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***市城市安全風(fēng)險(xiǎn)

白皮書(shū)

***市應(yīng)急管理局

昆明理工大學(xué)

二〇二二年十一月

　　《***市城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書(shū)》專(zhuān)家評(píng)審會(huì)專(zhuān)家信息表

　　前 言

　　黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)***市安全工作高度重視，******月，習(xí)近平總書(shū)記中***市工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，指出：“***市工作，要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)***市工作***市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域”。推***市安全發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神的重大舉措，是踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念的必然要求，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專(zhuān)章作出戰(zhàn)略部署。

　　***，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全發(fā)展示***市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；***，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推***市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，將創(chuàng)建范圍擴(kuò)展為以安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和應(yīng)急管理為基礎(chǔ)***市安全發(fā)展體系，明確了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提出了到 2035 年的總體創(chuàng)建目標(biāo)，正式在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)創(chuàng)建工作。***省出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)示范創(chuàng)建目標(biāo)***市安全發(fā)展作出全盤(pán)謀劃。******月***日，中共***省委辦公廳、***省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推***市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2019〕19 號(hào)），提出“到***，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示***市”。******月***日，***省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《***省創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示***市工作實(shí)施方案》（云安辦函〔2020〕45號(hào)），提出“***，積極推動(dòng)昆明、曲靖、玉溪、保山等 4 個(gè)州（市）創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示***市”。

　　***市位于***省東南部，紅河州中東部，是滇南中***市群的重要組成部分，素有“滇南明珠”“滇南毓秀”“滇南商埠”之美譽(yù)。開(kāi)遠(yuǎn)是河口口岸向北延伸第一站，北距昆明220公里，南距國(guó)家一級(jí)口岸河口240公里，在兩***市3小時(shí)交通圈內(nèi)。是祖國(guó)南疆的交通要塞和通往東南亞的陸上咽***道，昆***路穿境而過(guò)，是云南通往東南亞的陸上重***道。是中***道上的節(jié)***市。***市先后榮獲國(guó)家園***市、國(guó)家衛(wèi)***市、全國(guó)科技進(jìn)步***市、全國(guó)體育***市、全國(guó)雙擁模范城“七連冠”等稱(chēng)號(hào)。多年來(lái)，在***市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門(mén)始終高度重視公共安全管理工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷健全公共安全管理體系，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　隨著我***市化進(jìn)程加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)***區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。為強(qiáng)***市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，提***市公共安全水平，推***市安全發(fā)展，市應(yīng)急管理局委托昆明理工大學(xué)，通過(guò)深入調(diào)研和資料收集，全面系統(tǒng)地研判***市城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，研究制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，共同編制開(kāi)***市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書(shū)。本白皮書(shū)是對(duì)***市當(dāng)***市安全風(fēng)險(xiǎn)總體狀況的綜合客觀評(píng)述，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，推***市安全發(fā)展，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的指導(dǎo)文件，是未來(lái)一段時(shí)期推進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)平安建設(shè)的行動(dòng)方案。其發(fā)布旨在增進(jìn)公眾***市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，動(dòng)員和組***市各方力量，打造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升公眾的生活質(zhì)量和幸福感，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)***市工作***市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，推***市安全發(fā)展。

　　第一章 城市安全現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展目標(biāo)

　　1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　城市安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新***市建設(shè)的重要內(nèi)容。***市高度重***市公共安全，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，不斷健全公共安全管理體制、機(jī)制和法制，著力完***市公共安全防控體系，有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件，全市公共安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　?。?）自然災(zāi)害防御能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)共享建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立部門(mén)間突發(fā)事件協(xié)作防御及處置機(jī)制。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率逐年提高，***、***、***自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占本地生產(chǎn)總值（GDP）的比值分別為 0.61‰、2.19‰ 和1.01‰。

　?。?）事故災(zāi)難總量持續(xù)平穩(wěn)下降，較大以上安全事故得到有效遏制。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比均呈下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。***、***、2***元本地生產(chǎn)總值（GDP）生產(chǎn)安全事故死亡率分別為4.86%、3.34%和2.97%。交通安全事故降低，***、***、202***道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率分別為2.92、2.07和1.60。

　?。?）公共衛(wèi)生事件總體平穩(wěn)可控。醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅度增加，疾病預(yù)防控制體系逐步完善，衛(wèi)生監(jiān)督體***市、街道三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)***。在***省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用同比例報(bào)銷(xiāo)和全民免費(fèi)健康體檢，“新農(nóng)合”參合率高***省平均水平，連續(xù)五年位居全州第一。實(shí)行“行業(yè)部門(mén)橫向管理到邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縱向防控到底”的網(wǎng)格化、地毯式管理、嚴(yán)防境外疫情輸入、強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控、嚴(yán)格規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)***，有效管控“新冠”病毒，取得可喜的成績(jī)。

　?。?）社會(huì)安全管理水平逐步提升。建立綜合運(yùn)用人防、技防、物防措施，完善動(dòng)態(tài)化、信息化、全時(shí)空、全覆蓋的社會(huì)治安立體防控體系，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制逐步健全，預(yù)防和化解群體性事件能力加強(qiáng)?！八娪蜌狻钡戎匾镔Y保障、糧食和食鹽等生活必需***市場(chǎng)供應(yīng)更加規(guī)范，城市運(yùn)行安全物資保障能力提升。金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，金融秩序總體穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平不斷提升。

　?。?）為防范化解行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防止各類(lèi)安全事故的發(fā)生，***市應(yīng)急局分***區(qū)內(nèi)監(jiān)管的非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，梳理各行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，積極落實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)管控措施?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品明確監(jiān)管重點(diǎn)，針***市三戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)和10個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源制定具體的監(jiān)管計(jì)劃，多頻次高強(qiáng)度加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)易發(fā)生重大安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存安全條件動(dòng)態(tài)掌握，排查的隱患責(zé)令限期整改，重大隱患立即采取措施停止作業(yè)或撤出有關(guān)人員。非煤礦山加強(qiáng)尾礦庫(kù)巡檢，按照設(shè)計(jì)堆存；按要求開(kāi)展尾礦壩在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及壩體穩(wěn)定性分析；加強(qiáng)地下礦山巡檢，加強(qiáng)地表移動(dòng)帶范圍的觀測(cè)和監(jiān)控。對(duì)工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉企業(yè)提出中毒窒息事故、車(chē)輛傷害事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、灼燙事故、觸電事故、涉爆企業(yè)粉塵爆炸主要防范措施。在交通上實(shí)行技術(shù)、人為和管理三重控制技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防范上，重點(diǎn)對(duì)***市***區(qū)舊民居、舊市場(chǎng)等火災(zāi)***區(qū)域進(jìn)行整改，實(shí)施***區(qū)舊房改造，逐步消除房屋耐火等級(jí)低、消防***道寬度不足、市政消防設(shè)施不足等火災(zāi)隱患；加強(qiáng)出租房、城中***區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)合“三改一拆”工作，對(duì)存在的火災(zāi)隱患非法建筑予以整治；深化消防安全網(wǎng)格化管理，推動(dòng)形成綜合治理模式；試行“出租房星級(jí)管理”工作。對(duì)特種設(shè)備，加大對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管力度，責(zé)令四家企業(yè)停止使用超期未檢的特種設(shè)備，并立即進(jìn)行整改。

　　1.2 面臨問(wèn)題

　　邁入新的發(fā)展階段，各種自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存，城市存量風(fēng)險(xiǎn)大量存在，新增風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，公共安全監(jiān)管量大面廣，城市公共安全面臨的問(wèn)題依然突出。在洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、工礦商貿(mào)事故、建筑施工事故、傳染病、急性職業(yè)中毒、涉恐安全、社會(huì)治安等方面仍面臨著挑戰(zhàn)。

　?。?）自然災(zāi)害。開(kāi)遠(yuǎn)地處云南高原南部，西臨康滇地軸，東居黔桂臺(tái)地邊緣，在紅河、南盤(pán)江兩大斷層之間。受地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響，形成褶皺、斷層、斷陷盆地，溶巖山地相間和南盤(pán)江及其支流縱橫深切而成的中山峽谷等復(fù)雜地形，呈中等淺切割中山山地高原地貌。***市夏長(zhǎng)無(wú)冬，秋春相連，日溫差大，年溫差小，壩區(qū)年平均氣溫19.8℃，極端最高氣溫38.2℃，極端最低氣溫-2.4℃，干濕季分明，常年多干旱。因此***市暴雨、干旱等極端性氣象災(zāi)害越趨頻繁，且伴***市內(nèi)澇、山體滑坡以及泥石流塌陷等自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。此外，河道漫堤、雷電、高溫、寒冷、大風(fēng)以及地震等災(zāi)害可能發(fā)生，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處于中等偏低水平。早期的災(zāi)害防御工程低于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。

　?。?）事故災(zāi)難。部分企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員因流動(dòng)性大而缺乏基本的安全教育、安全意識(shí)薄弱、應(yīng)急能力低下、安全事故多發(fā)等問(wèn)題仍較突出。早期的高層建筑防火等級(jí)偏低，消防、電氣等設(shè)備設(shè)施日久老化，城中村數(shù)量多、建筑密度大、消防基礎(chǔ)設(shè)施不足，特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所易發(fā)生火災(zāi)的部位多，人員的自防自救能力差，大型物資儲(chǔ)備或***市場(chǎng)可燃物高度集中，人員密集且流動(dòng)量大，勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)備復(fù)雜、動(dòng)火用電作業(yè)多，人員密度大，易于造成群死群傷，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。城市建設(shè)處于高峰期，施工安全事故易發(fā)，建筑施工坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)極高。違法建筑缺乏正規(guī)監(jiān)管，不同程度存在安全隱患，城市地質(zhì)條件復(fù)雜，地下工程施工影響周邊建筑基礎(chǔ)，既有建筑坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)極高。此外，道路交通、水上交通、城市交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、鋰離子電池火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)處于中等偏高水平。

　?。?）公共衛(wèi)生事件。紅河州靠近越南，境內(nèi)外人流、物流大，傳染病和動(dòng)物疫情容易跨境傳播。食品供給對(duì)外依存度高，食品安全監(jiān)管難度大，務(wù)工人員眾多，飲食衛(wèi)生環(huán)境參差不齊，溫暖潮濕的氣候極易誘發(fā)食物中毒，公共衛(wèi)生事件多發(fā)生在人員聚集場(chǎng)所。公共衛(wèi)生事件以急性職業(yè)中毒為多，職業(yè)病防治工作任務(wù)較重。

　?。?）社會(huì)安全事件。各類(lèi)恐怖主義、極端勢(shì)力、境內(nèi)外涉恐人員回流等制造恐怖襲擊的威脅依然存在，反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，其次***市作為一個(gè)以漢族***市的主體民族，依次以彝族、苗族、回族、壯族、白族、傣族、哈尼族、納西族、蒙古族、布依族等十多種少數(shù)民族組成的多民***市，少數(shù)民族問(wèn)題隱患依然存在。但近年來(lái)，***市社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，八類(lèi)暴力案件持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)得到了良好抑制，但嚴(yán)重暴力刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)依然較高。因農(nóng)村股份制改革、舊城改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、非法集資、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪引發(fā)的群體性事件將會(huì)進(jìn)一步增多。金融監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，“地下錢(qián)莊”、非法集資等威脅金融穩(wěn)定。糧食、食用油、蔬菜、肉類(lèi)、食鹽等生活必需品以及“水電油氣”等重要物資的供應(yīng)對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng)，應(yīng)急保障能力有待提高。信息技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨新的挑戰(zhàn)，拒絕服務(wù)攻擊、入侵系統(tǒng)、僵尸網(wǎng)絡(luò)和針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全威脅依然存在。

　?。?）隨著人口的不斷聚集、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，將深刻影響、改***市生產(chǎn)生活方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、金融、生命線(xiàn)工程的依賴(lài)程度日益增強(qiáng)，城市的環(huán)境資源承載力將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會(huì)脆弱性也會(huì)隨之增強(qiáng)，各種自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)交織并存，突發(fā)事件和危機(jī)發(fā)生概率更高、影響也將會(huì)更加明顯，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的連鎖反應(yīng)、疊加效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，城市公共安全形勢(shì)也將更加復(fù)雜多變。

　?。?）目前***市行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展存在下述問(wèn)題及不足：一是***市在應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急避難場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)隱患掌握、災(zāi)害信息接報(bào)傳達(dá)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面還需要加強(qiáng)，基層應(yīng)急管理能力仍需提高，城市整體應(yīng)急能力和抗災(zāi)設(shè)防水平還需進(jìn)一步提升。二是***市安全源頭治理尚需深化，急需建立綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、安全生產(chǎn)規(guī)劃和應(yīng)急管理體系。***市安全風(fēng)險(xiǎn)防控需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控系統(tǒng)、大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控落實(shí)情況有差距，注意加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全出口、疏***道和消防設(shè)施隱患排查； 各類(lèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施還需完善。三是***市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，企業(yè)普遍規(guī)模小、基礎(chǔ)差、技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多；高危行業(yè)企業(yè)比重大，?；髽I(yè)安全監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)提高、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、裝備配備和科研技術(shù)支撐不到位，隊(duì)伍建設(shè)不能完全滿(mǎn)足新形勢(shì)下安全生產(chǎn)要求。四是針對(duì)***市“城圍化工、化工圍城”***區(qū)一部分燃?xì)夤芫W(wǎng)老舊存在燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)這兩***市重大安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，亟需建立有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。五是***市責(zé)任落實(shí)有差距，隱患排查治理力度需加強(qiáng)，整改責(zé)任和措施壓得還不夠?qū)崱Ｆ髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)設(shè)備工藝落后；安全培訓(xùn)教育力度不夠，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、操作現(xiàn)象依然存在。

　?。?）***市作為以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的工***市，在發(fā)展過(guò)程中自然生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞，引發(fā)了“臭、熱、亂”等一系***市環(huán)境問(wèn)題。但截至目前，開(kāi)***市***區(qū)擴(kuò)大到26平方公里，人均公園綠地面積15.37平方米，累計(jì)完成面山***道綠化6萬(wàn)余畝，入圍“全國(guó)百佳深呼吸小城”榮譽(yù)，這座曾經(jīng)被標(biāo)以“臭、熱、亂”的污染之城已然蝶變?yōu)樯鷳B(tài)宜居的美麗新城。***市現(xiàn)處于邁向新型工業(yè)、生態(tài)開(kāi)遠(yuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，整體生態(tài)環(huán)境承載力弱，石漠化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)面臨較高的治理成本，城鄉(xiāng)污水治理，垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施短板未補(bǔ)齊等情況下也孕育著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　1.3 發(fā)展目標(biāo)

　　1.3.1 指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以系統(tǒng)觀念構(gòu)建新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。構(gòu)建新安全格局必須以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)；構(gòu)建新安全格局，要以系統(tǒng)思維為認(rèn)識(shí)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。切實(shí)把安全發(fā)展作***市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，落實(shí)完***市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享***市安全社會(huì)治理格局，促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化***市安全發(fā)展體系，全面提***市安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　1.3.2 基本原則

　?。?）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確***市安全發(fā)展事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。加強(qiáng)黨***市安全發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完***市安全發(fā)展工作體制機(jī)制，有效動(dòng)員全社會(huì)積極推***市安全發(fā)展事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。?）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群***市安全發(fā)展需求作***市安全發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提***市城市安全服務(wù)保障能力。

　?。?）堅(jiān)持預(yù)防為主，提***市安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。牢固樹(shù)***市安全風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把***市安全風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下沉，主動(dòng)防御，全面提***市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。

　?。?）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推***市安全事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦制約開(kāi)***市安全事業(yè)現(xiàn)代化的“瓶頸”問(wèn)題，緊密結(jié)***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)***市安全發(fā)***路和舉措。

　?。?）堅(jiān)持依法依規(guī)、共建共享。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，實(shí)行系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)***市安全治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、人民群眾自治的良性互動(dòng)。

　?。?）堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。全面融入“數(shù)字開(kāi)遠(yuǎn)”建設(shè)，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推***市安全科技自主創(chuàng)新，加***市安全工作相關(guān)信息數(shù)據(jù)互通共享，為推***市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐。

　?。?）堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、過(guò)程管控。健全公共安全體系，加***市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加快智***市建設(shè)，數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)信息資源融合共享，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)，嚴(yán)密防范各類(lèi)事故發(fā)生。

　?。?）堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)、綜合施策。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，優(yōu)化配***市管理資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理，切實(shí)***市安全發(fā)展建立在人民群眾安全意識(shí)不斷增強(qiáng)、從業(yè)人員安全技能素質(zhì)顯著提高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單***區(qū)域安全保障水平持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，有效解決影***市安全的突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)工作體制機(jī)制，有效動(dòng)員全社會(huì)積極推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　1.3.3 城市安全發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)

　　“十四五”規(guī)劃中，***市在全力融入滇南中***市和滇***市群，成為“北向融入滇中、南向輻射東南亞、橫向肩挑廣西滇西北”***道核心的發(fā)展定位大背景下，結(jié)合“新型工業(yè)、生態(tài)宜居”的市情，推***市安全發(fā)展新格局。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化、智慧化***市安全發(fā)展體系，提升安全文明程度顯著，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)***市。加快建成以中***區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展***市。為把***市打造成為韌性、安全、宜***市提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障。

　?。?）發(fā)展目標(biāo)

　　牢固樹(shù)立共治共享的治理理念，全面構(gòu)建完備健全的管理體系，深化創(chuàng)新科學(xué)完善的工作機(jī)制，扎實(shí)提升智能高效的處置能力。到***，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、基層基礎(chǔ)保障、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置等工作能力持續(xù)提升，全***市公共安全及應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、協(xié)同性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)，為***市全力融入滇南中***市和滇***市群，成為“北向融入滇中、南向輻射東南亞、橫向肩挑廣西滇西北”***道核心提供有力安全保障。

　?。?）主要指標(biāo)

　　1）減少自然災(zāi)害損失。氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)率提高，與***相比，到***、***自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占本地生產(chǎn)總值（GDP）的比值持續(xù)下降1.5%。

　　2）降低事故災(zāi)難發(fā)生率。與***相比，到***、2***元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降1.5%。

　　3）加快***市市級(jí)應(yīng)急物資保障庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)到***、***分別***市級(jí)應(yīng)急物資保障庫(kù)1個(gè)和2個(gè)。

　　4）加快防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防科普示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到***、***分別***市級(jí)應(yīng)急物資保障庫(kù)1個(gè)和2個(gè)。

　　5）***道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率，力爭(zhēng)到***、2***元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降3%。

　　6）年均10萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.18以下，年均GDP火災(zāi)損失率控制在0.06‰以下，年均人為因素火災(zāi)發(fā)生率控制在0.55以下，全市無(wú)重特大火災(zāi)故事發(fā)生。

　　第二章 城市安全風(fēng)險(xiǎn)分布

　　一***市是由相對(duì)獨(dú)立，相互聯(lián)系的若干部分組成，各部分的功能、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、存在的危險(xiǎn)有害因素均不相同，將整***市作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象?？梢园匆欢ㄔ瓌t將風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象分成若干有限、確***元分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　根據(jù)本次***市城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書(shū)風(fēng)險(xiǎn)分析的范圍，結(jié)合***市城市各環(huán)節(jié)領(lǐng)域的安全情況，將***市城市安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為工***區(qū)、城市燃?xì)?，城市工業(yè)企業(yè)、城市人員***區(qū)城、城市公共設(shè)施和自然災(zāi)害***區(qū)***元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。全章以工***區(qū)、城市燃?xì)?，城市工業(yè)企業(yè)、城市人員***區(qū)城、城市公共設(shè)施和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)為主線(xiàn)對(duì)***市城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和闡述。

　　2.1 產(chǎn)***區(qū)

　　2.1.1產(chǎn)***區(qū)基本情況

　　云南開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園按照優(yōu)化提升后總面積為19.789平方公里，空間布局為“一園四片”，一園：云南開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園，四片：城區(qū)片、小龍?zhí)镀?、靈泉片、中和營(yíng)片。其中：城區(qū)片11.85平方公里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有***市綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園、***市輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小龍?zhí)镀?.219平方公里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有小龍?zhí)痘?**區(qū)、小龍?zhí)妒称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)園；靈泉片1.533平方公里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有環(huán)保建材園；中和營(yíng)1.187平方公里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有農(nóng)副產(chǎn)品加工園。

