴人的身份證明和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

三、不予受理?xiàng)l件

　?。ㄒ唬┩对V主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本章第一條第（一）款規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

　?。ㄈ┎粚儆谕馍掏对V工作機(jī)構(gòu)***；

　?。ㄋ模┩对V材料經(jīng)通知補(bǔ)正后，仍不符合要求的；

　?。ㄎ澹┩对V人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；

　?。]有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向受理機(jī)構(gòu)***；

　?。ㄆ撸┩煌对V事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

　?。ò耍┩煌对V事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

　　投訴人對(duì)投訴處理部門不予受理有異議的，可以向上一級(jí)投訴處理部門反映。上一級(jí)投訴處理部門認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)通知投訴處理部門受理。

四、受理時(shí)限

　　投訴工作機(jī)構(gòu)***，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并以書面形式或者其他方式告知投訴人是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。不屬于外商投訴受理范圍的事項(xiàng)可告知投訴人有關(guān)投訴處理部門投訴。

投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)***7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正。

第二章 處理方式與流程

　一、處理要求

　?。ㄒ唬┕ぷ饕?/span>

　　處理外商投訴工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法有據(jù)、公平公正、方便高效的原則。外商投訴工作機(jī)構(gòu)***，應(yīng)當(dāng)與投訴人進(jìn)行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。

　　外商投訴工作機(jī)構(gòu)***，不得泄露工作秘密、企業(yè)商業(yè)秘密及投訴人要求保密的信息等。

　?。ǘ┩对V人義務(wù)

投訴人應(yīng)當(dāng)***市外商投訴工作機(jī)構(gòu)***，積極配合并進(jìn)一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助。

二、處理方式

　?。ㄒ唬?duì)受理的投訴事項(xiàng)進(jìn)行分類辦理：

　　1.直接辦理。由外商投訴工作機(jī)構(gòu)***。

　　2.轉(zhuǎn)辦。外商投訴工作機(jī)構(gòu)***3個(gè)工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)給有權(quán)處理的部門辦理。

　　3.多個(gè)投訴人就同一事項(xiàng)投訴同一單位***，可以合并處理。

　?。ǘ┩馍掏对V機(jī)構(gòu)***：

　　1.推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解(包括達(dá)成和解協(xié)議);

　　2.與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào);

　　3.提交完善相關(guān)政策措施的建議;

　　4.其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/span>

　　投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

三、處理期限

　 （一）外商投訴工作機(jī)構(gòu)***，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出辦理意見并答復(fù)投訴人。

（二）外商投訴工作機(jī)構(gòu)***，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)，外商投訴工作機(jī)構(gòu)***3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人。

　 （三）對(duì)于涉及部門多，情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，辦理期限可以延長30個(gè)工作日,并向投訴人說明原因。

　 （四）中止期間不計(jì)入處理時(shí)限。中止處理的情形消失，應(yīng)即時(shí)恢復(fù)辦理。

四、中止及終結(jié)事由

　 （一）有下列情況之一的，投訴處理工作中止：

　 1．投訴人提供新的證明材料或者有其他原因，要求中止的；

　 2.投訴處理部門要求投訴人補(bǔ)充對(duì)處理意見有影響的證明材料，投訴人不能提供的；

　 3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）有下列情況之一的，投訴處理終結(jié):

　 1.投訴工作機(jī)構(gòu)***《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務(wù)部令2020年第3號(hào))第十八條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的;

　 2.投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實(shí)的;

　 3.投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的;

　 4.投訴人書面撤回投訴的;

　 5.投訴人不再符合投訴主體資格的;

　 6.經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)***，投訴人連續(xù)30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的;

　 7.投訴處理中止期限滿一年的。

　 投訴處理期間，同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的，以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。

投訴處理工作中止、終結(jié)的，外商投訴工作機(jī)構(gòu)***3個(gè)工作日內(nèi)將決定告知投訴人，并登記、歸檔。

五、結(jié)案登記

投訴處理工作終結(jié)，應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行結(jié)案登記、歸檔。對(duì)于通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制確實(shí)無法解決的投訴事項(xiàng)，可以協(xié)助投訴人反映訴求，引導(dǎo)投訴人依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

六、其他

本指***區(qū)科工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

未盡事***區(qū)科工貿(mào)和信息化局外貿(mào)管理股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，聯(lián)系方式：***。

附件1

外商投訴事項(xiàng)登記表（示例）

投訴事項(xiàng)登記表及相關(guān)材料用外文書寫的需附中文譯本