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***省委、省政府部署，******月***日至***月***日，***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組***市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并于******月***日***市反饋了督察意見。市委、市政府高度***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察整改工作，督察反饋后，多次進(jìn)行研究部署，在組織立行立改的同時(shí)，研究制定了《五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。

《整改方案》的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)五指山的殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，以人民滿意為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，把省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋意見整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重要民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)真碰硬解決突出環(huán)境問題，緊盯五***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十地”管控任務(wù)，標(biāo)本兼治補(bǔ)齊環(huán)境短板，綜合施策推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)好海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，牢牢守住五指山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

《整改方案》明確了2項(xiàng)目標(biāo)，一是督察反饋問題全面整改到位。全面推進(jìn)督察反饋意見中指出的14項(xiàng)具體問題整改和督察期間交辦的122件群眾舉報(bào)問題辦結(jié)，結(jié)合問題整改實(shí)際，對(duì)標(biāo)整改要求，明確整改目標(biāo)和時(shí)限，逐條抓好落實(shí)。長(zhǎng)期整改任務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)定階段性整改目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)，確保問題不遺不漏、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。到***，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在86%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，***省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)100%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%，土壤環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保***省一流水平，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加突顯。

《整改方案》梳理了深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距等3個(gè)方面共58項(xiàng)整改任務(wù)，逐一明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合單位、整改期限、整改目標(biāo)、整改措施，實(shí)行清單化管理，并提出四個(gè)方面具體保障措施：一是全方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改措施清單》，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。全市形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、遞進(jìn)抓落實(shí)的整改工作格局。二是全鏈條擰緊責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。實(shí)行問題整改“銷號(hào)制”，對(duì)督察組指出的每一個(gè)問題，逐一制定針對(duì)性整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位***、時(shí)限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時(shí)不能解決的制定方案、倒排工期、限時(shí)整改。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深挖問題根源，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，多出制度性成果，努力實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)、治理一片”。三是全環(huán)節(jié)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。實(shí)行問題整改“追究制”，切實(shí)做到從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力、從嚴(yán)督察考核、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法、從嚴(yán)問責(zé)追究“四個(gè)從嚴(yán)”，確保環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)到位、整改措施有效落地落實(shí)。實(shí)行清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)督察整改，確保問題整改用實(shí)招、見實(shí)效、不反彈。四是全方位強(qiáng)化信息公開。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用兩微一端、電視等主流媒體平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公***市整改方案和整改進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保***道，切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

下一步,我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)五指山的殷切囑托，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部***省委、省政府工作要求，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)明的紀(jì)律，以“1867工作作風(fēng)”全力以赴***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋問題整改工作，努力在建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的宏偉大業(yè)中扛起屬于五指山“1867”的峰值擔(dān)當(dāng)。

附件：五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案

中共五***市委五***市人民政府

******月 ***日

五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境

保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院***省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告有關(guān)要求，結(jié)***市實(shí)際，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)五指山的殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”，以人民滿意為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，把省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋意見整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重要民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)真碰硬解決突出環(huán)境問題，緊盯五***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十地”管控任務(wù)，標(biāo)本兼治補(bǔ)齊環(huán)境短板，綜合施策推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)好海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，牢牢守住五指山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，合力整改。對(duì)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題和意見建議，誠(chéng)懇接受、照單全收，以最鮮明的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，不折不扣完成各項(xiàng)整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本部門本單位***，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，自覺將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的整改工作格局。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)整改。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是原則，深刻檢討反思、認(rèn)真吸取教訓(xùn)，聚焦督察反饋的問題，跳出五指山看五指山，***省中部生態(tài)***區(qū)的功能定位，把握新時(shí)代我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性，科學(xué)制定整改方案。健全閉環(huán)管理機(jī)制，每一項(xiàng)整改任務(wù)都實(shí)行清單化管理，按照“可操作、可檢查、可考核”要求，逐一明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)間和責(zé)任單位，確保整改工作到位、不反彈。

（三）堅(jiān)持舉一反三，全面整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突破漸進(jìn)，既解決好例行督察報(bào)告指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，固化形成制度政策加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

三、工作目標(biāo)

（一）督察反饋問題全面整改到位。全面推進(jìn)督察反饋意見中指出的14項(xiàng)具體問題整改和督察期間交辦的122件群眾舉報(bào)問題辦結(jié)，結(jié)合問題整改實(shí)際，對(duì)標(biāo)整改要求，明確整改目標(biāo)和時(shí)限，逐條抓好落實(shí)。長(zhǎng)期整改任務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)定階段性整改目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)，確保問題不遺不漏、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。到***，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在86%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，***省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)100%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%，土壤環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保***省一流水平，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加突顯。

四、主要措施

（一）堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府以及各部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。牢固樹立新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二是壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。貫徹落實(shí)《五***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作責(zé)任規(guī)定》和《五***市黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究調(diào)查工作規(guī)程》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）黨委、政府以及各相關(guān)部門，層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)***。建立健全協(xié)同治理機(jī)制，完善優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)責(zé)任考核制度，健全督察整改問責(zé)機(jī)制，把問題整改落實(shí)情況***市委、市政府重點(diǎn)工作督辦范圍，通過明察暗訪適時(shí)開展“回頭看”，對(duì)推進(jìn)緩慢、整改不力、問題反彈的牽頭整改部門予以通報(bào)批評(píng)，適時(shí)啟用問責(zé)機(jī)制。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改到位。以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為核心，強(qiáng)化大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，全市PM2.5年平均濃度***省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。深入開展柴油貨車、道路工地?fù)P塵、露天焚燒、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。二是深化“六水共治”攻堅(jiān)行動(dòng)。深入抓***鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理。開***市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及入戶情況排查；加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和入戶管網(wǎng)改造，完善***區(qū)雨污管網(wǎng)工程；推***市污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程建設(shè)，提***鎮(zhèn)生活污水收集及處理效能。推進(jìn)農(nóng)村水污染治理，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理示范改革試點(diǎn)工作；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快入河排污口排查工作，嚴(yán)格控制外源污染直排入河。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全。三是強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)源頭防控，嚴(yán)控工業(yè)用地土壤污染，深化涉重金屬行業(yè)污染綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源土壤污染防治，深化化肥農(nóng)藥減量控害增效工作。深入全鏈條塑料治理，健全流通領(lǐng)域特別是輸入源頭的全面管控機(jī)制，要疏堵結(jié)合，抓實(shí)***市場(chǎng)禁塑；開展宣傳活動(dòng)，大力開展全民禁塑行動(dòng)。聚焦產(chǎn)出平衡，推進(jìn)對(duì)固廢“產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處置”的全流程、無(wú)死角監(jiān)管。