　　園區(qū)以現(xiàn)代煤化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，輔助發(fā)展綠色食品、綠色紡織、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，即“兩主三輔”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已建成***市輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、***市綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園、小龍?zhí)妒称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)園，正在建設(shè)小龍?zhí)痘?**區(qū)。

　　一、***市輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于臨***路延長(zhǎng)線(xiàn)，是政府資本投資建***市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃總面積約1000畝，于******月開(kāi)發(fā)建設(shè)一期項(xiàng)目，一期用地面積147.08畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房17幢約10萬(wàn)平方米，總投***元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局主要為電子信息、智能制造、服裝加工、食品加工、生物科技，主要承接長(zhǎng)三角及珠三***區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)電子信息和服裝可穿戴設(shè)備向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，由價(jià)***向高端提升，打造面向南亞?wèn)|南亞電子信息及消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)輻射基地，至***，力爭(zhēng)打造為百億***區(qū)。***市輕工業(yè)產(chǎn)***區(qū)主要以紡織業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)為主，其主要的危險(xiǎn)源來(lái)自產(chǎn)業(yè)原料、產(chǎn)品等的可燃物，嚴(yán)重威脅著***市的安全。

　　二、小龍?zhí)妒称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于國(guó)能小龍?zhí)峨姀S旁，***市區(qū)約30公里，規(guī)劃面積2925畝，已建成投入使用土地面積約930畝，尚可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積約400畝，總投***元。自******月開(kāi)發(fā)建設(shè)至今，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房59間共計(jì)約17萬(wàn)平方米。園區(qū)***市推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志***區(qū)。通過(guò)引進(jìn)豆制品精深加工企業(yè)和高附加值的食品加工企業(yè)入***區(qū)，以推進(jìn)智***區(qū)建設(shè)強(qiáng)化管理服務(wù)體系，全力***區(qū)打造成為***省綠色食品加工示***區(qū)。至***，力爭(zhēng)打造為百億***區(qū)。

　　三、***市綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于***省能投紅河發(fā)電廠旁，***市區(qū)約4公里。園區(qū)規(guī)劃總面積4592畝，其中一期規(guī)劃用地面積1632畝，二期規(guī)劃用地面積2960畝。***2臺(tái)30萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電機(jī)組，激活傳統(tǒng)煤、電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)熱電汽聯(lián)產(chǎn)一體化發(fā)展，打造以熱電汽循環(huán)利用為要素的產(chǎn)業(yè)園，是***市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的主陣地，重點(diǎn)聚焦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和以紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)列為全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試***區(qū)。

　　***發(fā)電產(chǎn)生的熱氣，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜脫水加工，有效減少了大氣污染物的排放。***市紡織加工***區(qū)，對(duì)***市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展、低碳循環(huán)利用和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重要意義：一是實(shí)現(xiàn)電廠由單純的上網(wǎng)賣(mài)電企業(yè)轉(zhuǎn)型為供熱、直供電為主的發(fā)電企業(yè)，促進(jìn)***市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是有利于吸引大批用電用氣企業(yè)入駐，深化和夯實(shí)熱電汽聯(lián)產(chǎn)，帶動(dòng)熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展；三是有利于維護(hù)周邊社會(huì)穩(wěn)定，增加就業(yè)崗位；四是有利于杜絕小鍋爐帶來(lái)的安全和環(huán)保壓力，提高熱電汽循環(huán)利用效率，減少空氣和水污染。

　　四、小龍?zhí)痘?**區(qū)

　　開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)毒G色低碳精細(xì)化***區(qū)位于***市小***鎮(zhèn)北5公里處，***市區(qū)約30公里，南側(cè)緊鄰小龍?zhí)睹旱V，規(guī)劃面積3.84平方公里。園區(qū)定位為紅河工***區(qū)重要組成部分，聚焦綠色轉(zhuǎn)型，以新型煤化工（煤電氣化）為主，輔助化學(xué)原料和化學(xué)制品、化學(xué)纖***元發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代大型煤化工為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工***區(qū)，打***省新型煤化工生產(chǎn)示范基地。對(duì)推動(dòng)***市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及解化等化工企業(yè)“退城入園、搬遷入園”是***市以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底解決“化工圍城、城圍化工”現(xiàn)實(shí)困境。涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品有：煤氣、一氧化碳、氫、二氧化碳、硫化氫、甲烷、二氧化硫、三氧化硫、氧、氮、氨、甲醇、硝酸、硝酸銨、硝酸銨溶液、甲醇鈉甲醇溶液、碳酸二甲酯等。

　　2.1.2產(chǎn)***區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　一、***市輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于***市臨***路延長(zhǎng)線(xiàn)，截至目前，共有入駐企業(yè)22戶(hù)，產(chǎn)業(yè)布局為電子信息、智能制造、服裝加工、食品加工、生物科技等類(lèi)別。園區(qū)絕大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)（詳見(jiàn)2.3.7.2），其次，因生產(chǎn)工藝所需，加工產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物在收集、貯存、處置時(shí)存在一定滲漏、外溢風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、***市綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于***省能投紅河發(fā)電廠旁，***市區(qū)約4公里，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)（詳見(jiàn)2.3.7.2），***區(qū)所處位置******區(qū)（詳見(jiàn)2.6.3），其次，因物料存儲(chǔ)、生產(chǎn)工藝所需，存在火災(zāi)、污染、燃?xì)獗ǖ蕊L(fēng)險(xiǎn)。

　　三、小龍?zhí)妒称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)園

　　園區(qū)位于國(guó)能小龍?zhí)峨姀S旁，***市區(qū)約30公里，截至目前共有入駐企業(yè) 58戶(hù)（其中豆制品精深加工企業(yè)55戶(hù)，高附加值的食品加工企業(yè)3戶(hù)），均屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)（詳見(jiàn)2.3.7.2），園區(qū)所處位置******區(qū)（詳見(jiàn)2.6.3），其次，因生產(chǎn)工藝使用特種設(shè)備，存在火災(zāi)、燃?xì)獗ǖ蕊L(fēng)險(xiǎn)。

　　四、小龍?zhí)痘?**區(qū)

　　園區(qū)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝過(guò)程主要存在的危險(xiǎn)、有害因素是氨、煤氣、甲醇、碳酸二甲酯等易燃、易爆物質(zhì)可能引起的火災(zāi)、爆炸；氨、煤氣、甲醇等有毒物質(zhì)可能引起的中毒、窒息；硫磺粉塵、煤粉塵可能引起的粉塵爆炸；高溫物料及蒸汽系統(tǒng)引起的高溫灼燙；帶壓物料可能引起的容器爆炸；液氨等可能引起的低溫凍傷；各類(lèi)機(jī)械設(shè)備可能引起的機(jī)械傷害；高處作業(yè)環(huán)境可能引起的高處墜落；起重作業(yè)過(guò)程中可能引起的起重傷害。其次，還存在觸電、坍塌、淹溺、車(chē)輛傷害等危險(xiǎn)、有害因素。

　　2.2 城市燃***道

　　***市燃***道始建于***，至***累計(jì)建成中、低壓燃***道175.91公里，其中無(wú)縫鋼管為110.29公里，PE（聚乙烯）管為65.62公里。目前無(wú)縫鋼管材質(zhì)的管線(xiàn)總體存在使用年限較長(zhǎng)、老化腐蝕嚴(yán)重、設(shè)施老化等情況，設(shè)施存在的問(wèn)題主要是超期服役、持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間服役和建成使用時(shí)間高于20年，設(shè)施安全間距不足和用戶(hù)設(shè)施（含居民戶(hù)內(nèi)更換軟管等）老舊。

　　2.2.1基本情況

　　燃?xì)鈭?chǎng)站超期服役設(shè)施共計(jì)3臺(tái)，***市超期服役燃***道有35.529公里，燃***道32.469公里、燃?xì)饬⒐?.06公里，均為鋼***道，已出現(xiàn)防腐層漏損等情況，合計(jì)需改造35.529公里；現(xiàn)有長(zhǎng)時(shí)間服役燃***道39.388公里（其中需改造鋼***道10公里），長(zhǎng)時(shí)間服役燃?xì)饬⒐?.14公里（其中需改造立管為2公里），合計(jì)需改造12公里；現(xiàn)有燃***道175.91公里，其中超期服役和長(zhǎng)期服役***道有74.917公里，47.529公里鋼***道需要改造，65.62公里為PE（聚乙烯）管道，暫無(wú)需改造；現(xiàn)有長(zhǎng)期服役和超期服役的立管7.2公里，需改造的有5.06公里；現(xiàn)有調(diào)壓站2座安全間距不符合以及18700戶(hù)要安裝金屬軟管。

　　2.2.2存在問(wèn)題

　?。?）對(duì)超期服役、占?jí)?**道進(jìn)行改造，需要對(duì)***市***路進(jìn)行開(kāi)挖，且***道路剛改造完成，開(kāi)挖實(shí)施較困難；

　?。?）對(duì)于違建占?jí)何锏膮f(xié)調(diào)難度較大，雖前期進(jìn)行安全宣傳，但部分用戶(hù)燃?xì)庥脷獍踩庾R(shí)仍然淡薄，不理解占?jí)喝?**道的危害，新***區(qū)仍存在新增占?jí)狐c(diǎn)，治理改造協(xié)調(diào)中無(wú)法協(xié)調(diào)，且用戶(hù)不愿意承擔(dān)相關(guān)合***道遷改費(fèi)用；

　?。?）改造老管網(wǎng)，需對(duì)***區(qū)域的工商業(yè)用戶(hù)***元、管線(xiàn)情況進(jìn)行大量的調(diào)查摸底，還要考慮放散點(diǎn)的選擇、怎樣進(jìn)行置換及新、舊管的連接等諸多問(wèn)題，稍有不慎或考慮不周就會(huì)造成燃?xì)夤?yīng)滯后、停供時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，存在投訴風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.3 城市工***元

　　城市工***元主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、民爆企業(yè)和煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、液化氣加氣站、加油站、粉塵涉爆企業(yè)、汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)、鋼鐵冶金有色企業(yè)、建筑施工及其他勞動(dòng)密集型企業(yè)。***元風(fēng)險(xiǎn)源分布如圖2-1所示。

　　圖2-1 城市***元風(fēng)險(xiǎn)源分布

　　2.3.1 礦山高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

　　2.3.1.1礦山基本情況

　　通過(guò)***自然災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他數(shù)據(jù)，***市轄區(qū)內(nèi)有1座尾礦庫(kù)、1座地下礦山、現(xiàn)有23座采石采砂場(chǎng)，其中6座礦山在生產(chǎn)，2座新建、2座改建、1座半停產(chǎn)，12座長(zhǎng)期停產(chǎn)。另外還有小龍?zhí)堵短烀旱V、布昭壩露天煤礦等煤礦山。

　　2.3.1.2礦山風(fēng)險(xiǎn)分析

　　尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于壩內(nèi)，排尾礦不均勻及存水過(guò)多影響壩體穩(wěn)定，存在壩體坍塌風(fēng)險(xiǎn)。地下礦山的危險(xiǎn)場(chǎng)所主要有廢渣場(chǎng)及井下，可能發(fā)生滑坡、滾石、采場(chǎng)塌陷、井下頂板垮落、巷道片幫、中毒窒息等災(zāi)害事故。露天礦山采場(chǎng)邊坡存在未按設(shè)計(jì)開(kāi)采，采面邊坡高陡，容易引起滑坡、坍塌、泥石流等。露天礦山進(jìn)行作業(yè)時(shí)存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，如穿孔作業(yè)存在爆破傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、觸電和其他傷害風(fēng)險(xiǎn)；鏟裝作業(yè)存在車(chē)輛傷害、物體打擊、坍塌、其他傷害風(fēng)險(xiǎn)；破碎篩分作業(yè)存在機(jī)械傷害、物體打擊、其他傷害風(fēng)險(xiǎn)。采石采砂場(chǎng)存在高陡邊坡及邊坡管理不當(dāng)發(fā)生的群死群傷事故，風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)高。對(duì)于煤礦，還存在瓦斯事故、火災(zāi)、透水等事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.3.2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

　　2.3.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本情況

　　***市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝主要有4種：合成氨工藝、氧化工藝、加氫工藝、新型煤化工工藝；重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品為13種，分別為：氨、硫化氫、液化石油氣、氫、一氧化碳、甲醇、乙炔、氰化鈉、甲醚、硝酸銨、三氧化硫、汽油、石腦油；重大危險(xiǎn)源19個(gè)（解化、紅磷8個(gè)，民爆10個(gè)、天然氣1個(gè)），其中一級(jí)重大危險(xiǎn)源3個(gè)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源2個(gè)、三級(jí)重大危險(xiǎn)源6個(gè)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源8個(gè)。目前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有57戶(hù)，生產(chǎn)企業(yè)3戶(hù)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)54戶(hù)，其中二級(jí)加油站16座、三級(jí)加油站20座、其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)18戶(hù)。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)35戶(hù)，批發(fā)企業(yè)1戶(hù)，零售經(jīng)營(yíng)店34戶(hù)，其中1年期經(jīng)營(yíng)30戶(hù)、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)4戶(hù)。

　　2.3.2.2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)企業(yè)安全評(píng)價(jià)***危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等結(jié)合***市實(shí)際分析，可能發(fā)生的重大事故為火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)灼傷，可能產(chǎn)生重大事故后果的危險(xiǎn)源主要有二甲醚、易燃液體甲醇、液氨、硝酸銨、炸藥、乙炔。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型見(jiàn)表2.1。

　　表2.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型

　　2.3.3涉爆企業(yè)

　　2.3.3.1涉爆企業(yè)基本情況

　　***市轄區(qū)有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、營(yíng)業(yè)性作業(yè)涉爆單位6戶(hù)，其中銷(xiāo)售企業(yè)2戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)1戶(hù)、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位3戶(hù)、有民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)4座、民爆從業(yè)人員438人。

　　2.3.3.2涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　民爆生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有兩個(gè)，炸藥生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)，從以下兩個(gè)方面分析民爆行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)行為：

　?。?）涉爆作業(yè)單位***。一是民爆服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；二是爆破作業(yè)單位***，末端管控制度落實(shí)不到位。

　?。?）公安監(jiān)管職能方面。一是監(jiān)管力量薄弱；二是思想重視不到位；三是監(jiān)管民警業(yè)務(wù)水平不高。

　　涉爆企業(yè)常見(jiàn)事故類(lèi)型見(jiàn)表2.2。

　　表2.2 涉爆企業(yè)常見(jiàn)事故類(lèi)型

　　2.3.4汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)

　　2.3.4.1 汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)基本情況

　　通過(guò)***自然災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他數(shù)據(jù)，***市現(xiàn)存在的汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)約有1戶(hù)。在 “十三五”期間汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)發(fā)生事故為零起，通過(guò)大長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患在逐年減少，***（截至***月份）全年無(wú)重大隱患。

　　2.3.4.2 汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)汽車(chē)、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造、城***道交通設(shè)備制造、摩托車(chē)制造、自行車(chē)制造、***路休閑車(chē)及零起配件制造及其他未列明運(yùn)輸設(shè)備制造等電子行業(yè)以及相關(guān)的維修企業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易造成車(chē)輛傷害、物體打擊、觸電等災(zāi)害事故，汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型見(jiàn)表2.3。

　　表2.3 汽車(chē)和其他運(yùn)輸設(shè)備制造及維修企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型

　　2.3.5鋼鐵冶金有色企業(yè)

　　2.3.5.1鋼鐵冶金有色企業(yè)基本情況

　　通過(guò)***自然災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他數(shù)據(jù)，***市現(xiàn)存在的有色企業(yè)約有2家，在 “十三五”期間鋼鐵冶金有色企業(yè)發(fā)生事故為零起，通過(guò)大長(zhǎng)效機(jī)制及其他管控措施的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患在逐年減少，***（截至***月份）全年無(wú)重大隱患。無(wú)鋼鐵冶金企業(yè)。

　　2.3.5.2鋼鐵冶金有色企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　鋼鐵冶金就是鐵及其合金的冶煉加工工業(yè)及其配套的產(chǎn)業(yè)，有色指的是有色金屬的冶煉和加工及其配套的產(chǎn)業(yè)，例如銅，鋁等產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)過(guò)程中，容易造成中毒、物體打擊、高溫灼燙等災(zāi)害事故，鋼鐵冶金有色企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型見(jiàn)表2.4。

　　表2.4 鋼鐵冶金有色企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型

　　2.3.6 建筑施工

　　2.3.6.1建筑施工基本情況

　　通過(guò)***自然風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他資料，***市現(xiàn)有的建筑施工企業(yè)主要有10戶(hù)，在 “十三五”期間建筑施工企業(yè)發(fā)生事故為零起，通過(guò)大長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患在逐年減少，***全年無(wú)重大隱患?，F(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患如下：

　　（1）部分施工項(xiàng)目存在外架變形，安全網(wǎng)、水平網(wǎng)破損未及時(shí)恢復(fù)；

　　（2）塔吊、物料提升機(jī)等起重設(shè)備檢測(cè)、日常檢查不到位；

　?。?）施工臨時(shí)用電未嚴(yán)格按照T-NS系統(tǒng)設(shè)置；

　?。?）深基坑防護(hù)不到位；

　?。?）部分工地消防設(shè)施不完備；

　?。?）腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范；

　?。?）工地中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)存在的危害，以及所有工地現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害。

　　2.3.6.2建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分析

　　建筑施工企業(yè)是指從事房屋、構(gòu)筑物和設(shè)備安裝生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。容易造成坍塌、物體打擊、高處墜落等災(zāi)害事故，建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型見(jiàn)表2.5。

　　表2.5 建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的事故類(lèi)型

　　2.3.7 勞動(dòng)密集型企業(yè)

　　2.3.7.1勞動(dòng)密集型企業(yè)基本情況

　　通過(guò)***自然風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他資料，***市現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)主要有7家，勞動(dòng)密集型企業(yè)的分布如圖2.2所示。在 “十三五”期間勞動(dòng)密集型發(fā)生事故為零起，通過(guò)大長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患在逐年減少，***全年無(wú)重大隱患。

　　圖2-2 勞動(dòng)密集型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源分布

　　2.3.7.2 勞動(dòng)密集型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)又稱(chēng)為勞動(dòng)集約型企業(yè)。勞動(dòng)密集型企業(yè)是相對(duì)于資金 、技術(shù)密集型企業(yè)而言的，具體是指生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力企業(yè)，也就是說(shuō)產(chǎn)品成本中活勞動(dòng)量消耗占比重較大的企業(yè)。在勞動(dòng)密集型企業(yè)里平均每個(gè)工人的勞動(dòng)裝備不高，比如紡織業(yè)、服務(wù)企業(yè)、食品企業(yè)、日用百貨等輕工企業(yè)以及服務(wù)型企業(yè)等。勞動(dòng)密集型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)***，勞動(dòng)者占用固定資產(chǎn)的數(shù)額較低，在產(chǎn)品成本中活勞動(dòng)消耗所占比重較大。勞動(dòng)密集型企業(yè)容易造成火災(zāi)、觸電以及坍塌等災(zāi)害事件，勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的事故類(lèi)型見(jiàn)表2.6。

　　表2.6 勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的事故類(lèi)型

　　2.3.8 火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所

　　火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所***區(qū)域：一是***市***區(qū)舊民居、舊市***區(qū)域，包括***路片區(qū)、運(yùn)輸隊(duì)出租***區(qū)、***街片區(qū)、新***街的南***區(qū)、聚***區(qū)、健***區(qū)及星***區(qū)、電廠、水泥***區(qū)、***街社區(qū)、西城***市***區(qū)、廬***區(qū)鐵***市***區(qū)、星火***市***區(qū)等場(chǎng)所是***區(qū)火災(zāi)隱患較為突***區(qū)域；二是出租房、城中***區(qū)域。統(tǒng)***區(qū)涉及出租戶(hù)500余戶(hù)，出租房500余間，涉及流動(dòng)人口3千余人；三***鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度大、建筑密度大，道路狹窄，市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，缺少必要的消火栓、消防水泵、消防車(chē)等消防設(shè)備，加***鎮(zhèn)***區(qū)路途較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

