1

省資規(guī)廳

道路實(shí)際建設(shè)過程中，受到拆遷和場(chǎng)地條件等因素影響，***道路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工要求及***道路渠化要求，可能涉及對(duì)規(guī)劃線位進(jìn)行調(diào)整，審批流程較為復(fù)雜，增加了建設(shè)單位***。

自己查

1.研究起草《***省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理辦法（試行）》，簡***道路交通、市政、水利等專項(xiàng)規(guī)劃或工程實(shí)施對(duì)規(guī)劃控制線或地塊邊界進(jìn)行微調(diào)的審批流程。

2.***省政府審定并印發(fā)實(shí)施《《***省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理辦法（試行）》。

7月15日，經(jīng)省政府審定，***省自然資源和規(guī)劃廳、***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、***省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《***省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理辦法（試行）》。

2

省資規(guī)廳

目前，昌江縣補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫存顯示為負(fù)數(shù)，近期無法落實(shí)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，造成該海南核電二期項(xiàng)目、海南昌江多用途模塊式小型堆科技示范工程項(xiàng)目無法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批手續(xù)。

群眾提

1.根據(jù)昌江縣提出指標(biāo)需求，視省庫指標(biāo)情況預(yù)先借用耕地指標(biāo)給昌江縣，***省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。

2.積極指導(dǎo)昌江縣開展耕地墾造。

1.5月13日，省資規(guī)廳同意昌江縣預(yù)先***省級(jí)儲(chǔ)備耕地?cái)?shù)量36.2486公頃、水田面積7.5266公頃、糧食產(chǎn)能328325.4公斤，用于保障海南核電二期、海南昌江多用途模塊式小型堆科技示范工程等項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2.繼續(xù)指導(dǎo)昌江縣根據(jù)《***省耕地墾造行動(dòng)方案（2022-2025年）》開展耕地墾造，償還借***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

3

省資規(guī)廳

近幾年，森林督查圖斑中涉及設(shè)施農(nóng)用地圖斑較多，而省資規(guī)廳下達(dá)的林地定額指標(biāo)有限，既要優(yōu)先***省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地，又難以兼顧森林督查圖斑整改中涉及設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目使用林地需求。

自己查

1.***市縣使用林地需求，統(tǒng)籌下達(dá)林地定額指標(biāo)。

2.***市縣使用林地定額情況，進(jìn)***省統(tǒng)籌調(diào)劑或追加林地定額。

1.3月23日，省資規(guī)廳***省林業(yè)局將國家下達(dá)***省的514公頃林地定額指標(biāo)統(tǒng)籌下***市縣。

2.5月至6月，根據(jù)***市縣申請(qǐng)，分2個(gè)批次追加給文昌、東方、澄邁、屯昌、臨高、昌江、保亭、儋州、萬寧、樂東、白沙等11個(gè)市縣共計(jì)565.7665公頃的林地定額。

4

省資規(guī)廳

***市“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目缺160萬方海砂，影響項(xiàng)目整體進(jìn)展。

自查類

1.2021年7月25日、8月29日省資規(guī)廳兩次實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)***市盡快解決砂源問題。2021年10月10日，指導(dǎo)***市與***市做好溝通協(xié)調(diào)，盡快將海砂購置到位。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，在以后海岸帶修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，提醒注意砂源問題，切實(shí)推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)工作。

目前，?？凇八{(lán)灣”項(xiàng)目已完成工程建設(shè)，3個(gè)子項(xiàng)目已驗(yàn)收，預(yù)計(jì)11月底***省級(jí)驗(yàn)收。

5

省資規(guī)廳

利用海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田，需省資規(guī)廳指導(dǎo)辦理永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃手續(xù)，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。

自查類

1.省資規(guī)廳按照省政府2021年3月16日印發(fā)的《***省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法》（瓊府辦〔2021〕9號(hào)），辦理永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃手續(xù)。

2.省資規(guī)廳指導(dǎo)***市、樂東縣資規(guī)局組織項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批材料，并對(duì)材料進(jìn)行審查通過后，報(bào)省政府審批。

1.2021年11月22日，省政府批復(fù)同意該項(xiàng)目永久基本農(nóng)田布局調(diào)整（瓊府函〔2021〕161號(hào)）。

2.2021年12月22日和2022年4月8日，省資規(guī)廳兩次組織召開用地會(huì)審會(huì)，審議通過該項(xiàng)目樂東段、三亞段用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，并分別***省政府審批。

