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　　***，市金融工作局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”精神，***省委省政***市委市政府法治工作部署，穩(wěn)步推動法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落細落實，不斷提升法治政府建設(shè)水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、***主要工作成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央依法治國戰(zhàn)略思想。一是認真貫徹黨的二十大精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次組織學(xué)習(xí)黨的二十大報告有關(guān)章節(jié)，其中對依法治國相關(guān)內(nèi)容進行重點學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全局干部職工認真領(lǐng)會黨的二十大報告中推進新時代法治中國建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略部署，謀劃推動我局法治建設(shè)各項工作。二是學(xué)深學(xué)透習(xí)近平法治思想和國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。局領(lǐng)導(dǎo)班子將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話及指示精神以及國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過召開局黨組會議和局務(wù)會議、舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組和專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央依法治國會議精神和相關(guān)法律法規(guī)，在推進法治政府建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?。?strong>是嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將法治政府建設(shè)擺在重要位置，及時研究部署金融法治重大問題，自覺運用法治思維和法治方式推動金融改革和高質(zhì)量發(fā)展。四是及時學(xué)習(xí)貫徹新施行的法律法規(guī)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)《防范和處置非法集資條例》《信訪工作條例》等近年來新施行的法律法規(guī)，確保我局防范和處置非法集資工作和處理信訪事項有力有序有效開展。

　　（二）強化依法行政工作。一是加強政策文件及規(guī)范性文件管理。針對我局新制定的政策措施及規(guī)范性文件制發(fā)合法、合規(guī)問題進行把關(guān)，切實做好政策合法性審查工作，全年審核并出具意見的政策措施及部門規(guī)范性文件共13件。二是嚴格落實公平競爭審查制度。根據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》（國市反壟規(guī)〔2021〕2號）要求，對全局***市場主體經(jīng)濟活動的政策措施及部門規(guī)范性文件進行公平競爭審查自查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，營造公平競***市場環(huán)境。今年以來，我局共對14份存量文件和新修訂出臺的13份政策文件進行公平競爭審查自查。三是開展規(guī)范性文件清理評估。針對有效期已屆滿的規(guī)范性文件和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理評估。經(jīng)初步梳理，全局共有14份規(guī)范性文件需進行清理評估，其中擬修訂8份。

　　（三）提升行政決策科學(xué)化水平。一是嚴明行政決策程序。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格落實公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審核和集體研究等五大法定程序，全面加強重大行政決策全過程管理，確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、透明。二是積極發(fā)揮法律顧問和公職律師參謀作用。通過購買政府服務(wù)的方式，由律師事務(wù)所指派經(jīng)驗豐富的律師作為我局法律顧問，為全局重大決策、重大行政行為提供法律意見，協(xié)助審查各類合同協(xié)議以及政策措施，不斷提升科學(xué)化決策水平。今年以來，法律顧問協(xié)助審查各類合同協(xié)議及有關(guān)法律文書超過 30份。

　　（四）落實行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制。一是高度重視人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，廣泛加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，認真研究、辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見建議。***，我局共辦理人大建議17件、政協(xié)提案28件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。二是全面推進政務(wù)公開。制定全局***政務(wù)公開工作重點任務(wù)分工方案，逐項推動落實，并對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”。在政務(wù)網(wǎng)站和“佛山金融”微信公眾號增設(shè)“***市金融營商環(huán)境”和“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專欄，及時發(fā)***市優(yōu)化營商環(huán)境最新工作動態(tài)***市最新金融政策及產(chǎn)品。安排專人專崗加強對門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體公眾號平臺進行管理，并嚴格落實信息發(fā)布審核機制，確保政務(wù)新媒體信息內(nèi)容安全高效。今年以來，微信公眾號累計發(fā)布信息138期，發(fā)布各類金融政策100余篇。有效依托1235政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)站留言等窗口，對網(wǎng)民提出的意見問題和舉報情況即時跟進，及時為留言網(wǎng)民“答疑解惑”。今年以來，累計處理網(wǎng)友留言6條，12345工單230份。

　　（五）完善行政執(zhí)法體制機制。一是完善非法集資處置制度體系。制定印發(fā)了《***市貫徹落實<防范和處置非法集資條例>實施方案》等制度文件，筑牢防范和處置非法集資工作的制度基礎(chǔ)。二是建立防范和處置非法集資執(zhí)法隊伍。制定印發(fā)了《***市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深化處置非法集資聯(lián)合執(zhí)法工作機制的通知》，探索***市直部門橫向聯(lián)合執(zhí)法機制，并己***市級處非聯(lián)合執(zhí)法隊伍，用好用活行政執(zhí)法手段實現(xiàn)對非法集資打早打小。同時，明確防范和處置非法集資工作的責任主體，市、區(qū)均已公示明確牽頭部門，全市3***鎮(zhèn)街明確了具體工作人員。

　　（六）及時化解金融領(lǐng)域矛盾隱患。一是壓實做好金融專案風險處置。今年以來，我局密切跟蹤涉眾金融風險大案要案處置進展，會同黨委政法委、網(wǎng)信，公安、法院等部門穩(wěn)妥處置德奧通***市、碧有信理財產(chǎn)品兌付等工作。二是有效化解地方金融組織及金融中介的信訪投訴問題。穩(wěn)妥化解群眾反映強烈的諸如助貸機構(gòu)、地方金融組織貸款利息畸高、砍頭息等問題82件，嚴防涉穩(wěn)隱患矛盾激化升級。三是協(xié)同處置停貸等輿情。針對轄內(nèi)停貸等涉眾維穩(wěn)事件，市、區(qū)相關(guān)部門、銀行機構(gòu)***、制定信訪維穩(wěn)處置方案、召開業(yè)主代表見面會等，及時緩解信訪維穩(wěn)壓力。

