漳州***區(qū)綠色發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目之生態(tài)治理項目工程總承包（EPC）答疑紀要和補充通知(一）

各投標人：

關(guān)于漳州***區(qū)綠色發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目之生態(tài)治理項目工程總承包（EPC）（招標編號***補充通知如下：

一、答疑紀要

1、招標公告“2. 項目概況與招標范圍”中有關(guān)泵站的最大流量為45000m3/d，而第三章評標辦法條款2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)業(yè)績要求“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治項目設(shè)計業(yè)績，每具有1個得***分，最多得***分；其中任一項設(shè)計業(yè)績工作內(nèi)容包含設(shè)計規(guī)模不小于20萬m3/d的泵站工程加***分，本項滿分***分。”中有關(guān)泵站流量要求為不小于20萬m3/d，遠遠大于項目實際流量，非常不合理，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答： 本項目最大泵站取水規(guī)模為80萬m ³ /d，請仔細閱讀招標文件***。

2、第三章評標辦法條款2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)業(yè)績要求“3、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的污水類工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含污水提升泵站及管網(wǎng)工程（管網(wǎng)長度不小于50km），每具有1個得***分；本項滿分***分。”中業(yè)績內(nèi)容要求包含泵站及管網(wǎng)，但業(yè)績指標只有管網(wǎng)的長度要求，無泵站的流量要求，而上述“1”的業(yè)績要求含有泵站，且有流量要求，由此可見，同類業(yè)績指標要求前后具有明顯的選擇性，明顯為某一家單位***，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目管網(wǎng)工程長度較長，且為重點建設(shè)內(nèi)容，因此重點考察投標人的管網(wǎng)工程業(yè)績，不存在限制、排斥潛在投標人或者投標人。

3、招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)人員要求“1、投標人擬擔(dān)任本項目的項目總負責(zé)人（由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方提供）：具有高級工程師及以上職稱和一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（不含臨時建造師）和***市政公用工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（不含臨時建造師）的，得***分；在此基礎(chǔ)上具有一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格的，加***分；在此基礎(chǔ)上具有一級注冊造價***利工程）（或注冊造價***業(yè)資格的，加***分。本項滿分***分?！敝袛M任項目總負責(zé)人想要得滿分***分，除了要求具備高級職稱外，還同時要求具備5個注冊執(zhí)業(yè)資格！經(jīng)查詢?nèi)藛T相關(guān)的國家主管部門官網(wǎng)，能夠滿足該加分條件的勘察設(shè)計單位***2家！另，其他人員如擬任項目設(shè)計負責(zé)人、勘察負責(zé)人的要求也存在過高的問題，明顯為某一家單位***，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目建設(shè)內(nèi)容中包含了水利、市政、生態(tài)等內(nèi)容，投資規(guī)模大，工程子項多，建設(shè)周期長，對項目相關(guān)負責(zé)人在勘察、設(shè)計、施工、成本控制等方面提出了更高的專業(yè)水平要求且給予合理加分，符合本工程建設(shè)需求。

4、注冊資本金：工程招標中要求注冊資本金一般適用于投融資類項目，而本項目為工程總承包（EPC）項目，招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)注冊資本金要求“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方注冊資本金從大到小進行排名（允許并列排名，如N家投標人出現(xiàn)并列，后續(xù)名次不跳空）：（1）排第1名的，得***分；（2）排第2名的，得***分；（3）第3名及以后名次不得分。本項滿分***分?！保c招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定，違反《***省財政廳關(guān)于加強對政府采購招標文件***》（閩財購〔2016〕36號）“一、強制性禁止條款——（三）評標辦法和評分標準”條款“1.注冊資金的多少作為評分標準”的規(guī)定。 答： 刪除招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準/財務(wù)能力中的注冊資本金評分項。 5、資產(chǎn)負債率：工程招標中要求資產(chǎn)負債率一般適用于投融資類項目，而本項目為工程總承包（EPC）項目，招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)資產(chǎn)負債率要求“2、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方近3年（指2019-***度）的資產(chǎn)負債率進行評分：近3年資產(chǎn)負債率均小于70%（含）的得***分；近3年資產(chǎn)負債率均小于75%（含）的得***分；近3年任一年資產(chǎn)負債率大于75%的不得分；本項滿分***分”與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。 答： 本項目投資規(guī)模大，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長，設(shè)置獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方的資產(chǎn)負債率評分，是為了考察投標人的項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力。 6、招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關(guān)技術(shù)能力要求“獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方***市級科學(xué)技術(shù)行政管理部門批復(fù)設(shè)立***市水環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境工程技術(shù)研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術(shù)研究中心的得***分；***省級及以上科學(xué)技術(shù)行政管理部門批復(fù)設(shè)立***市水環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境工程技術(shù)研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術(shù)研究中心的得***分。本項滿分***分。”中的相關(guān)工程技術(shù)研究中心為特定***區(qū)域主管部門批復(fù)設(shè)立的，沒有普遍性，顯失公允，具有明顯的歧視性，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。 答： 本項目的建設(shè)內(nèi)容包括水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)提升、水資源保障三大類項目，項目建設(shè)完成后將解決***市***區(qū)域內(nèi)存在污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，小流域水環(huán)境質(zhì)量較差，水利功能不完善，水資源保障不足等問題。本項目目前處于完成可行性研究報告的階段，履約階段需要在水利、水環(huán)境及生態(tài)等方面做大量技術(shù)研究及充分論證工作，技術(shù)難度及技術(shù)要求高，要求工程總承包單位***，從而有效保障實現(xiàn)本項目的建設(shè)目標。