3.2022年1月18日和2022年4月20日，省政府分別批準(zhǔn)該項(xiàng)目樂東段、三亞段用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)。

6

省資規(guī)廳

***市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目位***鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，，因該項(xiàng)目所在地塊控規(guī)尚未編制審批及入庫，無法完成規(guī)劃報(bào)建工作。

自查類

1.為保障公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以及民生保障等項(xiàng)目入庫工作，省資規(guī)廳研究并增設(shè)了政府投資類項(xiàng)目局部地塊控規(guī)入庫。

2.***市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目依法按程序編制審批控規(guī)圖則，并上圖入庫。

2021年9月13日，該項(xiàng)目控規(guī)圖則成果入庫；該項(xiàng)目于2021年9月18日已核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

7

省資規(guī)廳

***市兩院小學(xué)項(xiàng)目位***鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，因該項(xiàng)目所在地塊控規(guī)尚未編制審批及入庫，無法完成規(guī)劃報(bào)建工作。

自查類

1.為保障公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以及民生保障等項(xiàng)目入庫工作，省資規(guī)廳研究并增設(shè)了政府投資類項(xiàng)目局部地塊控規(guī)入庫。

2.***市兩院小學(xué)項(xiàng)目依法按程序編制審批控規(guī)圖則，并上圖入庫。

2021年12月17日，該項(xiàng)目控規(guī)圖則成果入庫；該項(xiàng)目于2022年5月5日已核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

8

省資規(guī)廳

***市兩院中學(xué)項(xiàng)目位***鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，因該項(xiàng)目所在地塊控規(guī)尚未編制審批及入庫，無法完成規(guī)劃報(bào)建工作。

自查類

1.為保障公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以及民生保障等項(xiàng)目入庫工作，省資規(guī)廳研究并增設(shè)了政府投資類項(xiàng)目局部地塊控規(guī)入庫。

2.***市兩院中學(xué)項(xiàng)目依法按程序編制審批控規(guī)圖則，并上圖入庫。

2021年12月17日，該項(xiàng)目控規(guī)圖則成果入庫；該項(xiàng)目于2022年5月5日已核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

9

省資規(guī)廳

***市愛丁堡合作辦學(xué)項(xiàng)目存在沒有水田占補(bǔ)指標(biāo)問題，***省級(jí)統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)規(guī)定，***省資規(guī)廳協(xié)調(diào)水田指標(biāo)，由***市或項(xiàng)目業(yè)主按限價(jià)***于該項(xiàng)目水田占補(bǔ)。

自查類

按照《***省資規(guī)廳關(guān)于實(shí)施補(bǔ)充***省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，對(duì)愛丁堡合作辦學(xué)項(xiàng)目所需水田指標(biāo)予以統(tǒng)籌解決。

1.按照2020年1月23日印發(fā)的《***省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于實(shí)施補(bǔ)充***省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（瓊自然資函〔2020〕206號(hào)），2020年7月6日，省資規(guī)廳已限價(jià)***pan>占補(bǔ)指標(biāo)給***市。

2.2022年7月13日，省資規(guī)廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化資規(guī)要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施》（瓊自然資規(guī)〔2022〕4號(hào)），從省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)留水田面積800畝給***市，***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)則在具體項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

10

省資規(guī)廳

萬寧烏場(chǎng)一級(jí)漁港項(xiàng)目因建設(shè)方案調(diào)整，導(dǎo)致用海不能及時(shí)報(bào)批。

自查類

1.指導(dǎo)***市上報(bào)用海申請(qǐng)材料；

2.按規(guī)定對(duì)***市用海申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，報(bào)省政府審批。

1.2021年8月23日，省資規(guī)廳組織召開用海會(huì)審會(huì)，審議該項(xiàng)目項(xiàng)目用海申請(qǐng)相關(guān)材料，會(huì)議同意該項(xiàng)目用海***省政府審批；

2.2021年9月3日，省政府同意該項(xiàng)目用海申請(qǐng)；

3.2021年9月9日，省資規(guī)廳出具用海批復(fù)文件（瓊自然資函〔2021〕2028號(hào)）。

11

省資規(guī)廳

***市興隆7隊(duì)安置房項(xiàng)目因未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，影響項(xiàng)目驗(yàn)收備案。

自查類

1.省資規(guī)廳指導(dǎo)***市上報(bào)該項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批材料；
2.省資規(guī)廳組織召開建設(shè)用地會(huì)審會(huì)，對(duì)該項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用材料進(jìn)行審查，審議通過***省政府審批。