（三）堅(jiān)定不移推動(dòng)“四個(gè)專項(xiàng)”治理工作走深走實(shí)。緊扣群眾反映的突出環(huán)境問題強(qiáng)攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)建制度抓落實(shí)。一是扎實(shí)推進(jìn)噪聲污染治理。制定并出臺(tái)《五***市環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)治理方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三，依法依規(guī)查處嚴(yán)重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，確保噪聲污染得到有效控制。二是加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管治理。制定并出臺(tái)《聯(lián)合開展***餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)排查整治工作方案》，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)行和定期維護(hù)，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營(yíng)，有效改善餐飲油煙擾民狀況。三是加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)清退步伐。制定并出臺(tái)《五***市城區(qū)、***區(qū)養(yǎng)殖業(yè)清理退出方案》，以保護(hù)水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境為目標(biāo)，在***區(qū)、***區(qū)范圍內(nèi)有序整治清退養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理。以***省控?cái)嗝妗⒊擎?zhèn)集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)內(nèi)河、水庫(kù)、水***區(qū)等為***區(qū)域，制定并出臺(tái)《五***市農(nóng)業(yè)面源污染排查整治工作實(shí)施方案》，通過摸清底數(shù)、跟蹤巡查、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、深入宣傳等方式加強(qiáng)部門協(xié)作，有效解決農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源利用“上線”。一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。統(tǒng)籌考慮五***市主體功能定位、資源環(huán)境承載能力和落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，充分發(fā)揮熱帶雨林資源優(yōu)勢(shì)，積極融入熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)。通過深耕“好生態(tài)”，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以水滿雨林茶***鎮(zhèn)和番陽(yáng)雨林農(nóng)產(chǎn)品加工園為主抓手，重點(diǎn)做好茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”文章，精細(xì)化、高端化打造五指山大葉茶區(qū)域公共品牌，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放控制。依托清潔能源島建設(shè)，利用節(jié)能減排政策的剛性約束，持續(xù)推***市光伏發(fā)電和“氣代柴薪”工作。推動(dòng)水泥制品企業(yè)、制藥企業(yè)、建筑材料等行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。穩(wěn)步推***市交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進(jìn)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展綠色建筑，***市城區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改***市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛進(jìn)行裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)，提***市綠色建筑比例。三是提升森林、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，加大對(duì)熱帶雨林、季雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，逐步提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯功能。持續(xù)開***市增綠工程，提高公共綠地的均衡性。四是加大綠色產(chǎn)品宣傳，倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)獲得節(jié)能、節(jié)水或綠色產(chǎn)品認(rèn)證的商品。全面推行綠色低碳生活方式，以政府機(jī)關(guān)食堂為引領(lǐng)，開展餐桌文明行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾爭(zhēng)當(dāng)“光盤族”。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和禁塑工作，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。五是加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)***工作。把生態(tài)資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握“兩山理論”的內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)***索“兩山”***路徑。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算評(píng)估應(yīng)用，積極爭(zhēng)取GEP金融政策扶持，創(chuàng)新林業(yè)、碳匯、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)***。

（五）堅(jiān)定不移保護(hù)好生態(tài)環(huán)境資源“底線”。一是筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)***市836.99平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線立碑定界工作。嚴(yán)格執(zhí)行《***省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》《***省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄》，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，嚴(yán)格源頭防控，禁止不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入目錄的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入***區(qū)范圍，確***市生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，功能不降低，性質(zhì)不改變。二是嚴(yán)格生態(tài)***區(qū)監(jiān)管。全面開展?jié)竦?/span>等重要生態(tài)***區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)***市極小種群野生植物、珍稀瀕危野生動(dòng)物和原生動(dòng)植物種質(zhì)資源拯救保護(hù)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面恢復(fù)修復(fù)生態(tài)保護(hù)***區(qū)、林區(qū)、庫(kù)區(qū)、礦山和濕地的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。

五、保障措施

（一）全方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改措施清單》（詳見附件），強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。其中，五***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督***省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋問題整改落實(shí)，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好反饋意見的整改推進(jìn)、日常調(diào)度、督查督辦、銷號(hào)驗(yàn)收等工作。***鎮(zhèn)（居）、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)***鎮(zhèn)本系統(tǒng)環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全市形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、遞進(jìn)抓落實(shí)的整改工作格局。

（二）全鏈條擰緊責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位***，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。實(shí)行問題整改“銷號(hào)制”，對(duì)督察組指出的每一個(gè)問題，逐一制定針對(duì)性整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位***、時(shí)限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時(shí)不能解決的制定方案、倒排工期、限時(shí)整改。堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深挖問題根源，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，多出制度性成果，努力實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)、治理一片”。

（三）全環(huán)節(jié)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。實(shí)行問題整改“追究制”，切實(shí)做到從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力、從嚴(yán)督察考核、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法、從嚴(yán)問責(zé)追究“四個(gè)從嚴(yán)”，確保環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)到位、整改措施有效落地落實(shí)。實(shí)行清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)督察整改，確保問題整改用實(shí)招、見實(shí)效、不反彈。依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)失職失責(zé)、整改不力、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的問題，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》《***省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

（四）全方位強(qiáng)化信息公開。***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開和宣***道的有關(guān)要求，在整改方案印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改進(jìn)展情況。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用兩微一端、電視等主流媒體平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公***市整改方案和整改進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保***道，切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)整改不力、問題突出***鎮(zhèn)和部門，加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，形成整改合力。

