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***市殘疾人康復(fù)中心二期工程項(xiàng)目施工監(jiān)理

答疑及補(bǔ)遺文件

一、質(zhì)疑內(nèi)容及答疑回復(fù)：

現(xiàn)將“***市殘疾人康復(fù)中心二期工程項(xiàng)目施工監(jiān)理”項(xiàng)目投標(biāo)人質(zhì)疑的答疑發(fā)布如下。

質(zhì)疑1：本項(xiàng)目資審并未要求提供專業(yè)監(jiān)理工程師，但商務(wù)部分又有專業(yè)監(jiān)理工程師加分項(xiàng)，請(qǐng)問商務(wù)部分專業(yè)監(jiān)理工程師咖分項(xiàng)提供機(jī)電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書是否滿足要求若不滿足，請(qǐng)說明緣由

回復(fù)：專業(yè)監(jiān)理工程師須具備監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書（注冊(cè)專業(yè)為機(jī)電安裝），則滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求，但須按招標(biāo)文件***。

質(zhì)疑2：本項(xiàng)目資審并未要求提供專業(yè)監(jiān)理工程師，但商務(wù)部分又有專業(yè)監(jiān)理工程師加分項(xiàng)，請(qǐng)問商務(wù)部分專業(yè)監(jiān)理工程師加分項(xiàng)提供機(jī)電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書是否滿足要求若不滿足，請(qǐng)說明緣由

回復(fù)：專業(yè)監(jiān)理工程師須具備監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書（注冊(cè)專業(yè)為機(jī)電安裝），則滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求，但須按招標(biāo)文件***。

質(zhì)疑3：招標(biāo)人您好，請(qǐng)問商務(wù)部分“專業(yè)監(jiān)理工程師資歷”，我司提供注冊(cè)一級(jí)建造師（機(jī)電工程）是否滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求，請(qǐng)明示！

回復(fù)：若潛在投標(biāo)人提供注冊(cè)一級(jí)建造師（機(jī)電工程）不滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求。

質(zhì)疑4：請(qǐng)明確本項(xiàng)目是否有業(yè)主代表參與評(píng)標(biāo)，如果有的話，***就不參與了，節(jié)約幾百塊保函費(fèi)。

回復(fù)：招標(biāo)人***。

質(zhì)疑5：請(qǐng)問委托代理人、***社保滿足要求不

回復(fù)：***的委托代理人、總監(jiān)理工程師繳納的社保視為滿足招標(biāo)文件***，但須按招標(biāo)文件***。

質(zhì)疑6：招標(biāo)文件***，未要求提供注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證件，商務(wù)部分又要求不能與資格審查部分專業(yè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格重復(fù)，請(qǐng)問是否矛盾

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件***。本招標(biāo)文件***，為讓更多潛在投標(biāo)人參與競爭，本項(xiàng)目招標(biāo)文件***，未要求提供注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證件，故與商務(wù)部分設(shè)置的專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證不存在重復(fù)情況。

質(zhì)疑7：我司為2022***，至今為止只能出具***的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，無***、***的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，***具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，請(qǐng)問能否修改為提供近一年（***)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

回復(fù)：若潛在投標(biāo)人只提供***的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不滿足招標(biāo)文件***。本招標(biāo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)要求詳見招標(biāo)文件***1.4.1項(xiàng)第2條“財(cái)務(wù)要求”的具體規(guī)定。

質(zhì)疑8：我司為2020***，無法提供***的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，請(qǐng)問是否可以提供2021、***的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

回復(fù)：若潛在投標(biāo)人只提供2021、2020年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不滿足招標(biāo)文件***。本招標(biāo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)要求詳見招標(biāo)文件***1.4.1項(xiàng)第2條“財(cái)務(wù)要求”的具體規(guī)定。

質(zhì)疑9：請(qǐng)明確有無業(yè)主代表

回復(fù)：招標(biāo)人***。

質(zhì)疑10：縱觀近2年***市建筑工程低價(jià)***行之后、在某工程領(lǐng)域凡某業(yè)主單位***、近2年地災(zāi)項(xiàng)目百分之95都由某企業(yè)高價(jià)***舉了一些項(xiàng)目名稱。

回復(fù)：所提問題與本招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)；如有線索，可依法向項(xiàng)目所在地相關(guān)行政監(jiān)督部門反映。

質(zhì)疑11：該項(xiàng)目是否擬派業(yè)主專家呢。

回復(fù)：招標(biāo)人***。

質(zhì)疑12：請(qǐng)問是否有業(yè)主專家

回復(fù)：招標(biāo)人***。

質(zhì)疑13：擬派的總監(jiān)理工程師具有 1 個(gè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的一級(jí)建造師。并在投標(biāo)人本單位***，得 2 分，最多得 2 分。注：工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格是指在現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)且與本項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，但不能與資格審查部分總監(jiān)理工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格重復(fù)。

