***，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，茂縣法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面貫徹***省第十二次黨代***省委十二屆二次全會(huì)、州第十二次黨代會(huì)和州委十二屆二次全會(huì)、省州“兩會(huì)”、縣第十三次黨代會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法決策、依法行政能力，提升依法治理水平，為實(shí)現(xiàn)茂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，取得了一定的成效，現(xiàn)將***法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)。一是籌備召開(kāi)了縣委全面依法治縣委員會(huì)工作會(huì)議，審議通過(guò)了《法治茂縣建設(shè)規(guī)劃(2021—***)》《茂縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—***）》。二是法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法活動(dòng)，法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)***。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人關(guān)于履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全會(huì)前學(xué)法，開(kāi)展2022年度政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法24次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)28部，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法做表率。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力和水平及遵守法律情況作為年度考核的重要內(nèi)容。制定印發(fā)《茂縣法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》，明確各部門(mén)、各單位***，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作提檔升級(jí)。

（三）依法規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)政府常務(wù)會(huì)研究議題嚴(yán)格履行合法性審查程序，確保合法合規(guī)。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作，完善政府法律顧問(wèn)制度，2022年縣政府與2家律師事務(wù)所簽定了法律顧問(wèn)合同。截至目前，共出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)、法律審查意見(jiàn)書(shū)36份，內(nèi)容涉及規(guī)范性文件制定、重大行政決策、合同協(xié)議、行政通告等，為政府決策提供了有力的法律支持和保障。確保重大行政決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各鎮(zhèn)法律顧問(wèn)全覆蓋，在重大行政決策中，嚴(yán)格按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序開(kāi)展進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。一是嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件制定管理。2022年出臺(tái)《茂縣行政規(guī)范性文件管理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范性文件的規(guī)劃、調(diào)研、起草、社會(huì)參與、論證、審查、備案等每個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，規(guī)范性文件工作日益制度化、規(guī)范化、有效化。二是認(rèn)真履行審查監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，有效地保證了法律法規(guī)在我縣的正確貫徹執(zhí)行，維護(hù)了法制統(tǒng)一。三是進(jìn)一步加大規(guī)范性文件審查備案的工作力度。凡規(guī)范性文件均按照規(guī)定及時(shí)向州政府報(bào)送備案，2022年向州人民政府共報(bào)備規(guī)范性文件5件，備案縣級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件2件。四是加大規(guī)范性文件清理工作。2022年共審查、清理縣級(jí)各部門(mén)行政規(guī)范性文件42件，其中繼續(xù)有效26件、擬修改2件、廢止5件、失效9件。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。一是規(guī)范行政權(quán)力，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整全縣37個(gè)部門(mén)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理并公布出我***鎮(zhèn)各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)5456項(xiàng)。二是優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”能力整體提升，按時(shí)辦結(jié)率100%。支持線上預(yù)約辦理事項(xiàng)414個(gè)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)87752件，辦事時(shí)限縮短94.46%，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”。三是組織全縣520名行政執(zhí)法人員開(kāi)展“知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)，提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，組織開(kāi)展茂縣2022年行政執(zhí)法資格考試，新增行政執(zhí)法人員137人，截止目前全縣共有行政執(zhí)法人員499人。四是加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立茂縣人民政府行政復(fù)議辦公室，完善機(jī)構(gòu)***，保障行政復(fù)議行政訴訟工作有序開(kāi)展，2022年受理行政復(fù)議案件13件，辦結(jié)13件。辦理行政訴訟案件8件，無(wú)敗訴案件。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，依據(jù)《阿壩州行政執(zhí)法案卷評(píng)查管理辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法局、水務(wù)局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、住建局等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行抽查19卷，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知并督促相關(guān)部門(mén)按要求進(jìn)行整改。截至目前，各執(zhí)法單位***8562件（次），其中行政許可4467件，行政處罰635件，行政檢查3435次、行政強(qiáng)制25件。

（六）完善糾紛化解機(jī)制，提升化解矛盾法治化水平。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”工作方針，強(qiáng)化資源整合，把大量糾紛化解在基層。一是加強(qiáng)***元化解工作。充分發(fā)揮34個(gè)縣級(jí)部門(mén)調(diào)解工作室、11個(gè)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、108個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解室，14個(gè)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織等***元化解主體職能作用，形成***元化解合力。二是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托第三方調(diào)解中心，成立茂縣調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，組建茂縣法學(xué)會(huì)專(zhuān)家法律咨詢(xún)委員會(huì)，按照行業(yè)性質(zhì)共篩選54余名法律專(zhuān)家入庫(kù)，遴選5名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，確保重大矛盾糾紛由經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員全程參與。今年化解矛盾糾紛498件，依托第三方調(diào)解中心成功調(diào)解糾紛50件，涉案標(biāo)的660.84三是拓展“第三方調(diào)解中心”功能。在茂縣第三方調(diào)解中心掛牌成立茂縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)完善民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是依托茂縣公共法律服務(wù)中心、11個(gè)基層公共法律服務(wù)工作站、108個(gè)公共法律服務(wù)工作室，為群眾提供了法律咨詢(xún)等服務(wù)，指導(dǎo)茂縣羌茂律師事務(wù)所成立茂縣婦女兒童維權(quán)工作站。今年為群眾提供法律咨詢(xún)835人次，代理法律文書(shū)67份，受理援助案件179件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)307.49155件，為群眾減免公證費(fèi)0.89萬(wàn)