附件：五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改措施清單

五***市貫徹落實(shí)***省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)

督察反饋問題整改措施清單

第一部分深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距

一、督察組在個(gè)別談話和下沉督察中發(fā)現(xiàn)，五***市部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想不深刻、不系統(tǒng)，對(duì)“兩山”理論領(lǐng)悟不透，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的基礎(chǔ)性生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作重視不夠，對(duì)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)***工作謀劃不足，在推進(jìn)“兩山”***路徑上主動(dòng)性不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。一些干部在實(shí)際工作中甚至貫徹落實(shí)不堅(jiān)決，存在畏難情緒，等、靠、要思想嚴(yán)重。

整改目標(biāo):深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)和考核評(píng)價(jià)***責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

整改措施：

1.堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，***市委理論學(xué)習(xí)中心組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）、各部門黨組（黨委）學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。將生態(tài)文明主題納入年度宣傳教育計(jì)劃，利用線上線下多方式宣傳環(huán)境保護(hù)觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺用好綠色發(fā)展“金扁擔(dān)”，端好綠水青山“金飯碗”。將環(huán)保專題納***市***鎮(zhèn)（居）、各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：朱宏凌、喻倩

牽頭單位：市委辦公室、市委宣傳部

配合單位：市直各部門、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.每年至少舉辦一期“五***市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)核心***區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班”，***市直各有關(guān)單位、***鎮(zhèn)（居）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副職領(lǐng)***市重點(diǎn)監(jiān)管企事業(yè)單位***；組織舉辦一期網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入培訓(xùn)內(nèi)容，通過采取“線上+線下”“專題授課+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，確保習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孔銘、高亮

牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市直各部門、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每年不少于10次，及時(shí)研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聽取有關(guān)中央環(huán)保督察、省百日大督察、省級(jí)例行環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：朱宏凌、陳國(guó)梁

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，制定并出臺(tái)《五***市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明***區(qū)建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》《五***市熱帶雨林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)***工作實(shí)施方案（2022-2023年）》《五***市生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》等，修訂完善《五***市水滿鄉(xiāng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)建基地建設(shè)實(shí)施方案》，從嚴(yán)從實(shí)全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明***區(qū)、水滿鄉(xiāng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：賈鵬、高亮

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

5.推動(dòng)落實(shí)《貫徹習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神推進(jìn)“兩山”***路徑先行先試工作方案》，謀劃推動(dòng)我市“生態(tài)價(jià)***n>”試點(diǎn)、五指山大葉茶品牌試點(diǎn)任務(wù)，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)***徑，高質(zhì)量實(shí)施森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游示范項(xiàng)目。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：王錫飛、孫菁

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

6.嚴(yán)格執(zhí)行《五***市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)***施方案》和《五***市黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究調(diào)查工作規(guī)程》，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)列入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)制度，建立經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：段小申、孔銘

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部

配合單位：市審計(jì)局

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、督察發(fā)現(xiàn)，全省選定五指山等6個(gè)市縣開展農(nóng)村生活污水治理改革示范試點(diǎn)，明確要求探索建立農(nóng)村生活污水“建、管、用”一體化管理模式，簡(jiǎn)化整合設(shè)計(jì)、招標(biāo)、報(bào)建等工作流程，鼓勵(lì)突破和創(chuàng)新，要求2022年3月完成項(xiàng)目建設(shè)，6月完成試運(yùn)行及驗(yàn)收。省財(cái)政廳同期下***省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，保障試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。但直到督察組進(jìn)駐，五***市還處在前期工作階段，尚未招標(biāo)確定施工單位。

整改目標(biāo)：探索建立長(zhǎng)效可持續(xù)的“建、管、用”機(jī)制，以資源化利用為先，因地制宜、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“建、管、用”一體化。

整改措施：

7.加快推動(dòng)完成***鎮(zhèn)南定村委會(huì)白章村、空倫村、南巴村、南天村，市暢好居8隊(duì)等5個(gè)自然村（隊(duì)）污水資源化利用示范工程建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水務(wù)局、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成

三、國(guó)家七部委下達(dá)的小水電清理整頓工作是國(guó)家對(duì)水資源生態(tài)空間配置上的一次宏觀政策調(diào)整。五***市地***省水資源***區(qū)域，但市水務(wù)部門對(duì)小水電整治工作重要性認(rèn)識(shí)不足，***區(qū)內(nèi)及整個(gè)流域的多級(jí)攔水筑壩引發(fā)的上下游防洪調(diào)度、灌溉、供水、生態(tài)系統(tǒng)平衡與保護(hù)、上***區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的相互依存性及相互促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不清，在清理整改中放松標(biāo)準(zhǔn)，整改嚴(yán)重滯后。督察發(fā)現(xiàn)，12座小水電站整改完成期限由2020年底放寬到“2021年6月30日”，且至督察進(jìn)駐時(shí)，道知、德勝、向陽(yáng)、什賀、福利、合口等6座小水電站仍未整改到位。牙益水電站雖上報(bào)完成整治，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)生態(tài)流量數(shù)據(jù)僅為0.015立方米/秒，未達(dá)到規(guī)定泄放流量0.099立方米/秒要求，下游幾近斷流，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)難以為繼，區(qū)域發(fā)展不平衡凸顯。

整改目標(biāo)：根據(jù)《五***市小水電站清理整治“一站一策”實(shí)施方案》，全面完成整改工作。各小水電站生態(tài)流量泄放達(dá)到要求。

整改措施：

8.分類***道知、德勝、向陽(yáng)、什賀、福利、合口等6座小水電站問題，針對(duì)未進(jìn)行水庫(kù)注冊(cè)登記的，組織企業(yè)做好登記；針對(duì)完成竣工驗(yàn)收的，根據(jù)權(quán)限組織做好驗(yàn)收；針對(duì)合法合規(guī)性不完善的，協(xié)助企業(yè)完善手續(xù)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市行政審批服務(wù)局