　　（七）有序推進地方金融行業(yè)規(guī)范治理。一是促進地方金融組織規(guī)范發(fā)展。持續(xù)推進地方金融組織清理排查，組織開展小貸“楷?！痹u級、融擔監(jiān)管評級、典當行年審、交易場所整改驗收等工作，以分類評級促行業(yè)優(yōu)勝劣汰。2022***市有11***獲***省“楷?！盇級以上，更有4家獲評AAA+級，均位***省***市第一。二是推進私募基金清理整頓。***省私募基金專項風險排查和清理工作要求，健全整改監(jiān)督機制，取得良好成效。目***市12家存在風險的私募投資基金管理人中，4家已出清，3家正在出清，2家已完成整改，剩余3家待現(xiàn)場核查。三是***清理。***市在名稱***“財富管理”“財富投資管理”“理財”“資產(chǎn)管理”等字樣或內(nèi)容的企業(yè)7698家（大口徑數(shù)據(jù)）進行清理整治。目前，我市已排查納入清單的企業(yè)6990家，完成率為90.8%。

　　（八）扎實開展法治宣傳教育。一是抓好日常學(xué)法用法。認真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹憲法、民法典、行政處罰法、檔案法等基本法律法規(guī)以及《防范和處置非法集資條例》等金融類法律法規(guī)。二是抓好非法集資防范專題宣傳教育。我局統(tǒng)籌***市***防范非法集資宣傳月活動，以“守住錢袋子，護好幸福家”為主題，***市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)處非辦、各金融行業(yè)協(xié)會以及各金融機構(gòu)******月份開展集中宣傳活動。各區(qū)為防非宣傳陣地，分別舉辦了防非宣傳啟動儀式，將喜聞樂見的小游戲融入防非宣傳活動中；制作防非宣傳視頻、積極上線佛山電臺宣傳養(yǎng)老領(lǐng)域防非知識、投放地鐵二號線和戶外廣告、點***市地標建筑、制作并印發(fā)宣傳手冊和海報、借助廣電傳媒進行公益宣傳、開展“七進”宣傳活動等方式，共同開展靈活多樣的線下宣傳和“非接觸”線上宣傳。

　　二、存在不足

　　今年以來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推動國家、省、市法治政府建設(shè)各項工作部署落到實處，雖然取得一定成效，但仍然存在不足和短板。

　　（一）法治學(xué)習(xí)不夠深入。法律法規(guī)學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足，學(xué)法用法仍然停留在表面，學(xué)用結(jié)合方面有待進一步加強，而且學(xué)習(xí)的方式還是局限于傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)、多媒體學(xué)習(xí)，形式比較單一，導(dǎo)致干部職工法治理念學(xué)習(xí)缺乏廣度和深度。

　　（二）處置非法集資工作機制亟需健全。處非執(zhí)法力量仍較薄弱，市、區(qū)金融局（辦）在編專職處非工作人員只有10人（市2人，區(qū)8人），具備行政執(zhí)法資格人員僅16人（市10人，區(qū)5人），在當前非法集資風險處置責任重心下移的背景下，現(xiàn)有執(zhí)法力量明顯不足。

　　（三）風險預(yù)警相對滯后。我市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)測技術(shù)手段有限，監(jiān)測范圍僅限轄內(nèi)的地方金融組織，因未聯(lián)通地方政務(wù)數(shù)據(jù)無法精準監(jiān)測轄內(nèi)其他領(lǐng)域的商事主體，一些企業(yè)總部或合作機***省外，更無法及時準確掌握其經(jīng)營合法性、資金流向、信訪輿情等情況，風險防范和處置工作滯后。

　　三、***工作計劃

　　***，我局將以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為重要指引，全面深入推進法治政府各項工作，不斷提升法治政府建設(shè)水平，重點做好以下幾項工作：

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)。認真履行黨政主要負責人推進法治政府第一責任人職責，牢牢把握法治建設(shè)的正確方向，領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)強化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和學(xué)以致用。強化內(nèi)部法治培訓(xùn)，繼續(xù)通過舉辦組織專題講座等多種形式，引導(dǎo)全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，不斷強化法治意識，堅持以法治思維和理念指導(dǎo)工作實踐。

　　（二）繼續(xù)推進依法行政。嚴格按照重大行政決策程序要求，嚴格履行公眾參與等程序，確保各項決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，強化全局各項政策舉措及規(guī)范性文件管理，做好公平競爭審查自查工作，嚴把合法性審核和公平競爭審查關(guān)。

　　（三）強化普法宣傳教育。在法律法規(guī)頒布紀念日、行業(yè)宣傳日等重要時間節(jié)點，通過官方微信公眾號、局官方網(wǎng)站普法欄目或者跨部門聯(lián)合開展法律服務(wù)普法宣傳活動等形式，加大涉金融領(lǐng)域法律法規(guī)知識普及力度。

　　（四）防范化解重大風險。加強涉眾金融領(lǐng)域矛盾糾紛、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的風險排查，鞏固P2P網(wǎng)貸風險專項治理成果，加快金融風險處置以及做好信訪維穩(wěn)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技手段對涉眾金融風險進行實時監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，及時處置?？焖偻咨撇樘幒突飧黝愶L險案件，維護金融和社會平穩(wěn)安定。

　　***市金融工作局關(guān)于***度法治政府建設(shè)的報告.pdf