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【,廣西,南寧市】南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局南寧市財政局關于做好2024年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知南農(nóng)局發(fā)〔2024〕4號

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***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ***市財政局關于做好***耕地地力保護補貼項目實施工作的通知南農(nóng)局發(fā)〔2024〕4號發(fā)布時間：******市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正文 s 各縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、財政局：根據(jù)***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關于做好***耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕2號）文件精神，為確保按時完成***市***耕地地力保護補貼資金發(fā)放及績效目標等相關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、總體要求（一）耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法。按照***經(jīng)***市人民政府審定的《關于印發(fā)***市農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案的通知》（南財農(nóng)〔2016〕234號）（以下簡稱“《改革方案》”）執(zhí)行。（二）發(fā)放時間。***的耕地地力保護補貼資金力爭在******月***日前發(fā)放完畢。　　二、責任分工（一）各級人民政府（***區(qū)管委會）?！陡母锓桨浮访鞔_規(guī)定各縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會是此項工作的責任主體，對本縣（市、區(qū)）、***區(qū)的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責制定印發(fā)年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開***區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示，信息的審核和錄入，以及***鎮(zhèn)（街道）補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報同級政府審批；牽頭組織做好農(nóng)戶基礎數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向同級財政部門提供審核后的補貼面積基礎數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價***、總結(jié)等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。（三）財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補貼資金分配方案報同級人民政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。負***區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入，負責***鎮(zhèn)（街道）補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。三、重點工作（一）提請以縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會名義發(fā)文布置工作。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時向本級人民政府（***區(qū)管委會）匯報工作，并共同草擬年度項目實施工作方案，報縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會審定后，以縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會名義印發(fā)***鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行。（二）準確把握補貼對象。補貼對象***市所有擁有耕地承包權的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。（三）明確補貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照耕地種植用途管控要求，據(jù)實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積為基礎，土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡、進出平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地，不屬于補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地不予補貼。對于撂荒一年（包含）以上的取消次年補貼資格。各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。（四）嚴格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導農(nóng)戶保護及提高耕地地力，對應用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術的耕地，各地可視情況適當提高這類耕地的畝均補貼標準，最高補貼標準不能***元／畝。二是各縣（市、區(qū)）、***區(qū)要將耕地地力保護補貼與加強環(huán)境保護及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當年補貼資格。三是必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄；對失信者，視情節(jié)可取消其當年及今后兩年補貼資格。有關獎罰措施具體內(nèi)容和標準，由各縣（市、區(qū)）、***區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r設置，并在本縣（市、區(qū)）、***區(qū)的實施方案中明確規(guī)定。（五）縣域內(nèi)統(tǒng)一補貼依據(jù)。同一縣（市、區(qū)）、***區(qū)在***度應執(zhí)行統(tǒng)一補貼面積依據(jù)，統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記面積為依據(jù)（個別農(nóng)戶因客觀原因未確權的除外）。未確權登記的國有農(nóng)場耕地補貼面積仍可繼續(xù)按承包面積作為基礎確定補貼面積。（六）規(guī)范補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農(nóng)場職工承包的耕地面積應該由農(nóng)場負責將享受補貼的農(nóng)場職工的基本信息、補貼面積報送所在***鎮(zhèn)人民政府（街道辦）或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門，并錄入“廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金‘一卡通’管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：59.211.201.147）”（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)）。在“一卡通”系統(tǒng)補貼登記中，所有核實后的補貼面積應統(tǒng)一登記在“確權登記面積”欄，以便準確匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（七）落實補貼公示制度。***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責公示，通過“一卡通”管理系統(tǒng)，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），加***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章后，***鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人員在村內(nèi)公示7天，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時進行核實和調(diào)整。公示無異議后，通過補貼系統(tǒng)向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報縣（市、區(qū)）、***區(qū)財政、農(nóng)業(yè)部門審核。（八）嚴格補貼面積審核。縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭，會同財政部門，并邀請自然資源、統(tǒng)計等部門參與補貼相關數(shù)據(jù)審核工作；要對每***鎮(zhèn)（街道）隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農(nóng)戶進行審核。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通***鎮(zhèn)街道重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。縣級補貼面積數(shù)據(jù)大于自然資源部門公布的最新國土變更調(diào)查耕地數(shù)據(jù)的，要倒查補貼面積情況并書面說明原因。（九）按程序報審和批復。***鎮(zhèn)（街道）的補貼面積通過審核后，由縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，統(tǒng)籌以前年度結(jié)余資金和***資金用于測***區(qū)內(nèi)補貼標準，并會同財政部門制定補貼資金分配方案，聯(lián)合行文報縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會審定。補貼資金分配方案通過縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會審核同意后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要對***鎮(zhèn)（街道）的補貼面積和補貼資金撥付申請給予書面批復，同時在“一卡通”系統(tǒng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。（十）及時發(fā)放補貼資金。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)財政局***鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審核批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構***“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。四、保障措施（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼是一項惠農(nóng)工程，事關糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，要統(tǒng)籌安排各職能部門按職責分工開展各項工作，及時審批當?shù)貙嵤┓桨负唾Y金分配方案，督促各部門加快工作進度，確保補貼準確按時發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要強化組織實施，及時將補貼發(fā)放情況報同級人民政府和上級主管部門。對因推卸責任導致政策落實不到位的，將嚴格依法依規(guī)問責。（二）及時開展培訓工作。補貼農(nóng)戶信息錄入及導出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補貼發(fā)放和相關數(shù)據(jù)上傳、上報等工作都必須在“一卡通”管理系統(tǒng)上進行操作。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時組織所***鎮(zhèn)（街道）的相關業(yè)務干部進行“一卡通”管理系統(tǒng)的操作培訓，讓相關工作人員盡快掌握軟件操作方法。“一卡通”系統(tǒng)操作問題，可咨詢運維團隊，聯(lián)系電話：0771—***、0771—***、0771—***、0771—***。（三）加強監(jiān)管和指導。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)要落實定期檢查指導和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理。每年***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同***區(qū)財政廳按照預算績效管理規(guī)定和補貼資金管理需要，***市政策實施情況開展績效評價***結(jié)果以適當方式進行通報。（四）加強政策宣傳。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進行溝通交流，提高政策知曉度?？h（市、區(qū)）、***區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設立并公布補貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得農(nóng)戶理解和支持，充分發(fā)揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。（五）完善檔案管理。各縣（市、區(qū)）、***區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要將***區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）蓋章的補貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料，縣、鄉(xiāng)兩級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。年底對完成情況進行年度績效考評。（六）及時報送有關材料。 1．各縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政落實一名分管領導親自抓項目完成情況，落實一名工作人員具體負責項目材料收集及上報　，并于******月***日前將分管領導、聯(lián)絡員姓名及聯(lián)系電話報***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、***市財政局。 2．及時報送補貼項目績效目標。請縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參考附件1格式，會同財政部門設置本縣（市、區(qū)）、***區(qū)***耕地地力保護補貼項目的績效目標，同時將計劃目標分解落實到所轄***鎮(zhèn)（街道），于******月***日前分別報送***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、***市財政局備案。 3．制定印發(fā)補貼實施方案。請各縣（市、區(qū)）、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門共同草擬年度項目實施工作方案，報縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會審定，于******月***日前以縣（市、區(qū)）人民政府、***區(qū)管委會名義印發(fā)***鎮(zhèn)街道執(zhí)行，并分別報送***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、***市財政局備案。 4．及時報送補貼資金發(fā)放情況。請各縣（市、區(qū)）、***區(qū)財政部門收集、匯總本縣（市、區(qū)）、***區(qū)的補貼資金發(fā)放情況，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于******月***日前將本縣（市、區(qū)）、***區(qū)補貼資金發(fā)放書面總結(jié)（含附件2）同時報送***市財政局、***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，***市級匯總上報***區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。 5．按時完成年度總結(jié)和項目績效評價***（市、區(qū)）、***區(qū)要及時做好***耕地地力保護補貼項目實施工作總結(jié)和項目績效評價***度工作總結(jié)（含附件2）和項目績效評價***于******月***日前分別報送***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、***市財政局，***市級匯總上報***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。未盡事宜，請與***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和***市財政局聯(lián)系，***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***；***市財政局聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***。附件：1．***各縣（市、區(qū)）、***區(qū)耕地地力保護補貼項目績效目標表 ??????2．***各縣（市、區(qū)）、***區(qū)耕地地力保護補貼項目發(fā)放統(tǒng)計表 ***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　　　　　***市財政局 ******月***日正文 e***附件 s***表格名稱南農(nóng)局發(fā)〔2024〕4號附件.doc 操作下載***附件 e***二維碼 s 掃一掃在手機打開當前頁用來校驗該瀏覽器是否支持HTML5 二維碼 e s 微信微博空間 qq e

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