整改期限：******月底前

9.全面開展小水電站生態(tài)流量泄放專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成小水電站生態(tài)流量泄放不達(dá)標(biāo)問題整改，出臺(tái)《五***市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理制度》，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改期限：******月底前

四、A8酒吧噪聲擾民問題自第二輪中央環(huán)保督察以來(lái)被多次投訴，市旅文部門曾聯(lián)合有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，均反饋噪聲未超標(biāo)，投訴不屬實(shí)。但督察組現(xiàn)場(chǎng)暗訪監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)，A8酒吧邊界及敏感點(diǎn)夜間噪音分別高達(dá)***分貝和***分貝，均超***區(qū)域夜間執(zhí)行的***分貝標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：著力改善和提高五***市聲環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障居民身心健康。

10.對(duì)A8酒吧經(jīng)營(yíng)的娛樂服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依法查處噪聲超標(biāo)排放的違法行為，同時(shí)督促指導(dǎo)該酒吧完善隔音設(shè)施，確保噪音達(dá)標(biāo)排放，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市某某、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前

11.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)有文化娛樂場(chǎng)所開展全面摸排，嚴(yán)格督促落實(shí)降噪措施，強(qiáng)化營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)從嚴(yán)從實(shí)依法查處商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所未按規(guī)定配置噪聲污染防治設(shè)施產(chǎn)生噪聲污染的違法行為。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

12.建立健全噪聲污染防治監(jiān)督管理機(jī)制，制定并實(shí)施《五***市環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)治理方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，確保噪聲污染得到有效控制。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市旅游和文化廣電體育局、市某某、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、潤(rùn)城山語(yǔ)項(xiàng)目挖山噪聲及粉塵擾民、水土流失等問題自第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)投訴不絕?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，市綜合執(zhí)法部門、住建部門和水務(wù)部門監(jiān)管不嚴(yán)，施工過程抑塵、降噪措施未落實(shí)到位，項(xiàng)目東北側(cè)塌方現(xiàn)象明顯，水土流失問題嚴(yán)重。潤(rùn)城半山語(yǔ)***區(qū)臨街鋪面餐飲油煙污染問題自第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)投訴后即整改，整改后又反彈，反反復(fù)復(fù)，群眾舉報(bào)因油煙問題常年不敢開窗，影響惡劣。

整改目標(biāo)：以有效***省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反***市群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境噪聲污染問題為主抓手，全方位***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題邊督邊改,切實(shí)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

整改措施：

13.2023年***月底前完成潤(rùn)城山語(yǔ)項(xiàng)目挖山噪聲擾民、水土流失問題整改，持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督辦，確保問題不反彈。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)、高亮

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

14.針對(duì)潤(rùn)城山語(yǔ)項(xiàng)目粉塵擾民問題，督促項(xiàng)目施工單位***、噴淋灑水、灑水清掃等常態(tài)化防塵措施，減少粉塵飛揚(yáng)，降低粉塵濃度，同時(shí)要求對(duì)***區(qū)域內(nèi)裸露物料、裸露土地采取覆膜方式減少揚(yáng)塵污染。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

15.針對(duì)潤(rùn)城半山語(yǔ)***區(qū)現(xiàn)***街鋪面老通什餐飲店油煙污染問題，研究可行解決方案，下發(fā)整改通知書，若整改不到位或逾期拒不整改，將依法查處，必要時(shí)限期要求退出。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

16.制定并出臺(tái)《聯(lián)合開展***餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)排查整治工作方案》，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)行和定期維護(hù)，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步改善餐飲油煙擾民問題反復(fù)性強(qiáng)、群眾訴求強(qiáng)烈等狀況。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

六、***以來(lái)，市污水廠已經(jīng)常性超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，二期擴(kuò)建項(xiàng)目***動(dòng)工，按施工中標(biāo)及合同應(yīng)于******月底竣工，但直到******月才投入試運(yùn)行，截至督察時(shí)仍未正式投產(chǎn)使用。同時(shí)，因雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損滲漏等原因，市污水廠進(jìn)水生化需氧量濃度呈下降趨勢(shì)，***以來(lái)，月均濃度由100毫克/升下降至60毫克/升左右，部分時(shí)段甚至僅40毫克/升，污水廠處理效能發(fā)揮嚴(yán)重受阻。此外，***鎮(zhèn)污水廠也普遍存在處理效能均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如番陽(yáng)、毛陽(yáng)、暢好、毛道和水滿等5座污水廠。

整改目標(biāo)：消除污水直排口***區(qū)污水收集***區(qū)。***市污水處理廠污水處理能力提升到2.1萬(wàn)m/d。到2025年，生活污水集中收集率達(dá)到70%或較2020年提高7個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠到2025年污水處理率達(dá)到75%；全市污水處理廠進(jìn)水濃度逐年提高。

整改措施：

17.******月底前***市區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)并于12月底正式投產(chǎn)運(yùn)行。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：***

整改期限：已完成

18.******月底前啟***區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查工作，加快推動(dòng)污水直排口摸底調(diào)查及溯源工作，根據(jù)調(diào)查情況生成一批污水收集及雨污分流改造治理項(xiàng)目并系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政服務(wù)中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前完成階段性目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)

19.******月底前啟動(dòng)實(shí)施五***市中***區(qū)南圣河（昌化江上游段）污水主管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，******月底完成項(xiàng)目建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市水利水電管理中心、***、***、***鎮(zhèn)

整改期限：2024年12月底前

20.******月底啟動(dòng)前實(shí)施三月***道及其延***道路升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步消除污水管網(wǎng)***區(qū)及推進(jìn)雨污水管網(wǎng)分流改造。2023年***月底完成項(xiàng)目建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)、高亮

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局

配合單位：市市政服務(wù)中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：2023年12月底前

21.***前啟動(dòng)實(shí)施五***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造工程建設(shè)，進(jìn)一步完善污水收集設(shè)施，提***鎮(zhèn)污水處理廠處理效能。2024年底完成項(xiàng)目階段性建設(shè)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：2024年12月底前