7、招標公告3.2條“本招標項目要求投標人須同時具備行政主管部門核發(fā)的有效的以下（1）、（2）、（3）資質(zhì)： （1）設(shè)計資質(zhì)要求：①工程設(shè)計水利行業(yè)甲級及以上資質(zhì)和工程***市政行業(yè)甲級及以上資質(zhì)；或②工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)。 （2）勘察資質(zhì)要求：①工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級及以上資質(zhì)；或②工程勘察綜合甲級資質(zhì)。 （3）施工資質(zhì)要求：水利水電工程施工總承包壹級及以上資***市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》?！?問：招標公告3.2條“……本招標項目要求投標人須同時具備行政主管部門核發(fā)的有效的以下（1）、（2）、（3）資質(zhì)……”，所要求的“投標人”若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的分工，各自提供所承擔(dān)工作對應(yīng)招標公告要求的相應(yīng)資質(zhì)，是否滿足上述資質(zhì)要求

答： 滿足，具體詳見招標公告3.4條。

8、招標文件*** 投標人須知3.1投標文件組成包括“（6）承包人實施計劃”，與招標文件***“八、承包人實施方案”描述不一致。問：招標文件*** 投標人須知3.1投標文件組成“（6）承包人實施計劃”是否修改為“（6）承包人實施方案”

答： 招標文件*** 投標人須知3.1投標文件組成“（6）承包人實施計劃”修改為“（6）承包人實施方案”。

9、在實際編制電子投標文件過程中，新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式分為“資格審查文件、商務(wù)文件、報價***一覽表、技術(shù)投標文件”5個板塊，存在如下問題： 招標文件*** 投標人須知前附表3.7.4要求“（3）技術(shù)文件采用明標評審，投標人在上傳技術(shù)文件時，應(yīng)在“技術(shù)文件”中上傳《承包人建議書》、“技術(shù)文件2”中上傳《承包人實施方案》”，新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式中無“技術(shù)文件2”板塊，是否《承包人建議書》、《承包人實施方案》均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術(shù)投標文件”板塊；

答： 《承包人建議書》、《承包人實施方案》均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術(shù)投標文件”板塊。

10、招標文件***“資格審查文件、商務(wù)文件、報價***一覽表”劃分。問：將招標文件***“一、投標函及投標函附錄，二、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書，三、聯(lián)合體協(xié)議書，四、投標保證金，五、資格審查資料，六、其他資料”的內(nèi)容全部上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“資格審查文件”板塊；將招標文件***“七、承包人建議書，八、承包人實施方案”的內(nèi)容全部上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術(shù)投標文件”板塊；新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“商務(wù)文件，報價***一覽表”板塊不上傳內(nèi)容；上述投標文件上傳方式是否可行

答： 可以將一、投標函及投標函附錄，二、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書，三、聯(lián)合體協(xié)議書，四、投標保證金，五、資格審查資料，六、其他資料均上傳至投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“資格審查文件”板塊。可以將七、承包人建議書，八、承包人實施方案均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術(shù)標文件”板塊。其他版塊可以上傳投標人認為需要提交的其他資料。

11、招標文件*** 一、投標函及投標函附錄“2.工期：總工期 日歷天”，根據(jù)招標文件*** 招標公告2.5工期“項目總工期暫定4年”。問：招標文件*** 一、投標函及投標函附錄中：“2.工期：總工期 日歷天”是否可直接填寫為“2.工期：總工期14***日歷天”。

答： 可以。

12、招標文件*** 投標人須知前附表1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽11 其他要求“以社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上一個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上的社保繳費證明復(fù)印件所署單位***（***）”經(jīng)咨詢，根據(jù)社保局相關(guān)規(guī)定，社保繳納證明或無法開具至***月。問：可否修改為“以社保管理部門出具的自本招標項目招標公告掛網(wǎng)***繳費證明復(fù)印件所署單位***（***）”。

