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***省委、省政府部署，******月***日至***月***日，***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組***市開展了生態(tài)環(huán)境保護例行督察，并于******月***日***市反饋了督察意見。市委、市政府高度***省生態(tài)環(huán)境保護例行督察整改工作，督察反饋后，多次進行研究部署，在組織立行立改的同時，研究制定了《五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》的指導思想是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記考察海南重要講話精神，全面落實習近平總書記對五指山的殷切囑托，認真落實省委、省政府有關生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，以人民滿意為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，把省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重要民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，動真碰硬解決突出環(huán)境問題，緊盯五***市生態(tài)環(huán)境保護“十地”管控任務，標本兼治補齊環(huán)境短板，綜合施策推進綠色低碳發(fā)展，堅決守護好海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，牢牢守住五指山優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

《整改方案》明確了2項目標，一是督察反饋問題全面整改到位。全面推進督察反饋意見中指出的14項具體問題整改和督察期間交辦的122件群眾舉報問題辦結，結合問題整改實際，對標整改要求，明確整改目標和時限，逐條抓好落實。長期整改任務應當設定階段性整改目標和時間節(jié)點，有序推進，確保問題不遺不漏、措施有的放矢、結果高質高效。二是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)領跑。到***，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在86%以上，空氣質量優(yōu)良天數比例保持在99%以上，***省控及以上地表水考核斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例達100%，城鎮(zhèn)和農村集中式飲用水源地達標率為100%，土壤環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保***省一流水平，生態(tài)優(yōu)勢更加突顯。

《整改方案》梳理了深學篤用習近平生態(tài)文明思想有差距等3個方面共58項整改任務，逐一明確督辦領導、牽頭單位、配合單位、整改期限、整改目標、整改措施，實行清單化管理，并提出四個方面具體保障措施：一是全方面加強組織領導。認真落實《五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改措施清單》，強化組織保障，壓實各級責任。全市形成層層落實責任、層層傳導壓力，形成一級抓一級、遞進抓落實的整改工作格局。二是全鏈條擰緊責任落實。堅持“一把手”負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。實行問題整改“銷號制”，對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性整改措施，明確牽頭領導、責任單位***、時限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時不能解決的制定方案、倒排工期、限時整改。同時，堅持舉一反三、以點帶面，深挖問題根源，建立健全長效機制，多出制度性成果，努力實現“整改一個、治理一片”。三是全環(huán)節(jié)嚴格督導檢查。實行問題整改“追究制”，切實做到從嚴傳導壓力、從嚴督察考核、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、從嚴問責追究“四個從嚴”，確保環(huán)保壓力有效傳導到位、整改措施有效落地落實。實行清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，扎實推進督察整改，確保問題整改用實招、見實效、不反彈。四是全方位強化信息公開。堅持正確輿論導向，充分運用兩微一端、電視等主流媒體平臺，及時向社會公***市整改方案和整改進展情況，主動接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和參與權。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保***道，切實解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

下一步,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終牢記習近平總書記對五指山的殷切囑托，全面落實黨中央、國務院決策部***省委、省政府工作要求，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，用最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴明的紀律，以“1867工作作風”全力以赴***省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋問題整改工作，努力在建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的宏偉大業(yè)中扛起屬于五指山“1867”的峰值擔當。

附件：五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案

中共五***市委五***市人民政府

******月 ***日

五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境

保護督察組督察報告整改方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院***省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作力度，根據***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告有關要求，結***市實際，制定本整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記考察海南重要講話精神，全面落實習近平總書記對五指山的殷切囑托，認真落實省委、省政府有關生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，以人民滿意為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，把省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重要民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，動真碰硬解決突出環(huán)境問題，緊盯五***市生態(tài)環(huán)境保護“十地”管控任務，標本兼治補齊環(huán)境短板，綜合施策推進綠色低碳發(fā)展，堅決守護好海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，牢牢守住五指山優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

二、基本原則

（一）堅持黨政同責，合力整改。對***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的問題和意見建議，誠懇接受、照單全收，以最鮮明的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，嚴格落實整改要求，不折不扣完成各項整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府及有關部門主要負責同志是本部門本單位***，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，自覺將生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作同本領域本行業(yè)發(fā)展緊密結合，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實整改責任，強化督促檢查，層層傳導壓力，形成“上下聯(lián)動、條塊結合、分級負責”的整改工作格局。

（二）堅持問題導向，科學整改。堅持求真務實、實事求是原則，深刻檢討反思、認真吸取教訓，聚焦督察反饋的問題，跳出五指山看五指山，***省中部生態(tài)***區(qū)的功能定位，把握新時代我市生態(tài)環(huán)境保護工作的新形勢新特點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改方案。健全閉環(huán)管理機制，每一項整改任務都實行清單化管理，按照“可操作、可檢查、可考核”要求，逐一明確整改目標、措施、時間和責任單位，確保整改工作到位、不反彈。

（三）堅持舉一反三，全面整改。堅持標本兼治、突破漸進，既解決好例行督察報告指出的問題，又注重解決其他關聯(lián)性問題；既解決好個性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。堅持依法依規(guī)，加強政策配套，注重統(tǒng)籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停產等簡單粗暴行為。在抓好集中整改的同時，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機制，固化形成制度政策加以落實，切實提升工作質效。

三、工作目標

（一）督察反饋問題全面整改到位。全面推進督察反饋意見中指出的14項具體問題整改和督察期間交辦的122件群眾舉報問題辦結，結合問題整改實際，對標整改要求，明確整改目標和時限，逐條抓好落實。長期整改任務應當設定階段性整改目標和時間節(jié)點，有序推進，確保問題不遺不漏、措施有的放矢、結果高質高效。

（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)領跑。到***，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在86%以上，空氣質量優(yōu)良天數比例保持在99%以上，***省控及以上地表水考核斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例達100%，城鎮(zhèn)和農村集中式飲用水源地達標率為100%，土壤環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保***省一流水平，生態(tài)優(yōu)勢更加突顯。