（七）在法***道上推進(jìn)社會(huì)治理。一是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“八五”普法宣傳活動(dòng)。印發(fā)《茂縣法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021年—2025年）》，明確工作時(shí)限、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容，確保“八五”普法各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。二是精心組織宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”“秋季開(kāi)學(xué)法律進(jìn)學(xué)校”“國(guó)家安全法治宣傳教育”“反有組織犯罪法巡回宣講”等法治主題宣傳活動(dòng)，將普法宣傳延伸***區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域。三是加強(qiáng)“法治小院”建設(shè)。立***鎮(zhèn)轄區(qū)服務(wù)群眾“半徑增大、多***路”實(shí)際，全面整合基層政法力量，開(kāi)展“法治小院”建設(shè)，通過(guò)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”法治服務(wù)。目前，已建成疊溪、赤不蘇、沙壩富順等4個(gè)“法治小院”，逐步夯實(shí)社會(huì)治理法治根基。四是著力推進(jìn)基層法治力量建設(shè)。重新確定農(nóng)村“法律明白人”617名，寺廟法律明白人12名，全縣包含幼兒園在內(nèi)的47所學(xué)校均配齊法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員。在阿壩職業(yè)學(xué)院建設(shè)“花兒納吉法治護(hù)航中心”，指導(dǎo)成立阿壩職業(yè)學(xué)院高校“普法社團(tuán)”，培養(yǎng)一批校園法律明白人。在***鎮(zhèn)七星村、安鄉(xiāng)村省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)******元素，在全州創(chuàng)新性探索打造了“法治田園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法治文化陣地。五是開(kāi)展精準(zhǔn)供給普法和宣傳政策服務(wù)。精準(zhǔn)開(kāi)展普法教育。錄制完成禁毒，反賭博普法微視頻并在茂縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放，持續(xù)開(kāi)展反詐禁毒宣傳，國(guó)家反詐APP注冊(cè)4.9萬(wàn)余人次，反詐精準(zhǔn)勸阻1083人，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)206次，成立“云朵上的反詐+禁毒黨員宣講小分隊(duì)”宣講4場(chǎng)次；同時(shí)，以“一月一主題”宣傳為載體，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳12場(chǎng)次，大型主題法治宣傳活動(dòng)13場(chǎng)次，開(kāi)展形式多樣的“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)878場(chǎng)次，受教育20萬(wàn)余人次。引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

二、存在的問(wèn)題

（一）重視力度不夠，整體推進(jìn)不理想。一些部門(mén)主動(dòng)學(xué)法和依法依規(guī)辦事意識(shí)有待提高，離“法治政府創(chuàng)建示范縣”的目標(biāo)要求，還有一定差距。

（二）重大行政決策程序還需要進(jìn)一步規(guī)范。重大決策事項(xiàng)目錄、決策后評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)及責(zé)任追究等機(jī)制還需進(jìn)一步建立和完善。

（三）行政執(zhí)法存在短板。執(zhí)法手段單一、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法程序不規(guī)范、人員綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題依然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2023年法治政府建設(shè)工***路

（一）加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)力度，尤其是規(guī)范性文件及行政執(zhí)法程序性方面的培訓(xùn)，不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人的依法執(zhí)政理念。

(二)創(chuàng)新法治宣傳教育載體。緊密結(jié)合茂縣實(shí)際，不斷創(chuàng)新普法形式，利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，辦好法治宣傳欄目，深入開(kāi)展“法律政策七進(jìn)”、法治宣傳“一月一主題”等系列活動(dòng)，通過(guò)“主場(chǎng)活動(dòng)+主題日活動(dòng)+專(zhuān)題活動(dòng)”的方式，有計(jì)劃、有組織、分專(zhuān)題、分階段開(kāi)展法治宣傳，不斷提升法治宣傳教育知曉率，推動(dòng)茂縣普法工作再上新臺(tái)階

（三）加強(qiáng)案卷評(píng)查工作。聘請(qǐng)律師事務(wù)所或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)***，通過(guò)評(píng)查指出不足，加強(qiáng)改進(jìn)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各執(zhí)法單位***，加大對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)換證及清理、培訓(xùn)工作，讓執(zhí)法人員執(zhí)法有力度、有溫度。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能。通過(guò)內(nèi)部評(píng)查、外部監(jiān)督形結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題，讓規(guī)范文明執(zhí)法成為茂縣法治政府建設(shè)的美麗風(fēng)景。

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