1.***市于2021年7月23日組織上報(bào)該項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用材料；
2.省資規(guī)廳于2021年8月16日組織召開2021年第16次建設(shè)用地會(huì)審會(huì)，審議通過該項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用；

3.省資規(guī)廳按程序?qū)⒃擁?xiàng)目***省政府審批，省政府已于2021年8月23日批準(zhǔn)。

12

省資規(guī)廳

***市廣***路市政工程、廣***路市政工程和***路市政工程3個(gè)項(xiàng)目均占用耕地，因***市補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足，難以落實(shí)上述3個(gè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡，影響后續(xù)手續(xù)辦理。

自查類

1.省資規(guī)廳指導(dǎo)***市加快補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案，盡快產(chǎn)生補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

2.省資規(guī)廳預(yù)先借用補(bǔ)充耕地指標(biāo)給***市，用于落實(shí)該3個(gè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。待***市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收備案產(chǎn)生指標(biāo)后，再扣減歸還。

1.2021年7月29至30日和2021年9月27至28日，省資規(guī)廳兩次赴萬***市縣，開展補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)地督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2021年9月2日，省資規(guī)廳經(jīng)研究，先行借用給***市水田指標(biāo)，用于落實(shí)該3個(gè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。

3.2021年10月18日，***市已將預(yù)先借用的水田指標(biāo)全部***省庫。

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省資規(guī)廳

中興生態(tài)智慧總部基地三期項(xiàng)目涉及占用水田，因樂東縣無水田占補(bǔ)指標(biāo)，且項(xiàng)目***區(qū)域土地征收成片開發(fā)方案尚未完成編制并經(jīng)批準(zhǔn)，用地手續(xù)難以辦理。

自查類

1.根據(jù)樂東縣政府來文申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中調(diào)借水田指標(biāo)給樂東縣，用于保障該項(xiàng)目用地報(bào)批指標(biāo)需求。

2.指導(dǎo)樂東縣資規(guī)局編制土地征收成片開發(fā)方案，***省資規(guī)廳審查通過***省政府審批。

3.指導(dǎo)樂東縣資規(guī)局組織農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批材料，對(duì)上報(bào)的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，經(jīng)建設(shè)用地會(huì)審會(huì)審議通過后，報(bào)省政府審批。

1.2022年3月1日，省資規(guī)廳***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中調(diào)借水田指標(biāo)給樂東縣。

2.省資規(guī)廳已對(duì)項(xiàng)目***區(qū)域的土地征收成片開發(fā)方案進(jìn)行審查，經(jīng)建設(shè)用地會(huì)審會(huì)審議通過后***省政府，省政府已于2021年11月30日批準(zhǔn)實(shí)施。

3.2022年4月1日，樂東縣組織上報(bào)該項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)。4月28日，省資規(guī)廳組織召開2022年第10次用地會(huì)審會(huì)審議通過該項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，并***省政府審批。

4.2022年5月5日，省政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)。

14

省資規(guī)廳

樂東縣九***區(qū)污水處理工程項(xiàng)目四周均為永久基本農(nóng)田，無***路，樂東縣資規(guī)局建議重新選址納入國土空間規(guī)劃。

自查類

省資規(guī)廳指導(dǎo)樂東縣資規(guī)局完成規(guī)劃調(diào)整方案編制和審批。

規(guī)劃調(diào)整方案于2021年8月23日至9月3日進(jìn)行總規(guī)調(diào)整批前公示，9月6日經(jīng)樂東縣常務(wù)會(huì)審議通過，9月10日批復(fù)實(shí)施，并已入庫。

15

省資規(guī)廳

樂東鶯歌海一級(jí)漁港項(xiàng)目位于鶯***鎮(zhèn)，由于漁港碼頭項(xiàng)目用地位于鶯***鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不屬于***省重要規(guī)劃***區(qū)范圍，樂東縣尚未編制控規(guī)，導(dǎo)致土地?zé)o法劃撥，無法辦理工程規(guī)劃許可證等。