四、主要措施

（一）堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。一是堅定踐行習近平生態(tài)文明思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府以及各部門要把深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，通過黨委（黨組）理論學習中心組學習等形式深入學習，做到學懂弄通做實。牢固樹立新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟社會高質量跨越式發(fā)展。二是壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，做到守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。貫徹落實《五***市生態(tài)環(huán)境保護委員會工作責任規(guī)定》和《五***市黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究調查工作規(guī)程》，將生態(tài)環(huán)境保護目標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府以及各相關部門，層層落實生態(tài)環(huán)境保護責任，傳導工作壓力。三是完善生態(tài)環(huán)境保護考核評價***。建立健全協(xié)同治理機制，完善優(yōu)化領導班子和領導干部政績考核辦法，完善體現生態(tài)文明要求的目標責任考核制度，健全督察整改問責機制，把問題整改落實情況***市委、市政府重點工作督辦范圍，通過明察暗訪適時開展“回頭看”，對推進緩慢、整改不力、問題反彈的牽頭整改部門予以通報批評，適時啟用問責機制。

（二）堅定不移推動生態(tài)環(huán)境保護問題整改到位。以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為核心，強化大氣、水、土壤、農業(yè)面源污染防治。一是持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。抓好細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，開展揮發(fā)性有機物（VOCs）重點行業(yè)綜合整治，全市PM2.5年平均濃度***省下達年度目標任務。深入開展柴油貨車、道路工地揚塵、露天焚燒、煙花爆竹等重點領域治理。二是深化“六水共治”攻堅行動。深入抓***鎮(zhèn)內河（湖）治理。開***市城鎮(zhèn)污水管網及入戶情況排查；加快推進污水管網建設和入戶管網改造，完善***區(qū)雨污管網工程；推***市污水處理廠配套管網完善工程建設，提***鎮(zhèn)生活污水收集及處理效能。推進農村水污染治理，推動農村生活污水治理示范改革試點工作；加強畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)面源污染治理。加快入河排污口排查工作，嚴格控制外源污染直排入河。推進水生態(tài)修復工程建設，統(tǒng)籌抓好水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全。三是強化土壤環(huán)境風險管控。加強源頭防控，嚴控工業(yè)用地土壤污染，深化涉重金屬行業(yè)污染綜合防治。加強農業(yè)面源土壤污染防治，深化化肥農藥減量控害增效工作。深入全鏈條塑料治理，健全流通領域特別是輸入源頭的全面管控機制，要疏堵結合，抓實***市場禁塑；開展宣傳活動，大力開展全民禁塑行動。聚焦產出平衡，推進對固廢“產生、收集、運輸、利用、處置”的全流程、無死角監(jiān)管。

（三）堅定不移推動“四個專項”治理工作走深走實。緊扣群眾反映的突出環(huán)境問題強攻堅，聚焦重點建制度抓落實。一是扎實推進噪聲污染治理。制定并出臺《五***市環(huán)境噪聲污染專項治理方案》，對標對表、舉一反三，依法依規(guī)查處嚴重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，確保噪聲污染得到有效控制。二是加強餐飲油煙監(jiān)管治理。制定并出臺《聯(lián)合開展***餐飲業(yè)油煙專項排查整治工作方案》，建立部門聯(lián)動機制，督促餐飲店安裝油煙凈化設施并正常運行和定期維護，規(guī)范作業(yè)經營，有效改善餐飲油煙擾民狀況。三是加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)清退步伐。制定并出臺《五***市城區(qū)、***區(qū)養(yǎng)殖業(yè)清理退出方案》，以保護水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境為目標，在***區(qū)、***區(qū)范圍內有序整治清退養(yǎng)殖業(yè)，進一步提升生態(tài)環(huán)境質量。四是狠抓農業(yè)面源污染治理。以***省控斷面、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)內河、水庫、水***區(qū)等為***區(qū)域，制定并出臺《五***市農業(yè)面源污染排查整治工作實施方案》，通過摸清底數、跟蹤巡查、加強監(jiān)測、建立獎補機制、強化執(zhí)法監(jiān)管、深入宣傳等方式加強部門協(xié)作，有效解決農業(yè)面源污染，保護好生態(tài)環(huán)境。

（四）堅定不移推動生態(tài)環(huán)境資源利用“上線”。一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系。統(tǒng)籌考慮五***市主體功能定位、資源環(huán)境承載能力和落實“雙碳”目標要求，充分發(fā)揮熱帶雨林資源優(yōu)勢，積極融入熱帶雨林國家公園建設。通過深耕“好生態(tài)”，做大做強有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)化，推動現有產業(yè)生態(tài)化，以水滿雨林茶***鎮(zhèn)和番陽雨林農產品加工園為主抓手，重點做好茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”文章，精細化、高端化打造五指山大葉茶區(qū)域公共品牌，高質量推進鄉(xiāng)村全面振興。二是加強重點領域碳排放控制。依托清潔能源島建設，利用節(jié)能減排政策的剛性約束，持續(xù)推***市光伏發(fā)電和“氣代柴薪”工作。推動水泥制品企業(yè)、制藥企業(yè)、建筑材料等行業(yè)開展節(jié)能技術改造。穩(wěn)步推***市交通領域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進充電樁等基礎設施建設。積極發(fā)展綠色建筑，***市城區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設、農村危房改***市政基礎設施建設中廣泛進行裝配式建筑項目試點，提***市綠色建筑比例。三是提升森林、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加大對熱帶雨林、季雨林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度，強化森林撫育經營和低效林改造，逐步提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量、穩(wěn)定性和碳匯功能。持續(xù)開***市增綠工程，提高公共綠地的均衡性。四是加大綠色產品宣傳，倡導居民綠色消費。引導消費者選購獲得節(jié)能、節(jié)水或綠色產品認證的商品。全面推行綠色低碳生活方式，以政府機關食堂為引領，開展餐桌文明行動，鼓勵公眾爭當“光盤族”。持續(xù)推進生活垃圾分類和禁塑工作，引導公眾踐行綠色生活方式。五是加快生態(tài)產品價***工作。把生態(tài)資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢，準確把握“兩山理論”的內涵和實踐價***索“兩山”***路徑。加強生態(tài)系統(tǒng)生產總值GEP核算評估應用，積極爭取GEP金融政策扶持，創(chuàng)新林業(yè)、碳匯、生態(tài)補償等生態(tài)產品價***。