答： 若本招標項目投標截止之日的上一個月的社保證明無法開具，可以從本招標項目投標截止之日的上二個月為始點開始開具社保證明。招標文件***。

13、招標文件***2.2.4條款人員配備情況“2、投標人擬擔(dān)任本項目設(shè)計負責(zé)人（由獨立投標人或聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計任務(wù)方提供）：具有高級工程師及以上職稱和注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格的，得***分；在此基礎(chǔ)上具有注冊土木工程師（巖土）和一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師（不含臨時建造師）執(zhí)業(yè)資格的，加***分。本項滿分***分?！北卷椖繛楣こ炭偝邪椖?，要求投標人及各專業(yè)負責(zé)人具有相應(yīng)的資質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格證書，招標文件***，具體的設(shè)計范圍招標文件***：“方案設(shè)計、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計、施工現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)督、設(shè)計變更和竣工驗收及相關(guān)審查（如有）配合工作等設(shè)計服務(wù)，有效指導(dǎo)施工計劃開工日期及建設(shè)周期”。然而作為本項目的設(shè)計負責(zé)人卻被要求持有施工類的執(zhí)業(yè)資格證（一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師），此條款設(shè)置極不合理，涉嫌存在設(shè)置不合理條件排斥潛在投標人行為，違反《招標投標法實施條例》第三十二條“招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人中的第（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。

答： 本項目建設(shè)內(nèi)容中包含了水利、市政、生態(tài)等內(nèi)容，投資規(guī)模大，工程子項多，建設(shè)周期長，設(shè)計負責(zé)人應(yīng)在施工現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)督，在勘察、設(shè)計、施工等方面提出了更高的專業(yè)水平要求且給予合理加分，符合本工程建設(shè)需求。

14、招標文件***2.2.4條款財務(wù)能力“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方注冊資本金從大到小進行排名（允許并列排名，如N家投標人出現(xiàn)并列，后續(xù)名次不跳空）：（1）排第1名的，得***分；（2）排第2名的，得***分；（3）第3名及以后名次不得分。本項滿分***分。注：注冊資本金以實繳金額***投標人或聯(lián)合體牽頭方須提供：（1）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http***v.cn/）中***度報告中的實繳出資額相關(guān)頁面截圖；（2）營業(yè)執(zhí)照掃描件。”在“關(guān)于房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標投標活動有關(guān)事項的通知”中第四大點明確規(guī)定了不得以注冊資本金等特定條件作為資格或加分條件，本項目包***市政配套工程?？己艘患移髽I(yè)實力有這個必要性，但企業(yè)的實力應(yīng)以企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績作為標準。為了能夠更好的控標，故意增設(shè)注冊資本金加分，且也違反了《招標投標法實施條例》第三十二條招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人中的第（二）“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。

答： 詳見問題4。

15、招標文件***2.2.4條款技術(shù)能力“獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方***市級科學(xué)技術(shù)行政管理部門批復(fù)設(shè)立***市水環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境工程技術(shù)研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術(shù)研究中心的得***分；***省級及以上科學(xué)技術(shù)行政管理部門批復(fù)設(shè)立***市水環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境工程技術(shù)研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術(shù)研究中心的得***分。本項滿分***分。注：須提供科學(xué)技術(shù)行政管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件復(fù)印件及官方網(wǎng)站截圖，否則不得分?！标P(guān)于“科學(xué)技術(shù)行政管理部門批復(fù)設(shè)立***市水環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)研究中心或水環(huán)境工程技術(shù)研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術(shù)研究中心”，招標文件******省科技廳、市科技局及科協(xié)頒發(fā)的工程技術(shù)中心，然并非***省市都有開展、設(shè)立關(guān)于水環(huán)境方面的工程技術(shù)中心，若潛在投標人***省市并未開展技術(shù)研究中心評審，而招標文件***，是否***省市潛在投標人極不公平呢且本項目為設(shè)計、施工項目，工程性質(zhì)與科技項目并無關(guān)聯(lián)，將此條款作為加分條件遠遠超出了項目實際需要，存在歧視性傾向。此條款設(shè)置極不合理,涉嫌存在設(shè)置不合理條件排斥潛在投標人嫌疑，違反《招標投標法》第十八條第二款“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！?/p> 答：詳見問題6。 二 、 補充通知 1、招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/資信業(yè)績評分標準/工程項目業(yè)績“2、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治EPC項目業(yè)績，每具有1個得***分；本項滿分***分?！毙薷臑椋骸?、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治EPC項目業(yè)績，每具有1個得***分；本項滿分***分”。 2、招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/資信業(yè)績評分標準/工程項目業(yè)績“4、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的補水工程或引調(diào)水工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含大***道工程（管徑不小于DN1600），每具有1個得***分；本項滿分***分?！毙薷臑椋骸?、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔(dān)過的正在實施或已完成的補水工程或引調(diào)水工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含大***道工程（管徑不小于DN1600），每具有1個得***分；本項滿分***分”。 3、本項目投標文件遞交的截止時間***、開標時間變更為******月***日9:30。 本《答疑紀要 和補充通知》未予以說明的內(nèi)容，均由各投標人根據(jù)招標文件要求自行考慮。本《補充通知和補充通知》與《招標文件》、本答疑紀要和補充通知日期之前的補充通知與答疑紀要等有抵觸之處，以本《答疑紀要和補充通知》為準。投標人可以自行上相關(guān)網(wǎng)站下載。

招標人：***

招標代理機構(gòu)：***

******月***日