自查類

省資規(guī)廳督促指導(dǎo)樂東縣依法依規(guī)加快開展鶯歌海一級(jí)漁港規(guī)劃相關(guān)工作。

樂東鶯***鎮(zhèn)開發(fā)邊界外一級(jí)漁港碼頭配套項(xiàng)目獨(dú)立地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃已于2021年12月經(jīng)樂東縣人民政府批復(fù)。

16

省資規(guī)廳

樂東縣龍棲灣智慧海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目二期涉及占用水田11.4畝，因樂東縣無水田占補(bǔ)指標(biāo)，無法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用。同時(shí)，項(xiàng)目海域附近沒有運(yùn)輸碼頭，海上運(yùn)輸成本高。

自查類

1.根據(jù)樂東縣政府來文申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中調(diào)借11.4畝水田指標(biāo)給樂東縣，用于保障該項(xiàng)目用地報(bào)批指標(biāo)需求。

2.省資規(guī)廳指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，盡可能利用現(xiàn)有碼頭解決海上運(yùn)輸問題。

1.2022年3月1日，根據(jù)樂東縣政府來文申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中調(diào)借11.4畝水田指標(biāo)給樂東縣，用于保障龍棲灣智慧海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目用地報(bào)批指標(biāo)需求。

2.樂東縣已優(yōu)化該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，利用現(xiàn)有碼頭解決運(yùn)輸問題。

17

省資規(guī)廳

樂東縣波波利文創(chuàng)***區(qū)三期B區(qū)項(xiàng)目臨近抱套河入?？冢匆?guī)定海岸線一側(cè)需向陸域后退200米，造成海岸線200米內(nèi)50.26畝土地?zé)o法使用，影響后續(xù)報(bào)建。

自查類

指導(dǎo)樂東縣研究解決歷史遺留問題。對(duì)該項(xiàng)目用地位于非河口、潟湖、半封閉海灣范圍的用地，嚴(yán)格執(zhí)行海岸帶200米的管控要求；對(duì)該項(xiàng)目用地位于非生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)河口范圍內(nèi)的，可按照《海南經(jīng)***區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定按批復(fù)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。

樂東縣政府按照2020年4月30日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見》（瓊廳字〔2020〕22號(hào)）和2020年7月10日省政府令第289號(hào)，于2020年12月9日批復(fù)了該項(xiàng)目用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，并已完成入庫工作。

18

省資規(guī)廳

昌江***鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目涉及總體規(guī)劃調(diào)整、片區(qū)控規(guī)調(diào)整和征占用林地手續(xù)辦理。

自查類

省資規(guī)廳指導(dǎo)昌江***省委托授權(quán)程序批準(zhǔn)總規(guī)調(diào)整和林地征占用手續(xù)辦理。

1.昌江***鎮(zhèn)集中供水工程總體規(guī)劃調(diào)整方案已于2021年12月3***元圖則控規(guī)報(bào)告編制已于2022年1月13日批復(fù)。

2.林地征占用手續(xù)已于2021年12月17日完成審批。

19

省資規(guī)廳

保亭黎族苗族自治縣雨沐香庭項(xiàng)目位于七仙***區(qū)，由***區(qū)位于風(fēng)景***區(qū)范圍內(nèi)，其詳細(xì)規(guī)劃尚未審批實(shí)施，影響后續(xù)手續(xù)辦理。

自查類

由保亭縣政府盡快完成七***省級(jí)風(fēng)景***區(qū)的相關(guān)規(guī)劃編制***省林業(yè)局，省資規(guī)廳積極做好配合工作。

2022年9月6日，***省人民政府批復(fù)《七仙嶺風(fēng)景***區(qū)總體規(guī)劃（2021—2030年）》（瓊府函〔2022〕116號(hào)）。2022年9月14日，保亭縣政府批復(fù)《保亭黎族苗族自治縣七仙***區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（保府函〔2022〕165號(hào)）。

20

省資規(guī)廳

***省瓊中黎族苗族自治縣停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)用房不符合“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，無法辦理后續(xù)手續(xù)。

自查類

省資規(guī)廳指導(dǎo)瓊中***省委托授權(quán)程序批準(zhǔn)總規(guī)調(diào)整。

瓊中縣編制的停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整方案于2021年11月3日經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)審議通過，2021年11月25日上報(bào)縣政府審批，2022年1月23日縣政府已批復(fù)實(shí)施。