七、五***市污泥處理工程雖于***下半年開工，但直到督察結(jié)束時(shí)仍未建成投產(chǎn)，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，導(dǎo)***市污泥未能全部妥善處置。督察發(fā)現(xiàn)，***五***市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠污泥產(chǎn)生量已達(dá)到400多噸，但長(zhǎng)期以來(lái)，污泥缺乏無(wú)害化集中處置，其中番陽(yáng)、毛陽(yáng)兩廠部分污泥長(zhǎng)期露天堆放，對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的二次污染隱患較大。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化集中處置。

整改措施：

22.加快***市污泥處理工程建設(shè)，******月建成并試運(yùn)營(yíng)，******月底前正式投產(chǎn)使用。同時(shí)，在試運(yùn)營(yíng)期間積極推廣污泥焚燒無(wú)害化處理。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、***

整改期限：已完成

八、五***市國(guó)家生態(tài)文明***區(qū)部分標(biāo)志性項(xiàng)目推進(jìn)力度不足，距省委、省政府工作部署要求存在差距?！?a href="/hainan/zbxxt0a0k0p1/" target="_blank">海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)搬遷方案》要求五***市要于***底前完成***區(qū)內(nèi)5個(gè)自然村139戶搬遷工作，但至督察時(shí)，仍有46戶未簽訂協(xié)議。公共機(jī)構(gòu)***。隨機(jī)抽查通什、毛陽(yáng)等多個(gè)***市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，出入口等顯著位置***（標(biāo)語(yǔ)），塑料違禁品、“套碼”“無(wú)碼”降解袋等仍在違規(guī)使用。裝配式建筑推進(jìn)緩慢。***裝配式建筑計(jì)劃建設(shè)面積為7.14萬(wàn)平方米，但截至******月底，尚無(wú)裝配式建筑項(xiàng)目辦理施工。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦標(biāo)志性項(xiàng)目工程落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明***區(qū)建設(shè)。

整改措施：

23.制定并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》《五***市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等配套制度，從制度層面為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加堅(jiān)實(shí)有力地保障和支撐。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位

整改期限：******月底前

24.制定并出臺(tái)《五***市全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，多措并舉破解***市場(chǎng)禁塑難題，堅(jiān)持整體統(tǒng)籌與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合,突出公共機(jī)構(gòu)、***市場(chǎng)和零售店餐飲店重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售、使用、貯存一次性不可降解塑料制品等違法行為，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化源頭追溯，***市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)管理；同時(shí)大力開展宣傳活動(dòng)，提高群眾禁塑意識(shí)，做到禁塑工作家喻戶曉、人人皆知。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：肖愛劭、孫菁

牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

25.推進(jìn)裝配式建筑建設(shè),確保***公共建筑項(xiàng)目采用裝配式建筑“應(yīng)用盡用”。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：各相關(guān)單位

整改期限：******月底前，并按年度持續(xù)推進(jìn)

九、五***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)管能力仍存在短板。執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，與五***市環(huán)境保護(hù)功能定位要求不匹配，基層環(huán)保干部普遍存在學(xué)歷低、法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。如***組織開展的5次執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，均報(bào)未發(fā)現(xiàn)違法行為;在天山麗田文旅康養(yǎng)中心項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)不到位案件查處中，市綜合行政執(zhí)法局適用法律錯(cuò)誤，其處罰依照“《中華人民共和國(guó)水土保持法》第三十六條”條款內(nèi)容與處罰內(nèi)容不相符。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高全體生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，打造環(huán)保鐵軍；現(xiàn)場(chǎng)核查移交環(huán)境違法線索，對(duì)存在的環(huán)境問題查處整改到位。

整改措施：

26.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體環(huán)境執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法；制定相關(guān)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的考核；執(zhí)法人員按期輪崗，杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

十、五***市管網(wǎng)維護(hù)、截污納管和雨污分流改造工作遲緩，導(dǎo)***區(qū)雨、污水管錯(cuò)接、混接、漏接現(xiàn)象普遍存在。督察發(fā)現(xiàn)，南圣河海南農(nóng)林科技學(xué)校至沖山農(nóng)場(chǎng)河段，長(zhǎng)達(dá)3公里河段上有直排口8處，排口水質(zhì)檢測(cè)顯示均不同程度超過南圣***區(qū)段水質(zhì)控制目標(biāo)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中沖山農(nóng)場(chǎng)小溪排口處水體發(fā)黑發(fā)臭，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為92毫克/升、39.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的4.6倍和39.5倍；宏泰石材加工廠附近河段主管網(wǎng)溢流嚴(yán)重，溢流口處化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)141毫克/升、39.3毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的7.05倍和39.3倍。

整改目標(biāo)：因地制宜精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)工作。

整改措施：

27.******月底前組***區(qū)污***道運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查,做好源頭及長(zhǎng)效管控，提升管網(wǎng)維護(hù)能力。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、***

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

28.******月底前通過實(shí)施完成番香溪截污納管工程、***路及周邊污水截流工程、***區(qū)***路與河***路交叉口處污水截流工程、***區(qū)南圣河大橋至什曼橋第一個(gè)暗渠排水口污水截流工程、***區(qū)南圣河大橋至什曼橋第二個(gè)暗渠排水口污水截流工程、***區(qū)河***路農(nóng)校處暗渠排放口污水截流工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排水口雨污分流改造。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政服務(wù)中心、市水利水電管理中心、***、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前

十一、五***市農(nóng)村生活污水運(yùn)營(yíng)管理不夠到位，部分設(shè)施處理效果未達(dá)要求。五***市***上半年監(jiān)測(cè)76座、下半年監(jiān)測(cè)84座農(nóng)村污水處理站，分別有7座和6座排放濃度超過委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議要求的《***省地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB46/483-2019）；***上半年抽測(cè)的15座中也有1座排放濃度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、長(zhǎng)效化管理目標(biāo)。

整改措施：

29.采取增加或減少曝氣時(shí)間、重新培養(yǎng)污泥菌種、投加PAC等工藝調(diào)整，完成14座排放濃度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、***