　　存在的風(fēng)險(xiǎn)及隱患：一是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足（***市政消火栓建設(shè)不足，消防***道寬度不足）；二是房屋耐火等級(jí)低。磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋多；三是電***路老化問(wèn)題和亂拉亂接情況嚴(yán)重，用電負(fù)荷超載，造成電氣火災(zāi)時(shí)有發(fā)生；四是建筑防火間距不足。加之違章搭建的臨時(shí)建筑多，防火間距被占用；五是出租房屋多，外來(lái)務(wù)工人員集中且人口流動(dòng)性大，違章用火、用電的問(wèn)題嚴(yán)重；六是出租房屋在建筑物性質(zhì)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、租房人員、安全管理等方面均存在先天性不足。

　　涉及的場(chǎng)所類(lèi)型多數(shù)為私人自建農(nóng)民出租房，還有一有部分為違章搭建房屋，該類(lèi)建筑大多3－5層，每個(gè)房間10平方米－15平方米左右，房***區(qū)域有簡(jiǎn)單分隔，存在“群租房”、“三合一”等消防安全隱患。

　　2.3.9工貿(mào)行業(yè)

　　轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)共3家，無(wú)液氨儲(chǔ)量超過(guò)10噸形成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，近年來(lái)經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患。***市重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)械企業(yè)2戶(hù)，存在的主要危險(xiǎn)有害因素為爆炸、灼燙、電器火災(zāi)、觸電、中毒窒息事故；***市重點(diǎn)監(jiān)管建材企業(yè)3戶(hù)，主要生產(chǎn)水泥、水泥熟料及水泥配料，存在的主要危險(xiǎn)有害因素為中毒窒息、坍塌、機(jī)械傷害、高空墜落、物體打擊、觸電等；***市監(jiān)管的商貿(mào)企業(yè)1戶(hù)，主要存在的危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)、中毒窒息、料堆垮塌；***市重點(diǎn)監(jiān)管的紡織企業(yè)1戶(hù)，主要存在的危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)、中毒窒息、料堆垮塌；***市部分輕工行業(yè)企業(yè)，設(shè)置有正丁烷儲(chǔ)罐，在正丁烷的儲(chǔ)存和使用過(guò)程中發(fā)生泄漏與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險(xiǎn)。

　　2.4 城市***元

　　城市***元主要包括長(zhǎng)輸油***道、城鎮(zhèn)燃***道、供水、市政排水、高***路、公交；***市現(xiàn)有的公共設(shè)施布置在***市***市區(qū)域，公共安全設(shè)施一方面為居民提供方便和快捷的生活，但其存在威脅***市的公共安全。

　?。?）天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn) 天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)在***市內(nèi)主要存在的有兩個(gè)支線(xiàn)，分別為瀘西－彌勒－開(kāi)遠(yuǎn)支線(xiàn)以及開(kāi)遠(yuǎn)－蒙自支線(xiàn)，其中瀘西－彌勒－開(kāi)遠(yuǎn)支線(xiàn)在開(kāi)遠(yuǎn)境內(nèi)約為25.7公里，設(shè)計(jì)壓力6.3兆帕，管徑40厘米，管道由***道街道辦新江村進(jìn)入開(kāi)遠(yuǎn)境內(nèi)，跨越南盤(pán)江途經(jīng)存舊村，平頭山、草甸溝、冷水溝等到達(dá)位于東聯(lián)村的終點(diǎn)開(kāi)遠(yuǎn)末站。開(kāi)遠(yuǎn)－蒙自支線(xiàn)***道起于***市***道街道辦東聯(lián)村的開(kāi)遠(yuǎn)末站，途徑***道街道辦管轄范圍內(nèi)9.3公里，大莊鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)10.75公里，羊街鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)7.3公里，后離開(kāi)***市轄區(qū)范圍進(jìn)入***市西北勒境內(nèi)。

　?。?）開(kāi)***區(qū)電網(wǎng)分布情況 ***市境內(nèi)有220千伏變電站一座，容量300兆瓦；110千伏變電站3座，分別為110千伏瀘江變電站，容量250兆瓦；110kV小龍?zhí)蹲冸娬荆萘?3兆瓦；110kV家興變電站，容量80兆瓦。35千伏變電站9座，主變13臺(tái)，容量120.5兆瓦。目前開(kāi)***區(qū)公用35千***路14條，長(zhǎng)度195.91公里；10千***路96條，長(zhǎng)度1527.82公里。其***市線(xiàn)路68條。通過(guò)事故統(tǒng)計(jì)，******市電廠發(fā)生蒸汽灼燙事故，導(dǎo)致1人死亡，2人受傷。

　?。?）道路交通 據(jù)調(diào)查，***市公***市道路交通安全委員會(huì)共受理各類(lèi)交通事故2000多起，死亡10人，輕傷以上37人，輕微傷1083人，直接經(jīng)濟(jì)損失8***元。四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比：事故起數(shù)（去年2173起）增加437起，上升20.1%；死亡人數(shù)（去年死亡21人）減少11人，下降52.38%；輕傷人數(shù)（去年受傷38人）減少1人，下降2.63%；直接經(jīng)濟(jì)損失（去年7***元）增加***元，上升15.36%；未發(fā)生一次死亡三人以上的重***道路交通事故。***（截至***月***日），共查處各類(lèi)交通違法行為10萬(wàn)余起，其中酒后駕駛400余起，醉酒駕駛37起，無(wú)證駕駛2000余起，駕乘摩托車(chē)不戴頭盔1萬(wàn)余起，圖2-3為***市***道路密度圖。

　　圖2-3 ***市***道路風(fēng)險(xiǎn)源分布圖

　　2.5 城市人員***元

　　城市人員***元主要包含營(yíng)業(yè)廳、觀眾廳，禮堂、電影院、劇院和體育場(chǎng)館的觀眾廳，公共娛樂(lè)場(chǎng)所中出入大廳、舞廳，候機(jī)（車(chē)、船）廳及醫(yī)院的門(mén)診大廳等面積較大、同一時(shí)間聚集人數(shù)較多的場(chǎng)所。人員密集的公共場(chǎng)所的室外疏散小巷，主要針對(duì)禮堂、體育館、電影院、劇場(chǎng)、學(xué)校***樓、大中型商場(chǎng)等同一時(shí)間有大量人員需要疏散的建筑或場(chǎng)所。

　　2.5.1 基本情況

　　***市的人員密集場(chǎng)所主要有：學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、星級(jí)飯店、體育場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、大***市、***元以上的商品***市場(chǎng)等。通過(guò)***自然災(zāi)害普查、***省大長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)以及其他資料，***市的人員密集場(chǎng)所主要有840個(gè)，其中學(xué)校有223家，大***市、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28家、***元以上的商品***市場(chǎng)有8家、星級(jí)飯店1家、提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)16家、文化旅游系統(tǒng)有局屬單位5個(gè)，管轄文物保護(hù)單位34家、***市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位124家、旅游企業(yè)35家（***區(qū)1個(gè)）、文化活動(dòng)場(chǎng)所有圖書(shū)館、文化館各1個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)165個(gè)（含村衛(wèi)生室），圖2-4為常見(jiàn)的人員密集場(chǎng)所分布圖。

　　圖2-4 常見(jiàn)的人員密集場(chǎng)所分布圖

　　2.5.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　人員密集場(chǎng)所容易發(fā)生火災(zāi)、踩踏，以及其他誘發(fā)事件。人員密集場(chǎng)所管控比較困難，在“十三五”期間，人員密集場(chǎng)所發(fā)生的災(zāi)害事故零起。通過(guò)大長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患在逐年減少，***全年無(wú)重大隱患。

　　2.6 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查指南》，***市自然災(zāi)害分為氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)五類(lèi)。

　　2.6.1 氣象災(zāi)害

　　影響***市的天氣系統(tǒng)復(fù)雜多樣。冬半年（***月至次年***月）受熱帶干暖大陸氣團(tuán)控制，天氣晴朗、干燥、少雨，容易出現(xiàn)氣象干旱，森林防火氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，如遇北方強(qiáng)冷空氣南下入侵，會(huì)帶來(lái)寒潮天氣，造成低溫雨雪冰凍災(zāi)害。夏半年（***月至***月），受東亞季風(fēng)和西南季風(fēng)共同影響，雨日多、日照、濕度大、氣溫高，大雨、暴雨集中出現(xiàn)，強(qiáng)降水和持續(xù)性降雨往往導(dǎo)致洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。春季（***月至***月）多強(qiáng)對(duì)流天氣，容易造成雷擊、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害。圖2-5，圖2-6和圖2-***分別為***市雷電***區(qū)劃圖、暴雨***區(qū)劃圖和冰雹***區(qū)劃圖。

　　圖2-5雷電***區(qū)劃圖

　　圖2-6暴雨***區(qū)劃圖

　　圖2-7 冰雹***區(qū)劃圖

　　2.6.2地震災(zāi)害

　　防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家總體安全，***市綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，***市城市安全發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，是人民至上、生命至上的有力體現(xiàn)。

　　地震災(zāi)害是指由地震引起的強(qiáng)烈地面振動(dòng)及伴生的地面裂縫和變形，使各類(lèi)建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施損壞，交通、通訊中斷和其他生命線(xiàn)工程設(shè)施等，以及被破壞地震引發(fā)的次生災(zāi)害包括滑坡、泥石流、塌方、火災(zāi)、水庫(kù)（堰塞湖）垮塌造成的水災(zāi)、冬天寒冷天氣的凍災(zāi)、毒氣污染、細(xì)菌污染、放射性污染、瘟疫等。地震次生災(zāi)害按其成因，種類(lèi)一般分為火災(zāi)、毒氣污染、細(xì)菌污染等。其中火災(zāi)是次生災(zāi)害中最常見(jiàn)、最嚴(yán)重的。常見(jiàn)的地震災(zāi)害類(lèi)型如表2.7所示。

　　表2.7 常見(jiàn)的地震災(zāi)害

　　根據(jù)***市目***市情和地震地質(zhì)情況，在地震安全方面存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)如下：

　?。?）震情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。開(kāi)遠(yuǎn)地處小江斷裂帶的末端，云***區(qū)四大活動(dòng)塊體中的三大塊體交匯部位，構(gòu)造環(huán)境特殊、復(fù)雜。***汶川8.0級(jí)特大地震深刻改變了包括云南在內(nèi)的我國(guó)西***區(qū)地震活動(dòng)格局，致使云南6級(jí)、7級(jí)地震平靜突破有歷史記錄以來(lái)的極限。紅河州20年來(lái)無(wú)5級(jí)以上破壞性地震發(fā)生，同樣突破了有歷史記錄以來(lái)的極限。而開(kāi)遠(yuǎn)歷史上多次發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震，從***楷甸4.6級(jí)地震后，已近20年沒(méi)有發(fā)生4.0級(jí)以上地震。持續(xù)多年的地震弱活動(dòng)狀態(tài)，與歷史地震活動(dòng)圖像形成強(qiáng)烈反差，使未來(lái)5***市的震情形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

　?。?）防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力不足。現(xiàn)有監(jiān)測(cè)臺(tái)站的觀測(cè)環(huán)境不斷惡化，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平低，故障率逐年升高。地震信息化基礎(chǔ)支撐能力難以滿(mǎn)足公共服務(wù)以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”聯(lián)動(dòng)協(xié)同新需求。防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品單一、服務(wù)范圍狹窄、服務(wù)技術(shù)落后，不能滿(mǎn)足黨委政府和社會(huì)公眾的新需求。地震部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員匱乏、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題將長(zhǎng)期制約防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

　?。?）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力弱。***市大部***區(qū)山高坡陡谷深，全市50%以上的國(guó)土面積處于Ⅶ度以上地震高***區(qū)。我市至今沒(méi)有開(kāi)展過(guò)隱伏活動(dòng)斷層探測(cè)工作，***市地下活動(dòng)斷層認(rèn)知不多，對(duì)大震構(gòu)造認(rèn)識(shí)仍有不少盲點(diǎn)。長(zhǎng)距離油氣管線(xiàn)，高***路、鐵路橋梁等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施接近或直接處于大震危險(xiǎn)源地帶，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大。全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，風(fēng)險(xiǎn)管理理念及措施還不到位，防治能力較弱。

　?。?）“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力不足。長(zhǎng)時(shí)間的地震平靜導(dǎo)致社會(huì)公眾地震危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)薄弱，各級(jí)各部門(mén)缺乏地震應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。地震科技支撐及大震救援裝備物資儲(chǔ)備不足，地震次生衍生災(zāi)害防范能力不強(qiáng)，地震應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善。

　　2.6.3地質(zhì)災(zāi)害

　　存在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患較多。***市已建立了測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，將監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確到具體責(zé)任人。目***市共存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)44個(gè)，滑坡32處（包括不穩(wěn)定斜坡）、泥石流5處、地面塌陷3處，崩塌3處，地裂縫1處。其中大型4處， 中型12處，小型28處。有37個(gè)隱患點(diǎn)威脅的主要對(duì)象***鎮(zhèn)***市場(chǎng)及在周邊活動(dòng)的群眾、村莊及居民、學(xué)校校舍及師生、旅游景點(diǎn)游客，2個(gè)隱患點(diǎn)***道路安全，另外5個(gè)為礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，威脅對(duì)象***區(qū)設(shè)備、工棚及工人，威脅人口3600人，威脅財(cái)產(chǎn)1***元，特別是今年入汛以來(lái)，針對(duì)強(qiáng)降雨頻發(fā)、降雨量破值的汛期形勢(shì)，***市地質(zhì)災(zāi)害防范工作一直處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，常見(jiàn)的主要地質(zhì)災(zāi)害見(jiàn)表2.8。

　　表2.8 常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害

　　***市針對(duì)44個(gè)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及汛***鎮(zhèn)上報(bào)隱患開(kāi)展隱患調(diào)查，截至目前，***市共開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查排查133次、出動(dòng)巡查人員410人，委托技術(shù)單位***30次應(yīng)急調(diào)查，對(duì)反映的險(xiǎn)情隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)技術(shù)單位***，形成巡查、處置的工作閉環(huán)，使地質(zhì)災(zāi)害巡、排查工作切實(shí)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用。通過(guò)一系列的安全措施，***市自然風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但是自然災(zāi)害影響因素（人為、天氣、環(huán)境等多方面的隨機(jī)事件的發(fā)生）監(jiān)測(cè)較為困難，且由于***市地貌特點(diǎn)，導(dǎo)致***市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，還需要重點(diǎn)管控。

　　2.6.4水旱災(zāi)害

　　***市屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。由于低緯度、高海拔地理位置***：夏長(zhǎng)無(wú)冬，秋春相連，日溫差大，年溫差小。開(kāi)***區(qū)年平均氣溫19.8℃，極端最高氣溫38.2℃，極端最低氣溫-2.4℃。干濕季分明，常年多干旱。開(kāi)遠(yuǎn)處于東南暖濕氣流和西南暖濕氣流的背風(fēng)坡，受下沉焚風(fēng)效應(yīng)影響，不易成云至雨，屬***省3個(gè)***區(qū)之一。年平均降雨量800毫米，水面蒸發(fā)力達(dá)1466毫米，年干燥度1.8，屬亞熱帶半干旱季風(fēng)氣候，干、濕兩季分明，常年多干旱現(xiàn)象發(fā)生。

　　干旱通常指淡水總量少，不足以滿(mǎn)足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象，一般是長(zhǎng)期的現(xiàn)象，干旱從古至今都是人類(lèi)面臨的主要自然災(zāi)害。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它造成的災(zāi)難性后果仍然比比皆是。干旱的危害有：導(dǎo)致人體免疫力下降；造成農(nóng)業(yè)歉收、減產(chǎn)，甚至絕收，農(nóng)作物價(jià)******市居民缺水，人畜飲水困難；使湖泊、河流水位下降，部分干涸和斷流，影響河流通航，造成航運(yùn)困難；氣候干旱會(huì)加劇土地荒漠化進(jìn)程，引起生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)其他自然災(zāi)害發(fā)生。

　　“十四五”期間，開(kāi)遠(yuǎn)水安全保障規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)49件，估算投資9***元。***省級(jí)十四五規(guī)劃水庫(kù)工程24件，其中：中型水庫(kù)4件，小一型水庫(kù)12件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程（小二型水庫(kù)）7件，引水工程1件。省級(jí)十四五規(guī)劃水源工程實(shí)施后，缺水率可降至10.9%。在工作上政府積極謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新嚴(yán)格貫徹***省委、省政府“退、減、調(diào)、治、管”五字治理方針，全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制從有名向有實(shí)、有能轉(zhuǎn)變。建立健全河湖庫(kù)渠及水域岸線(xiàn)日常巡護(hù)和保潔制度，實(shí)***市11條河流、20座水庫(kù)、169座小壩塘全覆蓋管護(hù)。建***市河湖大排查問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，查***市河湖庫(kù)渠存在問(wèn)題107個(gè)，制定《***市河湖庫(kù)渠大排查存在問(wèn)題整改實(shí)施方案》，建立責(zé)任銷(xiāo)號(hào)清單，明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美。

　　2.6.5森林火災(zāi)

　　“十三五”期間，***市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金，加大招商引資力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、造林大戶(hù)開(kāi)展國(guó)土綠化，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”思路，因地制宜加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)***市森林質(zhì)量逐步提升、森林覆蓋率穩(wěn)步提高，目***市森林覆蓋率達(dá)43.07%。依托退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、天保工程、長(zhǎng)防林三期工程、植被恢復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，種植濕地松、榿木、合歡等適宜***市氣候的生態(tài)樹(shù)種；種植榕樹(shù)、藍(lán)花楹、冬櫻花等綠化樹(shù)種；種植兼顧經(jīng)濟(jì)效益的蘋(píng)果、橙子、李子等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。5年間，***市共計(jì)完成植樹(shù)造林23.28萬(wàn)畝，充分發(fā)揮林草行業(yè)***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

　　森林草原火災(zāi)主要危害有：

　　（1）林木資源損失：林木資源損失是森林火災(zāi)損失中最重要的直接損失，主要指火燒造成的天然林或人工林中一切可利用的生產(chǎn)、生活及其其他用途的活立木和枯立木的木材損失。

　　（2）流動(dòng)資產(chǎn)損失：是指森林火災(zāi)造成的***區(qū)內(nèi)流動(dòng)資產(chǎn)的損失。包括林副產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品、存貨等經(jīng)濟(jì)損失。

　?。?）火災(zāi)撲救費(fèi)用損失：指在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中所投入的人力、物力、財(cái)力以及所帶來(lái)的附加損失。具體包括：撲火消耗物資（消防器材、手工工具、油料和燃料等的消耗）和參加撲火人員的工資支出。

　　***市委、市政府高度重視森林草原防滅火工作，緊緊圍繞“以人為本，預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，強(qiáng)化各項(xiàng)防滅火措施落實(shí)，切實(shí)抓好森林草原防滅火各項(xiàng)工作，全面提高森林草原防滅火應(yīng)急、指揮、撲救能力，嚴(yán)防死守、安全撲救，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件，預(yù)防為主、科學(xué)防控，堅(jiān)決打好打***市森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

　　計(jì)劃組織實(shí)施一期工程***市森林生態(tài)保護(hù)信息系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)投入資金***元，具體建設(shè)內(nèi)容為：視頻監(jiān)控13套、卡口監(jiān)控50套、林火監(jiān)測(cè)站6個(gè)；防火指揮系統(tǒng)1套，含終端300臺(tái)、對(duì)講機(jī)200部、無(wú)人機(jī)6架、智能喇叭100個(gè)、林業(yè)資源管理平臺(tái)1套、數(shù)據(jù)庫(kù)1個(gè)；林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)1個(gè)、觀賞苗木信息化平臺(tái)1套。通過(guò)數(shù)字林業(yè)的建設(shè)，***市森林草原防滅火管理方式逐漸從以前粗放式管理向信息化、智能化管理邁進(jìn)，可以實(shí)時(shí)觀看前端云臺(tái)監(jiān)控畫(huà)面，查看各監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)視頻，管理中心實(shí)時(shí)掌握護(hù)林員的位置、巡護(hù)軌跡，提高監(jiān)督和管理效率。

　　第三章 落***市安全管控責(zé)任

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，***市應(yīng)急局、自然資源局、地震局、某某、交通運(yùn)輸局、教育體育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，依法履行公共安全管理職責(zé)，健全屬地工作體制機(jī)制，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理。