21

省資規(guī)廳

德國比勒菲爾德大學(xué)項(xiàng)目屬于特殊產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目涉及占用一般耕地和水田，因洋浦經(jīng)濟(jì)***區(qū)耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足，***省資規(guī)廳已統(tǒng)籌部分耕地指標(biāo)，***省資規(guī)廳再限價(jià)***分耕地指標(biāo)。

自查類

***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目所需耕地占補(bǔ)指標(biāo)予以統(tǒng)籌解決。

2022年7月13日，省資規(guī)廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施》（瓊自然資規(guī)〔2022〕4號(hào)），從省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)留耕地?cái)?shù)量1000畝、水田面積500畝給***市，***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)則在具體項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

22

省資規(guī)廳

***市6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，涉及占用水田面積135畝。***市耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足，擬異地購買，***省資規(guī)***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫預(yù)先借用135畝水田指標(biāo)，以保障項(xiàng)目報(bào)批，待異地購買水田指標(biāo)后立即歸還。

自查類

根據(jù)***市申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

2021年8月27日，省資規(guī)廳***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

23

省資規(guī)廳

***市正在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用的項(xiàng)目中有10宗涉及占用水田，主要包括基礎(chǔ)民生項(xiàng)目和耕地保護(hù)督察、土地例行督察整改項(xiàng)目。***市耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足，為加快項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批進(jìn)度，***省資規(guī)***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫預(yù)先借用8.7585公頃水田指標(biāo)，待補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案入庫后立即歸還。

自查類

根據(jù)***市申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)8.7585公頃，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

2021年8月6日，省資規(guī)廳***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)8.7585公頃，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

24

省資規(guī)廳

2021年8月22日，海南新聞《深度調(diào)查》欄目反映，瓊中縣黎***鎮(zhèn)荔枝仔村某工地盜采石料。

省領(lǐng)導(dǎo)講話批示

1.2021年8月23日，省資規(guī)廳召開專題會(huì)議研究部署，立即成立調(diào)查組；

2.調(diào)查組指導(dǎo)瓊中縣資規(guī)局對(duì)有關(guān)問題查核，嚴(yán)肅查處；

3.完善制度，建立礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理長效機(jī)制。

1.2021年8月23日，調(diào)查組赴瓊中縣調(diào)查，指導(dǎo)瓊中縣資規(guī)局對(duì)當(dāng)事人涉嫌非法開采量調(diào)查核實(shí)；

2.2021年8月31日，瓊中縣某某立案調(diào)查，并分別于9月2日和4日依法拘留相關(guān)涉案人員王某某等3人。2021年11月30日，瓊中縣某某將該案移送瓊中縣人民檢察院審查起訴；

3.2022年6月27日，省資規(guī)廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目采挖砂石土資源管理的通知》（瓊自然資勘〔2022〕172號(hào)）。

25

省資規(guī)廳

2021年8月22日，海南新聞《深度調(diào)查》欄目反映，***市***鎮(zhèn)大橋村、東場(chǎng)村“平整土地”頻現(xiàn)非法盜賣礦石。

省領(lǐng)導(dǎo)講話批示

1.2021年8月23日，省資規(guī)廳召開專題會(huì)議研究部署，立即成立調(diào)查組；

2.調(diào)查組指導(dǎo)***市資規(guī)局對(duì)有關(guān)問題查核，嚴(yán)肅查處；

3.完善制度，建立礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理長效機(jī)制。

1.2021年8月23-24日，調(diào)查組赴儋州***鎮(zhèn)東場(chǎng)村、大橋村調(diào)查核實(shí)；

2.2021年9月，指導(dǎo)***市綜合行政執(zhí)法局依法分別對(duì)***、陳顯耀非法采礦行為作出行政處罰決定，并責(zé)令恢復(fù)種植條件，該案已辦結(jié)。

3.2022年6月27日，省資規(guī)廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目采挖砂石土資源管理的通知》（瓊自然資勘〔2022〕172號(hào)）。

26

省資規(guī)廳

省住建廳要求***市濱***區(qū)（一期）***區(qū)改造計(jì)劃剩余的安置房2021年必須開工，因附近***區(qū)有政府儲(chǔ)備地計(jì)劃用于建設(shè)第二批安置房，該地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用問題急需解決。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

1.省資規(guī)廳指導(dǎo)***市資規(guī)局抓緊組織105畝安置房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批材料；

2.***市上報(bào)材料后，省資規(guī)廳將抓緊審查，如符合條件，報(bào)省政府審批。

1.2021年9月7日省資規(guī)廳形成《關(guān)于支持***市濱***區(qū)***區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告》報(bào)送劉星泰常委；

