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市委、市人民政府：

***，***市市場監(jiān)督管理***市委市政府的堅強領導下，***市場監(jiān)管部門職能職責，認真貫徹落實法治建設工作任務，加強組織領導，強化普法宣傳，推進依法治理，為圓滿完成各項重點工作任務，推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設情況報告如下：

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況

1.領導干部學法用法工作持續(xù)深入開展。認真落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，貫徹落實《***市市場監(jiān)督管理局教育培訓管理辦法》，把學法培訓作為深入學習貫徹習近平法治思想、增強自身素質(zhì)、提升工作水平和服務能力的重要手段，***市委黨校教授到我局開展憲法和習近平法治思想講座。印發(fā)《***市場監(jiān)管系統(tǒng)***法治宣傳教育工作計劃（普法責任清單）》。建立常態(tài)化學法制度，市局業(yè)務科室設立培訓講師，縣、區(qū)市場監(jiān)管局設立學法課堂，***市場監(jiān)管所設立法制員，每月“以案說法”。充分利用安徽干部在線教育為學習重要載體，及時組織在線學員學習黨的十九大精神、憲法精神輔導課件，在線學習率、通過率均達到100%。積極***省局***市委、市政府組織的各類普法學習培訓：參***市“八五”普法骨干培訓班；組織參***省藥械化法制審核和執(zhí)法人員能力提升培訓班等；舉***市公平競爭審查工作培訓暨業(yè)務技能競賽；多次***省局專家作專題講座。積極開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳教育活動，認真做好民法典宣傳活動工作，組織開展2次機關干部旁聽庭審活動。領導干部法治觀念和依法管理意識明顯增強，領導干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高。

2.黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治建設。主要負責人帶頭學法尊法用法，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述，深入學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央、省、市法治建設各項工作部署，自覺承擔法治建設第一責任人的職責。把習近平法治思想、習近平總書記對食品安全、質(zhì)量強國、知識產(chǎn)權(quán)強國等一系列重要論述精神，作為局黨組和理論學習中心組學習的首要內(nèi)容，深刻領悟其豐富內(nèi)涵與核心要義，切實做到領導干部帶頭學法用法、尊法守法。***中心組學法5次，開展法治研討2次。充分發(fā)揮黨組在推進本單位***，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，確保如期完成既定目標任務，及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題。全力支持配合做好法治政府***市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞法治政府建設標準要求，深化依法行政，多次召開法治政府建設工作推進會，確保相關項目不丟分，助力蚌埠成功入選全國法治政府***市。

（二）推進政府機構(gòu)***、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

1.“證照分離”改革持續(xù)推進。辦理涉改事項16844件，***市場主體2.13萬戶。“一照通”改革入選“中國改革***度地方全面深化改革典型案例”“******省十大改革案例”“全市十大法治事件”。推行登記注冊“智能審批”服務，開展住所標準化登記改革試點。2022***市新***市場主體56518戶，同比增長14.90%，增***省第四。截至去年底，全市***市場主體355944戶，同比增長11.32%，增***省第六。

2.信用監(jiān)管走在前列。全年雙隨機抽查任務聯(lián)查占比、信用等級任務占比兩項關鍵指標達到全國標桿水平。創(chuàng)新實施的“十步工作法”，獲國家總局肯定推介?！半p隨機、一公開”監(jiān)管***省局及相關部門肯定，信用年報工作***省領先。***省首創(chuàng)行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同送”信用修復機制，***省系統(tǒng)進行推廣。營商***市場監(jiān)管領域26個三級指標中23個指標獲得滿分，滿分數(shù)量***省最多。創(chuàng)新打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動“八個一”工作法，***市總結(jié)大會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，全市7***市場監(jiān)管所劃分210個網(wǎng)格、配備264名網(wǎng)格員。

3.幫扶減負有效落實。制定《***市扶持個體工商戶紓困發(fā)展26條意見》，幫助個體工商戶解決實際困難，惠***市25.61***市場主體。開展行政機關及其下屬機構(gòu)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、公用事業(yè)、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)等領域涉企收費檢查，退款***元，罰沒***元，為個體工商戶減免檢驗檢檢測費用3***元。

4.雙招雙引成果豐碩。突出“五抓”創(chuàng)新方法，以項目為重點，以服務為保障，“雙招雙引”取得顯著成效。全年外出招商244天，拜訪企業(yè)145家，接待來蚌考察企業(yè)56家；提供招商線索31***元以上有效項目線索8條；簽約項目5***元以上制造業(yè)項目3個，當年完成入庫項目2個。