（五）堅定不移保護好生態(tài)環(huán)境資源“底線”。一是筑牢生態(tài)安全屏障。嚴***市836.99平方公里生態(tài)保護紅線，完成生態(tài)保護紅線立碑定界工作。嚴格執(zhí)行《***省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《***省生態(tài)保護紅線準入管理目錄》，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，嚴格源頭防控，禁止不符合生態(tài)保護紅線準入目錄的開發(fā)項目進入***區(qū)范圍，確***市生態(tài)保護紅線面積不減少，功能不降低，性質不改變。二是嚴格生態(tài)***區(qū)監(jiān)管。全面開展?jié)竦?/span>等重要生態(tài)***區(qū)的專項執(zhí)法檢查。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，加強***市極小種群野生植物、珍稀瀕危野生動物和原生動植物種質資源拯救保護。實施林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動，全面恢復修復生態(tài)保護***區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、礦山和濕地的生態(tài)系統(tǒng)，推進國家公園建設。

五、保障措施

（一）全方面加強組織領導。認真落實《五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改措施清單》（詳見附件），強化組織保障，壓實各級責任。其中，五***市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進中央生態(tài)環(huán)境保護督***省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋問題整改落實，具體工作由領導小組下設的協(xié)調小組負責，切實抓好反饋意見的整改推進、日常調度、督查督辦、銷號驗收等工作。***鎮(zhèn)（居）、各有關部門要建立相應工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進***鎮(zhèn)本系統(tǒng)環(huán)保督察反饋意見的整改落實工作。全市形成層層落實責任、層層傳導壓力，形成一級抓一級、遞進抓落實的整改工作格局。

（二）全鏈條擰緊責任落實。堅持“一把手”負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。對涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位***，切實形成推進整改落實工作的強大合力。實行問題整改“銷號制”，對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性整改措施，明確牽頭領導、責任單位***、時限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時不能解決的制定方案、倒排工期、限時整改。堅持舉一反三、以點帶面，深挖問題根源，建立健全長效機制，多出制度性成果，努力實現“整改一個、治理一片”。

（三）全環(huán)節(jié)嚴格督導檢查。實行問題整改“追究制”，切實做到從嚴傳導壓力、從嚴督察考核、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、從嚴問責追究“四個從嚴”，確保環(huán)保壓力有效傳導到位、整改措施有效落地落實。實行清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，扎實推進督察整改，確保問題整改用實招、見實效、不反彈。依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究，切實推動生態(tài)環(huán)境保護責任落實到位，對失職失責、整改不力、敷衍塞責甚至弄虛作假的問題，深入調查，厘清責任，嚴格按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨問責條例》《***省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》《***省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等有關規(guī)定，嚴肅、精準、有效問責。

（四）全方位強化信息公開。***省生態(tài)環(huán)境保護督察信息公開和宣***道的有關要求，在整改方案印發(fā)后6個月內報送整改進展情況。堅持正確輿論導向，充分運用兩微一端、電視等主流媒體平臺，及時向社會公***市整改方案和整改進展情況，主動接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和參與權。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保***道，切實解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。對整改不力、問題突出***鎮(zhèn)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督，形成整改合力。

附件：五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改措施清單

五***市貫徹落實***省第三生態(tài)環(huán)境保護

督察反饋問題整改措施清單

第一部分深學篤用習近平生態(tài)文明思想有差距

一、督察組在個別談話和下沉督察中發(fā)現，五***市部分領導干部學習領悟習近平生態(tài)文明思想不深刻、不系統(tǒng)，對“兩山”理論領悟不透，對生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務、新要求認識不清，對“綠水青山”轉化為“金山銀山”的基礎性生態(tài)保護和建設工作重視不夠，對推動生態(tài)產品價***工作謀劃不足，在推進“兩山”***路徑上主動性不強，主觀能動性發(fā)揮不夠。一些干部在實際工作中甚至貫徹落實不堅決，存在畏難情緒，等、靠、要思想嚴重。

整改目標:深學篤用習近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，深化思想認識，強化生態(tài)環(huán)境保護督察問責和考核評價***責任，落實黨政同責、一崗雙責，增強生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

整改措施：

1.堅定踐行習近平生態(tài)文明思想。把深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，***市委理論學習中心組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）、各部門黨組（黨委）學習等形式深入學習，做到學懂弄通做實。將生態(tài)文明主題納入年度宣傳教育計劃，利用線上線下多方式宣傳環(huán)境保護觀念，引導廣大干部群眾自覺用好綠色發(fā)展“金扁擔”，端好綠水青山“金飯碗”。將環(huán)保專題納***市***鎮(zhèn)（居）、各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。

督導領導：朱宏凌、喻倩

牽頭單位：市委辦公室、市委宣傳部

配合單位：市直各部門、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

2.每年至少舉辦一期“五***市環(huán)境保護和生態(tài)核心***區(qū)建設培訓班”，***市直各有關單位、***鎮(zhèn)（居）主要領導和分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副職領***市重點監(jiān)管企事業(yè)單位***；組織舉辦一期網絡專題培訓班，將習近平生態(tài)文明思想納入培訓內容，通過采取“線上+線下”“專題授課+現場教學”等方式，教育引導廣大黨員領導干部深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，確保習近平生態(tài)文明思想入腦入心。

督導領導：孔銘、高亮

牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市直各部門、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

3.市委常委會議、市政府常務會議、市生態(tài)環(huán)境保護委員會研究生態(tài)環(huán)境保護工作每年不少于10次，及時研究部署生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，聽取有關中央環(huán)保督察、省百日大督察、省級例行環(huán)保督察反饋問題整改進展情況匯報，協(xié)調解決工作中遇到的難題。

督導領導：朱宏凌、陳國梁

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改期限：立行立改，長期堅持

4.牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，制定并出臺《五***市推進國家生態(tài)文明***區(qū)建設2023年工作要點》《五***市熱帶雨林生態(tài)產品價***工作實施方案（2022-2023年）》《五***市生態(tài)綜合補償試點實施方案》等，修訂完善《五***市水滿鄉(xiāng)“兩山”實踐創(chuàng)建基地建設實施方案》，從嚴從實全面推進國家生態(tài)文明***區(qū)、水滿鄉(xiāng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。

督導領導：賈鵬、高亮

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位

整改期限：立行立改，長期堅持

5.推動落實《貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神推進“兩山”***路徑先行先試工作方案》，謀劃推動我市“生態(tài)價***n>”試點、五指山大葉茶品牌試點任務，探索推進生態(tài)產品價***徑，高質量實施森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游示范項目。