2.省資規(guī)廳指導(dǎo)***市上報(bào)了安置地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù)的報(bào)批材料，并于2021年9月10日組織建設(shè)用地會(huì)審會(huì)，經(jīng)審議通過***省政府批準(zhǔn)；

3.省政府已于2021年9月24日批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收。

27

省資規(guī)廳

臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)永久基本農(nóng)田大量零散分布，不利***區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

省資規(guī)廳按照自然資源部“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，指導(dǎo)臨高縣劃定“三區(qū)三線”初步方案，并匯***省劃定成果，上報(bào)自然資源部審查。

1.2022年4月，自然資源部部署開展“三區(qū)三線”劃定工作，明確了永久基本農(nóng)田等劃定規(guī)則。

2.臨高縣已完成包括永久基本農(nóng)田在內(nèi)的“三區(qū)三線”劃定工作，2022年9月2日省資規(guī)廳匯總完善后，上報(bào)自然資源部審查。

3.自然資源部已于2022年10月14日批復(fù)同意實(shí)施（自然資辦函〔2022〕2207號(hào)）。

28

省資規(guī)廳

目前***市***區(qū)更新改造政策不通暢。***省委省政府支持?？诮梃b廣州、深圳、南寧等***區(qū)城市更新改造經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)資本參***市更新，并在土地政策上給予創(chuàng)新，同時(shí)允許配建***市場(chǎng)商品住宅用地、允許容積率適當(dāng)突破平衡投資，進(jìn)一步改***市城市面貌，實(shí)***市更新。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

在修訂2019年《***省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》工作中統(tǒng)籌考慮。

《***省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》（瓊府〔2021〕44號(hào)）***省政府于2021年12月1日印發(fā)實(shí)施。文件規(guī)定，“各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以依法改變土地用途用***市場(chǎng)化商品住宅用地以外的項(xiàng)目（含安居房、租賃住房項(xiàng)目）建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，存量國有建設(shè)用地可轉(zhuǎn)型用于安居房、租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，涉及土地用途改變和容積率變更的，不適用《***省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》（瓊府〔2018〕3號(hào)）第七部分第二十項(xiàng)、第七部分第二十一項(xiàng)的規(guī)定和《***省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的若干意見》（瓊府辦〔2021〕12號(hào)）第二部分第三項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”。

29

省資規(guī)廳

2018年“多規(guī)合一”總體規(guī)劃未獲批導(dǎo)致項(xiàng)目落地受阻。***市總體規(guī)劃為國務(wù)院審批事權(quán)，恰逢全國開展國土空間規(guī)劃體系改革，因此對(duì)***市的優(yōu)化***省政府未予確認(rèn)。在此期間，***市是以2018版優(yōu)化完善成果作為項(xiàng)目規(guī)劃審批的依據(jù)。目前，省級(jí)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)入庫的規(guī)劃是2016年省政府常務(wù)會(huì)審議通過的“多規(guī)合一”成果，導(dǎo)致***市重點(diǎn)項(xiàng)目落地審批受阻。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

省資規(guī)廳指導(dǎo)***市盡快***省政府有關(guān)意見完善***市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)***省政府審定。

1.省政府于2022年2月28日召開專題會(huì)議審議，原則***省資規(guī)廳會(huì)同***市政府負(fù)責(zé)，按規(guī)定將符合標(biāo)準(zhǔn)的***市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫備案。

2.2022年3月10日省資規(guī)廳已將***市修改完善后的總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫納入多規(guī)合一綜合信息管理平臺(tái)進(jìn)行管控。

30

省資規(guī)廳

***市臨港產(chǎn)業(yè)園土地碎片化，永久基本農(nóng)田面積大，不利于后期項(xiàng)目落地。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

省資規(guī)廳按照自然資源部“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，指導(dǎo)***市劃定“三區(qū)三線”初步方案，并匯***省劃定成果，上報(bào)自然資源部審查。

1.2022年4月，自然資源部部署開展“三區(qū)三線”劃定工作，明確了永久基本農(nóng)田等劃定規(guī)則。

2.***市已完成包括永久基本農(nóng)田在內(nèi)的“三區(qū)三線”劃定工作，2022年9月5日省資規(guī)廳匯總完善后，上報(bào)自然資源部審查。