　　3.1主體責(zé)任

　　（1）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)地分類(lèi)、梳理、評(píng)估。掌握并及時(shí)處理本單位***，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)***區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　?。?）加強(qiáng)傷亡事故管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。強(qiáng)化安全隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件的監(jiān)管，實(shí)施安全主任制度。

　?。?）加大企業(yè)安全生產(chǎn)工作投入，建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)兼職安全管理人員，確保企業(yè)有人管安全、管得住安全。制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障。

　?。?）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和第一責(zé)任人的責(zé)任，以企業(yè)“五落實(shí)五到位”、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核和風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理為抓手，督促企業(yè)建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)公共安全管理獎(jiǎng)懲制度，完善企業(yè)安全管理規(guī)章和操作規(guī)程，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

　?。?）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

　?。?）開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)***區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力。

　?。?）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的安全管理體系。

　　（10）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制工作。逐步探索將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)管理體系，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位***，開(kāi)展化***區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)整體評(píng)估，推進(jìn)粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位***，加強(qiáng)化工企業(yè)工藝處置隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。

　　（11）加快推動(dòng)電力、燃?xì)狻⒐┡潘?、軌道交通、大型綜合體、大型交通樞紐等的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。推進(jìn)實(shí)施防汛水利提升工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程等災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　3.2領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　?。?）按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，全面落***市安全防控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府將統(tǒng)***市安全風(fēng)險(xiǎn)管控具體工作，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。

　?。?）全面落***市各級(jí)黨委和政府對(duì)***區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)研究推***市安全發(fā)展重點(diǎn)工作。

　?。?）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)安全管理部門(mén)委員會(huì)職能作用，扎實(shí)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，全面提***市安全監(jiān)管能力水平。

　?。?）按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理***區(qū)。

　　（5）嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單***市安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

　　3.3部門(mén)責(zé)任

　?。?）市應(yīng)急局、某某、交通運(yùn)輸局、教育體育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、“兩客一?！薄⒔ㄖ┕?、民用爆炸物品、金屬冶煉、文化和旅游、水利、電力、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)或領(lǐng)域的監(jiān)管。建立嚴(yán)密有序的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)防范容易造成重大生命威脅和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

　　（2）各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的主管部門(mén)，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位***。政府及其他有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)為公共安全工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

　?。?）推動(dòng)有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估分級(jí)方法，密切結(jié)合***區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。

　　（4）各部門(mén)積極履行以下日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：

　　1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。對(duì)***區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌安排。

　　2）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，實(shí)施事故救援工作。

　　3）擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解，督促有關(guān)部門(mén)、社區(qū)逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)責(zé)任單位***。

　　4）組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任，跟蹤督促落實(shí)整改，部署本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　5）建立健全各類(lèi)安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)測(cè)安全形勢(shì)，為本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。

　　6）依法督促本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位***，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　7）協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，組織協(xié)助事故單位***。

　　8）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開(kāi)展***區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗情況進(jìn)行檢查。

　　3.4屬地責(zé)任

　　（1）安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理，***區(qū)、本單位、本部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。

　?。?）按照 “誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)抓監(jiān)督檢查、執(zhí)法問(wèn)責(zé)、督促整改。

　　（3）制定出臺(tái)基層執(zhí)法力量整合管理辦法，明確基層執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)，整合基層安全專(zhuān)干、網(wǎng)格員等力量，充實(shí)基層執(zhí)法力量。加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的一致性審查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。

　?。?）按照分級(jí)屬地管理原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，積極開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件的隱患排查，強(qiáng)化24小時(shí)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)。確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化***區(qū)分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

　?。?）完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步明確企事業(yè)單位***、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、各***街道屬地責(zé)任，做到按標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

　　第四章 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，***市應(yīng)急局、自然資源局、地震局、交通運(yùn)輸局等監(jiān)管職責(zé)部門(mén)，加***市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立與聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提***市公共安全、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。根據(jù)***市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)六個(gè)“新時(shí)代”發(fā)展新篇章，顯著提高自然災(zāi)害防御能力。

　　4.1 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，是推***市安全發(fā)展的重要部分。

　　4.1.1 自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　***市加快氣象、水文、地質(zhì)、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善和優(yōu)化監(jiān)測(cè)功能，建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)氣象地質(zhì)災(zāi)害***區(qū)、水旱災(zāi)害***區(qū)和氣象***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提高極端自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　（1）完善氣象觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、應(yīng)急保障移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及災(zāi)害***區(qū)自動(dòng)氣象站等建設(shè)，加密觀測(cè)站網(wǎng)，優(yōu)化氣象天文觀測(cè)網(wǎng)。全市共設(shè)15個(gè)自動(dòng)氣象站，其中國(guó)家地面天氣站2個(gè)、區(qū)域自動(dòng)站8個(gè)、高原特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站2個(gè)，提升對(duì)雷雨大風(fēng)、冰雹、臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)功能，滿(mǎn)足雷達(dá)定量估測(cè)降水業(yè)務(wù)需求。建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位***、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息實(shí)時(shí)共享。

　?。?）建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系、群測(cè)群防體系建設(shè)，逐步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，形成覆***市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。市自然資源、水務(wù)、氣象、地震等部門(mén)密切合作，逐步建成***市水務(wù)、氣象、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互連互通，***市有關(guān)部門(mén)、***鎮(zhèn)（街道）的地質(zhì)災(zāi)害信息共享系統(tǒng)。***市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)功能，與防治任***鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)，形成合力，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平。堅(jiān)持“關(guān)口前移”、“防災(zāi)勝于救災(zāi)”的地質(zhì)災(zāi)害防治理念，督促***鎮(zhèn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查工作，建設(shè)長(zhǎng)效的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。

　?。?）全力推進(jìn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程建設(shè)，不斷完善地震預(yù)警系統(tǒng)。******市地震局***省地震局做好烈度速報(bào)與預(yù)警***路腳基準(zhǔn)站建設(shè)。已經(jīng)協(xié)調(diào)完***路腳基準(zhǔn)臺(tái)的供電、網(wǎng)絡(luò)、儀器安裝等相關(guān)工作，完成了東城小學(xué)、瀘江小學(xué)、開(kāi)五中、***（全州第一個(gè)企業(yè)）預(yù)警終端的安裝工作，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警能力。重點(diǎn)***市地震局劃定的地震重點(diǎn)監(jiān)視***區(qū)、年度地震***區(qū)，開(kāi)展震情跟蹤監(jiān)視、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作。及時(shí)分析研判可能與地震有關(guān)的宏微觀異常現(xiàn)象，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)共享建設(shè)。

　?。?）加快開(kāi)***市水文站網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水庫(kù)和河流自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；大力推進(jìn)“海***市”建設(shè)，積極建立健***市內(nèi)澇自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。優(yōu)***市內(nèi)澇治理系統(tǒng)，完善***市城區(qū)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施，解決排水防澇工程存在的問(wèn)題，指***市排水防澇工程的建設(shè)，力求最終形成系統(tǒng)***區(qū)排水防澇工程，安全、合理地收集、輸送、處理雨水，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)保證排水防澇工程基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行滿(mǎn)***市發(fā)展的要求。

　?。?）積極落實(shí)推***市更新，建立智***市。逐步建設(shè)***市林業(yè)智慧感知平臺(tái)，建立完***市防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，完善林火監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理和火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防系統(tǒng)。

　　4.1.2 事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　***市加快工***區(qū)、城市燃?xì)?、工業(yè)企業(yè)、城市公共設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等事故災(zāi)害監(jiān)測(cè)建設(shè)，對(duì)災(zāi)害***區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提高事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　?。?）***道路運(yùn)輸安全信息化監(jiān)管平臺(tái)、道路運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)建設(shè)。***道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完***路、橋***道等防災(zāi)監(jiān)測(cè)、安全檢測(cè)及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，加快交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全應(yīng)急閉合建設(shè)。

　　（2）***道路運(yùn)輸班線(xiàn)客車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛“三個(gè)閉環(huán)”系統(tǒng)，落實(shí)“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的“五小工程”。督促“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)使用具備運(yùn)輸車(chē)輛限速報(bào)警、限速功能或裝置的運(yùn)輸車(chē)型，不具備限速功能的客運(yùn)車(chē)退出***市場(chǎng)。

　　（3）充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，***市企業(yè)安全生產(chǎn)信息庫(kù)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。利用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　?。?）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)***市危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投入，可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造升級(jí)。

　　（5）在出租車(chē)、校車(chē)、重型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛上安裝使用衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀，建立和完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。***道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通引導(dǎo)及信息發(fā)***道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。?）全面推進(jìn)并持續(xù)完善消防監(jiān)督建設(shè)，運(yùn)用“火災(zāi)報(bào)警器”（由無(wú)線(xiàn)終端、業(yè)務(wù)平臺(tái)和煙感探測(cè)器組成）對(duì)住宅或重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控。出現(xiàn)火警時(shí)，感煙探頭連接的所有手機(jī)及***市消防救援大隊(duì)接警中心將會(huì)收到預(yù)警信息。

　?。?）建立完***市火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，將重點(diǎn)單位******市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息平臺(tái)，提升監(jiān)控預(yù)警效能。加***市火災(zāi)警示信號(hào)宣傳力度，全面推進(jìn)社會(huì)單位***。

　?。?）完***市生命線(xiàn)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全“水電油氣”供需情況定期會(huì)商制度，建立資源安全預(yù)警機(jī)制。

　　（9）建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污監(jiān)控和企業(yè)特種污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)環(huán)境污染型企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。

　?。?0）建立完善各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)體系，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施，提高企業(yè)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)和自查、自報(bào)、自改隱患能力。

　　4.1.3 公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立合理有效的疾病流行早期控制機(jī)制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制具有重要意義。結(jié)合***市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警開(kāi)展現(xiàn)狀加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　（1）建立新冠病毒疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)置留驗(yàn)站，優(yōu)化檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)置布局與數(shù)量，及時(shí)收集分析本地疫情防控檢測(cè)資料。根據(jù)疫情防控要求，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)進(jìn)行輿論導(dǎo)向和公眾心理疏導(dǎo)。

　?。?）***市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，監(jiān)管各地各部門(mén)疫情防控不力、瞞報(bào)漏報(bào)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等方面問(wèn)題。

　?。?）完善疾病預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)預(yù)防與臨床醫(yī)療的信息共享、技術(shù)交流。進(jìn)一步完善***市各類(lèi)重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控策略和應(yīng)對(duì)措施，及早發(fā)布預(yù)警信息，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)查、早處置，最大限度地減少事件的發(fā)生，降低事件產(chǎn)生的危害。

　?。?）對(duì)于食品安全堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，對(duì)食品安全事件要作出快速反應(yīng)。

　?。?）完善藥品不良反應(yīng)及藥物濫用監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的培訓(xùn)，提高信息報(bào)送的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，為藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供參考。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和使用有毒化學(xué)品企業(yè)、密閉空間作業(yè)場(chǎng)所、通風(fēng)不良的勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，做好職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和評(píng)估、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等技術(shù)服務(wù)工作。

　　（7）加快發(fā)現(xiàn)、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息體系建設(shè)。開(kāi)展早期發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例的能力培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)***（急）診、社區(qū)健康服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員鑒別診斷能力，為快速、有效應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件創(chuàng)造條件。

　?。?）強(qiáng)化動(dòng)物疫情疫病監(jiān)管。建立和完善追溯體系數(shù)據(jù)中心和畜禽養(yǎng)殖檔案，為動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警提供保障。

　　4.1.4 社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　社會(huì)安全領(lǐng)域發(fā)生的因人為因素導(dǎo)致公民人身和財(cái)產(chǎn)安全遭到威脅、社會(huì)秩序受到破壞，需要采取應(yīng)急處置措施的危機(jī)事件。結(jié)合***市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警開(kāi)展現(xiàn)狀加強(qiáng)社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　?。?）完善社會(huì)安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)***市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)信息采集和綜合分析功能。建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)知能力。

　　（2）健全處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度。建立基層信息員制度，加強(qiáng)信息收集和研判，完善矛盾糾紛和群體性事件隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警機(jī)制。

　?。?）完善社會(huì)輿情和信息收集、分析與綜合研判機(jī)制。依靠多途徑信息挖掘手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的搜集和掌控，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息溝通共享。

　　（4）強(qiáng)化部門(mén)之間、軍地之間、與***市區(qū)之間的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。

　　4.2 統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息

　　城市預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、電視、手機(jī)短信、微信、固定電話(huà)語(yǔ)音報(bào)警、信息網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外顯示屏、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐***元化方式，向***市民發(fā)布、通告。對(duì)老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所和警***區(qū)將采取有針對(duì)性的公告方式。公交車(chē)、***路口、高***路、旅游景點(diǎn)等人口密集公共場(chǎng)所的管理單位***。

　　以“云+端”技術(shù)體制為主線(xiàn)，依托打造綜合智能監(jiān)控平臺(tái)、構(gòu)建優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從信息網(wǎng)絡(luò)保障、數(shù)據(jù)研發(fā)支撐、平臺(tái)集約應(yīng)用三個(gè)維度著手，夯實(shí)“云+端”業(yè)務(wù)技術(shù)數(shù)字底座，利用監(jiān)控平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，構(gòu)建短臨預(yù)警、精準(zhǔn)發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)一體化體系。

　　4.3 加***市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

　　城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、科技引領(lǐng)。

　　注重科學(xué)規(guī)劃，牢牢把握以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，節(jié)儉有效、因地制宜，創(chuàng)新引領(lǐng)、共建共享的原則，組織專(zhuān)家進(jìn)一步細(xì)化完善建設(shè)方案，聚焦燃?xì)?、危化品、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等群眾最為關(guān)心、事故易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域，長(zhǎng)計(jì)劃、短安排、立即干，堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、工程化推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　突出主體功能，聚***市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害四***市安全領(lǐng)域，圍繞實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的核心功能，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，全力推動(dòng)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，確保遇有風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)、及時(shí)處置。

　　積極探索創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)時(shí)序清單，注重新技術(shù)、新產(chǎn)品在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等方面的應(yīng)用，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下融合，努力打造具有開(kāi)遠(yuǎn)特色、切實(shí)管用好用的工作模板。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持專(zhuān)班專(zhuān)干，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扁平化、實(shí)體化運(yùn)行，凝聚各方力量參與，強(qiáng)化督查考核，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)有力有序推進(jìn)。

　　第五章 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，***市應(yīng)急局、自然資源局、地震局、交通運(yùn)輸局等監(jiān)管職責(zé)部門(mén)，加***市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立與聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提***市公共安全、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。***市“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，著力治理有效，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高災(zāi)害防御能力，落實(shí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　由于不***元可存在的重疊的事故災(zāi)害，為了避免重復(fù)分析同一種災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控，因此對(duì)***市工***區(qū)、城市燃***道、城市工業(yè)、城市公共設(shè)施、城市人員密集成所、自然災(zāi)害***元存在的風(fēng)險(xiǎn)源、隱患進(jìn)行及事故傷害進(jìn)行整合分析，根據(jù)***元存在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四大類(lèi)災(zāi)害，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　5.1 遏制事故災(zāi)難

　　5.1.1 生產(chǎn)安全事故

　　對(duì)***市工***區(qū)、城市工業(yè)、城市公共***元引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，落實(shí)***市城市生產(chǎn)安全災(zāi)難防控措施，遏制事故災(zāi)難。

　?。?）完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。規(guī)***市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）積極推***市安全發(fā)展。***市安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善保障，落實(shí)措施，切實(shí)解決影***市安全發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，不斷提***市安全發(fā)展水平。

　　（3）落實(shí)***市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）、城市建設(shè)安全、建筑施工、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等***區(qū)、危險(xiǎn)廢物、粉塵涉爆等領(lǐng)域進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全水平。以防范遏制重特大事故為首要任務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。?）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。***省安全生產(chǎn)大檢查“1+3+5”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)管理系統(tǒng)，抓***市安全生產(chǎn)集中整治工作以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下安全生產(chǎn)常態(tài)化、規(guī)范化管理，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。動(dòng)態(tài)開(kāi)展災(zāi)害資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查等工作，掌握各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況，做好災(zāi)害預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、采集、評(píng)估、應(yīng)急救助等基礎(chǔ)工作。

　?。?）加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)與災(zāi)害應(yīng)急宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，提高全民安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提升從業(yè)人員安全操作技能。通過(guò)各類(lèi)媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督，加大案例警示教育，為開(kāi)遠(yuǎn)高質(zhì)量跨越發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”、“交通安全日”、“消防安全月”等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

　　（6）建立完善安全生產(chǎn)雙控機(jī)制。完***市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)***市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，編***市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書(shū)。明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門(mén)和單位，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完***市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，建立管理檔案和動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。完善隱患排查治理體系。強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。深入推***市安全隱患治理行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單編制工作。健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度。指導(dǎo)督促管理系統(tǒng)內(nèi)的所有監(jiān)管行業(yè)企業(yè)進(jìn)行隱患自查自報(bào)。

　　（7）防范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　1）嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升化***區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理，扎實(shí)做好使用環(huán)節(jié)安全管理。

　　2）全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，對(duì)不滿(mǎn)足外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，督促其整改或?qū)嵤┌徇w，推進(jìn)已納***鎮(zhèn)人口***區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃。

　　3）進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控圖像和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入工作，***、***預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析研判，定期組織分***市（各企業(yè)）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）推***市建設(shè)安全。***市安全發(fā)展落實(shí)***市綠地規(guī)劃、市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技和信息化手段，建***市安全平臺(tái)體系，推***市安全和可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)***市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的督促指導(dǎo)，建立安全韌***市。

　?。?）嚴(yán)密防控各類(lèi)工程建設(shè)坍塌事故。

　　1）嚴(yán)格編制和審查深基坑、樁基礎(chǔ)、高切坡、地下暗挖、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械安裝與拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的，必須進(jìn)行專(zhuān)家論證，確保技術(shù)可靠。

　　2）落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程所用構(gòu)造材料的檢驗(yàn)與檢測(cè)，確保材料符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求。

　　3）嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底制度，推進(jìn)***市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和旁站監(jiān)理，確保按規(guī)范和施工方案落實(shí)技術(shù)措施。

　　4）加強(qiáng)群基坑以及在建重大工程對(duì)周邊構(gòu)筑物、隧道及水、電、氣等地下管線(xiàn)的安全影響評(píng)估，全面應(yīng)用InSAR等技術(shù)對(duì)施工***區(qū)域進(jìn)行沉降變形監(jiān)測(cè)。

　?。?0）認(rèn)真落實(shí)建設(shè)施工各方主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包單位***，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)工作制度，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等事故的防范。加***道交通、橋梁、隧道、公路、水利、地下、架線(xiàn)***道工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的安全措施檢查及關(guān)鍵工序驗(yàn)收。

　?。?1）提高各類(lèi)建（構(gòu)）筑物垮塌事故防范水平。

　　1）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、裝修、使用、改擴(kuò)建全過(guò)程監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)管理，確保各類(lèi)建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量符合規(guī)范要求。理順?lè)课莅踩芾眢w制機(jī)制和責(zé)任分工，建立既有建筑維護(hù)、排查、檢測(cè)鑒定工作機(jī)制，制定完善房屋安全排查、鑒定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，規(guī)范房屋安全檢測(cè)鑒定管理。

　　2）加強(qiáng)對(duì)老舊建筑、自建房等歷史遺留建筑的隱患排查及專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，建***市房屋安全信息庫(kù)、老舊房屋安全性檔案與應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)協(xié)調(diào)建立完善老舊危房的后續(xù)管理模式。加強(qiáng)橋梁檢測(cè)及承載力鑒定，根據(jù)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)管理，采取相應(yīng)限行措施，不能使用的危橋應(yīng)立即拆除。

　　3）加強(qiáng)地下暗挖等地下工程的安全管理，防止地下工程施工損壞現(xiàn)有地面建筑基礎(chǔ)。深入開(kāi)展地下箱涵普查工作，掌握分布情況，建立檔案。對(duì)老舊箱涵進(jìn)行安全鑒定，落實(shí)整改措施。新建箱涵納***市建設(shè)檔案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過(guò)程建設(shè)和維護(hù)管理，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)密防控違法建筑坍塌，全面開(kāi)展存量違法建筑的隱患排查治理，積極推***市更新，對(duì)違法建筑群***區(qū)域性改造。