督導領導：王錫飛、孫菁

牽頭單位：市農業(yè)農村局、市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位

整改期限：立行立改，長期堅持

6.嚴格執(zhí)行《五***市生態(tài)文明建設目標評價***施方案》和《五***市黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究調查工作規(guī)程》，把生態(tài)環(huán)境保護指標列入年度領導班子和領導干部考核的重要內容，嚴格執(zhí)行領導干部自然資產離任審計制度，建立經常性審計機制，推動生態(tài)環(huán)境保護責任落到實處。

督導領導：段小申、孔銘

牽頭單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部

配合單位：市審計局

整改期限：立行立改，長期堅持

二、督察發(fā)現，全省選定五指山等6個市縣開展農村生活污水治理改革示范試點，明確要求探索建立農村生活污水“建、管、用”一體化管理模式，簡化整合設計、招標、報建等工作流程，鼓勵突破和創(chuàng)新，要求2022年3月完成項目建設，6月完成試運行及驗收。省財政廳同期下***省級環(huán)境保護專項資金，保障試點項目實施。但直到督察組進駐，五***市還處在前期工作階段，尚未招標確定施工單位。

整改目標：探索建立長效可持續(xù)的“建、管、用”機制，以資源化利用為先，因地制宜、推進農村生活污水治理“建、管、用”一體化。

整改措施：

7.加快推動完成***鎮(zhèn)南定村委會白章村、空倫村、南巴村、南天村，市暢好居8隊等5個自然村（隊）污水資源化利用示范工程建設。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水務局、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成

三、國家七部委下達的小水電清理整頓工作是國家對水資源生態(tài)空間配置上的一次宏觀政策調整。五***市地***省水資源***區(qū)域，但市水務部門對小水電整治工作重要性認識不足，***區(qū)內及整個流域的多級攔水筑壩引發(fā)的上下游防洪調度、灌溉、供水、生態(tài)系統(tǒng)平衡與保護、上***區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的相互依存性及相互促進作用認識不清，在清理整改中放松標準，整改嚴重滯后。督察發(fā)現，12座小水電站整改完成期限由2020年底放寬到“2021年6月30日”，且至督察進駐時，道知、德勝、向陽、什賀、福利、合口等6座小水電站仍未整改到位。牙益水電站雖上報完成整治，但現場檢查發(fā)現生態(tài)流量數據僅為0.015立方米/秒，未達到規(guī)定泄放流量0.099立方米/秒要求，下游幾近斷流，生產建設活動難以為繼，區(qū)域發(fā)展不平衡凸顯。

整改目標：根據《五***市小水電站清理整治“一站一策”實施方案》，全面完成整改工作。各小水電站生態(tài)流量泄放達到要求。

整改措施：

8.分類***道知、德勝、向陽、什賀、福利、合口等6座小水電站問題，針對未進行水庫注冊登記的，組織企業(yè)做好登記；針對完成竣工驗收的，根據權限組織做好驗收；針對合法合規(guī)性不完善的，協(xié)助企業(yè)完善手續(xù)。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市行政審批服務局

整改期限：******月底前

9.全面開展小水電站生態(tài)流量泄放專項整治行動，完成小水電站生態(tài)流量泄放不達標問題整改，出臺《五***市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理制度》，進一步建立健全長效管理機制。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改期限：******月底前

四、A8酒吧噪聲擾民問題自第二輪中央環(huán)保督察以來被多次投訴，市旅文部門曾聯(lián)合有關部門現場調查監(jiān)測，均反饋噪聲未超標，投訴不屬實。但督察組現場暗訪監(jiān)測后發(fā)現，A8酒吧邊界及敏感點夜間噪音分別高達***分貝和***分貝，均超***區(qū)域夜間執(zhí)行的***分貝標準。

整改目標：著力改善和提高五***市聲環(huán)境質量，切實保障居民身心健康。

10.對A8酒吧經營的娛樂服務項目進行現場調查，依法查處噪聲超標排放的違法行為，同時督促指導該酒吧完善隔音設施，確保噪音達標排放，合法合規(guī)經營。

督導領導：孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市某某、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前

11.強化監(jiān)督檢查，對現有文化娛樂場所開展全面摸排，嚴格督促落實降噪措施，強化營業(yè)現場管理，同時從嚴從實依法查處商業(yè)經營場所和營業(yè)性文化娛樂場所未按規(guī)定配置噪聲污染防治設施產生噪聲污染的違法行為。

督導領導：孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

12.建立健全噪聲污染防治監(jiān)督管理機制，制定并實施《五***市環(huán)境噪聲污染專項治理方案》，對標對表、舉一反三，嚴厲查處嚴重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，確保噪聲污染得到有效控制。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市旅游和文化廣電體育局、市某某、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批服務局

整改期限：立行立改，長期堅持

五、潤城山語項目挖山噪聲及粉塵擾民、水土流失等問題自第一輪中央環(huán)保督察以來投訴不絕。現場督察發(fā)現，市綜合執(zhí)法部門、住建部門和水務部門監(jiān)管不嚴，施工過程抑塵、降噪措施未落實到位，項目東北側塌方現象明顯，水土流失問題嚴重。潤城半山語***區(qū)臨街鋪面餐飲油煙污染問題自第一輪中央環(huán)保督察以來投訴后即整改，整改后又反彈，反反復復，群眾舉報因油煙問題常年不敢開窗，影響惡劣。

整改目標：以有效***省級生態(tài)環(huán)境保護督察反***市群眾反映強烈的突出環(huán)境噪聲污染問題為主抓手，全方位***省生態(tài)環(huán)境保護督察問題邊督邊改,切實解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

整改措施：

13.2023年***月底前完成潤城山語項目挖山噪聲擾民、水土流失問題整改，持續(xù)強化跟蹤督辦，確保問題不反彈。

督導領導：黃育堅、高亮

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水務局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

14.針對潤城山語項目粉塵擾民問題，督促項目施工單位***、噴淋灑水、灑水清掃等常態(tài)化防塵措施，減少粉塵飛揚，降低粉塵濃度，同時要求對***區(qū)域內裸露物料、裸露土地采取覆膜方式減少揚塵污染。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

15.針對潤城半山語***區(qū)現***街鋪面老通什餐飲店油煙污染問題，研究可行解決方案，下發(fā)整改通知書，若整改不到位或逾期拒不整改，將依法查處，必要時限期要求退出。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

