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工程監(jiān)理，是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要一環(huán)，從***開始實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度以來，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)走過了20多年的風(fēng)雨歷程，在我國工程建設(shè)中起到了不可估量的作用。

但是，近年來，***市關(guān)于取消監(jiān)理的政策文件不斷出臺(tái)，這又是怎么一回事呢

《辦法》修改，監(jiān)理取消

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，我國從***開始實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度，至今已20多年。

然而，在***，住建部發(fā)布了關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。

（修改前）

（修改后）

多地取消工程監(jiān)理

根據(jù)***修改的《辦法》，***省份、地市針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)，明確可以不實(shí)行監(jiān)理。***，又有多地發(fā)文，擴(kuò)大不實(shí)行監(jiān)理范圍。

海南

******月，***省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《***省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。明確取消工程監(jiān)理，對(duì)3類項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位***。

3類項(xiàng)目范圍如下：

對(duì)小型社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目：指符合國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，已獲得土地使用權(quán)且占地面積不大于1500平方米、建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、挖填土石方總量不大于1千立方米，不納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)***錄》，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)不滿500萬千瓦時(shí)，納入《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的廠房、倉庫（倉儲(chǔ)）等社會(huì)投資工業(yè)建筑工程項(xiàng)目。

帶方案出讓土地簡易項(xiàng)目：指規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)、不影***市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌、符合相應(yīng)土壤環(huán)境質(zhì)量要求，且在土地出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)方案編制及審查或進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)及審查的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

既有建筑改造項(xiàng)目：指在確保工程質(zhì)量安全和保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，內(nèi)部裝飾裝修項(xiàng)目、老***區(qū)改造項(xiàng)目和工業(yè)建筑改造項(xiàng)目等不涉及用地面積和土地用途、容積率變更，且已取得不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑改造類建設(shè)項(xiàng)目。

原文鏈接

http*** data-from-paste="1" data-diagnose-id="beb0abaa59c9e67e9ebb***b95b" style="max-:100%;">zjt.hainan.gov.cn/szjt/0405/202104/720376a25eb245b8b6f728d63ed62738.shtml

泰州

******月***市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善不實(shí)行監(jiān)理工程管理工作》的通知，進(jìn)一步明確4類項(xiàng)目可不實(shí)行監(jiān)理：

1.依法可以不辦理《建筑工程施工許可證》的工程；

2.總投資***元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目）；

3.建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的多層或低層住***區(qū)工程；

4.建設(shè)單位***。

原文鏈接：

http*** data-from-paste="1" data-diagnose-id="d61891e841dab39ecd27653ac5b078b8" style="max-:100%;">zwgk.taizhou.gov.cn/art/2021/3/2/art_59764_***.html

廣州

***市住建局在******月印發(fā)了《小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案（1.0）的通知（試行）》，明確以下項(xiàng)目試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，且從******月***日起開始執(zhí)行。

1、房建項(xiàng)目：建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)***以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì)投資房屋建筑工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

2、普通倉庫和廠房工程：建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡單的社會(huì)投資新建普通倉庫和廠房工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

3、南***區(qū)、黃埔***區(qū)、增城***區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì)投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目以及帶方案出讓用地的***區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位***。

文件還提出，無需實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位***。

原文鏈接：

http*** data-from-paste="1" data-diagnose-id="f95af646eb5fa299b3d928e293e79d53" style="max-:100%;">zfcj.gz.gov.cn/zjdt/ztzl/gzsgcjsxmsp******.html

山西

******月***日，***省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》，明確除以下規(guī)定的特殊項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理，由建設(shè)單位***。

必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程：

國家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在***元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

此外，《通知》還提及了，依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監(jiān)理單位***，以及推行多種模式監(jiān)理：

■鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

■建設(shè)單位******，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

原文鏈接：

http***n data-from-paste="1" data-diagnose-id="47a22d5a847ac0ffe5e***aeb36d" style="max-:100%;">zjt.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/zcfb/t***40.shtml

成都

***市在***開始實(shí)行部分社會(huì)投資項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，后在******月再次發(fā)***市內(nèi)工程監(jiān)理工作進(jìn)一步優(yōu)化，并廢止了***的規(guī)定。

***《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化***市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》〔2020〕327號(hào)

一、具備合法土地手續(xù)，符合規(guī)劃條件的，總建筑面積（總建筑面積以投資項(xiàng)目備案為準(zhǔn)）不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及危化品等特殊項(xiàng)目除外），建設(shè)單位***，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理首要責(zé)任。

二、對(duì)上述項(xiàng)目實(shí)行自管模式的，建設(shè)單位***，配置具備類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)***履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)及質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)職責(zé)。

三、鼓勵(lì)建設(shè)單位***，建設(shè)單位***，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托監(jiān)理。

原文鏈接：

http*** data-from-paste="1" data-diagnose-id="***fd8dee1d3debd2cb93dfcee94" style="max-:100%;">cdzj.chengdu.gov.cn/cdzj/c131934/2020-09/27/cont***ad11cc.shtml

工程監(jiān)理走向何方

***，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)***聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”

******月***日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）意見的函》，提出：

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試***區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識(shí)別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、檢測(cè)；項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。

這意味著，政府負(fù)責(zé)監(jiān)理巡查，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，將成為大勢(shì)。