5.創(chuàng)新公平競爭審查工作機制。印發(fā)《***市公平競爭審查舉報處理工作試點實施方案》等制度，共審查政策措施263件。開展妨礙民營經(jīng)濟公平***市場競爭專項排查整治工作，清理各類文件537件。***省首批開展第三方評估工作。在長三***區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境立功競賽中獲得個人和團體一等獎。組織開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，查辦案件44起，1起案件入***省反不正當競爭十大典型案例和優(yōu)秀大要案件，我局獲***省競爭執(zhí)法案件查辦優(yōu)秀單位。出臺《***市治理商業(yè)賄賂聯(lián)動協(xié)作機制》。建立***市級商業(yè)秘密保護示范點2家。

6.知識產(chǎn)權(quán)量效齊增。***，市局榮獲“全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績突出集體”稱號。市委、市政府出臺《關于推進知識產(chǎn)***市建設的實施意見》，獲***省專利轉(zhuǎn)化重點引***市，***區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設試***區(qū)。全年授權(quán)發(fā)明專利751件，增***省第2；有效商標注冊量43455件，增***省第3；每萬人口發(fā)明專利擁有量24.5件，***省第5；每萬人口高價***擁有量7.92件，***省第4。獲評國家地理標志保護產(chǎn)品3個、地理標志證明商標11個；獲第九屆***省專利獎金獎1項、銀獎1項、優(yōu)秀獎6項，獲獎數(shù)量***省前列。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)6家，通過知識產(chǎn)權(quán)貫標認證企業(yè)25家。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款123件，融資1***元，同比增長75.6%；蚌埠生物基產(chǎn)業(yè)專利導航服務基地通過驗收。與***市簽訂《甬蚌知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作協(xié)議》，構(gòu)***區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度***省前列。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

1.印發(fā)《***市市場監(jiān)督管理局***依法行政重點工作安排》，堅持以習近平法治思想為指引，不斷提升依法履職、依法行政、依法決策、綜合執(zhí)法、為民服務能力。

2.推進行政決策科學化民主化法治化。嚴格依照法定權(quán)限和程序作出決策。凡市場監(jiān)管法治建設重要事項、重大問題均經(jīng)集體研究審議，凡局長辦公會議研究事項均事先合法性審查，凡重大行政決策事項均通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。先后審查了《***市創(chuàng)建國家食品安全示***市工作方案》《***市創(chuàng)建國家食品安全示***市工作指揮部工作規(guī)則》等重大事項9件，審查重大執(zhí)法決定65件。依法履行規(guī)范性文件報備職責,按要求做好地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的清理工作。

3.完善政府法律顧問制度。全面落實《***律師制度的實施辦法》。目前，我局共有公職律師5人，同時聘請安徽明銳律師事務所主任律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在依法行政決策中的積極作用，為依法行政、科學決策提供法治支撐。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

1.積極落實行政執(zhí)法三項制度。出臺《***市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《***市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》、《***市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，并就相關工作提出要求，全面推行行政執(zhí)法三項制度。按要求及時在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法信息，公開行政執(zhí)法主體信息、公開執(zhí)法人員信息、完善并公布權(quán)責清單、公布行政執(zhí)法事項清單及服務指南、公開隨機抽查事項清單。按時公開、上報行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。修訂《***市市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。印發(fā)《***市市場監(jiān)督管理局行政處罰程序管理辦法（試行）》，規(guī)范和***市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰。進一步***市場監(jiān)管行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

2. 行政執(zhí)法效能取得新提升。以市綜合執(zhí)法支隊為主體的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，聚焦兩節(jié)、校園周邊、食品藥品等重點領域，扎實開展“鐵拳”、“守查保”、“兩節(jié)”打假、“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動，2022***市共***市場案件5396件，總數(shù)位***省第四；查辦食品案件3912件，同比增長29.11%，位***省第二；查辦藥品案件610件，同比增長17.8%，大要案總量位***省第二；移送公安案件63件，同比增長17.08%，國家局掛牌1件，省局掛牌督辦1件。

與市中級法院等4部門聯(lián)合印發(fā)《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，與市某某成立聯(lián)合辦案工作室，移送公安部門案件63件。

3.著力優(yōu)化營商環(huán)境，探索“有溫度的執(zhí)法”。出臺《市場監(jiān)管領域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，***市場監(jiān)管領域的輕微違法行為共一百二十八條，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在發(fā)展初期提供了寬容的制度環(huán)境，實施包容審慎的柔性監(jiān)管。***辦理免罰案件57件。