　?。?2）推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。推***區(qū)智慧化進(jìn)程，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)***區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。健全完***區(qū)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急救援體系。

　?。?3）建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。合理規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)的布局；有效遏制偷存、偷排、偷放或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為；全面鑒別鑒定企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物；加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證；實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　（14）嚴(yán)格各類(lèi)會(huì)展、活動(dòng)中臨時(shí)展臺(tái)、舞臺(tái)及景觀的結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)審批，并由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍搭建。委托專(zhuān)業(yè)鑒定單位***，存在結(jié)構(gòu)安全隱患的應(yīng)進(jìn)行加固處理。研究出臺(tái)既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法，開(kāi)展建筑幕墻安全性鑒定評(píng)估檢測(cè)，建***市建筑幕墻維護(hù)巡查臺(tái)賬，明確相關(guān)方職責(zé)。完善余泥渣土管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定余泥渣土受納場(chǎng)選址、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立受納場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和建筑廢棄物運(yùn)輸處置管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)余泥渣土運(yùn)輸、受納、排放、處置全過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警。推進(jìn)建筑廢棄物受納場(chǎng)和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

　?。?5）重點(diǎn)防范有限空間中毒窒息事故。存在受限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位***、操作規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好有限空間作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。作業(yè)前必須進(jìn)行危害辨識(shí)，實(shí)施隔斷（隔離）、清洗、置換通風(fēng)等安全措施，安排專(zhuān)人進(jìn)行作業(yè)安全監(jiān)護(hù)。制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，配備個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急器材。

　?。?6）加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理。

　　1）實(shí)施特種設(shè)備分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，探索建立特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全壽命周期追溯制度，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急處置中心。

　　2）推動(dòng)電梯監(jiān)管方式改革，落實(shí)電梯安全管理責(zé)任。加強(qiáng)電梯安全管理，推動(dòng)裝設(shè)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快推進(jìn)老舊電梯更新改造，加強(qiáng)老舊電梯的安全檢查、檢測(cè)及維護(hù)。

　　3）嚴(yán)格壓力容器安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行，確保壓力容器及其安全附件處于良好狀態(tài)，建立壓***道登記監(jiān)管制度。

　　4）規(guī)范大型游樂(lè)設(shè)施制造、安裝、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)操作人員持證上崗管理，杜絕違章作業(yè)。

　　（17）加強(qiáng)潔凈車(chē)間事故防范。

　　1）提高潔凈廠房建筑和裝修材料的耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分防火***區(qū)域，合理布置安全出口、***路線(xiàn)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志，保持疏***道暢通。

　　2）完善防排煙和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使用防火防爆柜存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品，加強(qiáng)消防器材和設(shè)施管理，有效維護(hù)火災(zāi)探測(cè)與自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　?。?8）嚴(yán)密防控粉塵燃爆事故。深入開(kāi)展粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化鋁鎂、糧食、木質(zhì)等易燃易爆粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理。堅(jiān)持“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的原則，深入開(kāi)展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定粉塵防治指引及操作指南，建立標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法工作指南。適時(shí)淘汰產(chǎn)能落后、高污染、高危險(xiǎn)性的粉塵涉爆企業(yè)。嚴(yán)格“煤改氣”安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，合理確定“煤改氣”工程燃***道走向、敷設(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的布局，加強(qiáng)施工安全管理，加大入戶(hù)檢查指導(dǎo)的頻次。

　　（19）加強(qiáng)民爆物品安全管控，統(tǒng)籌建設(shè)民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，完善儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安防系統(tǒng)建設(shè)。建立涵蓋民爆物品入庫(kù)、出庫(kù)、運(yùn)輸、使用、返庫(kù)等各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)民爆物品運(yùn)***路規(guī)劃研究。

　　（20）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管控。完善職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)管理制度，開(kāi)展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)。

　　5.1.2 交通安全事故

　　對(duì)***市城市***元引發(fā)的交通安全事故，落實(shí)***市城市交通安全事故防控措施，遏制事故災(zāi)難。

　?。?）***道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范和加***路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)***路交通突發(fā)事件，及時(shí)保障、恢***路交通正常運(yùn)行。

　　（2）推***區(qū)交通秩序整治、公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載、預(yù)防重***道路交通事故攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)大會(huì)安保維穩(wěn)等各項(xiàng)交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)無(wú)牌無(wú)證、面包車(chē)超員、貨運(yùn)拖拉機(jī)車(chē)輛違法載人、“一盔一帶”、機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓行人、車(chē)輛亂停亂放和“酒駕醉駕”、“三超一疲勞”駕駛、貨車(chē)非法改裝等交通違法行為進(jìn)行查處。發(fā)動(dòng)新學(xué)駕駛員***區(qū)各路口開(kāi)展交通安全文明勸導(dǎo)活動(dòng)，勸導(dǎo)行人橫***路要遵守信號(hào)燈、示意引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人等行為。

　　（3）加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛源頭管***道路安全隱患排查。強(qiáng)化“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛源頭管理，實(shí)行定人、定責(zé)、定期深***市客貨運(yùn)企業(yè)檢查。督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃⒒A(chǔ)臺(tái)賬，并隨時(shí)進(jìn)行更新。加強(qiáng)危險(xiǎn)***道路運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲***道路交通違法違規(guī)行為。

　?。?）強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)過(guò)程監(jiān)管及校車(chē)安全管理，加***路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整長(zhǎng)途客***路及運(yùn)行里程，建立車(chē)輛及登記數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加大對(duì)“黑校車(chē)”及非法營(yíng)運(yùn)大客車(chē)的打擊力度。

　?。?）加強(qiáng)事故***路段和交叉口隱患點(diǎn)治理。改***區(qū)連***道、路燈、監(jiān)視器和“三標(biāo)一護(hù)”基礎(chǔ)設(shè)施。完善防護(hù)欄、防護(hù)柱等安全設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)橋梁安全管理，限制超載車(chē)輛通行。

　?。?）加***道通行管控，限制超長(zhǎng)、超高等車(chē)輛通行?？茖W(xué)合理設(shè)***道進(jìn)、出口位置***，加***道內(nèi)消防、視頻監(jiān)控和語(yǔ)音廣播設(shè)施建設(shè)。研究制定網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等新興運(yùn)輸業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施和實(shí)施辦法。

　　（7）實(shí)***路和急彎陡坡、臨水臨崖***路段***路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)***路工程安全設(shè)施建設(shè)。

　　5.1.3 消防安全事故

　　對(duì)***市城市燃***道、工***區(qū)、城市工業(yè)、城市公共設(shè)施、城市***元引發(fā)的消防安全事故，落實(shí)***市城市消防安全事故防控措施，遏制事故災(zāi)難。

　　加快***市消防事故防御體系的建立，建立和完善消防事故防治系統(tǒng)，對(duì)火災(zāi)***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高消防事故防御能力。

　　（1）健全火災(zāi)防御工作機(jī)制，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防御工作措施，確保災(zāi)害得到有效控制。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援能力。逐步***市鄉(xiāng)兩級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，有效整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，做好預(yù)案制定、修訂、備案，組織開(kāi)展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)作等形式的應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。

　?。?）嚴(yán)密防控高層建筑、“九小”場(chǎng)所和老***區(qū)火災(zāi)。

　　1）嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)高層建筑新建、改建、擴(kuò)建工程的防火設(shè)計(jì)和消防審批。嚴(yán)格執(zhí)行高層建筑之間及高層建筑與其他民用建筑之間防火間距的規(guī)范要求。加強(qiáng)高層建筑消防安全日常管理，高層建筑內(nèi)用于疏散***道、樓梯間和前室的防火門(mén)，應(yīng)保持常閉狀態(tài)。高層公共建筑明確消防安全經(jīng)理人，高層住宅建筑***樓長(zhǎng)，高層建筑設(shè)置消防安全警示標(biāo)識(shí)。

　　2）開(kāi)展“九小”場(chǎng)所隱患排查且開(kāi)展建筑內(nèi)部及***道路消防***道隱患排查整治，并按照整改計(jì)劃完成整改。

　　3）開(kāi)展老***區(qū)改造，對(duì)消防系統(tǒng)和用電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，加強(qiáng)公共建筑消防、逃生等應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)備器材的配備。

　　4）強(qiáng)化消防設(shè)施和用電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及管理，確保感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)備等的可靠性和靈敏度，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防泵、消火栓、消防控制室和有關(guān)儀器儀表完好正常。

　?。?）嚴(yán)密防控人員密集場(chǎng)所、特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)。

　　1）對(duì)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏***道、消防設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾、防火門(mén)符合相關(guān)規(guī)范要求。

　　2）開(kāi)展特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)排查養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所等特殊群體聚居場(chǎng)所，集中整治消除易燃可燃夾芯彩鋼板使用、電***路鋪設(shè)、消防設(shè)施配備、消防安全管理、應(yīng)急疏散演練等方面的突出問(wèn)題。

　　3）加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)警報(bào)器、簡(jiǎn)易噴淋裝置等簡(jiǎn)易消防設(shè)施，提高特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)和撲救能力。嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，督促特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，開(kāi)展消防巡查、檢查，加強(qiáng)消防宣傳教育，編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并積極開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　（4）加強(qiáng)對(duì)大型物資儲(chǔ)備或***市場(chǎng)的建筑設(shè)計(jì)、施工、裝修消防審核，合理規(guī)劃建筑平面布局，配備完善的消防設(shè)施和疏散系統(tǒng)，不留下先天性火災(zāi)隱患。推進(jìn)***市場(chǎng)消防安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)電***路和設(shè)備、明火和維修動(dòng)火等引火源的消防安全管理力度，確保消防、疏散設(shè)施完好有效。

　?。?）勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)

　　1）強(qiáng)化勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)，尤其是消防安全“三同時(shí)”工作，確保做到包括消防設(shè)施在內(nèi)的安全設(shè)施“三同時(shí)”。

　　2）推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所單位***。

　　3）落實(shí)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)消防安全主體責(zé)任，加大企業(yè)宣傳教育和培訓(xùn)演練力度，提高消防安全“四個(gè)能力”。

　?。?）研究出臺(tái)***市物業(yè)安全管理規(guī)定，重點(diǎn)明確業(yè)主、出租戶(hù)、租戶(hù)和物業(yè)管理各方的消防安全職責(zé)。***、社區(qū)為依托，加強(qiáng)各類(lèi)單位***，確保用電、用火、疏散等符合消防要求。加強(qiáng)出租屋消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展居住出租房消防安全綜合治理，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)充電、電***路及電氣設(shè)備、采用易燃材料分隔等隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)膠囊賓館、非法改裝日租房的專(zhuān)項(xiàng)整治。

　?。?）提高宗教文體旅游場(chǎng)所建筑耐火性能，嚴(yán)格控制建筑防火間距，采取有效防火分隔措施，增設(shè)建筑消防設(shè)施，確保安全疏散設(shè)施完好有效，規(guī)范用火用電，強(qiáng)化消防安全管理，提高自防自救能力。

　?。?）加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)明確建設(shè)、施工、監(jiān)理各方消防安全管理責(zé)任，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全布局，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電用氣和危險(xiǎn)品管理，加強(qiáng)工作人員消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散演練，設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施，控制消滅初期火災(zāi)。

　?。?）落實(shí)商貿(mào)會(huì)展、文藝娛樂(lè)等大型活動(dòng)承辦者和場(chǎng)所管理者的消防安全主體責(zé)任，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)限制大量使用可燃材料，并應(yīng)設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施。

　　（10）加強(qiáng)各類(lèi)易燃易爆場(chǎng)所危險(xiǎn)品的管理，建筑設(shè)計(jì)和裝修應(yīng)使用滿(mǎn)足防火性能要求材料。加油站、加氣站和燃?xì)夤芫€(xiàn)地表設(shè)施周邊嚴(yán)格控制油氣散發(fā)和集聚，減少和杜絕爆炸條件的形成。

　　（11）火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站等嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，避免乘客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)站和乘坐交通工具。公共汽車(chē)、出租車(chē)等加強(qiáng)安全提示，防范乘客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品乘車(chē)的行為。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)交通工具防火設(shè)計(jì)、電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、安全操作規(guī)范，為交通工具配備合理和必要的消防設(shè)備。

　?。?2）確保重大危險(xiǎn)源與人員密集場(chǎng)所、公共建筑之間有足夠的安全距離，安全距離不達(dá)標(biāo)的應(yīng)逐步搬遷，或采取安全隔離防護(hù)措施。規(guī)范消防安全標(biāo)志和安全疏散標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)消防器材、逃生裝備與工具的配備，保持安***道暢通。完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

　?。?3）以餐飲場(chǎng)所和出租屋等場(chǎng)所及部位為重點(diǎn)，開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩[患排查治理，規(guī)范燃?xì)馐褂冒踩?，徹底淘汰直排式和存在安全隱患***道式熱水器，推廣安裝平衡式燃?xì)鉄崴骷耙谎趸細(xì)怏w報(bào)警器。

　　（14）厘清電力監(jiān)督管理權(quán)責(zé)，明確供電企業(yè)和用電單位***，使權(quán)責(zé)體系覆蓋到居民用電末端。對(duì)存在電氣火災(zāi)高危風(fēng)險(xiǎn)的建筑進(jìn)行電***路改造。加強(qiáng)電力電纜溝內(nèi)各類(lèi)低壓線(xiàn)纜運(yùn)維安全管理。

　　（15）完善消防巡邏排查和消防安全服務(wù)。以“拉網(wǎng)式”的方式排查整治老***區(qū)、小微企業(yè)、“三合一、多合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患及圈占、堵塞消防***道的現(xiàn)象，并進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)，建立檔案臺(tái)賬。巡邏車(chē)強(qiáng)化第一出動(dòng)力量，每日巡邏，遇到突發(fā)情況立即處置，提***市公共消防安全指數(shù)。

　?。?6）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)消防救援大隊(duì)消防站布局及其建設(shè)規(guī)模進(jìn)行設(shè)置。逐步加***市消防站、消防水源、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)，提高抵御火災(zāi)事故的能力。

　　5.1.4 其他安全事故

　　對(duì)***市城市燃***道、工***區(qū)、城市工業(yè)、城市公共設(shè)施、城市***元引發(fā)的其他安全事故，落實(shí)事故防控措施，遏制事故災(zāi)難。加快開(kāi)安全事故防御體系的建立，對(duì)事故***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高事故防御能力。

　?。?）建立完***區(qū)旅游安全事故的防范應(yīng)急體系。健全旅游預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展旅行社企業(yè)租用旅游客運(yùn)車(chē)（船）安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推行A級(jí)旅***區(qū)最大承載量管理，推動(dòng)建立完善實(shí)***區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的涉旅特種設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管體系。

　?。?）加強(qiáng)防范地面坍塌事故。

　　1）對(duì)建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)或缺乏資料、埋深較深、人口***區(qū)的暗渠***道和其他排水管渠進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)、評(píng)估，完成破損嚴(yán)重、地面坍塌安全隱患較大的暗渠***道和排水管渠的改造，需要結(jié)合周邊建筑改造的，優(yōu)先納***市更新范圍。

　　2）完***市道路管理及養(yǎng)護(hù)機(jī)制，***路及***道地下空洞、舊溝進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和安全評(píng)估，對(duì)評(píng)估有安全隱患的進(jìn)行灌漿或開(kāi)挖填充處理。

　　3）新建暗渠***道、排水管渠等納***市建設(shè)檔案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過(guò)程建設(shè)和維護(hù)管理。

　　4）***區(qū)的老舊排水管網(wǎng)進(jìn)行隱患全面排查、整治，***道施工易造成地下空洞的影響范圍、大型排水管渠和深基坑影響范圍進(jìn)行探查，實(shí)施治理。

　　5）加強(qiáng)建筑施工深基坑和地下空間工程監(jiān)管，防止支護(hù)不力引起的地面塌陷和邊坡失穩(wěn)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　6）加強(qiáng)地下管線(xiàn)等地下工程規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)開(kāi)挖工程進(jìn)行回填、壓實(shí)。

　　7）出臺(tái)地下管線(xiàn)管理辦法，制定地下設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的地下空間信息系統(tǒng)，建立健全檔案管理機(jī)制，推進(jìn)檔案信息化和資源共享。

　?。?）加強(qiáng)“水電油氣”和通信設(shè)備設(shè)施大面積服務(wù)中斷事故防范。

　　1）合理規(guī)劃布置供水管網(wǎng)，分步安排老舊管網(wǎng)的更新改造，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)管材。加強(qiáng)對(duì)地下給排水管網(wǎng)的保護(hù)力度，制定供水管網(wǎng)施工的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供水管線(xiàn)巡查力度，提高管網(wǎng)維護(hù)能力。

　　2）加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)罐及設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，杜絕違章操作?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快推進(jìn)老舊燃***道改造。加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，避***道遭受破壞。建立燃?xì)夤芫W(wǎng)檢測(cè)維護(hù)機(jī)制，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。逐步關(guān)閉安全生產(chǎn)條件差、周邊環(huán)境復(fù)雜的液化石油氣庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所的用氣（含瓶裝氣）安全隱患排查。

　　3）優(yōu)***市供電主網(wǎng)結(jié)構(gòu)***市***區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行方式。加強(qiáng)空中高壓線(xiàn)安全距離不足隱患治理，推進(jìn)高壓線(xiàn)地下走廊建設(shè)，加強(qiáng)供***路、供電設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理，提高供電保障和應(yīng)急能力。

　　4）生命線(xiàn)工程等重要設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急備用電源和微電網(wǎng)管理系統(tǒng)配備，完善網(wǎng)絡(luò)冗余備份系統(tǒng)，加強(qiáng)備用水源建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。

　　5）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，合理組網(wǎng)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力。

　　6）推進(jìn)油氣輸***道隱患整治攻堅(jiān)，打擊破壞損害油氣輸***道及其附屬設(shè)施行為。在***市區(qū)等重要***區(qū)域建設(shè)完善中高壓油***道可視化實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。推***道完整性管理，加大老***道和腐蝕嚴(yán)重管段的更新改造力度。

　　7）合理規(guī)劃建設(shè)成品油儲(chǔ)存設(shè)施，與公共建筑物間保持足夠的安全距離。消除靜電危害，安裝維護(hù)避雷設(shè)施。控制電氣火源和明火源，推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆等先進(jìn)技術(shù)，保障成品油設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

　　8）完善并***市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的安全標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)管線(xiàn)權(quán)屬單位***，逐步推***區(qū)的地下綜合管廊建設(shè)，完善地下管線(xiàn)普查工作，建成綜合管網(wǎng)信息庫(kù)和統(tǒng)一管線(xiàn)信息平臺(tái)，建立涉及地下管線(xiàn)工程施工的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)施工單位***，提高地下管線(xiàn)的安全防護(hù)水平。

　?。?）加強(qiáng)防范各類(lèi)擁擠踩踏事故。

　　1）建立大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)備案審批制度，在舉辦大型活動(dòng)前應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)應(yīng)急措施、應(yīng)急人員、組織指揮等作出周密安排。完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指引系統(tǒng)，引導(dǎo)人群有序流動(dòng)。

　　2）加強(qiáng)對(duì)大型文體活動(dòng)、公共場(chǎng)館和景***區(qū)等人員密集場(chǎng)所的人流管控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落***區(qū)最大承載量核定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　3）定期對(duì)涉及公共服務(wù)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，指導(dǎo)公眾安全有序乘坐自動(dòng)扶梯等交通工具。

　　4）城市公共場(chǎng)所的出入口、過(guò)道、樓梯的數(shù)量和寬度等必須滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　5）建立人員密集場(chǎng)所安全預(yù)警制度，完善公共活動(dòng)、公共服務(wù)場(chǎng)所的安全警示、警告標(biāo)識(shí)，推廣應(yīng)用新型、高效電子監(jiān)測(cè)設(shè)備和預(yù)警系統(tǒng)。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　1）***元系統(tǒng)推進(jìn)治水提質(zhì)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊飲用水水源***區(qū)內(nèi)的非法排污，開(kāi)展水庫(kù)流域污水截排專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)生活污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理率，加大黑臭水體治理力度。

　　2）建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制，健全企業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。