問：***擬派總監(jiān)具有一級(jí)土建專業(yè)造價(jià)***程師、注冊(cè)安全師是否也可以加分，不加分請(qǐng)說明原因。

回復(fù)：若潛在投標(biāo)人擬派總監(jiān)具有一級(jí)土建專業(yè)造價(jià)***程師、注冊(cè)安全師不滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求，潛在投標(biāo)人擬派總監(jiān)應(yīng)具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)的一級(jí)建造師則滿足本項(xiàng)目商務(wù)加分要求，但應(yīng)按招標(biāo)文件***。

質(zhì)疑14：二、現(xiàn)行建管規(guī)定了監(jiān)理單位***，投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（若有）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員和信息管理員等六種施工現(xiàn)場專業(yè)人員均是通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所形成監(jiān)理（委托合同）的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是監(jiān)理（委托合同）類中標(biāo)通知書重要的組成內(nèi)容。按照合同解釋順序，除合同協(xié)議書外，中標(biāo)通知書優(yōu)先，招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人、公示中標(biāo)人時(shí)，應(yīng)公示投標(biāo)人擬派的監(jiān)理單位***，不應(yīng)僅局限于“***市公共資源交易監(jiān)督管理局（渝公管發(fā)〔2023〕19號(hào)）文中發(fā)布的《***市房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)試行版）》范本要求中需要公示的內(nèi)容”， 因?yàn)樵撐募蠊镜膬?nèi)容僅僅只是最基本的要求，招標(biāo)項(xiàng)目存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。比如，中標(biāo)人可以投標(biāo)時(shí)一波人、簽訂合同時(shí)為一波人，辦理監(jiān)管手續(xù)又可是一波人，即以次充好；又比如中標(biāo)人在投標(biāo)文件中擬派的監(jiān)理人員滿足招標(biāo)人按照渝公管發(fā)〔2023〕19號(hào)文發(fā)布的瑕疵的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件***，招標(biāo)人不得不要求中標(biāo)人增加監(jiān)理人員以滿足建管備案要求，造成費(fèi)用增加，即低價(jià)***當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)；監(jiān)理人員可兼任資料員、信息管理員、見證取樣員是有條件的，即便招標(biāo)人要求中標(biāo)人增加監(jiān)理人員但不增加費(fèi)用，那也得妥協(xié)允許中標(biāo)人將原投標(biāo)文件中擬派的不具備兼任資料員、信息管理員、見證取樣員資格的（較低費(fèi)用的）監(jiān)理人員更換成具備兼任三類人員資格的（較高費(fèi)用的）監(jiān)理人員。這些情形，均屬于違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件***。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！薄ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)***履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件***。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議” 的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條分別對(duì)該違法行為作出了具體規(guī)定。請(qǐng)招標(biāo)人慎重，以免遭受行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人的罰款，以及對(duì)招標(biāo)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予的處分，同時(shí)造成本次招標(biāo)失敗等的不利后果。招標(biāo)文件***《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，《管理辦法》規(guī)定公示中標(biāo)候選人內(nèi)容有“（五）招標(biāo)文件***”，招標(biāo)人應(yīng)充分利用法規(guī)武器保護(hù)自身合法權(quán)益，招標(biāo)人公示了監(jiān)理單位***，在招投標(biāo)階段能夠更全面地選擇優(yōu)秀監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)理單位，避免選擇到草臺(tái)班子的監(jiān)理單位，預(yù)防投標(biāo)人串通投標(biāo)或圍標(biāo)等不法行為，在后期項(xiàng)目執(zhí)行過程中能夠有效地制約監(jiān)理單位***，故請(qǐng)招標(biāo)人以招標(biāo)答疑方式完善和補(bǔ)充中標(biāo)公示內(nèi)容，同時(shí)還建議招標(biāo)文件***1.4.1條中只對(duì)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行評(píng)審修改為對(duì)六類人員均應(yīng)評(píng)審。對(duì)六類人員設(shè)置如持有國家注冊(cè)類職業(yè)資格證書（如一級(jí)/二級(jí)建造師）、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)成員參與過國家級(jí)（魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀獎(jiǎng)）或省級(jí)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯大獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)歷等加分規(guī)定。