4.全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制

一是在執(zhí)法或服務管理中開展普法活動。制定***度普法責任清單，印發(fā)《行政執(zhí)法精準普法實施細則》《精準普法責任清單》。結(jié)合 “3.15消費者權(quán)益保護日”、“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“世界標準化日”等重要節(jié)點，開展“民生計量***區(qū)”、“食品安全***區(qū)”、保健食品“五進”宣傳活動、“特種設備安全***區(qū)”、“打傳***區(qū)”等宣傳活動,提高了廣大消費者的法治意識和識假辯假能力。此外還通過機關開放日、觀摩行政執(zhí)法等活動形式向公眾開展普法教育。強化對企業(yè)經(jīng)營管***市場監(jiān)管法律法規(guī)知識的教育培訓，幫助提高企業(yè)人員的素質(zhì)。深入開展“送法進企業(yè)”活動,免費為企業(yè)舉辦各種培訓班，培育了濃厚的法治氛圍。

二是加強法治宣傳陣地建設。在行政服務窗口或機關辦事大廳宣傳與部門職責有關的法律或法規(guī)。在門戶網(wǎng)站設置普法專欄。在蚌埠電視臺***市場監(jiān)管熱點掃描新聞48期140余條，蚌埠日報刊發(fā)專版12期，新媒體專欄刊登12期。用好兩微平臺，微信發(fā)布信息1241條、微博發(fā)布信息1802條。***市場監(jiān)管科普系列微視頻“安安說科普”11期，在蚌埠電視臺黃金時段播出。積極參加政風行風熱線，共上線11次，辦理反饋問題41個。積極參加***市***度“十大法治人物”和“十大法治事件”評選推薦工作，我局一名同志和“一照通”改革分別獲評。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務和化解社會矛盾糾紛等情況

一是知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織實現(xiàn)縣、區(qū)“全覆蓋”。成***省首個自***區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛143起。推動完***市首例知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認、首單專利保險。被惡意搶注的“湖上升明月”26件商標，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局裁定無效宣告，“依愛”、“皖酒”2個商標入選***省市首批重點商標保護名錄。辦理專利侵權(quán)糾紛案件10件、行政裁決16件，知識產(chǎn)權(quán)仲裁案件19件、知識產(chǎn)權(quán)公證25件，數(shù)量***省前列。二是創(chuàng)新推動電梯應急救援服務平臺建設，開通96366應急救援電話，建立科、所、隊聯(lián)動執(zhí)法機制。三是建立***元化解機制。新增消費維權(quán)站97家，新增在線糾紛解決（ODR）企業(yè)56家。處理12315投訴舉報咨詢67235件，為消費者挽回損失130***元。大力開展“放心消費在蚌埠”主題行動，在***街區(qū)、2個行業(yè)協(xié)會、586家商戶、540個鄉(xiāng)村開展放心消費創(chuàng)建活動，***省級放心消費示范單位3家、省級***街區(qū)1家；在742家商戶開展線下購物無理由退貨承諾。市消保委秘書處***省率先推出節(jié)假日義務預約消費維權(quán)工作機制。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

1.加強監(jiān)督檢查工作。印發(fā)《***市市場監(jiān)督管理局關于加強執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》。開展轉(zhuǎn)作風嚴執(zhí)法優(yōu)環(huán)境專項行動，以強有力的執(zhí)法監(jiān)督，鍛造“執(zhí)法鐵軍”，努力營造一流營商環(huán)境。積極***市司法局行政執(zhí)法案卷集中評查。加強對縣、區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作的指導。開展藥械化案卷評查，印發(fā)行政處罰案卷評查方案，創(chuàng)新案卷評查“1212工作法”，提升卷宗質(zhì)量。

2.做好全國統(tǒng)一執(zhí)法證件換發(fā)工作。做好***行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認證考試工作。組織行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認證專門法律知識考試和通用法律知識考試工作。

3.加強對行政執(zhí)法人員的培訓，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。開展綜合執(zhí)法法律知識和技能培訓，提升職業(yè)化專業(yè)化水平。連續(xù)3***市總工會開展執(zhí)法稽查技能競賽，提升案件查辦能力。舉辦電子數(shù)據(jù)調(diào)查取證培訓班，填補電子取證領域人才空白。舉辦***市場監(jiān)管所所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥安業(yè)務骨干等各類培訓班19期，增強理論素質(zhì)，提升監(jiān)管能力。

4.做好行政復議和應訴工作

嚴格按照《行政復議法》辦理行政復議案件，分管負責人親自聽取匯報、研究案情、審查把關，確保復議決定準確，合法，增強行政復議制度的公信力。及時與被復議申請人、申請人溝通，化解矛盾，通過調(diào)解（終止）結(jié)案部分案件。落實行政負責人出庭應訴工作，每月報送行政機關負責人出庭應訴情況統(tǒng)計表，行政機關負責人出庭應訴率100%。按要求做好行政復議、行政應訴案件數(shù)據(jù)總結(jié)、上報和行政復議應訴系統(tǒng)的錄入工作。***辦理行政復議25件、行政訴訟6件，無被變更和撤銷行政決定情況。

