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【,安徽,亳州市】亳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

發(fā)布時間：2024-02-02

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***，***市市場監(jiān)管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面***市委市政***省市場監(jiān)管局法治建設(shè)要求，扎實開展法治政府建設(shè)，堅持在法***道上統(tǒng)籌推進(jìn)***市場監(jiān)管各項工作。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下。一、主要舉措和成效（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 ***市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)本單位***。制定年度教育培訓(xùn)計劃，將習(xí)近平法治思想作為全體黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。全體黨員干部系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，在法治建設(shè)實踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。（二）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé) ***市市場監(jiān)管局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，***市場監(jiān)管工作實際，領(lǐng)導(dǎo)開展法治建設(shè)各項工作。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想4次，***市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人以“以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)不斷深入推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題帶頭講法治課1次。組織執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)3次，開展《中華人民共和國民法典》專題學(xué)習(xí)講座1次，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政處罰法等法律法規(guī)，開展憲法知識測試。落實憲法宣誓制度，組織新任命國家機關(guān)工作人員開展憲法宣誓。把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨員干部增強法律意識、樹立法制觀念、提高依法行政能力、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作抓好抓實。 ***，***市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終總結(jié)和述職內(nèi)容，作***度領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)、個人述職述德述廉報告和主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報告。 ******月***日，***市市場監(jiān)管***市委、市政***省市場監(jiān)管局報告***度法治政府建設(shè)情況，同時在***市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公布***市市場監(jiān)管局***度法治政府建設(shè)報告。（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，持續(xù)推進(jìn)證明事項告知承諾制。按照最大限度利民便民原則，明確證明事項告知承諾制范圍，規(guī)范證明事項告知承諾制工作流程，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，制作證明事項告知承諾書格式文本及告知承諾制工作規(guī)程，通過政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺***道公布告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載。***法人變更住所登記、***住所變更登記等18項。嚴(yán)格按照《***市市直單位***（2022）》全面落實證明事項告知承諾制，全市全年共辦理實行告知承諾制的證明事項123867件。（四）持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境持續(xù)開展涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件和行政協(xié)議清理工作，進(jìn)一步***市場競***市場干預(yù)行為，著力強化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保***區(qū)域壁壘，落實公平競爭審查制度。***市場監(jiān)管制度，強化***市場監(jiān)管執(zhí)法，***市市場監(jiān)管局與***市某某聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立行刑銜接工作協(xié)作聯(lián)動辦公室的通知》，進(jìn)一步強化行刑銜接協(xié)作聯(lián)動工作，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動工作機制，嚴(yán)格落實裁量基準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實《***省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》《長三***區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》《***市輕微行政違法行為“免罰清單”（2022）》，對企業(yè)輕微違法違規(guī)行為實行告知警示制度，對輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為實行免罰，對一般違法行為輕罰，堅持教育與處罰相結(jié)合，實施審慎包容監(jiān)管。落實《***省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信名單管理和聯(lián)合懲戒機制，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列專項活動，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法犯罪行為打擊力度。 [if !supportLists]（五）[endif]規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督對照***、***法治督察反饋問題，舉一反三，認(rèn)真開展督察反饋問題整改，均按照時限要求完成整改。對照要求，認(rèn)真開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。尊重執(zhí)行生效司法裁判、復(fù)議決定。***，***市市場監(jiān)管局辦理復(fù)議案件31件，其中復(fù)議告知7件，被復(fù)議24件（駁回行政復(fù)議申請或請求20件，復(fù)議終止1件，尚未收到復(fù)議決定3件）。***，我局被訴訟案件10件，駁回起訴4件，駁回上訴4件，撤訴2件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。***，***市市場監(jiān)管局無被生效司法裁判、復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效、責(zé)令履職等情形，未收到行政復(fù)議意見書、建議書。行政復(fù)議案件糾錯率為0，訴訟案件敗訴率為0。（六）加強依法行政能力建設(shè) 根據(jù)年度立法計劃，做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案起草、修改、提請審議等工作。***，***市市場監(jiān)管局***市人大常委***市政府的立法計劃安排，積極協(xié)同配合起草單位***《***市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》《***市雷電災(zāi)害防御管理辦法》《***市愛國衛(wèi)生條例》修改、提請審議等工作。強化規(guī)范性文件管理，做到應(yīng)備盡備，應(yīng)審必審。***，***市市場監(jiān)管局牽頭制定《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，按要求進(jìn)行合法性審查，并及時將規(guī)范性文件***市司法***市政府備案。根據(jù)“誰制定誰清理、誰實施誰清理”的原則，動態(tài)清理現(xiàn)行規(guī)范性文件，及時更新現(xiàn)行有效文件目錄。（七）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制定公開本部門年度重大決策事項目錄。