回復(fù)：為讓更多潛在投標(biāo)人參與競爭，本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員由投標(biāo)人自行根據(jù)招標(biāo)文件***，按照建設(shè)行政主管部門的要求組建項(xiàng)目監(jiān)理部，并配置相關(guān)人員。中標(biāo)候選人公示內(nèi)容按招標(biāo)文件***7.1條規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑15：一、招標(biāo)人按照***市公共資源交易監(jiān)督管理局（渝公管發(fā)〔2023〕19號(hào)）文中發(fā)布的《***市房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)試行版）》范本設(shè)置的投標(biāo)人須知1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)欄中“（4）中標(biāo)后，中標(biāo)人須按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理人員管理的通知》（渝建發(fā)[2014]35號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)***》（渝建發(fā)[2014]101號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》（渝建[2016]373號(hào)）等現(xiàn)行有關(guān)文件要求去配置監(jiān)理人員并確保中標(biāo)備案完成”的招標(biāo)文件******市現(xiàn)行建管文件規(guī)定，中標(biāo)人按照前述相關(guān)文件要求去配置監(jiān)理人員必不能確保中標(biāo)備案完成。原因是現(xiàn)行建管文件規(guī)定，未獲得施工許可的項(xiàng)目，從******月***日起執(zhí)行新規(guī)，新規(guī)的建管文件主要有四個(gè)：1、《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建標(biāo)〔2022〕18號(hào)；2、《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知》（渝建管〔2023〕132號(hào)）；3、《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)***市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》渝建質(zhì)安〔2023〕30號(hào)；4、《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理人員和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)***》（渝建質(zhì)量〔2023〕27號(hào)）。也就是建管新規(guī)規(guī)定，通過“重慶建筑施工安全教育（小程序）APP”使用人臉識(shí)別報(bào)送建管的監(jiān)理人員信息；對(duì)監(jiān)理單位***、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三類專業(yè)人員增加到總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員、信息管理員和見證取樣員六類專業(yè)人員，允許除總監(jiān)理工程師以外的其他監(jiān)理人員兼任新增的資料員、信息管理員和見證取樣員三類，但兼任人員只能在一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理合同中任職，同時(shí)從業(yè)的崗位數(shù)量不得超過3個(gè)且具有兼任崗位的培訓(xùn)合格證書。若按照投標(biāo)人須知配置的監(jiān)理人員只有三類專業(yè)人員，不滿足現(xiàn)行建管規(guī)定的六類專業(yè)人員，建管機(jī)構(gòu)***。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)歸發(fā)改委管轄，實(shí)施主體是公共資源交易中心，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理歸住建部管轄，實(shí)施主體是建委，兩部門是平級(jí)關(guān)系，招標(biāo)人最終目的是通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所選擇的中標(biāo)人完成項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理委托任務(wù)并達(dá)到預(yù)期成果，而非簡單地走個(gè)招標(biāo)投標(biāo)流程確定一家監(jiān)理機(jī)構(gòu)。公共資源交易監(jiān)管局未及時(shí)更新文件，請(qǐng)招標(biāo)人認(rèn)真貫徹國家相關(guān)政策及《***市建設(shè)工程建設(shè)單位***》（渝建質(zhì)安〔2021〕30號(hào)）文件精神，以招標(biāo)答疑方式完善和補(bǔ)充該招標(biāo)文件***，并公告各潛在投標(biāo)人和各投標(biāo)人必須結(jié)合***市現(xiàn)行有關(guān)文件要求合理配置監(jiān)理人員，中標(biāo)人配置的監(jiān)理人員方可才能確保中標(biāo)備案完成。

回復(fù)：本項(xiàng)目約定的施工現(xiàn)場管理所需滿足的質(zhì)量、安全等條件均達(dá)到上述文件要求，施工現(xiàn)場管理所需滿足的質(zhì)量、安全等管理規(guī)定由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，所涉及的各項(xiàng)目參與方不得降低標(biāo)準(zhǔn)，須依法依規(guī)履約。為讓更多潛在投標(biāo)人參與競爭，本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員由投標(biāo)人自行根據(jù)招標(biāo)文件***，按照建設(shè)行政主管部門的要求組建項(xiàng)目監(jiān)理部，并配置相關(guān)人員。

質(zhì)疑16：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***，支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不屬于領(lǐng)取中標(biāo)通知書的法定規(guī)定；其次，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》 第二十條“ 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位***，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票”之規(guī)定。若中標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***、對(duì)應(yīng)的收款發(fā)票。另外，按照公平原則，招標(biāo)文件***，且又要求提供低價(jià)***那么招標(biāo)人同時(shí)也應(yīng)提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***招標(biāo)代理合同約定由中標(biāo)人支付，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)***服務(wù)費(fèi)同時(shí)出具對(duì)應(yīng)的收款發(fā)票給中標(biāo)人。本項(xiàng)目資金為申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券和業(yè)主自籌且資金已落實(shí)，故監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保按招標(biāo)文件***。

二、補(bǔ)遺內(nèi)容

1、招標(biāo)文件***（綜合評(píng)估法）中附件A：綜合評(píng)估法否決投標(biāo)情況一覽表新增：A-24投標(biāo)報(bào)價(jià)***價(jià)***t>85%的，投標(biāo)人應(yīng)在編制投標(biāo)文件時(shí)，在投標(biāo)函部分中遞交低價(jià)***/font>提交承諾書。承諾書格式詳見第六章投標(biāo)文件格式，否則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。

注：本次答疑及補(bǔ)遺內(nèi)容與招標(biāo)文件***，以本次答疑及補(bǔ)遺內(nèi)容為準(zhǔn)。?

招 ??標(biāo) ??人：***市殘疾人聯(lián)合會(huì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):***

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