　　3）在基本生態(tài)控制線(xiàn)的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)施更具剛性和約束力的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控制度。推進(jìn)河域生態(tài)修復(fù)工程，在水體富營(yíng)養(yǎng)化的沿岸河域，有選擇地養(yǎng)殖可凈化水體的藻類(lèi)。利用人工作業(yè)清除或覆蓋受污染底泥。

　?。?）完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)處置能力提升改造工程。推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)及提升改造，進(jìn)一步推行垃圾全過(guò)程密閉化收運(yùn)，減少垃圾焚燒大氣污染物排放。

　　（7）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域事故防范。開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新能源電池、新能源汽車(chē)及充電設(shè)施、無(wú)人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

　?。?）加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難防范。提高防雷安全信息化管理水平和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，提***市防御雷電等自然災(zāi)害的綜合能力。強(qiáng)化汛期安全隱患排查整治，重點(diǎn)開(kāi)***道堤防、水庫(kù)、排水設(shè)施等重點(diǎn)部位、***區(qū)域的日常巡查、監(jiān)測(cè)和警戒，積極采取科學(xué)防御措施，嚴(yán)防因極端天氣引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故。

　?。?）加強(qiáng)校園事故防范。探索建立學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和學(xué)校安全管理信息化平臺(tái)。完善校園及周***區(qū)安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)校車(chē)、校舍、跑道、游泳池、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的安全管理，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。全面排查、整治無(wú)證幼兒園的安全隱患。

　　（10）加強(qiáng)地下空間事故防范。嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展地下交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所等地下空間防火與安全疏散設(shè)計(jì)，合理設(shè)置人群導(dǎo)流設(shè)施、控制客流量。加強(qiáng)通風(fēng)、電梯等設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)。

　　5.2 防御自然災(zāi)害事故

　　5.2.1地質(zhì)災(zāi)害

　　針對(duì)***市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快地質(zhì)災(zāi)害防御體系的建立，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)，對(duì)地質(zhì)***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力。

　?。?）完善地質(zhì)災(zāi)害防范體系。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)***區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體可行、行之有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，明確地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

　　（2）完善人防技防雙重預(yù)防體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警防范系統(tǒng)。加強(qiáng)隱患點(diǎn)預(yù)警設(shè)備勘察安裝，建成***市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，大幅提升地質(zhì)災(zāi)害防范技術(shù)支撐，通過(guò)技防人防相互銜接，進(jìn)一步提升防范預(yù)警工作的信息化水平。

　?。?）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查。堅(jiān)持“關(guān)口前移”、“防災(zāi)勝于救災(zāi)”的防治理念，督促***鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作。統(tǒng)一組織各防災(zāi)成員單位，制定周密的隱患巡查排查計(jì)劃，做到全面排查，不留死角。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重***區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)自然資源主管部***市人民政府。

　?。?）發(fā)放防災(zāi)“明白卡”，提高群眾的防災(zāi)和避災(zāi)意識(shí)。各區(qū)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，層層落實(shí)群測(cè)群防工作，落實(shí)到具體單位，落實(shí)***街道領(lǐng)導(dǎo)和村組負(fù)責(zé)人以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威***市民。將《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》發(fā)到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的部門(mén)、單位、村民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。做到簽收有記錄，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組各級(jí)都有“明白卡”檔案。

　?。?）完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指***市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期前排***市地災(zāi)點(diǎn)警示牌損毀、字跡不明情況，進(jìn)行統(tǒng)一更換。對(duì)威脅對(duì)象超過(guò)100人的隱患點(diǎn)，安設(shè)普適型或?qū)I(yè)性型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。對(duì)不宜采取工程治理措施的、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的居民點(diǎn)，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等任務(wù)，實(shí)行主動(dòng)避讓?zhuān)椎匕徇w。

　　（6）按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的配套防治工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用制度，從源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。

　?。?）***市政公用管***道路設(shè)施的常態(tài)巡查結(jié)合工作，建立地面沉降監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

　?。?）加強(qiáng)***區(qū)調(diào)查工作，掌握分布情況，建立檔案。通***市規(guī)劃或采取工程措施規(guī)避***區(qū)地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.2.2 地震災(zāi)害

　　針對(duì)***市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快***市地震災(zāi)害防御體系的建立，建立和完善地震災(zāi)害防治系統(tǒng)，對(duì)地震***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高地震災(zāi)害防御能力。

　?。?）強(qiáng)***市安全發(fā)展源頭管控，制定防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為國(guó)土利用、城市規(guī)劃及一般建筑物的抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料和規(guī)劃指導(dǎo)。

　　（2）開(kāi)展***市生命線(xiàn)工程、重大工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)***抗震設(shè)防多部門(mén)聯(lián)合審核監(jiān)督機(jī)制，確保新建、改建、擴(kuò)建工程按照國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。一般工程達(dá)到地震烈度或地震動(dòng)***區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求，重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)達(dá)到地震安全性評(píng)價(jià)***抗震設(shè)防要求。

　?。?）實(shí)施地震、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)、自救互救演練。做好農(nóng)村危房改造，安全隱患排查等工作，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。實(shí)施地震***區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提高抗震防災(zāi)能力。

　?。?）加強(qiáng)地震、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，積極落實(shí)防控措施，積極完成基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估***區(qū)域房屋抗震能力初判工作，積極協(xié)助推進(jìn)地震***區(qū)房屋設(shè)施加固工程的實(shí)施。

　?。?）全力推進(jìn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程，建設(shè)烈度速報(bào)與預(yù)警***路腳基準(zhǔn)站，開(kāi)展數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)。

　　5.2.3 水旱災(zāi)害

　　針對(duì)***市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快***市水旱災(zāi)害防御體系的建立，建立和完善水旱災(zāi)害防治系統(tǒng)，對(duì)水旱***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高水旱災(zāi)害防御能力。

　?。?）建立完善***市城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案***市防洪體系。提高瀘江河***市城區(qū)段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)；提高南洞河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）加***市防洪溝體系建設(shè)，城區(qū)排水防澇標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇設(shè)計(jì)。推***區(qū)排***道化，規(guī)范排水系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮東聯(lián)村防洪溝、建***路北側(cè)防洪溝、東溝、西城防洪溝、西溝等排洪設(shè)施的作用，對(duì)排洪溝堵塞淤積、失修等問(wèn)題及時(shí)清理、整治。

　?。?）加***市更新，落實(shí)《***市城市更新方案》計(jì)劃，建設(shè)海***市，推進(jìn)***市城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　（4）***市城區(qū)規(guī)劃充分考慮盡量減小洪水超標(biāo)時(shí)的洪災(zāi)危害，低***區(qū)嚴(yán)禁布置重要設(shè)施。對(duì)生命線(xiàn)工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)慎重選址。準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪水，由防汛指揮部門(mén)對(duì)防汛物資、人員及車(chē)輛作統(tǒng)一安排，在河堤設(shè)置臨時(shí)設(shè)施防御洪水。防洪搶險(xiǎn)要制度化，明確保護(hù)重點(diǎn)，一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠做到有條不紊，將洪災(zāi)損失降到最低。

　　（5）開(kāi)展水庫(kù)隱患排查、安全鑒定和除險(xiǎn)加固工作，加快水庫(kù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，降低潰壩風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展排澇工程隱患排查，加強(qiáng)***區(qū)域的排澇設(shè)施管理和運(yùn)行維護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程設(shè)施的排澇效益。

　　5.2.4氣象災(zāi)害

　　針對(duì)***市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快***市氣象災(zāi)害防御體系的建立，建立和完善氣象災(zāi)害防治系統(tǒng)，對(duì)氣象災(zāi)害***區(qū)、***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高氣象災(zāi)害防御能力。

　　（1）不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和及時(shí)率，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警后續(xù)跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化“內(nèi)響應(yīng)，外聯(lián)動(dòng)”等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)有關(guān)制度、規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)做好值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處理。

　?。?）大力推進(jìn)固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淘汰不具備作業(yè)條件的作業(yè)點(diǎn)。防范作業(yè)點(diǎn)附近居民住房密集，人工影響天氣作業(yè)存在發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）加強(qiáng)防雷和施放氣球安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大氣象行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管保障。更***區(qū)防雷安全重點(diǎn)單位***，按時(shí)完成年度防雷安全重點(diǎn)單位***“全覆蓋”任務(wù)。督促有關(guān)單位***，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。幫助指導(dǎo)防雷安全重點(diǎn)單位***、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)整改完善不合格防雷裝置。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)和施放氣球行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)自律。

　?。?）健全氣象突發(fā)災(zāi)害防御工作機(jī)制，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防御工作措施，積極開(kāi)展全民防御臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、雷電等。根據(jù)突發(fā)性災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)措施，確保災(zāi)害得到有效控制。

　　5.2.5森林火災(zāi)及其他災(zāi)害

　　針對(duì)***市森林火災(zāi)及其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快***市森林火災(zāi)及其他災(zāi)害防御體系的建立，建立和完善森林火災(zāi)及其他災(zāi)害防治系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)害***區(qū)、***區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高災(zāi)害防御能力。

　?。?）加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、野生動(dòng)物、水域等有害生物監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫和防治工作，提高環(huán)境抵御外來(lái)生物侵襲的能力，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步改善生態(tài)環(huán)境。因地制宜地使用生物、化學(xué)和物理等方法，加強(qiáng)水域有害生物、動(dòng)物、候鳥(niǎo)疫情等防控。

　?。?）繼續(xù)推廣森林林分改造工程，加快生物防火林帶網(wǎng)格化建設(shè)，在主要森林公園、自然***區(qū)、***區(qū)和重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林的林緣、山***路邊營(yíng)造生物防火林帶，加強(qiáng)生物防火林帶的維護(hù)管理。

　　5.3 加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作

　　新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、影響范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在無(wú)特異性抗病毒藥物和疫苗的情況下，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，全社會(huì)動(dòng)員，全民參與，全面落實(shí)科學(xué)防控、依法防控、精準(zhǔn)防控。***市積極貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　5.3.1 公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制體系

　　（1）完善重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。大力發(fā)展利用數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，提升對(duì)重大疾病、新發(fā)疾病及突發(fā)重大疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)能力、傳染源識(shí)別能力、病例追蹤能力，以實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的高效化、智能化、數(shù)字化監(jiān)測(cè)。

　?。?）提升醫(yī)務(wù)人員分析重大疾病的能力。提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)傳染病流行過(guò)程中的傳染源、傳播途徑、易感人群3個(gè)環(huán)節(jié)，自然和社會(huì)兩大因素，以及***區(qū)和醫(yī)院內(nèi)傳染性的強(qiáng)弱和傳播的主要風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)知和識(shí)別。

　　（3）提高輿情分析應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)溝通的能力。疫情期間，積極主動(dòng)地做好與大眾、媒體的溝通，充分利用疾控機(jī)構(gòu)“公共衛(wèi)生輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)”，開(kāi)展不同平臺(tái)信息的輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、響應(yīng)、疏導(dǎo)、發(fā)布和反饋工作，發(fā)揮積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的作用。在未來(lái)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，針對(duì)每個(gè)階段已采取的措施和未來(lái)可能的部署，向被溝通對(duì)象傳達(dá)正確認(rèn)識(shí)，促使其采取有效防控措施，從而將突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，對(duì)于可能引發(fā)民間輿情討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，需要進(jìn)行前瞻性的預(yù)判和預(yù)警處理。

　　（4）建立疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。整合各級(jí)疾控中心的監(jiān)測(cè)、科研、服務(wù)、應(yīng)急等信息，打通聯(lián)動(dòng)部門(mén)（如醫(yī)療、公安、交通運(yùn)輸、通信等機(jī)構(gòu)）相關(guān)信息的資源共享，提高專(zhuān)業(yè)化信息精準(zhǔn)解讀。

　　（5）建立完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)，提高不明原因群體性疾病疫情處置檢測(cè)能力。

　　5.3.2 突發(fā)傳染病疫情的控制

　?。?）完善突發(fā)傳染病報(bào)告制度，完善現(xiàn)場(chǎng)控制和消除傳染病措施，報(bào)告病種類(lèi)別、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告時(shí)限及報(bào)告方式。

　?。?）完善傳染源處理、救治措施，積極組織救治感染者，隔離傳染源；對(duì)病原攜帶者做好登記、管理和隨訪(fǎng)直至病原體檢查2～3次陰性；追蹤密切接觸者，根據(jù)需要分別進(jìn)行隔離、留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察和健康隨訪(fǎng)；根據(jù)疫情規(guī)模和危害程度確定疫點(diǎn)，劃***區(qū)。

　?。?）采取有效的疾病阻斷措施，對(duì)傳染源污染的環(huán)境采取有效的措施去除和殺滅病原體。采用化學(xué)、物理、生物的方法進(jìn)行預(yù)防性消毒和疫源地消毒，切斷傳播途徑。

　　（4）建立防治易感者感染措施，根據(jù)疾病的特點(diǎn)，采取免疫預(yù)防、藥物預(yù)防和個(gè)人防護(hù)等方法保護(hù)易感人群。

　　5.3.3 食物中毒事故的控制

　?。?）完善食物中毒報(bào)告制度，報(bào)告包括的內(nèi)容、時(shí)限、方法、責(zé)任報(bào)告單位***。

　　（2）組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)***，調(diào)查可能暴露者，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

　?。?）提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量，對(duì)食物中毒的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。

　?。?）完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及毒物確定體系，根據(jù)中毒患者臨床特點(diǎn)和流行病學(xué)資料分析確定檢測(cè)項(xiàng)目及中毒物質(zhì)。

　　（5）加強(qiáng)食物中毒的善后處理，依法采取相應(yīng)控制措施封存中毒的食品及盛放該食品的用具和設(shè)備，調(diào)查被污染食物的流向，并向可能受影***區(qū)的衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。對(duì)被污染或含有有毒物質(zhì)的食品，應(yīng)依法銷(xiāo)毀；調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生法及食品衛(wèi)生行政處罰辦法等法律規(guī)定，對(duì)肇事者實(shí)施處罰。

　　5.3.4 職業(yè)中毒事件的控制

　?。?）完善急性職業(yè)中毒事件報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)限、方法、責(zé)任報(bào)告單位***。

　?。?）提升現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與應(yīng)急處理能力，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解中毒事件的相關(guān)情況、樣品采集、快速檢測(cè)有毒物質(zhì)含量；協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、組織人員檢傷分類(lèi)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)中毒患者急救和醫(yī)學(xué)觀察，進(jìn)行人群健康危害的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)***

　?。?）提出控制毒物危害措施的建議，并對(duì)中毒事件進(jìn)行評(píng)估。

　　（4）開(kāi)展公眾健康教育及心理干預(yù)。

　　5.3.5 重大災(zāi)害情況下的疾病預(yù)防措施

　?。?）建立、健***區(qū)疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，災(zāi)期的傳染病報(bào)告應(yīng)實(shí)行一日一報(bào)制。

　　（2）實(shí)施應(yīng)急預(yù)防接種，根據(jù)特殊災(zāi)害條件下可能發(fā)生的疾病選擇需要接種的疫苗，有時(shí)需要接種多種疫苗。

　?。?）采取有效的化學(xué)預(yù)防措施，根據(jù)災(zāi)害條件，對(duì)相應(yīng)疾病采用化學(xué)藥物預(yù)防。

　?。?）解決飲水衛(wèi)生問(wèn)題，在重大災(zāi)害條件下，正常供水系統(tǒng)往往遭到破壞，因此，應(yīng)盡快采取措施，保證衛(wèi)生飲用水的供應(yīng)。常用的辦法有打井。

　?。?）抓好飲食衛(wèi)生，災(zāi)害期間由于食品供應(yīng)系統(tǒng)被破壞、烹飪條件不能保證、死畜死禽增多等原因，極易導(dǎo)致食物中毒和傳染病的食物型傳播。

　?。?）搞好環(huán)境衛(wèi)生，首先要注意做好人畜糞和垃圾的處理。另外，要及時(shí)做好消毒殺蟲(chóng)和滅鼠的工作。

　　（7）建立完善心理咨詢(xún)與治療，重大災(zāi)害對(duì)災(zāi)民的心理健康有較大影響，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致心理疾病。應(yīng)重視做好災(zāi)民的心理咨詢(xún)服務(wù)工作，使他們從災(zāi)害的陰影中走出來(lái)，樹(shù)立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。

　　5.4 全力保障社會(huì)安全

　　5.4.1 打擊違法犯罪事件

　　（1）綜合運(yùn)用人防、技防、物防措施，完善動(dòng)態(tài)化、信息化、全時(shí)空、全覆蓋的社會(huì)治安立體防控體系。創(chuàng)新打擊犯罪模式，依靠社會(huì)公眾，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化打防管控能力，提升打擊針對(duì)性和實(shí)效性，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。

　　（2）積極整合巡特警、交警兩支力量，構(gòu)建巡防體系，組成聯(lián)動(dòng)（查防）小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。聚焦打架斗毆、尋釁滋事、酒駕飆車(chē)等重點(diǎn)警情，分析每天易發(fā)***路段區(qū)域，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，結(jié)合入場(chǎng)所、***區(qū)行動(dòng)，精準(zhǔn)震懾，全力控發(fā)案。

　?。?）推動(dòng)***市社會(huì)治安總體狀態(tài)持續(xù)向好，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷增強(qiáng)。倡導(dǎo)和推進(jìn)物業(yè)管理***區(qū)，加***區(qū)物業(yè)***市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化步伐，推進(jìn)老舊建筑、老舊屋***區(qū)的圍合式、院區(qū)***區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)安全文***區(qū)等建設(shè)工作。

　　（4）建立“情報(bào)研判組確定吸毒人員—視頻監(jiān)控組定位吸毒人員位置—抓捕組實(shí)施抓捕—案件偵辦組辦理案件—戒毒所深挖徹查”的流水線(xiàn)閉環(huán)收戒模式，有效提升了吸毒人員管控效能?！皰叨緦?zhuān)班”通過(guò)數(shù)據(jù)建模，快速找出近期活躍的涉毒人員，依次對(duì)其進(jìn)行深入研判，排查出販毒窩點(diǎn)、販毒鏈條及涉及的吸毒人員，歸納整理成開(kāi)遠(yuǎn)毒情網(wǎng)絡(luò)圖，依次“拔釘子”“打鏈條”。

　　（5）全面加強(qiáng)維護(hù)政治安全、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)自身建設(shè)等工作，統(tǒng)籌開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，保障了社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。整合警力資源，著力抓實(shí)小案?jìng)赊k、要素防控，嚴(yán)打刑事、毒品、經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)治安、交通管理。

　?。?）統(tǒng)籌抓實(shí)疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定工作，全面推動(dòng)新時(shí)代公安工作再上新臺(tái)階，維護(hù)了社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，鍛造“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍。

　?。?）積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。完善反恐工作機(jī)制，加強(qiáng)反恐工作體系及專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，健全反恐防范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)反恐信息化建設(shè)，深入開(kāi)展反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、更新和涉恐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，落實(shí)安全保密制度。

　　5.4.2 群體性事件

　　充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“***道防線(xiàn)”的主導(dǎo)作用，抓好不安定因素排查調(diào)處、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解、法制宣傳教育等工作，消除引發(fā)各種群體性事件的誘因和隱患，從根本上預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生。

　?。?）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群體性事件的預(yù)防工作。避免群體性事件的發(fā)生和事態(tài)的擴(kuò)大。完善社情民意反映機(jī)制，充分利用媒體、通訊、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，進(jìn)一步暢通利益訴求表***道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制，健全三級(jí)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）加大科學(xué)決策，正確決策、嚴(yán)格按政策辦事。建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)公示和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。以征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通運(yùn)輸?shù)热菀滓l(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確評(píng)估責(zé)任主體、評(píng)估內(nèi)容、工作程序和具體要求。

　?。?）構(gòu)建維穩(wěn)體系，健全維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)人員。構(gòu)建組織嚴(yán)密、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣、鄉(xiāng)和司法所三級(jí)維穩(wěn)工作體系。

　　（4）加強(qiáng)疏導(dǎo)化解。通過(guò)對(duì)話(huà)方式，較少矛盾激化。探索企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，教育引導(dǎo)職工以合法手段維護(hù)合法權(quán)益。完善工資集體協(xié)商機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，依法懲處惡意欠薪、欠薪逃匿等行為。健全勞動(dòng)用工信息申報(bào)和勞動(dòng)關(guān)系信用征信制度，完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和爭(zhēng)議處理機(jī)制。