3.自然資源部已于2022年10月14日批復(fù)同意實(shí)施（自然資辦函〔2022〕2207號(hào)）。

31

省資規(guī)廳

洋浦經(jīng)濟(jì)***區(qū)等重***區(qū)其他工礦土地性質(zhì)不在審批目錄中，面臨土地碎片化、用地報(bào)批程序繁瑣等問題。。建議將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也一并納入重***區(qū)實(shí)施國土空間用途轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批制度改革試點(diǎn)范圍。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

1.出臺(tái)國土空間用途轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批制度改革政策，并做好培訓(xùn)指導(dǎo)。

2.推動(dòng)將農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)限下放10個(gè)重***區(qū)（2019年已下放洋浦經(jīng)濟(jì)***區(qū)）。

1.2021年5月28日，省資規(guī)廳印發(fā)《關(guān)于在洋浦經(jīng)濟(jì)***區(qū)等重***區(qū)實(shí)施國土空間用途轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批制度改革試點(diǎn)的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕3號(hào)），明確在11個(gè)重***區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施用地先行實(shí)施轉(zhuǎn)用和規(guī)劃審批改革試點(diǎn)。并進(jìn)行了視頻培訓(xùn)指導(dǎo)。

2.2021年6月22日，省政府第300號(hào)令將包括農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)限在內(nèi)的***省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由重***區(qū)管理。

32

省資規(guī)廳

按照總體規(guī)劃，在開發(fā)邊界外建設(shè)用地適當(dāng)進(jìn)行度假酒店、休閑民宿、森林康養(yǎng)、旅游觀光等商業(yè)開發(fā)的過程中，因當(dāng)前用地準(zhǔn)入規(guī)定限制，無法充分利用現(xiàn)有開發(fā)邊界外建設(shè)用地，給共享農(nóng)莊建設(shè)等項(xiàng)目帶來落地難的問題。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見》，明確開發(fā)邊界外項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍。

2021年9月28日，省資規(guī)廳***省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕11號(hào)），明確利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊開發(fā)邊界外安排少量建設(shè)用地。開發(fā)邊界外項(xiàng)目可按該政策執(zhí)行。

33

省資規(guī)廳

屯昌縣金椰子項(xiàng)目未在總體規(guī)劃開發(fā)邊界內(nèi)，不符合《***省人民政府關(guān)于印發(fā)***省***市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法(試行)的通知》規(guī)定的開發(fā)邊界外項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，無法在《屯昌縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》中進(jìn)行總體規(guī)劃局部調(diào)整。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

1.推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見》。

2.修訂《***省***市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》。

1.2021年9月28日省資規(guī)廳***省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕11號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能布局。

2.2022年2月23日省政府印發(fā)《***省***市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（瓊府〔2022〕8號(hào)），明確了開發(fā)邊界外項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍。

34

省資規(guī)廳

***市27個(gè)急需動(dòng)工和完善手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用水田，主要包括重***區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安置房和安居房項(xiàng)目、衛(wèi)片執(zhí)法整改項(xiàng)目。***市耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足，***省資規(guī)***省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫預(yù)先借用水田指標(biāo)。

自查類

根據(jù)***市申請(qǐng)，省資規(guī)***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

2021年9月18日，省資規(guī)廳***省級(jí)耕地指標(biāo)庫中預(yù)先借給***市水田指標(biāo)，用于保障***市提出的項(xiàng)目報(bào)批指標(biāo)需求。

35

省資規(guī)廳

我省殯葬問題突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于重視不夠，加上國土空間規(guī)劃和用地指標(biāo)限制，財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足，殯葬設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢。二是群眾殯葬思想觀念落后。群眾對(duì)生態(tài)安葬和遺體火葬存在嚴(yán)重抵觸情緒，新建超標(biāo)準(zhǔn)墓位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全省火化率極低。三是日常監(jiān)督不到位，殯葬監(jiān)督執(zhí)法難度大。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

1.省資規(guī)廳已***省民政廳開展《***省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。

2.修訂《***省***市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》。

1.省資規(guī)廳已***省民政廳編制形成《***省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》規(guī)劃成果。

2.2022年2月23日省政府印發(fā)《***省***市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（瓊府〔2022〕8號(hào)），將殯葬設(shè)施項(xiàng)目納入開發(fā)邊界外項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍。