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前

30.加強(qiáng)日常運(yùn)維管理、出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期開展巡查檢查，確保農(nóng)村生活污水設(shè)施處理效果達(dá)到要求。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、***

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

第二部分污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)

十二、一些部門對(duì)大氣污染防治履職盡責(zé)不夠。******月至***月細(xì)顆粒物（PM2.5）月均濃度呈上升趨勢(shì)，且***月份未完成月度目標(biāo)。督察發(fā)現(xiàn)，五***市個(gè)別餐飲店未安裝油煙凈化器，多家餐飲店油煙凈化設(shè)施未定時(shí)清洗，耗材未定期更換，設(shè)備油漬多，凈化設(shè)施形同虛設(shè)。省大氣專項(xiàng)督導(dǎo)組檢查19個(gè)項(xiàng)目工地就發(fā)現(xiàn)其中18個(gè)項(xiàng)目未落實(shí)施工揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”，督察組也發(fā)現(xiàn)五***市***區(qū)域覆蓋的綠網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)破損和退化，溪林雅居二期項(xiàng)目和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目炮機(jī)碎石過程未落實(shí)降塵措施，揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)。個(gè)別汽車維修企業(yè)也存在露天違規(guī)噴漆。如五***市楚通汽修廠，無(wú)噴漆經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和專業(yè)處理設(shè)施仍違規(guī)進(jìn)行噴漆，導(dǎo)致群眾投訴露天噴漆臭氣擾民。

整改目標(biāo)：加大大氣面源污染控制，確***市優(yōu)良天數(shù)比例***省下達(dá)的目標(biāo)。

整改措施：

31.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。***、***等2家涉及揮發(fā)性有機(jī)物污染、危險(xiǎn)原輔料的企業(yè)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)檢查涉氣排放源頭、過程控制、末端治理是否到位，要求不規(guī)范排放的企業(yè)立行立改，建立形成問題臺(tái)賬，定期跟蹤督辦。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

32.加快完成番陽(yáng)加油站（民營(yíng)）三次油氣回收工作。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：***鎮(zhèn)

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

33.強(qiáng)化巡查檢查力度，依法查處五***市楚通汽修廠無(wú)噴漆經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和專業(yè)處理設(shè)施違規(guī)噴漆行為。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：賈鵬

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

34.舉一反三，***市汽車噴漆維修行業(yè)開展專項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的汽車修理廠進(jìn)行停產(chǎn)整改，杜絕露天噴漆和無(wú)環(huán)保設(shè)施噴漆行為。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：賈鵬

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

35.***市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展專項(xiàng)摸排整治，督促安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，同時(shí)要求定期清洗油煙凈化設(shè)施，確保設(shè)施的安裝率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：肖愛劭、黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

36.***市***區(qū)域范圍內(nèi)全面取締擅自占***市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的露天燒烤攤點(diǎn)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政中心

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

37.現(xiàn)場(chǎng)核查溪林雅居二期項(xiàng)目和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目工地存在落實(shí)施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”不到位等問題。對(duì)整改不到位或逾期拒不整改的，進(jìn)行錄制視頻或拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，收集違法行為的證據(jù)材料，制訂臺(tái)賬，依據(jù)《***省***市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)***對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理記不良行為記錄，同時(shí)，核查建設(shè)單位、監(jiān)理單位***，對(duì)履職不到位的一并處理。經(jīng)督促后仍未完成整改的，依法進(jìn)行處理。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前

38.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染防治。制定《建筑工地?fù)P塵管理制度》，全面督促落實(shí)工地“六個(gè)100%”措施，對(duì)項(xiàng)目工地未采取有效防塵降塵措施的，依法依規(guī)予以處罰。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

十三、危廢管理秩序混亂。督察組隨機(jī)走訪13家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，發(fā)現(xiàn)普遍存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范現(xiàn)象。如安美汽修服務(wù)中心危廢間設(shè)置不規(guī)范，廢舊油漆桶、廢鉛酸蓄電池未存放在危廢儲(chǔ)存間，也未建立轉(zhuǎn)移臺(tái)賬；海南制藥廠危廢間無(wú)防泄導(dǎo)流溝和事故應(yīng)急池；大部分被檢查單位***。建筑垃圾監(jiān)管缺位，隨意傾倒現(xiàn)象屢見不鮮。如一些廢棄廠房、無(wú)人***區(qū)域成了垃圾堆放點(diǎn)，大件垃圾無(wú)人管理和處置。

整改目標(biāo)：建立健全固體廢物長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。

整改措施：

39.指導(dǎo)督促安美汽修服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存間，分類存放廢舊油漆桶、廢鉛酸蓄電池、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，建立轉(zhuǎn)移臺(tái)賬。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市交通運(yùn)輸局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

40.***期限完成危險(xiǎn)廢物暫存間修繕工作，按規(guī)范設(shè)置防泄導(dǎo)流溝和事故應(yīng)急池。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

41.建立危險(xiǎn)廢物管理清單，制定完善《五***市2022-***危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作方案》，組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理摸排工作，形成問題臺(tái)賬，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，并指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位***，切實(shí)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

42.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格化巡查制度，常態(tài)化開展巡查檢查。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市科技和工業(yè)信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

十四、建筑垃圾監(jiān)管缺位，隨意傾倒現(xiàn)象屢見不鮮。如一些廢棄廠房、無(wú)人***區(qū)域成了垃圾堆放點(diǎn)，大件垃圾無(wú)人管理和處置。毛陽(yáng)石灰?guī)r礦采***區(qū)、羅力石場(chǎng)周邊、翡翠名***區(qū)等存在建筑垃圾隨意傾倒且未覆蓋現(xiàn)。

整改目標(biāo)：全面清理整治建筑垃圾和生活垃圾，嚴(yán)厲打擊垃圾隨意傾倒行為。

整改措施：

43.編制《五***市生活垃圾處理與建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃》，切實(shí)提高垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理能力和水平。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市政服務(wù)中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