******月，***市市場監(jiān)管局在門戶網(wǎng)站公布重大行政決策事項目錄清單（***）。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰。***市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實《***省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》《長三***區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，配合制定《***市輕微違法行為“免罰清單”（***）》《***市輕微違法行為不予行政強制清單（***）》《***市一般違法行為“從輕行政處罰事項清單”（***）》《***市違法行為行政處罰清單（***）》《***市“4＋6”產(chǎn)業(yè)集群行政檢查事項清單和30類民生項目“綜合查一次”事項清單》，對企業(yè)輕微違法違規(guī)行為免罰，對一般違法行為輕罰，堅持教育與處罰相結(jié)合，實施審慎包容監(jiān)管。***，***市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法案件87件，免罰13***元。嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，動態(tài)管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，按要求管理使用***省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺。認(rèn)真落實“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制，加強司法建議、檢察建議貫徹落實。******月，***市市場監(jiān)管局與***市某某聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立行刑銜接工作協(xié)作聯(lián)動辦公室的通知》，進(jìn)一步強化行刑銜接協(xié)作聯(lián)動工作。成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任的行刑銜接協(xié)作聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)日常行刑銜接協(xié)作聯(lián)動的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)落實。行刑銜接聯(lián)動協(xié)作工作方式突出以建立聯(lián)席會議、案情研判會商、執(zhí)法協(xié)作等制度為主體，著重加強在案件調(diào)查過程中參與聯(lián)合執(zhí)法、配合信息查詢、案件卷宗的協(xié)查（查閱）等內(nèi)容的協(xié)作配合。建立行刑銜接過程中的司法協(xié)助機制。***，***市場監(jiān)管系統(tǒng)移送公安33件，其中涉嫌非法添加有毒有害非食品原料20件、假冒商標(biāo)5件、偽劣商品3件、假藥3件、妨害藥品管理等2件。***，***市市場監(jiān)管局與***市檢察院、***市某某召開行刑銜接會商會議2次，與市、區(qū)人民法院溝通協(xié)調(diào)7次，共同化解行政爭議。（八）創(chuàng)新開展普法宣傳圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰執(zhí)法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單,創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動形式，依托官網(wǎng)、微博、微信等新媒體平臺開展精準(zhǔn)普法。利用“3·15國際消費者權(quán)益日”“4·26 知識產(chǎn)權(quán)日”“5·20世界計量日”、質(zhì)量月、食品安全宣傳周、安全用藥月、特種設(shè)備“安全生產(chǎn)月”“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，大力宣傳憲法、民法典、消費者權(quán)益保護(hù)法、藥品管理法、食品安全法等中國特色社會主義法律法規(guī)。在執(zhí)法過程中開展適時普法、精準(zhǔn)普法，落實以案釋法和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制。***以來，***市市場監(jiān)管局共發(fā)布醫(yī)療美容、消費維權(quán)、民生領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競爭等典型案例8批，發(fā)布典型案例64個，強化警示震懾，保障人民群眾身體健康和生命安全，營造公平、放心、法***市場環(huán)境。積極參加法治文化作品征集活動，創(chuàng)建***省藥品法制宣傳教育基地，在***區(qū)域設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板走廊，制作播放法治宣傳視頻，建設(shè)***市市場監(jiān)管局法治文化陣地“微景觀”。（九）加強法治政府建設(shè)保障設(shè)立公職律師，建立法律顧問制度，公職律師、法律顧問有效開展工作。***市市場監(jiān)管局現(xiàn)有公職律師5人，聘請王鑄律師作為法律顧問，成立法制審核工作小組，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才作用，參與重大行政事項的評估和論證。全年公職律師、法律顧問共參與行政復(fù)議案件23件，參與行政應(yīng)訴案件10件，審查行政處罰案件5件，法律顧問出具法律意見書3份，參與非訴案件15件。（十）及***市委依***市辦、市依法行政辦、市法宣辦報送信息和材料 ***，***市市場監(jiān)管局及***市委依***市辦、市依法行政辦、市法宣辦等單位***“一規(guī)劃、兩方案”任務(wù)清單季度進(jìn)展、******省“十大法治事件”推薦表、***市“公證杯”法制微視頻作品申報表、***市深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作問題清單、打造一流法治化營商環(huán)境工作總結(jié)、創(chuàng)新“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)模式助力經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效典型案例等信息和材料。二、存在的問題和不足（一）法治觀念未普遍樹立。少數(shù)黨員干部法治意識不強，運用法治思維和法律知識解決工作中疑難問題的工作能力和水平還有待提升。（二）執(zhí)法規(guī)范化有待強化。行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠深入，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，執(zhí)法不規(guī)范，作出的行政行為法定程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。（三）法制宣傳形式有待創(chuàng)新。普法宣傳、法制培訓(xùn)形式比較單一，法律宣傳內(nèi)容還不夠全面豐富，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果還不夠明顯。（四）法治建設(shè)能力需要加強。市場監(jiān)管領(lǐng)域工作點多面廣，涉及法律法規(guī)多，但法治隊伍力量薄弱，專業(yè)法律人才缺乏，法治建設(shè)能力需要進(jìn)一步加強。三、***工***路（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)依法行政，推動法治政府建設(shè)各項工作。（二）全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作制度。全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，切實提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念。（三）不斷加強執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力和辦案水平，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格落實行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實審慎監(jiān)管和輕微違法免罰制度，打造一流法治化營商環(huán)境。（四）持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境行動。繼續(xù)開展“減證便民”行動，在市場經(jīng)營主體準(zhǔn)營等方面積極推進(jìn)證明事項告知承諾制，***市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營機制，全面***市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。（五）創(chuàng)新宣傳形式，豐富普法內(nèi)容。全方位推進(jìn)“八五”普法，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識和依法行政理念，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)。 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