16.制定并出臺《聯(lián)合開展***餐飲業(yè)油煙專項排查整治工作方案》，建立部門聯(lián)動機制，督促餐飲店安裝油煙凈化設施并正常運行和定期維護，規(guī)范作業(yè)經營，逐步改善餐飲油煙擾民問題反復性強、群眾訴求強烈等狀況。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市市場監(jiān)管局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

六、***以來，市污水廠已經常性超負荷運轉，二期擴建項目***動工，按施工中標及合同應于******月底竣工，但直到******月才投入試運行，截至督察時仍未正式投產使用。同時，因雨污分流不徹底、管網破損滲漏等原因，市污水廠進水生化需氧量濃度呈下降趨勢，***以來，月均濃度由100毫克/升下降至60毫克/升左右，部分時段甚至僅40毫克/升，污水廠處理效能發(fā)揮嚴重受阻。此外，***鎮(zhèn)污水廠也普遍存在處理效能均未達到設計要求，如番陽、毛陽、暢好、毛道和水滿等5座污水廠。

整改目標：消除污水直排口***區(qū)污水收集***區(qū)。***市污水處理廠污水處理能力提升到2.1萬m/d。到2025年，生活污水集中收集率達到70%或較2020年提高7個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠到2025年污水處理率達到75%；全市污水處理廠進水濃度逐年提高。

整改措施：

17.******月底前***市區(qū)污水處理廠二期擴建工程建設并于12月底正式投產運行。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：***

整改期限：已完成

18.******月底前啟***區(qū)污水管網現狀調查工作，加快推動污水直排口摸底調查及溯源工作，根據調查情況生成一批污水收集及雨污分流改造治理項目并系統(tǒng)推進建設。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政服務中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前完成階段性目標并持續(xù)推進

19.******月底前啟動實施五***市中***區(qū)南圣河（昌化江上游段）污水主管網改造工程等項目開工建設，******月底完成項目建設。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市水利水電管理中心、***、***、***鎮(zhèn)

整改期限：2024年12月底前

20.******月底啟動前實施三月***道及其延***道路升級改造建設項目，進一步消除污水管網***區(qū)及推進雨污水管網分流改造。2023年***月底完成項目建設。

督導領導：黃育堅、高亮

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

配合單位：市市政服務中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：2023年12月底前

21.***前啟動實施五***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網提升改造工程建設，進一步完善污水收集設施，提***鎮(zhèn)污水處理廠處理效能。2024年底完成項目階段性建設。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：2024年12月底前

七、五***市污泥處理工程雖于***下半年開工，但直到督察結束時仍未建成投產，項目推進緩慢，導***市污泥未能全部妥善處置。督察發(fā)現，***五***市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠污泥產生量已達到400多噸，但長期以來，污泥缺乏無害化集中處置，其中番陽、毛陽兩廠部分污泥長期露天堆放，對周邊環(huán)境帶來的二次污染隱患較大。

整改目標：實現污泥無害化集中處置。

整改措施：

22.加快***市污泥處理工程建設，******月建成并試運營，******月底前正式投產使用。同時，在試運營期間積極推廣污泥焚燒無害化處理。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、***

整改期限：已完成

八、五***市國家生態(tài)文明***區(qū)部分標志性項目推進力度不足，距省委、省政府工作部署要求存在差距。《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》要求五***市要于***底前完成***區(qū)內5個自然村139戶搬遷工作，但至督察時，仍有46戶未簽訂協(xié)議。公共機構***。隨機抽查通什、毛陽等多個***市場發(fā)現，出入口等顯著位置***（標語），塑料違禁品、“套碼”“無碼”降解袋等仍在違規(guī)使用。裝配式建筑推進緩慢。***裝配式建筑計劃建設面積為7.14萬平方米，但截至******月底，尚無裝配式建筑項目辦理施工。

整改目標：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦標志性項目工程落實落地，持續(xù)推進國家生態(tài)文明***區(qū)建設。

整改措施：

23.制定并出臺《關于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的決定》《五***市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》等配套制度，從制度層面為生態(tài)環(huán)境保護提供更加堅實有力地保障和支撐。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位

整改期限：******月底前

24.制定并出臺《五***市全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品攻堅行動方案》，多措并舉破解***市場禁塑難題，堅持整體統(tǒng)籌與重點推進相結合,突出公共機構、***市場和零售店餐飲店重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴厲打擊銷售、使用、貯存一次性不可降解塑料制品等違法行為，形成高壓嚴打態(tài)勢，強化源頭追溯，***市場監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)管理；同時大力開展宣傳活動，提高群眾禁塑意識，做到禁塑工作家喻戶曉、人人皆知。

督導領導：肖愛劭、孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局、市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

25.推進裝配式建筑建設,確保***公共建筑項目采用裝配式建筑“應用盡用”。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：各相關單位

整改期限：******月底前，并按年度持續(xù)推進

九、五***市生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設、業(yè)務水平、監(jiān)管能力仍存在短板。執(zhí)法隊伍年齡結構不合理，與五***市環(huán)境保護功能定位要求不匹配，基層環(huán)保干部普遍存在學歷低、法律意識淡薄，執(zhí)法隊伍綜合素質跟不上形勢發(fā)展需要。如***組織開展的5次執(zhí)法專項行動，均報未發(fā)現違法行為;在天山麗田文旅康養(yǎng)中心項目水土保持措施落實不到位案件查處中，市綜合行政執(zhí)法局適用法律錯誤，其處罰依照“《中華人民共和國水土保持法》第三十六條”條款內容與處罰內容不相符。

整改目標：進一步提高全體生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員思想認識，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，打造環(huán)保鐵軍；現場核查移交環(huán)境違法線索，對存在的環(huán)境問題查處整改到位。

整改措施：

26.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的思想教育和業(yè)務培訓，提高全體環(huán)境執(zhí)法人員的思想認識和業(yè)務水平；嚴格落實環(huán)境行政執(zhí)法“三項制度”，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法；制定相關考核辦法，加強對執(zhí)法工作的考核；執(zhí)法人員按期輪崗，杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：立行立改，長期堅持