36

省資規(guī)廳

***不磨***區(qū)采礦權(quán)原有采礦證到期后不考慮企業(yè)的生存及轉(zhuǎn)型和政策性補(bǔ)償，進(jìn)行了政策關(guān)停，不再續(xù)辦新的采礦證，使得企業(yè)處于全面停產(chǎn)狀態(tài)。

省活動(dòng)辦轉(zhuǎn)辦

省資規(guī)廳經(jīng)核查，***當(dāng)面溝通：1.***采礦權(quán)延續(xù)作出不予許可的決定，有法規(guī)和政策支持，且2018年以來先后對(duì)3個(gè)金礦采礦權(quán)延期申請(qǐng)不予行政許可，無區(qū)別對(duì)待情況。2.***編制探采整合開發(fā)利用方案，并僅用13天即完成該方案的審批，比法定時(shí)間少15天。3.***因缺少探采整合環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)申請(qǐng)延期，省資規(guī)廳同意。但在規(guī)定期限內(nèi)，***未能提供環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)這一關(guān)鍵材料，省資規(guī)廳不存在誠信不足問題。

1.2021年4月15日，省資規(guī)廳作出《關(guān)于***市不磨***區(qū)Ⅰ號(hào)脈帶巖金采礦權(quán)延續(xù)不予行政許可決定書》（瓊自然資函〔2021〕753號(hào)），招***不服753號(hào)決定，向自然資源部提出行政復(fù)議。

2.2021年8月24日，***提出問題***省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室。

3.2021年9月6日，自然資源部作出行政復(fù)議決定，***省資規(guī)廳753號(hào)決定。

4.2022年3月24日，***省第一中級(jí)人民法院作出判決：***的訴訟請(qǐng)求。判決***省資規(guī)廳作出的753號(hào)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，處理結(jié)果正確，符合法定程序。

37

省資規(guī)廳

隨軍家屬安置政策難以落實(shí)。

***省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決

按省退役軍人事務(wù)管理廳要求，做好配合工作。

經(jīng)與堵點(diǎn)責(zé)任牽頭***省退役軍人事務(wù)管理廳和堵點(diǎn)提出單位***市聯(lián)系，兩個(gè)單位******省資規(guī)廳工作任務(wù)。

38

省資規(guī)廳

***于2006年取得4宗土地，后因規(guī)劃用途和土地用途不一致，無法開發(fā)。2018年5月，省政府批準(zhǔn)實(shí)施《博鰲亞洲論壇特別***區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035）》，***用地規(guī)劃性質(zhì)已調(diào)整為接待設(shè)施用地、公園綠地、防護(hù)綠地、農(nóng)林用地等，為此，***提出置換土地請(qǐng)求。

自查類

1.省資規(guī)廳組成工作組實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)土地置換事宜。

2.研究制定《***省閑置土地處置工作方案》，***市縣依法解決宗地上遺留問題，促進(jìn)土地動(dòng)工開發(fā)。

1.***市資規(guī)局已于2021年12月13***簽訂《閑置土地置換協(xié)議書》，并于2022年1月12***4宗土地證，***大靈湖項(xiàng)目閑置土地處置工作。

2.2021年10月，《***省閑置土地處置工作方案》（瓊府辦函〔2021〕384號(hào)）由省政府印發(fā)實(shí)施。

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省資規(guī)廳

***市***鎮(zhèn)水清木華·萬泉印***區(qū)共9幢***樓578套，于2015年10月開工建設(shè)，因項(xiàng)目未通過規(guī)劃驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收、未繳納稅費(fèi)等問題，導(dǎo)致無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主多次撥打12345熱線反映問題。

自查類

1.***市資規(guī)局催促開發(fā)商盡快完善竣工驗(yàn)收及完稅證明材料；

2.***市資規(guī)局根據(jù)開發(fā)商申請(qǐng)，抓緊辦理該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（大證）、宗地分?jǐn)偸掷m(xù)，并***區(qū)業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（小證）；

3.***市舉一反三，將該堵點(diǎn)問題作為案例分析研究，作為解決類似問題的參考依據(jù)。

1.2021年5月17日，該項(xiàng)目已辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（大證）；

2.2021年7月8日，省資規(guī)廳實(shí)地核實(shí)了解，要求企業(yè)盡快提交申請(qǐng)材料，為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

3.截至2022年10月19日，根據(jù)開發(fā)商提交的申請(qǐng)材料，***市資規(guī)局不動(dòng)產(chǎn)登記中心已為232戶業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。