　　（5）加強(qiáng)善后防反復(fù)工作。盡快落實(shí)承諾群眾的符合政策、法律規(guī)定、在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題。做好宣傳解釋工作，消除誤解，穩(wěn)定局勢(shì)。保持對(duì)可能出現(xiàn)反復(fù)的事態(tài)的威懾態(tài)勢(shì)和相應(yīng)處置力量。動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)在事件中有打砸搶燒行為的違法犯罪分子，在掌握證據(jù)查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)公開(kāi)打擊處理，以此教育干部群眾。

　　5.4.3金融突發(fā)事件

　　（1）建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)防范的“識(shí)別－評(píng)估－分類(lèi)－控制－監(jiān)控－報(bào)告”機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)***，對(duì)貸款的發(fā)放、管理、回收全面詳細(xì)真實(shí)地記錄，***、***、典當(dāng)行等非金融機(jī)構(gòu)***，加強(qiáng)對(duì)其融資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警信號(hào)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和預(yù)測(cè)貸款的發(fā)展趨勢(shì)；建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范的分析機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩方面的分析來(lái)把握風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）利用現(xiàn)代金融工具，提高風(fēng)險(xiǎn)防范效率。通過(guò)金融工具創(chuàng)新，***市場(chǎng)主體能夠有更多選擇的余地，以形成自己的資產(chǎn)組合，能增強(qiáng)他們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、投資盈利的機(jī)會(huì)和手段。商業(yè)銀行有效地運(yùn)用有關(guān)的金融工具可以鎖定風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)甚至從中獲利。

　　（3）加強(qiáng)***市場(chǎng)監(jiān)管，保證***市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。防范***市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管與調(diào)節(jié)力度；建立機(jī)構(gòu)***，防止由于機(jī)構(gòu)******市場(chǎng)而造成價(jià)***。與此同時(shí)，應(yīng)盡快推出避險(xiǎn)金融工具，如股指期貨，使投資者能利用金融衍生工具規(guī)避價(jià)***/p>

　　（4）實(shí)施金融監(jiān)管制度。建立監(jiān)管機(jī)制，建立健全金融同業(yè)自律監(jiān)管組織，強(qiáng)化自律監(jiān)管機(jī)制。

　?。?）推動(dòng)金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)******區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)提升，推動(dòng)金融服務(wù)均衡化。引導(dǎo)各類(lèi)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)***、社區(qū)、居民的低門(mén)檻、微利化、個(gè)性化的金融服務(wù)，打擊和防范“地下錢(qián)莊”、非法集資等違法行為。

　?。?）加強(qiáng)社會(huì)公眾金融風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)公眾提高參與證券投資、理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)等金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抵制非法集資、高利貸、金融傳銷(xiāo)等非法行為。

　　5.4.4“水電油氣”供應(yīng)事件

　　（1）促***區(qū)域、跨部門(mén)信息共享與協(xié)作，構(gòu)建“水電油氣”等資源供應(yīng)和設(shè)施運(yùn)行管理體***元互補(bǔ)、多方供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。?）加大成品油庫(kù)存儲(chǔ)備，整合提高成品***道的運(yùn)輸能力。

　?。?）積極流域水資源開(kāi)發(fā)利用，汛期加廬江河引水。加快大型調(diào)蓄水庫(kù)及東、***區(qū)輸配水工程建設(shè)，提***市供水儲(chǔ)備和調(diào)配能力，推***區(qū)雨洪利用工程。

　?。?）***戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)重大電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)***市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善局***區(qū)供電瓶頸問(wèn)題。

　　（5）堅(jiān)持天***元化戰(zhàn)略，加快***市天然氣儲(chǔ)備與天然氣安全儲(chǔ)備庫(kù)等自主儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，大幅增***市天然氣供應(yīng)保障能力。提升液化石油氣供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。推***市燃?xì)夤芫W(wǎng)的合理規(guī)劃布局和建設(shè)，提高液化石油氣服務(wù)站和供應(yīng)***市場(chǎng)覆蓋率。

　　5.4.5市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件

　?。?）完善糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。保持糧食儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)***市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)和充實(shí)糧食儲(chǔ)備，執(zhí)行“產(chǎn)區(qū)保持三個(gè)月銷(xiāo)量，銷(xiāo)區(qū)保持六個(gè)月銷(xiāo)量”規(guī)定。

　?。?）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛的綠色通行制度。

　?。?）落實(shí)糧食、食用油、肉類(lèi)等生活必需品的政府儲(chǔ)備制度。優(yōu)化儲(chǔ)備計(jì)劃，提升儲(chǔ)備數(shù)量，***市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，確保***市生活必需品價(jià)***

　　5.4.6網(wǎng)絡(luò)信息安全事件

　　（1）逐步建立網(wǎng)絡(luò)信息安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)安全策略、安全機(jī)制體系。成立***市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與信息安全管理體系相互支撐和配合。

　　（2）建立健全工業(yè)控制系統(tǒng)的安全要求和評(píng)估準(zhǔn)則，提升工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)水平。

　?。?）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和運(yùn)用，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用安全自主可控的信息技術(shù)和核心設(shè)備，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力、管理能力、隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任和密碼保障體系建設(shè)，提升企業(yè)和個(gè)人信息保護(hù)能力。

　?。?）提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防范技術(shù)，通過(guò)加密、身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、主機(jī)加固等技術(shù)進(jìn)行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　第六章 提升綜合防控能力

　　提升應(yīng)急處置能力，需要著眼推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把相關(guān)要求貫徹落實(shí)到應(yīng)急處置工作的各方面各環(huán)節(jié)。以加強(qiáng)科學(xué)施救、提高救援能力為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)和隊(duì)伍裝備建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急保障，切實(shí)做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效。

　　6.1 提升應(yīng)急處置能力

　　6.1.1 健全體制機(jī)制

　　體制機(jī)制的建設(shè)在安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全過(guò)程中具有決定性的作用，只有制度化才能常態(tài)化、長(zhǎng)效化。城市安全綜合防控長(zhǎng)效機(jī)制的建立和健全很大程度就落腳在一系列體制機(jī)制的建立和健全上。

　　（1）深化機(jī)構(gòu)***，完善應(yīng)急體系，***市應(yīng)急委的統(tǒng)籌決策職能和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作推進(jìn)的時(shí)間***路線(xiàn)圖，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)實(shí)施。

　　（2）加強(qiáng)應(yīng)急資源的整合優(yōu)化，建立健全部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、多方支持的應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)***市、街道、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)***，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范重特大安全事故。

　　（3）把信息化建設(shè)與安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展一體推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中系統(tǒng)力量和社會(huì)智慧，建設(shè)好應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)信息體系，提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　?。?）完善各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，***區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同、軍地協(xié)同、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同。加強(qiáng)與蒙自、個(gè)舊等周***市的應(yīng)急合作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　?。?）健全國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息傳播系統(tǒng)，***市、街道、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，拓寬突發(fā)事件信息收***道，多方面、***道、多角度收集苗頭性、趨勢(shì)性、預(yù)警性信息，及時(shí)進(jìn)行整理和分析。建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告突發(fā)事件信息提供便利。

　?。?）堅(jiān)持全年365天、24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守和信息報(bào)告各項(xiàng)工作制度，規(guī)范和加強(qiáng)組織應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)***，強(qiáng)化各組織應(yīng)急值守力量配備，扎實(shí)做好各類(lèi)災(zāi)害、事故防范應(yīng)對(duì)，著力提升自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故科學(xué)高效的應(yīng)急救援能力。

　　（7）鼓勵(lì)社會(huì)各界組織、個(gè)人發(fā)揮各自特長(zhǎng)，積極參與應(yīng)急管理，為合力快速、科學(xué)、有效處置突發(fā)事件提供重要信息保障。

　?。?）有序推進(jìn)突發(fā)事件善后處置，***區(qū)群眾及時(shí)提供了權(quán)威信息、行動(dòng)指導(dǎo)、科普知識(shí)、溝***道和心理?yè)嵛?，吸取事故?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)并改進(jìn)建議。

　?。?）完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域巨災(zāi)情景構(gòu)建，科學(xué)提***市應(yīng)急救援能力。

　?。?0）建立重大活動(dòng)常態(tài)化運(yùn)行應(yīng)急服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。

　　6.1.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是強(qiáng)***市安全防控能力的基礎(chǔ)，也是加大安全監(jiān)管力度，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，抓好隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷夯實(shí)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用。

　　（1）加強(qiáng)各行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生防疫、通信、交通運(yùn)輸、市政工程、自然災(zāi)害、消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)和裝備水平，提高專(zhuān)業(yè)救援能力。

　　（2）建立以自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覟榧夹g(shù)支撐，以其他應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者為輔助***市應(yīng)急隊(duì)伍體系。

　?。?）推動(dòng)緊急救援志愿服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理和服務(wù)，完善應(yīng)急志愿者招募和管理機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?）全面***市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，各級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專(zhuān)多能”的市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（5）完善分專(zhuān)業(yè)、分區(qū)域的專(zhuān)家?guī)?，健全?zhuān)家參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全完善行政決策和專(zhuān)家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理科學(xué)決策機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家參與預(yù)警、指導(dǎo)、調(diào)查、處置研判與評(píng)估等方面的咨詢(xún)與輔助決策作用。

　?。?）加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)覆***街道、社區(qū)，***道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等負(fù)責(zé)組織***區(qū)的民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等***街道、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊(duì)伍距離現(xiàn)場(chǎng)近、情況熟、反應(yīng)快、行動(dòng)快的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先期應(yīng)急處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置和維護(hù)社會(huì)秩序。

　　6.1.3加強(qiáng)應(yīng)急保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，是改善公共災(zāi)害和事故應(yīng)急狀況、減少民眾生命財(cái)產(chǎn)損失的根本保障。深入研究客觀實(shí)際，充分調(diào)研，吸收專(zhuān)家智慧，加強(qiáng)管理理念和方法的創(chuàng)新。事前制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，建立事前、事中和事后評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)意外事件，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，提***市的應(yīng)急能力。

　　（1）全面摸底調(diào)***市應(yīng)急處置物資和力量，將詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資和力量可視化。

　　（2）統(tǒng)籌規(guī)***市應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)和數(shù)量，建立健全***市、區(qū)、街道、社區(qū)（企業(yè)）四級(jí)的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、保障體系建設(shè)，健全應(yīng)急救援物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，豐富儲(chǔ)備種類(lèi)。

　?。?）按照分級(jí)籌措、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的原則，優(yōu)先建立完善自然災(zāi)害***區(qū)域、事故災(zāi)難高***區(qū)域以及公共衛(wèi)生重大疫情等的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　（4）統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，提高聯(lián)合應(yīng)急保障供應(yīng)能力。

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完***路等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高緊急運(yùn)輸保障能力。進(jìn)一步完善防汛抗旱、森林防火、地震救援、消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

　?。?）建立完***市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善管理制度。做好水、電、油、氣等生命線(xiàn)戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲(chǔ)備的安全保障。研究建立不同災(zāi)種、***區(qū)域之間的應(yīng)急物資儲(chǔ)備優(yōu)化模型，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提高快速調(diào)配能力，保障應(yīng)急需要。

　　（7）建***區(qū)應(yīng)急保障資金機(jī)制，各區(qū)政府要加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)領(lǐng)域的資金投入力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，全力做好應(yīng)急保障示范代表創(chuàng)建工作。

　?。?）根***市人口分布和規(guī)模，推廣建設(shè)綜合減災(zāi)示***區(qū)、安***區(qū)，充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶，建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　6.2 提***市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解和處置的能力

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確地研判風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，把問(wèn)題解決統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦主要問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)，加快提***市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解和處置能力，對(duì)提***市安全治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。

　?。?）系統(tǒng)提升***市各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)、化學(xué)反應(yīng)辨識(shí)、安全設(shè)施設(shè)備辨識(shí)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、人的行為辨識(shí)等方面的辨識(shí)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性、風(fēng)險(xiǎn)研判分析的深入性和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的針對(duì)性。

　?。?）切實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)、各部門(mén)牽頭組織開(kāi)***區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域***市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況、防范和應(yīng)急處置能力，更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任等，并形成評(píng)估報(bào)告。城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估***區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患體檢式評(píng)估，不替代環(huán)評(píng)、安評(píng)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依其規(guī)定。無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色標(biāo)示，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)制定。

　?。?）健***市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是完善風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)。利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、5G等技術(shù)，打造空天地一體化全覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)***市道路橋梁、供排水、電力、燃?xì)狻⑤?**道、通信等***市政設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，以及對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等重要場(chǎng)所安全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。二是強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判和分級(jí)預(yù)警模型，提升災(zāi)害事故分析研判、預(yù)警能力。健全“分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，完善跨部門(mén)、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化***區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，拓寬預(yù)警信息發(fā)***道，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。三是提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)能力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判能力。擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集來(lái)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握災(zāi)害事故信息。適時(shí)分析輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)正面應(yīng)對(duì)群眾訴求，疏導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。?）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備。各區(qū)、各部門(mén)要督促指***區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控記錄、制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施并認(rèn)真抓好落實(shí)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要依法依規(guī)采取措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促涉事單位***；對(duì)發(fā)現(xiàn)的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)啟動(dòng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同防控力度，調(diào)整應(yīng)急處置方案，落實(shí)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，適時(shí)發(fā)布預(yù)警或提示信息。

　?。?）優(yōu)化綜合應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力，建強(qiáng)緊急運(yùn)輸保障能力，強(qiáng)化應(yīng)急通信保障能力，提升應(yīng)急空間保障能力；夯實(shí)基層應(yīng)急能力基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層裝備物資保障。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢安全第一、人民第一理念。安全是生產(chǎn)的前提，任何時(shí)候都要把安全放在第一位，把安全記在心中、抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)中，切實(shí)保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要提高隱患排查處置整改能力。三是要提高應(yīng)急處置救援能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急處置救援能力。各部門(mén)要明確職責(zé)，抓住事故處理黃金時(shí)間，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是要提高自身救護(hù)防護(hù)能力。要加大自身救護(hù)防護(hù)措施宣傳，引導(dǎo)群眾在家中要配備滅火器、安全繩等基本應(yīng)急處置物資，不斷提高群眾自身救護(hù)防護(hù)能力。

　　6.3強(qiáng)化安全法制建設(shè)

　　強(qiáng)化安全法制建設(shè)，就要健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推行聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，層層公布安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　6.3.1健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是使生產(chǎn)活動(dòng)秩序法治化，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治安的根本保障。建立健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提***市安全管理效率，確***市處于正常發(fā)展的可靠保證。

　?。?）健全安全生產(chǎn)法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、職業(yè)病防治、瓶裝液化石油氣供應(yīng)使用管理等立法工作，逐步形成完善***市安全法規(guī)規(guī)章體系。

　?。?）依據(jù)公共安全形勢(shì)變化和工作需要，及時(shí)制修訂公共安全相關(guān)法規(guī)及規(guī)章，增強(qiáng)法規(guī)條款的可操作性、適應(yīng)性。

　?。?）梳理并修訂既有建筑幕墻、中高***道等基礎(chǔ)弱、監(jiān)管難的行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

　?。?）完***市安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完***市大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)夤こ獭⑴潘罎?、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)、電力設(shè)施及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。

　　6.3.2增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力

　　增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民的新期待，對(duì)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力意義重大。

　　（1）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)***、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極探索異地執(zhí)法、委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法模式，加強(qiáng)基層特別***區(qū)和各類(lèi)***區(qū)安全執(zhí)法工作。

　?。?）充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能，改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備，實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄。

　?。?）通過(guò)組織開(kāi)展公開(kāi)裁定、現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法、編制運(yùn)用行政處罰和行政強(qiáng)制指導(dǎo)性案例等方式，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

　　（4）建立完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，定期開(kāi)展執(zhí)法效果評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法措施落實(shí)。

　　（5）完善執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)違法行為及時(shí)作出處罰決定。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)法信息公開(kāi)制度，加***市安全執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

　　6.3.3安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

　　做好安全監(jiān)管工作，有效遏制事故多發(fā)狀況，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

　　（1）修訂“12350”隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額***支付程序，鼓勵(lì)***市民積極舉報(bào)隱患和事故，充分***市民參與群防群控的積極性。

　?。?）依法查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位***。充分發(fā)揮刑事責(zé)任追究對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)企業(yè)的震懾作用，加大對(duì)企業(yè)的行政與刑事處罰力度，提高企業(yè)違法成本。

　?。?）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)。落實(shí)“四個(gè)一律”的打擊措施，***路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深入開(kāi)展打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　6.3.4基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)法監(jiān)督

　　基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法保護(hù)，強(qiáng)化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府及社會(huì)各方面的作用，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

　?。?）加***市***區(qū)、城中村和危房改造過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格治***市***區(qū)違法建設(shè)。

　?。?）加***市交通、供水、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，及時(shí)進(jìn)行更換和升級(jí)改造。

　　（3）強(qiáng)化中***區(qū)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，落實(shí)排***道養(yǎng)護(hù)、泵站運(yùn)行等管理職責(zé)，在嚴(yán)重積水點(diǎn)位建設(shè)強(qiáng)排措施，防止內(nèi)澇產(chǎn)***市安全問(wèn)題。

　　（4）***市政公用設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)安全管理，落實(shí)審批、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、防護(hù)、監(jiān)護(hù)等措施。

　　（5）***市易***路段和交通事故***路段為重點(diǎn)，深入開(kāi)***市排水防澇補(bǔ)短板三年行動(dòng)，提***市排水防澇綜合承載能力。

　?。?）加快建立涵蓋公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、保險(xiǎn)、氣象、高***路運(yùn)營(yíng)管理等部門(mén)（單位）***市交通管理信息交換共享與服務(wù)合作機(jī)制，共享重點(diǎn)企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員信息***路視頻監(jiān)控、過(guò)車(chē)數(shù)據(jù)、交通流量等資源，提***市道路交通安全保障水平。

　　（7）加強(qiáng)校園及周邊安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)和交通設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法接送學(xué)生車(chē)輛。

　?。?）***道路基礎(chǔ)安全管理，統(tǒng)籌穿***路***市道路交通安全和管理設(shè)施配套建設(shè)，嚴(yán)格***道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度，科學(xué)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、隔離護(hù)欄、信號(hào)燈、監(jiān)控等設(shè)施。

　?。?）定期***市道路綠化帶內(nèi)高大樹(shù)木進(jìn)行修剪，及時(shí)消除樹(shù)木生長(zhǎng)過(guò)程中***市供電、道路交通信號(hào)***路燈照明設(shè)施帶來(lái)的安全隱患，防止樹(shù)木枯枝掉落砸傷車(chē)輛和行人，***道路交通安全。

　?。?0）在人流量較大地段規(guī)劃建設(shè)、改造優(yōu)化行***街安全設(shè)施，保障安***街需求。

　　6.3.5重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防執(zhí)法監(jiān)督

　　增強(qiáng)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到生命安全是搞好消防執(zhí)法監(jiān)督的前提，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，組織開(kāi)展***區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查和研判，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

　?。?）加***市車(chē)站、地下空間、公***區(qū)、商***市、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、娛樂(lè)場(chǎng)所、大***市綜合體、老***區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、群租房等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和人員密集場(chǎng)所、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制，合理疏導(dǎo)客流，防止擁擠踩踏。

　?。?）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，督促整改私拉亂接、超負(fù)荷用電、線(xiàn)***路、線(xiàn)路老化和影響消防車(chē)通行障礙物等問(wèn)題，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式報(bào)警裝置等技防物防措施。

　　（3）分行業(yè)、分系統(tǒng)推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、大型商（市）場(chǎng)、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防安全達(dá)標(biāo)。

　?。?）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理，全面排查整治電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

　　（5）組織清理建筑物內(nèi)公***道、樓梯間、安全出口等***區(qū)域違章停放、充電行為。

　　6.3.6食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管

　　深入貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，把保障食品安全擺到更加突出的位置，健全機(jī)制，常抓不懈。依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管工作，依法加大監(jiān)管力度，切實(shí)提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康。

　　（1）不斷提高食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識(shí)，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督抽檢、日常巡查等形式。