十、五***市管網維護、截污納管和雨污分流改造工作遲緩，導***區(qū)雨、污水管錯接、混接、漏接現象普遍存在。督察發(fā)現，南圣河海南農林科技學校至沖山農場河段，長達3公里河段上有直排口8處，排口水質檢測顯示均不同程度超過南圣***區(qū)段水質控制目標地表水Ⅲ類標準，其中沖山農場小溪排口處水體發(fā)黑發(fā)臭，化學需氧量、氨氮濃度分別為92毫克/升、39.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的4.6倍和39.5倍；宏泰石材加工廠附近河段主管網溢流嚴重，溢流口處化學需氧量、氨氮濃度分別高達141毫克/升、39.3毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的7.05倍和39.3倍。

整改目標：因地制宜精準施策，強力推進水質提升達標工作。

整改措施：

27.******月底前組***區(qū)污***道運行管護隊伍，加強日常巡查,做好源頭及長效管控，提升管網維護能力。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、***

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

28.******月底前通過實施完成番香溪截污納管工程、***路及周邊污水截流工程、***區(qū)***路與河***路交叉口處污水截流工程、***區(qū)南圣河大橋至什曼橋第一個暗渠排水口污水截流工程、***區(qū)南圣河大橋至什曼橋第二個暗渠排水口污水截流工程、***區(qū)河***路農校處暗渠排放口污水截流工程等項目建設，實現排水口雨污分流改造。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政服務中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前

十一、五***市農村生活污水運營管理不夠到位，部分設施處理效果未達要求。五***市***上半年監(jiān)測76座、下半年監(jiān)測84座農村污水處理站，分別有7座和6座排放濃度超過委托運營協(xié)議要求的《***省地方標準農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB46/483-2019）；***上半年抽測的15座中也有1座排放濃度超過規(guī)定標準。

整改目標：強化農村生活污水治理項目設施運營管理，實現規(guī)范化、專業(yè)化、長效化管理目標。

整改措施：

29.采取增加或減少曝氣時間、重新培養(yǎng)污泥菌種、投加PAC等工藝調整，完成14座排放濃度超過規(guī)定標準的農村生活污水處理設施進行整改，確保達標排放。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、***

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前

30.加強日常運維管理、出水水質監(jiān)測，定期開展巡查檢查，確保農村生活污水設施處理效果達到要求。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、***

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

第二部分污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)

十二、一些部門對大氣污染防治履職盡責不夠。******月至***月細顆粒物（PM2.5）月均濃度呈上升趨勢，且***月份未完成月度目標。督察發(fā)現，五***市個別餐飲店未安裝油煙凈化器，多家餐飲店油煙凈化設施未定時清洗，耗材未定期更換，設備油漬多，凈化設施形同虛設。省大氣專項督導組檢查19個項目工地就發(fā)現其中18個項目未落實施工揚塵防治“六個100%”，督察組也發(fā)現五***市***區(qū)域覆蓋的綠網已經出現破損和退化，溪林雅居二期項目和中西醫(yī)結合醫(yī)院項目炮機碎石過程未落實降塵措施，揚塵污染防治常態(tài)化監(jiān)管機制有待加強。個別汽車維修企業(yè)也存在露天違規(guī)噴漆。如五***市楚通汽修廠，無噴漆經營資質和專業(yè)處理設施仍違規(guī)進行噴漆，導致群眾投訴露天噴漆臭氣擾民。

整改目標：加大大氣面源污染控制，確***市優(yōu)良天數比例***省下達的目標。

整改措施：

31.實施揮發(fā)性有機物污染控制。***、***等2家涉及揮發(fā)性有機物污染、危險原輔料的企業(yè)生產情況，重點檢查涉氣排放源頭、過程控制、末端治理是否到位，要求不規(guī)范排放的企業(yè)立行立改，建立形成問題臺賬，定期跟蹤督辦。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

32.加快完成番陽加油站（民營）三次油氣回收工作。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：***鎮(zhèn)

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

33.強化巡查檢查力度，依法查處五***市楚通汽修廠無噴漆經營資質和專業(yè)處理設施違規(guī)噴漆行為。

督導領導：賈鵬

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

34.舉一反三，***市汽車噴漆維修行業(yè)開展專項整治，對不符合要求的汽車修理廠進行停產整改，杜絕露天噴漆和無環(huán)保設施噴漆行為。

督導領導：賈鵬

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

35.***市餐飲服務經營場所開展專項摸排整治，督促安裝并正常使用油煙凈化設施，同時要求定期清洗油煙凈化設施，確保設施的安裝率、運行率、達標排放率。

督導領導：肖愛劭、黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

36.***市***區(qū)域范圍內全面取締擅自占***市道路、廣場等公共場所的露天燒烤攤點。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政中心

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

37.現場核查溪林雅居二期項目和中西醫(yī)結合醫(yī)院項目工地存在落實施工揚塵“六個百分百”不到位等問題。對整改不到位或逾期拒不整改的，進行錄制視頻或拍攝現場照片，收集違法行為的證據材料，制訂臺賬，依據《***省***市場誠信評價***對施工企業(yè)和項目經理記不良行為記錄，同時，核查建設單位、監(jiān)理單位***，對履職不到位的一并處理。經督促后仍未完成整改的，依法進行處理。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前

38.加強工地揚塵污染防治。制定《建筑工地揚塵管理制度》，全面督促落實工地“六個100%”措施，對項目工地未采取有效防塵降塵措施的，依法依規(guī)予以處罰。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

十三、危廢管理秩序混亂。督察組隨機走訪13家危險廢物產生單位，發(fā)現普遍存在危險廢物管理不規(guī)范現象。如安美汽修服務中心危廢間設置不規(guī)范，廢舊油漆桶、廢鉛酸蓄電池未存放在危廢儲存間，也未建立轉移臺賬；海南制藥廠危廢間無防泄導流溝和事故應急池；大部分被檢查單位***。建筑垃圾監(jiān)管缺位，隨意傾倒現象屢見不鮮。如一些廢棄廠房、無人***區(qū)域成了垃圾堆放點，大件垃圾無人管理和處置。

整改目標：建立健全固體廢物長效管理機制，規(guī)范危險廢物全過程監(jiān)管。

整改措施：

39.指導督促安美汽修服務中心規(guī)范設置危險廢物暫存間，分類存放廢舊油漆桶、廢鉛酸蓄電池、廢機油等危險廢物，建立轉移臺賬。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市交通運輸局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