44.加強(qiáng)源頭管控，敦促項(xiàng)目施工單位、建設(shè)單位***、運(yùn)輸單位***，杜絕非新型渣土車進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。采取多種方式加大宣傳力度，引導(dǎo)指導(dǎo)督促群眾、企業(yè)把產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)統(tǒng)一運(yùn)至臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行資源化利用處理。同時(shí)在***區(qū)域適當(dāng)增設(shè)釘盯執(zhí)法視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過以可視化應(yīng)用和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段為主體，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)三級(jí)環(huán)境網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾等違法行為，實(shí)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市政服務(wù)中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

45.重點(diǎn)針對(duì)廢棄廠房、無(wú)人***區(qū)、礦山石場(chǎng)周***區(qū)域開***市全域環(huán)境衛(wèi)生清查，及時(shí)清運(yùn)處理隨意傾倒堆積的生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等廢棄物，徹底清理無(wú)死角，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市市政服務(wù)中心

配合單位：市愛衛(wèi)服務(wù)中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

46.制定大件垃圾管理相關(guān)制度方案，系統(tǒng)、有序、規(guī)范推動(dòng)大件垃圾投放、收集、拆解處置、回收利用等環(huán)節(jié)管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)源頭投放、中端收運(yùn)、末端處理各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，打造大件垃圾良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“閉環(huán)”系統(tǒng)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市市政服務(wù)中心

配合單位：***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

十五、生活垃圾分類工作推進(jìn)緩慢。省生活垃圾分類辦下達(dá)五***市***標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造生活垃圾分類收集屋（投放亭）不少于100個(gè)，但截至***一季度末，僅完成30個(gè)。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾分類處理水平。

整改措施：

47.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集屋建設(shè)，制定印發(fā)建設(shè)生活垃圾分類屋管理等文件，每季度開展一次生活垃圾分類工作考核。***底前完成120座生活垃圾分類收集屋建設(shè)。加強(qiáng)檢查考核執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)不配合的單位***區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市市政服務(wù)中心、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

第三部分生態(tài)破壞問題監(jiān)管不到位

十六、五指山有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目水土保持工作缺乏有效監(jiān)管，***區(qū)域水土流失環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，南圣河每逢大雨變身“黃河”現(xiàn)象突出。***，五***市委審計(jì)委員***市水務(wù)局出具的審計(jì)意見中指出，全市101個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案存在未批先建。且督察發(fā)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)不到位，如五***市紅峽谷賞月養(yǎng)生酒店、紅峽谷文化旅游***區(qū)下***區(qū)、云啟四季森林康養(yǎng)度假酒店等項(xiàng)目施工作業(yè)面未覆蓋，局部***區(qū)域水土流失現(xiàn)象頻發(fā)。天山麗田文旅康養(yǎng)中心項(xiàng)目施工管理粗放，項(xiàng)目開挖的部分棄土違反水土保持方案要求堆放在項(xiàng)目用地外的后備林地上。******市綜合行政執(zhí)法局雖進(jìn)行了查處，但問題未整改到位。截至督察時(shí)施工***道路和棄土仍未采取有效圍擋和遮蓋措施，造成水土流失，嚴(yán)重影***區(qū)域的福安溪水生態(tài)環(huán)境。

整改目標(biāo)：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

整改措施：

48.針對(duì)督察所反映的五***市紅峽谷賞月養(yǎng)生酒店、紅峽谷文化旅游***區(qū)下***區(qū)、云啟四季森林康養(yǎng)度假酒店、天山麗田文旅康養(yǎng)中心等項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)不到位問題，立即組織施工企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目水土保持方案采取遮蓋、增設(shè)攔擋、截流溝等措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)及棄渣場(chǎng)的水土流失預(yù)防及保護(hù)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

49.將水土保持方案審批列為項(xiàng)目施工許可審批必備前置條件，進(jìn)一步做好源頭審批管理工作。制定《五***市***生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》，對(duì)納入監(jiān)管的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持驗(yàn)收等方面工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)達(dá)到水土保持方案編制要求的要求項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可證時(shí)達(dá)到申報(bào)水土保持方案標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位***。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：肖愛劭、高亮

牽頭單位：市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

十七、違規(guī)審批、超期整改、高陡邊坡治理不徹底、未批先建等問題依然存在。什行壩石場(chǎng)位于五指山風(fēng)景***區(qū)范圍內(nèi)，但原五***市國(guó)土環(huán)境資源局仍于******月***日違規(guī)審批頒發(fā)《采礦許可證》。***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察整改任務(wù)，南圣石場(chǎng)應(yīng)于***底前完成修復(fù)治理，什行壩石場(chǎng)和毛陽(yáng)石灰?guī)r礦應(yīng)于***底前完成修復(fù)治理。但五***市將南圣石場(chǎng)和什行壩石場(chǎng)修復(fù)治理期限推遲至***底，整改方案一改再改，完成期限一拖再拖，直到督察進(jìn)駐，兩座石場(chǎng)各級(jí)臺(tái)階擋土墻仍未建設(shè)、安全防護(hù)網(wǎng)尚未完善，修復(fù)治理仍未完成，毛陽(yáng)石灰?guī)r礦采***區(qū)修復(fù)治理也停滯不前。201***省自然資源和規(guī)劃廳印發(fā)《***省礦山地質(zhì)環(huán)境清理整治工作方案》，要求***底前完成閉坑礦山、度棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，但五***市大部分礦山高陡邊坡治理不完全，個(gè)別礦山治理方案中甚至未提及高陡邊坡的整治，如162建筑用花崗巖礦和暢好農(nóng)場(chǎng)十四隊(duì)石場(chǎng)。羅力石場(chǎng)治理不徹底，安全隱患突出，水土流失嚴(yán)重。毛陽(yáng)石灰***區(qū)臨時(shí)石料加工廠未辦理相關(guān)手續(xù)、未落實(shí)環(huán)保設(shè)施，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)未監(jiān)管。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)。

整改措施：

50.積極***省自然資源和規(guī)劃廳，按要求申報(bào)注銷礦產(chǎn)證相關(guān)工作手續(xù)，在2023年底前注銷南圣石場(chǎng)、毛陽(yáng)石灰?guī)r礦等2座礦山采礦權(quán)證號(hào)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