　?。?）嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，做好食品安全預(yù)警，嚴(yán)防“三無(wú)”食品和不合格食品***市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊和查處制售假劣食品。

　　（3）落實(shí)畜禽***市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。

　?。?）突出抓好乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)六大重點(diǎn)品種的綜合治理。

　　（5）制定并實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂(lè)”、小型餐飲單位，確保不發(fā)生群體性食品安全事故。

　　6.3.7其他領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督

　　加強(qiáng)其他領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，全面提高其他領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作水平，督促監(jiān)督管理部門(mén)依法履行職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷完善執(zhí)法工作制度和機(jī)制，提升執(zhí)法效能。

　?。?）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，督***市電梯及大型游樂(lè)設(shè)施使用單位***、維保、檢驗(yàn)及安全技術(shù)評(píng)估，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。加強(qiáng)燃?xì)獍踩卫砗桶踩O(jiān)管，防范燃?xì)庑孤?、爆炸事故發(fā)生。

　?。?）落實(shí)寄***道安全管理責(zé)任，強(qiáng)化寄遞物資安全檢查。

　?。?）加強(qiáng)***市廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、燈***樓房外墻附著物的管理、安全檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)防倒塌、墜落事故。

　?。?）嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法犯罪，加大對(duì)社會(huì)治安***區(qū)域的整治，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪和“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

　　（5）開(kāi)展常態(tài)化森林火災(zāi)隱患排查整改工作，加強(qiáng)野外火源管理，排查重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)、工廠等與林緣的阻隔情況，查***區(qū)及周邊亂搭建行為。

　?。?）加強(qiáng)工程施工前作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化檢維修作業(yè)、用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、頂管作業(yè)、斷路作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、立體交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)以及起重機(jī)械、腳手架、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，嚴(yán)禁違章違規(guī)行為，防范事故發(fā)生。

　?。?）理***市無(wú)人機(jī)、新型燃料、餐飲場(chǎng)所、未納入施工許可管理的建筑施工、物流等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　6.***市安全文化

　　城市安全文化建設(shè)是提***市安全管理水平、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動(dòng)力的安全文化，為實(shí)***市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　6.4.1牢固樹(shù)立安全理念

　　固樹(shù)立安全理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

　?。?）緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)***，樹(shù)立以人為本，安全第一的發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)是維護(hù)人民群眾根本利益的前提和底線(xiàn)。

　　（2）緊密結(jié)合社會(huì)主義法治模***市建設(shè)，強(qiáng)化安全法治觀念，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、交通安全、自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)各界的安全意識(shí)，法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高政府部門(mén)和社會(huì)組織的依法管理能力，引導(dǎo)企事業(yè)職工樹(shù)立正確的安全理念，培育有特色的安全文化。

　　（3）著力營(yíng)造安全生產(chǎn)全民參與的氛圍，致力群防群治群控，建立健全公共安全共建共享機(jī)制，做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。

　　6.4.2深入普及安全知識(shí)

　　牢固樹(shù)立安全觀念，深入普及安全知識(shí)，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、***區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)安全知識(shí)普及，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)安全生產(chǎn)和公共安全。

　　（1）宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，以及國(guó)務(wù)***省州黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署。

　?。?）營(yíng)造安全文化氛圍。充分利用“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“科普宣傳周”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，在應(yīng)急（安全）體驗(yàn)場(chǎng)館開(kāi)展公眾開(kāi)放日、科普講座、文化沙龍等活動(dòng)，強(qiáng)化場(chǎng)館公益科普屬性；積極發(fā)揮“名人”效應(yīng)，***道、多形式推進(jìn)應(yīng)急安全教育。

　?。?）按照《***市關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”和警示教育活動(dòng)的方案》，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”工作。推動(dòng)建立農(nóng)村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊(cè)子、有廣播設(shè)施等“四有”工作機(jī)制。指導(dǎo)做好安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)***

　?。?）爭(zhēng)取建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地試點(diǎn)。借助各類(lèi)媒體和網(wǎng)站平臺(tái)，持續(xù)滾動(dòng)播放安全公益廣告。統(tǒng)籌做好突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急科普應(yīng)對(duì)和日常安全知識(shí)普及，在全社會(huì)積極營(yíng)造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

　　（5）創(chuàng)新推動(dòng)體驗(yàn)上“云”。建設(shè)網(wǎng)上3D體驗(yàn)式應(yīng)急（安全）館，通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)。以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，增強(qiáng)宣傳覆蓋面，***市民參與度，提升體驗(yàn)者的安全素養(yǎng)。

　　（6）加強(qiáng)***區(qū)居民自救互救意識(shí)和能力的培訓(xùn)，借***區(qū)平臺(tái)和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的裝備和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托應(yīng)急志愿者隊(duì)伍有計(jì)劃地開(kāi)***區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等多方面的培訓(xùn)。

　　（7）發(fā)揮義務(wù)教育優(yōu)勢(shì)，由政府主管教育部門(mén)牽頭部署，把適應(yīng)不同年齡段的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識(shí)通過(guò)理論授課，教具演示、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教學(xué)，開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救演練等方式方法，全面提高學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救意識(shí)和能力。

　　（8）建立完善明查暗訪(fǎng)工作常態(tài)化新***道機(jī)制，推動(dòng)***鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。

　?。?）把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，各高等院校、中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）每學(xué)年安全知識(shí)教育不少于4課時(shí)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和安全防范能力。

　　6.4.3扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)

　　重視安全培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)力度不斷加大，提高企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力。扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑。

　?。?）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)形式，提升各類(lèi)人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)各單位***，不斷提高各單位***、基層公務(wù)員的安全教育意識(shí)，安全管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。城區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須到崗參加安全培訓(xùn)。

　?。?）建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，積極開(kāi)展安全教育培訓(xùn)分級(jí)管理體系建設(shè)。

　　（4）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)后方可上崗。

　　（5）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)化工、公共交通、信息通信等的安全管理人員和從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所工作人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高客流引導(dǎo)、應(yīng)急疏散和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。

　　（6）鼓勵(lì)具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。積極培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的社會(huì)組織，組建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。

　　（7）加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，定期組織開(kāi)展校園安全演練，不斷提高師生防范安全事故的意識(shí)和能力。

　　（8）加大職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的安全培訓(xùn)力度，從源頭上加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，為企業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)具備良好安全素質(zhì)的新職工。

　　6.4.4切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督

　　輿論監(jiān)督是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力素質(zhì)、推***市治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要不斷改進(jìn)新聞宣傳工作，開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，提高輿論監(jiān)督水平。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度，拓***道，及時(shí)主動(dòng)地做好公共安全政策法規(guī)、城市安全形勢(shì)、重點(diǎn)工作進(jìn)展等信息公開(kāi)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　?。?）健全突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)客觀公布事故動(dòng)態(tài)、政府和部門(mén)舉措、事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理進(jìn)展，防止漏報(bào)、誤報(bào)，杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　（3）健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管和輿論監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，暢通廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和“12350”舉報(bào)電話(huà)等監(jiān)***道，接受社會(huì)公眾的公開(kāi)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　第七章 構(gòu)建“開(kāi)創(chuàng)六個(gè)新時(shí)代”城市安全新格局

　　為全面貫徹落實(shí)黨的“二十大”、二十屆一中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)***市安全發(fā)展的新理念重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政***市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?！笆奈濉逼陂g，開(kāi)遠(yuǎn)將繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞州委“13568”工***路，全力融入滇南中***市建設(shè)，著力將開(kāi)遠(yuǎn)打造成為***省綜合能源服務(wù)基地、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)***區(qū)、新型工業(yè)生態(tài)宜***市，全力破解“化工圍城、城圍化工”困局，構(gòu)建***市“開(kāi)創(chuàng)六個(gè)新時(shí)代”城市安全新格局。

　　7.1 樹(shù)***市安全發(fā)展的新理念

　　黨的“二十大”報(bào)告提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建新安全格局，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

　　貫徹總體國(guó)家安全觀。國(guó)家安全是人民幸福安康的基本要求，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全?？傮w國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維和方法，為我們以新安全格局保障新發(fā)展格局指明了前進(jìn)方向。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握。以新安全格局保障新發(fā)展格局，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安***路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。要牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對(duì)平安的需要越來(lái)越多樣化多層次多方面。平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全擴(kuò)展到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，提高公共安全治理水平，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)。完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，提升社會(huì)治理效能。

　　完善參與全球安全治理機(jī)制。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，但同時(shí)，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸***道霸凌行徑危害加重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。以新安全格局保障新發(fā)展格局，需要完善參與全球安全治理機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境。要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)***社***道努力落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，不斷提高全球安全治理的整體性和協(xié)同性，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　***市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：開(kāi)創(chuàng)六個(gè)“新時(shí)代”發(fā)展新篇章，具體為：（1）邁入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展***道；（2）加快新時(shí)代生態(tài)開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)步伐；（3）深化新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局；（4）推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)治理能力全面提升；（5）提升新時(shí)代社會(huì)文明建設(shè)水平；（6）健全新時(shí)代公共服務(wù)保障體系。圍繞***市六個(gè)主要目標(biāo)，從工***區(qū)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、城市安全文化、公共服務(wù)提出建議對(duì)策，構(gòu)建***市“融破圍”城市安全新格局。

　　7.2 保障產(chǎn)***區(qū)安全

　　邁入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展***道?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷突破，工業(yè)增加值***區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提高，發(fā)展質(zhì)量、品牌、影響力不斷提升。針對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)工***區(qū)特點(diǎn)，建立工***區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系：

　?。ㄒ唬┩?**區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制

　　1. 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步明***區(qū)管理主體，壓實(shí)安全管理責(zé)任，建立負(fù)***區(qū)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全生產(chǎn)“三管三必須”及“五落實(shí)五到位”要求落***區(qū)各有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)安全管理責(zé)任，根***區(qū)內(nèi)企業(yè)類(lèi)型，有針對(duì)性逐步配齊配***區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，特別是高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，切實(shí)提高安全監(jiān)管能力。

　　2. 實(shí)***區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納***區(qū)發(fā)展的全局整體謀劃布局，綜***區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化管理；建***區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，及時(shí)會(huì)商研判安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。

　　3. 壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實(shí)督導(dǎo)各入園企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，并建立滿(mǎn)足企業(yè)要求的安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)； 要求入園企業(yè)加大安全保障資金投入、加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、增強(qiáng)法制意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)生產(chǎn)事故預(yù)案的演練；完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期組織園入園企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查和交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

　?。ǘ?qiáng)***區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控

　　1. 規(guī)***區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)***區(qū)區(qū)域布局，明***區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，要在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)***區(qū)各功***區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)***區(qū)規(guī)模。

　　2. 嚴(yán)***區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完***區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格建立項(xiàng)目安全條件審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其***區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完***區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要及時(shí)淘汰退***區(qū)。

　　3. 合理布***區(qū)內(nèi)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類(lèi)型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置企***區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。***區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，要制定整改方案，實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。

　　4. 完***區(qū)公共設(shè)施。結(jié)***區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消***道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。

　?。ㄈ┙⒁燥L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)***區(qū)安全預(yù)防控制體

　　1. 開(kāi)***區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。牢固樹(shù)***區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組織開(kāi)***區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，提出和落實(shí)消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。

　　2. 建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)和隱患排查治理，確保各類(lèi)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。建***區(qū)公共設(shè)施安全隱患排查治理機(jī)制，定期組織安全隱患排查治理，保***區(qū)各類(lèi)公共設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3. 強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)***區(qū)內(nèi)企業(yè)類(lèi)型，深刻汲取近年來(lái)重特大事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展涉爆粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、受（有）限空間作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理，緊盯安全隱患整改，倒排整改工期、實(shí)行嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)制度，堅(jiān)決消除重大安全隱患。

　　4. 推***區(qū)封閉化管理。按照“分類(lèi)控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，結(jié)***區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等情況，采***區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，逐步推***區(qū)封閉化管理，加強(qiáng)進(jìn)***區(qū)人員、車(chē)輛管理。

　　5. 強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。園區(qū)要全面掌握***區(qū)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)及***區(qū)內(nèi)應(yīng)急相關(guān)信息，并建立健***區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。一是定期檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況，統(tǒng)籌管***區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練，***區(qū)周邊重點(diǎn)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，三是明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序，確保***區(qū)應(yīng)急處置工作“人、物、環(huán)節(jié)”均能情況清、底數(shù)明，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效，以保障應(yīng)急處置體系隨時(shí)處于運(yùn)行狀態(tài)。加快智***區(qū)的建立，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警，尤其是提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)處置能力。

　　7.3 維護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　加快新時(shí)代生態(tài)開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)步伐，“十四五”期間，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，建成4個(gè)森林公園，城鎮(zhèn)***區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積居全州前列。全力構(gòu)建一體化的全域生態(tài)安全格局：

　?。?）全力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，積極構(gòu)建尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)安全新格局。

　　（2）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持源頭防控和系統(tǒng)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、重金屬、尾礦和高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系，保障環(huán)境安全。常態(tài)化疫情防控條件下，醫(yī)療廢物安全處置是必須守住的底線(xiàn)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。

　?。?）著眼提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推行視頻監(jiān)控、智能稱(chēng)重、電子標(biāo)簽等集成智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用。同時(shí)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力，構(gòu)建“預(yù)防預(yù)警應(yīng)急一體化”風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)，建設(shè)多學(xué)科、多領(lǐng)域的環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旒罢蠡パa(bǔ)的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　7.4 保障基礎(chǔ)設(shè)施

　　根據(jù)***市“十四五”規(guī)劃，***市加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，物流體系更加高效便捷，新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，以安全科技創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，建設(shè)完善以“基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全—生產(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)管—交通應(yīng)急處置能力”為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)，有效防范和化解交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行的安全需要。加快開(kāi)遠(yuǎn)智慧交通的建設(shè)，推薦交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全應(yīng)急閉合建設(shè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)水安全保障體系，加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系和水管理體系，堅(jiān)守水生態(tài)安全紅線(xiàn)和水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)，提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。重點(diǎn)突出構(gòu)建完備的水網(wǎng)體系，強(qiáng)化工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)互聯(lián)互通，做好天然水資源與工程配置水資源的合理調(diào)配，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。水旱災(zāi)害防御能力全面提高。重要河段達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案及調(diào)度管理體系不斷完善。

　　構(gòu)建應(yīng)急物流體系，確保突發(fā)事件前、中、后各個(gè)時(shí)期、各類(lèi)業(yè)務(wù)能快速與持續(xù)恢復(fù)，保障救災(zāi)物資、供需信息、物流資源和專(zhuān)業(yè)人員的有效供應(yīng)。

　　加快“新基建”智能安全建設(shè)，為確?！靶禄ā敝腔鄣陌踩?，采取智慧安全保護(hù)措施，智能監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、智能應(yīng)急與恢復(fù)等應(yīng)對(duì)智能安全的有效防護(hù)措施。

　　7.5 提升社會(huì)治理能力

　　推動(dòng)***市社會(huì)治理能力全面提升，少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建持續(xù)深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御和救災(zāi)能力顯著提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力有效。提***區(qū)信息化水平，完善數(shù)字化城管平臺(tái)，加快公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋建設(shè)。建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)***市應(yīng)急力量建設(shè)。

　　7.6 強(qiáng)化公共服務(wù)

　　持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)功能，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。要持續(xù)增強(qiáng)安全保障功能，做好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)***區(qū)管理服務(wù)，抓實(shí)安全穩(wěn)定工作，完善防災(zāi)救災(zāi)體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　7.7 引入智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)

　　充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)構(gòu)建“一體化監(jiān)測(cè)、智能化預(yù)警、多信息融合、整體式管控”城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、精細(xì)管理、數(shù)字決策，突出解決關(guān)口前移、預(yù)防預(yù)警的問(wèn)題，推***市公共安全管理機(jī)制的變革。

　　城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)***市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的全方位、立體化感知。充分依托住建、城管、交通等行業(yè)主管部門(mén)以及燃?xì)狻?**等社會(huì)企業(yè)建設(shè)***市安全感知網(wǎng)，以“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌分析評(píng)***市復(fù)雜耦合風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)現(xiàn)***市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。構(gòu)建從氣象、地質(zhì)、環(huán)境到地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施等物聯(lián)感知為一體的立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成一張人防、技防、物防有機(jī)融合***市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

　　參考資料

　　1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推***市安全發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）

　　2.2019 年 11 月 8 日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《國(guó)家安全發(fā)展示***市評(píng)價(jià)***》（安委辦〔2019〕5 號(hào)）

　　3.2019 年 11 月 28 日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《國(guó)家安全發(fā)展示***市評(píng)價(jià)***19 版）》（安委辦〔2019〕16 號(hào)）

　　4.2020 年 3 月 29 日和 9 月 14 日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室分別印發(fā)《國(guó)家安全發(fā)展示***市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2019 版）》（安委辦〔2020〕2 號(hào)）《國(guó)家安全發(fā)展示***市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》（安委辦函〔2020〕56 號(hào)）

　　5.2019 年 5 月 6 日，中共***省委辦公廳、***省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推***市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2019〕19 號(hào)）

　　6.2020 年 7 月 26 日，***省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《***省創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示***市工作實(shí)施方案》（云安辦函〔2020〕45 號(hào)）

　　7.2021 年 4 月，***省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示***市創(chuàng)建工作的通知》

　　8.*** 6 月 3 日，***省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展推***市安全發(fā)展督察評(píng)估工作的函》（云安辦函〔2021〕32 號(hào)）

　　9.《中共***省委***省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2017〕22號(hào)）

　　10.******月***日，紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)《紅河***市更新實(shí)施方案（2021—***）》的通知紅政發(fā)〔2021〕11號(hào)

　　11.******月***日，紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—***）實(shí)施方案的通知紅政發(fā)〔2022〕32號(hào)

　　12.******月***日，紅河州人民政府關(guān)于“美麗縣城”建設(shè)的實(shí)施方案紅政發(fā)〔2019〕15號(hào)

　　13.******月***日，紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州“十四五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知紅政發(fā)〔2022〕29號(hào)

　　14.《***市城市體檢報(bào)告》***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局.******月***日

　　15.《***市發(fā)展和改革局關(guān)于推***市安全發(fā)展自查評(píng)估報(bào)告》***市發(fā)展和改革局.******月***日

　　16.《***市氣象局開(kāi)展推***市安全發(fā)展檢查自查情況報(bào)告》***市氣象局

　　17.《******市重大火災(zāi)隱患材料》***市應(yīng)急局******月***日

　　18.《***市城市更新實(shí)施方案》***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局.******月***日

　　19.《***市城市更新項(xiàng)目庫(kù)》***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　20.《關(guān)于征求***市城市更新實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的通知》***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　21.《紅河州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全發(fā)展示***市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)的通知》紅河州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室.

　　22.《國(guó)家安全發(fā)展示***市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室.******月***日

　　23.《安全發(fā)展示***區(qū)創(chuàng)建基本任務(wù)》***市應(yīng)急局 ******月6 日

　　24.《***市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》***市應(yīng)急局 ******月***日

　　25.《紅河州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于征求***安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)修改意見(jiàn)的函》紅河州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 ******月***日

　　26.《***度州級(jí)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》***市應(yīng)急局 ******月***日

　　27.《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果（***月***日）》***市應(yīng)急局 ******月***日

　　28.《***市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)告》***市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室.******月***日

　　29.《市交通運(yùn)輸局危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法》***市交通運(yùn)輸局 ******月***日

　　30.《危安科、工貿(mào)行業(yè)做法報(bào)送》***市應(yīng)急局 ******月***日

　　31.《***等4戶(hù)工貿(mào)企業(yè)存在重大安全事故隱患》***市應(yīng)急局******月***日

　　32.《***市級(jí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備》***市應(yīng)急局 ******月***日

　　33.《***市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況》 ***市應(yīng)急局 ******月***日

　　34.《***市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)深入開(kāi)展***安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練活動(dòng)的通知》***市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室.***

　　35.《***市應(yīng)急隊(duì)伍》***市應(yīng)急局

　　36.《***市人民政府辦公室關(guān)于成立***市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》***市人民政府辦公室.***

　　37.《（市場(chǎng)局）自查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)清單》市場(chǎng)監(jiān)督管理局.2021

　　38.《市場(chǎng)局自查評(píng)估報(bào)告》市場(chǎng)監(jiān)督管理局.2021