40.***期限完成危險廢物暫存間修繕工作，按規(guī)范設置防泄導流溝和事故應急池。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

41.建立危險廢物管理清單，制定完善《五***市2022-***危險廢物規(guī)范化管理評估工作方案》，組織開展危險廢物規(guī)范化管理摸排工作，形成問題臺賬，對違法違規(guī)行為依法查處，并指導危險廢物產生單位***，切實防范化解環(huán)境風險。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

42.強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染防治的主體責任，落實環(huán)境網格化巡查制度，常態(tài)化開展巡查檢查。

督導領導：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：立行立改，長期堅持

十四、建筑垃圾監(jiān)管缺位，隨意傾倒現象屢見不鮮。如一些廢棄廠房、無人***區(qū)域成了垃圾堆放點，大件垃圾無人管理和處置。毛陽石灰?guī)r礦采***區(qū)、羅力石場周邊、翡翠名***區(qū)等存在建筑垃圾隨意傾倒且未覆蓋現。

整改目標：全面清理整治建筑垃圾和生活垃圾，嚴厲打擊垃圾隨意傾倒行為。

整改措施：

43.編制《五***市生活垃圾處理與建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃》，切實提高垃圾減量化、資源化和無害化處理能力和水平。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市政服務中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

44.加強源頭管控，敦促項目施工單位、建設單位***、運輸單位***，杜絕非新型渣土車進入施工現場。采取多種方式加大宣傳力度，引導指導督促群眾、企業(yè)把產生的建筑垃圾及時統(tǒng)一運至臨時堆放點進行資源化利用處理。同時在***區(qū)域適當增設釘盯執(zhí)法視頻監(jiān)控點，通過以可視化應用和非現場執(zhí)法手段為主體，強化聯(lián)動三級環(huán)境網格員現場巡查相結合，及時發(fā)現查處隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾等違法行為，實行常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市政服務中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

45.重點針對廢棄廠房、無人***區(qū)、礦山石場周***區(qū)域開***市全域環(huán)境衛(wèi)生清查，及時清運處理隨意傾倒堆積的生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等廢棄物，徹底清理無死角，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市市政服務中心

配合單位：市愛衛(wèi)服務中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

46.制定大件垃圾管理相關制度方案，系統(tǒng)、有序、規(guī)范推動大件垃圾投放、收集、拆解處置、回收利用等環(huán)節(jié)管理工作，盡快實現源頭投放、中端收運、末端處理各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，打造大件垃圾良性運轉的“閉環(huán)”系統(tǒng)。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市市政服務中心

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

十五、生活垃圾分類工作推進緩慢。省生活垃圾分類辦下達五***市***標準化建設改造生活垃圾分類收集屋（投放亭）不少于100個，但截至***一季度末，僅完成30個。

整改目標：加快推進生活垃圾分類處理設施建設，提高生活垃圾分類處理水平。

整改措施：

47.加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集屋建設，制定印發(fā)建設生活垃圾分類屋管理等文件，每季度開展一次生活垃圾分類工作考核。***底前完成120座生活垃圾分類收集屋建設。加強檢查考核執(zhí)法聯(lián)動，對不配合的單位***區(qū)進行通報批評。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

配合單位：市市政服務中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

第三部分生態(tài)破壞問題監(jiān)管不到位

十六、五指山有關部門對項目水土保持工作缺乏有效監(jiān)管，***區(qū)域水土流失環(huán)境風險突出，南圣河每逢大雨變身“黃河”現象突出。***，五***市委審計委員***市水務局出具的審計意見中指出，全市101個建設項目水土保持方案存在未批先建。且督察發(fā)現多個項目水土保持措施落實不到位，如五***市紅峽谷賞月養(yǎng)生酒店、紅峽谷文化旅游***區(qū)下***區(qū)、云啟四季森林康養(yǎng)度假酒店等項目施工作業(yè)面未覆蓋，局部***區(qū)域水土流失現象頻發(fā)。天山麗田文旅康養(yǎng)中心項目施工管理粗放，項目開挖的部分棄土違反水土保持方案要求堆放在項目用地外的后備林地上。******市綜合行政執(zhí)法局雖進行了查處，但問題未整改到位。截至督察時施工***道路和棄土仍未采取有效圍擋和遮蓋措施，造成水土流失，嚴重影***區(qū)域的福安溪水生態(tài)環(huán)境。

整改目標：生產建設項目水土保持監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范。

整改措施：

48.針對督察所反映的五***市紅峽谷賞月養(yǎng)生酒店、紅峽谷文化旅游***區(qū)下***區(qū)、云啟四季森林康養(yǎng)度假酒店、天山麗田文旅康養(yǎng)中心等項目水土保持措施落實不到位問題，立即組織施工企業(yè)嚴格按照項目水土保持方案采取遮蓋、增設攔擋、截流溝等措施，做好施工現場及棄渣場的水土流失預防及保護。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并長期堅持

49.將水土保持方案審批列為項目施工許可審批必備前置條件，進一步做好源頭審批管理工作。制定《五***市***生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》，對納入監(jiān)管的生產建設項目水土保持方案編制、水土保持、揚塵污染防治措施落實、水土保持監(jiān)測、水土保持驗收等方面工作落實情況開展專項執(zhí)法檢查工作。發(fā)工程建設項目規(guī)劃許可證時達到水土保持方案編制要求的要求項目業(yè)主申報水土保持方案。建設項目辦理施工許可證時達到申報水土保持方案標準的建設單位***。

督導領導：肖愛劭、高亮

牽頭單位：市水務局、市行政審批服務局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

十七、違規(guī)審批、超期整改、高陡邊坡治理不徹底、未批先建等問題依然存在。什行壩石場位于五指山風景***區(qū)范圍內，但原五***市國土環(huán)境資源局仍于******月***日違規(guī)審批頒發(fā)《采礦許可證》。***省生態(tài)環(huán)境保護百日大督察整改任務，南圣石場應于***底前完成修復治理，什行壩石場和毛陽石灰?guī)r礦應于***底前完成修復治理。但五***市將南圣石場和什行壩石場修復治理期限推遲至***底，整改方案一改再改，完成期限一拖再拖，直到督察進駐，兩座石場各級臺階擋土墻仍未建設、安全防護網尚未完善，修復治理仍未完成，毛陽石灰?guī)r礦采***區(qū)修復治理也停滯不前。201***省自然資源和規(guī)劃廳印發(fā)《***省礦山地質環(huán)境清理整治工作方案》，要求***底前完成閉坑礦山、度棄礦山地質環(huán)境治理，但五***市大部分礦山高陡邊坡治理不完全，個別礦山治理方案中甚至未提及高陡邊坡的整治，如162建筑用花崗巖礦和暢好農場十四隊石場。羅力石場治理不徹底，安全隱患突出，水土流失嚴重。毛陽石灰***區(qū)臨時石料加工廠未辦理相關手續(xù)、未落實環(huán)保設施，長期違法生產未監(jiān)管。