（七）強化法治政府建設保障情況

印發(fā)《***市市場監(jiān)管局關于進一步貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定的通知》和《***市市場監(jiān)督管理局貫徹實施<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>任務分工》，將法治建設擺在更加突出位置，貫徹落實《法治蚌埠建設規(guī)劃（2021-***）》《***市法治政府建設實施方案（2021-***）》《***市法治社會建設實施方案（2021-***）》確定的各項工作任務，積極參與第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建，按時報告年度法治政府建設情況，并向社會公開法治政府建設報告，開展領導班子和領導干部年度述法工作，***省委依***省辦督察整改要求，及***市委依***市辦、市依法行政辦、市法宣辦報送信息和材料。

二、***度推進法治政府建設存在的不足和原因

***，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足：***，我局法治政府建設和普法工作雖然取得了一定成績，但也存在著諸多問題和不足，主要表現(xiàn)為：

一是學法氛圍不夠濃厚。市場監(jiān)管部門領域涉及法律法規(guī)眾多，對執(zhí)法人員的法律培訓覆蓋面不全，部分執(zhí)法人員法律知識學習深度、廣度不夠，特別是對新頒布或修訂法律法規(guī)的學習亟需加強。

二是普法宣傳不夠常態(tài)。貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”意識有待增強，面向社會的普法宣傳方式方法較為單一，覆蓋面、影響力不夠，***元化和線上線下齊頭并進的普法體系尚未形成。

三是依法行政理念不夠牢固。普法宣傳未能貫穿于執(zhí)法辦案全過程，***市場主體的法治意識和法治能力有待提高。個別案件存在辦理質(zhì)量不高、程序不規(guī)范等問題，依法行政水平有待提升。

產(chǎn)生以上問題的原因主要是法治政府建設機制不夠完善，在制度建設和人員培訓上有待加強；工作落實創(chuàng)新不夠，觀念較為陳舊，部分人員法治政府建設和法律專業(yè)知識欠缺，法治政府建設整體推進不夠平衡。

三、***度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步強化組織領導。將法治政府建設工作納入年度目標考核，制定***度法治宣傳教育工作計劃（普法責任清單）和***度依法行政重點工作安排，制定中心組年度學習計劃，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容。深入開展憲法和法律法規(guī)的學習宣傳，做到工作有計劃、有布置、有總結(jié)，工作有實績、培訓學習有成效。

（二）加強機關工作人員學習培訓，強化領導干部法治思維養(yǎng)成。開展多種形式的全員學法培訓活動，組織***省局***市委、市政府組織的各類普法學習培訓，進一步提高領導干部依法決策能力和依法行政水平。

（三）深入開展“送法進企業(yè)”活動。強化對企業(yè)經(jīng)營管***市場監(jiān)管法律法規(guī)知識的教育培訓，幫助提高企業(yè)人員的法律意識。堅持“企業(yè)的需要就是我們的工作”的理念,免費為企業(yè)舉辦各種培訓班，推動企業(yè)依法決策、守法經(jīng)營、規(guī)范管理、誠實守信。

（四）扎實推進“誰執(zhí)法、誰普法”。持續(xù)開展各類法治宣傳活動，充分利用"3·15"國際消費者權(quán)益保護日、“5.20世界計量日”、“質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等重要節(jié)點，采取多種多樣的宣傳方式，***市場監(jiān)管法律、法規(guī)。繼續(xù)通過機關開放日、參加旁聽司法、觀摩行政執(zhí)法等活動形式向公眾開展普法教育。充分利用電視臺、《蚌埠日報》等傳統(tǒng)宣傳陣地，邀請電臺、電視臺、報社采訪我局各類大型宣傳活動，發(fā)送宣傳稿件。同時利用本單位***、微信等新媒體開展經(jīng)常性的普法宣傳活動，培養(yǎng)濃厚的法治政府建設宣傳氛圍。

（五）依法依規(guī)履職，優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“執(zhí)法+普法+服務”模式，寓服務于執(zhí)法之中。繼續(xù)推行《市場監(jiān)管領域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，研究制定《***市市場監(jiān)督管理局減輕處罰和不予采取強制措施清單》，包容審慎監(jiān)管，打造法治化營商環(huán)境。強化公平競爭審查剛性約束，及時清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定做法，形成競爭有序的高***市場體系。

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