整改期限：******月底前

51.針對(duì)什行壩石場(chǎng)相關(guān)環(huán)境問題，一是核證該石場(chǎng)涉及的環(huán)境違法問題并依法查處；二是責(zé)令業(yè)主停止履行什行壩石場(chǎng)修復(fù)治理義務(wù)，由政府代行治理，市自然資源和規(guī)劃局***實(shí)施修復(fù)治理，***底前全面完成修復(fù)治理工作，并組織專家驗(yàn)收。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

整改期限：已完成

52.責(zé)令華潤(rùn)水泥（五指山）***拆除毛陽(yáng)石灰***區(qū)臨時(shí)石料加工設(shè)備，并***區(qū)停水停電，要求立即清理碎石石粉并恢復(fù)林地原狀。同時(shí)依法查處其占用林地進(jìn)行石料加工和堆放碎石石粉的違法行為。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市林業(yè)局、***鎮(zhèn)

整改期限：******月底前

53.加大違法違規(guī)采礦打擊力度。按照《***省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，鐵腕整治無(wú)證開采、越深越界開采、超期占用臨時(shí)用地等違法行為，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局

配合單位：市某某、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

54.實(shí)行“一礦一策”，通過政府代為修復(fù)和采礦權(quán)人自行治理等方式相結(jié)合，分類壓實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)按照礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，落實(shí)“邊開采、邊治理”的要求，嚴(yán)格履行治理恢復(fù)義務(wù)。同時(shí)舉一反三，全面排查處***市礦山存在的環(huán)境問題，對(duì)排查出存在違規(guī)生產(chǎn)、安全隱患、水土流失等問題礦山，建立礦山整治臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)和整改時(shí)限，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，確保整改實(shí)效。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：黃育堅(jiān)

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市行政審批服務(wù)局、市科技和工業(yè)信息化局、市綜合行政執(zhí)法局、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前

十八、五***市林長(zhǎng)制巡查防控措施落實(shí)不力，有關(guān)部門及部***鎮(zhèn)對(duì)林木超界采伐、“非常規(guī)”毀林現(xiàn)象監(jiān)管不到位，問題屢禁不止。如五指山花舞人間項(xiàng)目毀林種植咖啡，暢好、毛陽(yáng)、毛道***鎮(zhèn)不同程度存在超采伐審批范圍毀林現(xiàn)象等。近年來(lái)，受檳榔收購(gòu)價(jià)***刺激，五***市部***鎮(zhèn)在林下套種檳榔時(shí)采取環(huán)剝、注藥等“非常規(guī)”方式蠶食林木，毀林問題高發(fā)，給中部生態(tài)***區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)帶來(lái)安全隱患。督察還發(fā)現(xiàn)，五***市林業(yè)部門與綜合行政執(zhí)法部門、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)***，職責(zé)不清，未形成有效聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，如毛***區(qū)范圍***道鄉(xiāng)6號(hào)、7號(hào)和41號(hào)三個(gè)森林督查圖斑，沒有形成合力共同推進(jìn)整改工作。

整改目標(biāo)：以“林長(zhǎng)制”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)職責(zé)，守護(hù)好熱帶雨林資源。

整改措施：

55.以“林長(zhǎng)制”為抓手，***市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)落實(shí)森林資源保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)專職護(hù)林員的管理，壓實(shí)巡林護(hù)林職責(zé)，提高毀林及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力，出臺(tái)《五***市重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員管理補(bǔ)充規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)林木采伐“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”信息互聯(lián)互通，提高及時(shí)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管的能力。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、市行政審批服務(wù)局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)

56.開展五***市***打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)，加大毀林違法行為的執(zhí)法處罰力度，加強(qiáng)警示教育、宣傳，形成有力震懾；嚴(yán)格***省政府第302號(hào)令，明確國(guó)家***區(qū)域內(nèi)林業(yè)行政處罰權(quán)行使主體。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局五指山分局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局毛瑞分局

配合單位：市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：已完成，并持續(xù)推進(jìn)

57.建立“林長(zhǎng)+某某長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與森林公安、綜合執(zhí)法、國(guó)家公園各直屬分局之間的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)森林資源保護(hù)的合力。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市林業(yè)局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局五指山分局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局毛瑞分局

配合單位：市某某、市綜合行政執(zhí)法局、市某某森林分局、市檢察院、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

十九、***道管理部門對(duì)部***道監(jiān)管缺位，河道環(huán)境問題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)五***市提供***道采砂管理臺(tái)賬信息數(shù)據(jù)顯示，***以來(lái)，市綜合行政執(zhí)法局累計(jì)查處非法采砂點(diǎn)位23處，僅***就立案查處14宗，盜采濫挖違法行為屢禁不止，毛慶***道治理項(xiàng)目工期雖于******月到期，但督察組進(jìn)駐期間，仍見施工器械作業(yè)，施工也未采取有效污染防治措施，造成***區(qū)域下游部分河段水質(zhì)混濁。督察組通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，河道清障現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生的砂石量缺乏有效計(jì)量監(jiān)督，存在超量開挖治理、破***道生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)。

整改目標(biāo)：河道非法采砂違法活動(dòng)得到有效管制。河道清淤疏浚工作管理規(guī)范。

整改措施：

58.充分發(fā)揮各級(jí)河湖長(zhǎng)作用，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)屬地管理工作責(zé)任，持續(xù)開***道非法采砂違法行為的聯(lián)合執(zhí)法打擊行動(dòng)。加強(qiáng)毛慶水（番道村段）河道治理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，防止超量開挖治理、破壞性開采等問題的發(fā)生。同時(shí)，采取有效污染防治措施，降低對(duì)河段水質(zhì)的影響，并于******月底前完成毛慶水（番道村段）河道治理工作。

督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：高亮

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市某某、市綜合行政執(zhí)法局、***、***鎮(zhèn)、市暢好居

整改期限：******月底前并持續(xù)推進(jìn)