整改目標：加強礦山生態(tài)保護修復，督促礦山企業(yè)履行礦山地質生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理義務。

整改措施：

50.積極***省自然資源和規(guī)劃廳，按要求申報注銷礦產證相關工作手續(xù)，在2023年底前注銷南圣石場、毛陽石灰?guī)r礦等2座礦山采礦權證號。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

整改期限：******月底前

51.針對什行壩石場相關環(huán)境問題，一是核證該石場涉及的環(huán)境違法問題并依法查處；二是責令業(yè)主停止履行什行壩石場修復治理義務，由政府代行治理，市自然資源和規(guī)劃局***實施修復治理，***底前全面完成修復治理工作，并組織專家驗收。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：已完成

52.責令華潤水泥（五指山）***拆除毛陽石灰***區(qū)臨時石料加工設備，并***區(qū)停水停電，要求立即清理碎石石粉并恢復林地原狀。同時依法查處其占用林地進行石料加工和堆放碎石石粉的違法行為。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市林業(yè)局、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前

53.加大違法違規(guī)采礦打擊力度。按照《***省礦產資源管理條例》《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等有關規(guī)定，鐵腕整治無證開采、越深越界開采、超期占用臨時用地等違法行為，涉嫌犯罪的移交司法機關。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市某某、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

54.實行“一礦一策”，通過政府代為修復和采礦權人自行治理等方式相結合，分類壓實礦山生態(tài)修復主體責任，督促礦山企業(yè)按照礦山生態(tài)保護修復方案，落實“邊開采、邊治理”的要求，嚴格履行治理恢復義務。同時舉一反三，全面排查處***市礦山存在的環(huán)境問題，對排查出存在違規(guī)生產、安全隱患、水土流失等問題礦山，建立礦山整治臺賬，明確整改目標和整改時限，完成一個驗收一個銷號一個，確保整改實效。

督導領導：黃育堅

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市行政審批服務局、市科技和工業(yè)信息化局、市綜合行政執(zhí)法局、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前

十八、五***市林長制巡查防控措施落實不力，有關部門及部***鎮(zhèn)對林木超界采伐、“非常規(guī)”毀林現象監(jiān)管不到位，問題屢禁不止。如五指山花舞人間項目毀林種植咖啡，暢好、毛陽、毛道***鎮(zhèn)不同程度存在超采伐審批范圍毀林現象等。近年來，受檳榔收購價***刺激，五***市部***鎮(zhèn)在林下套種檳榔時采取環(huán)剝、注藥等“非常規(guī)”方式蠶食林木，毀林問題高發(fā)，給中部生態(tài)***區(qū)長遠建設帶來安全隱患。督察還發(fā)現，五***市林業(yè)部門與綜合行政執(zhí)法部門、海南熱帶雨林國家公園管理機構***，職責不清，未形成有效聯(lián)合協(xié)作機制，如毛***區(qū)范圍***道鄉(xiāng)6號、7號和41號三個森林督查圖斑，沒有形成合力共同推進整改工作。

整改目標：以“林長制”為抓手，嚴格落實森林資源保護職責，守護好熱帶雨林資源。

整改措施：

55.以“林長制”為抓手，***市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林長落實森林資源保護主體責任。加強專職護林員的管理，壓實巡林護林職責，提高毀林及時發(fā)現能力，出臺《五***市重點公益林專職管護人員管理補充規(guī)定（試行）》，加強林木采伐“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”信息互聯(lián)互通，提高及時監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管的能力。

督導領導：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、市行政審批服務局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進

56.開展五***市***打擊毀林專項行動，加大毀林違法行為的執(zhí)法處罰力度，加強警示教育、宣傳，形成有力震懾；嚴格***省政府第302號令，明確國家***區(qū)域內林業(yè)行政處罰權行使主體。

督導領導：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局、海南熱帶雨林國家公園管理局五指山分局、海南熱帶雨林國家公園管理局毛瑞分局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進

57.建立“林長+某某長+檢察長”協(xié)作配合機制，加強與森林公安、綜合執(zhí)法、國家公園各直屬分局之間的聯(lián)動、協(xié)調，形成協(xié)同推進森林資源保護的合力。

督導領導：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局、海南熱帶雨林國家公園管理局五指山分局、海南熱帶雨林國家公園管理局毛瑞分局

配合單位：市某某、市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、市檢察院、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長期堅持

十九、***道管理部門對部***道監(jiān)管缺位，河道環(huán)境問題呈高發(fā)態(tài)勢。據五***市提供***道采砂管理臺賬信息數據顯示，***以來，市綜合行政執(zhí)法局累計查處非法采砂點位23處，僅***就立案查處14宗，盜采濫挖違法行為屢禁不止，毛慶***道治理項目工期雖于******月到期，但督察組進駐期間，仍見施工器械作業(yè)，施工也未采取有效污染防治措施，造成***區(qū)域下游部分河段水質混濁。督察組通過調查還發(fā)現，河道清障現場對產生的砂石量缺乏有效計量監(jiān)督，存在超量開挖治理、破***道生態(tài)等風險。

整改目標：河道非法采砂違法活動得到有效管制。河道清淤疏浚工作管理規(guī)范。

整改措施：

58.充分發(fā)揮各級河湖長作用，加強聯(lián)防聯(lián)控，落實屬地管理工作責任，持續(xù)開***道非法采砂違法行為的聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。加強毛慶水（番道村段）河道治理現場監(jiān)督管理，防止超量開挖治理、破壞性開采等問題的發(fā)生。同時，采取有效污染防治措施，降低對河段水質的影響，并于******月底前完成毛慶水（番道村段）河道治理工作。

督導領導：高亮

牽頭單位：市水務局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市某某、市綜合行政執(zhí)法局、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進