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【,湖南,長沙市】湖南省林業(yè)局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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***,在***省政府的正確領(lǐng)***省委依***省辦的大力指導(dǎo)下,我局嚴(yán)格對照《***省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-***)》要求,積極推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè),取得了階段性成效。我局獲評“***省法治政府建設(shè)示范單位”,系此次評選中唯一獲此榮***省直單位;1名干部被評***省法治工作先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、主要工作和成效 (一)全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨組對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全年共召開3次局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。局黨組會議、局務(wù)會議多次聽取法治工作匯報(bào),局黨組召開了專題黨組會研究法治工作。 2.將習(xí)近平法治思想列入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。將習(xí)近平法治思想及相關(guān)重要指示精神、通知及文件納入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育讀書班及每月基層黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確***月為習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)月,向全體機(jī)關(guān)干部職工發(fā)放了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,舉辦***省林業(yè)法治培訓(xùn)班,并將習(xí)近平法治思想列為培訓(xùn)重點(diǎn)。 3.認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長吳劍波認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對重要法治工作都親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將法治建設(shè)納入年***省林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單,印發(fā)了《******省林業(yè)法治工作要點(diǎn)》,明確了林業(yè)法治工作的重心和方向。按要求報(bào)送我局貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”***省配套文件中期評估報(bào)告及工作任務(wù)措施清單進(jìn)展情況。 (二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化 1.積極推進(jìn)地方立法。《***省促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《***省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》(修訂)及《***省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》3件法規(guī)規(guī)章順利出臺,開展了《***省森林防火若干規(guī)定》(修訂)《***省林長制條例》2件法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研論證。積極申報(bào)***立法項(xiàng)目,對涉林的1***省本級地方性法規(guī)和5件規(guī)章進(jìn)行了全面清理。 2.認(rèn)真審查合同和規(guī)范性文件。共審查合同50余件,提出修改意見400余條。全面清理了局本級規(guī)范性文件,認(rèn)定并予公告繼續(xù)有效21件,到期自動失效6件。制定并印發(fā)了《***省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等4件規(guī)范性文件,全部嚴(yán)格落實(shí)了“三統(tǒng)一”等有關(guān)制度。 3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。重大行政決策均實(shí)行合法性審查制度,貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,對重大決策、重要干部任免等重大事項(xiàng)依法把關(guān),推動科學(xué)決策。向省政府報(bào)送了***度重大行政決策建議事項(xiàng),其中《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》被省政府列入了決策事項(xiàng)清單且順利出臺。 4.進(jìn)一步落實(shí)法律顧問工作規(guī)定。局本級安排了專門的法律顧問工作經(jīng)費(fèi),組建了法律顧問隊(duì)伍,4名局法制工作機(jī)構(gòu)***,1名干部為公職律師,聘請1家律師事務(wù)所為兼職法律顧問并實(shí)行坐班制。 (三)全面依法履行政府職能 1.全面深化“放管服”改革。一是梳理完善了林業(yè)行政許可事項(xiàng)清單,28項(xiàng)行政審批事項(xiàng)(含1項(xiàng)***省級層面設(shè)定事項(xiàng))全部***省政務(wù)服務(wù)中心,全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”,完成了192項(xiàng)行政許可事項(xiàng)要素配置。二是嚴(yán)格行政審批中介服務(wù)管理,局本級僅保留中介服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng),在省直部門中率先印發(fā)《***省林業(yè)行政審批中介服務(wù)管理辦法(試行)》。三是制定和組織實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃,明確了5項(xiàng)監(jiān)管抽查事項(xiàng),加強(qiáng)對***市場主體的監(jiān)管。四是***省林業(yè)局“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動,局黨組書記、局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)下沉基層走進(jìn)林業(yè)窗口,推動辦事流程再優(yōu)化。 2.大力開展執(zhí)法專項(xiàng)行動。開展了侵占濕地問題排查整治專項(xiàng)行動(行政執(zhí)法專項(xiàng)行動)、森林資源專項(xiàng)督查、古樹名木保護(hù)專項(xiàng)治理、候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動及打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)等林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動等,有效凈***市場,進(jìn)一步維護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、林農(nóng)的合法權(quán)益。 3.不斷加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督。一是專題開展林業(yè)行政執(zhí)法調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。二***省公安廳、省檢察***省高院聯(lián)合印發(fā)了《***省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,行刑銜接制度建設(shè)走在全國林業(yè)系***省直部門前列。三是推動重大執(zhí)法決定法制審核落實(shí)落地,全年共對局機(jī)關(guān)36件重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了法制審核。四是印發(fā)了《***省林業(yè)局關(guān)于對工程建設(shè)招投標(biāo)第五批失信主體開展聯(lián)合懲戒的通知》,對7家企業(yè)、204名個(gè)人設(shè)置了6項(xiàng)為期1年的懲戒措施。五是***省林業(yè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了集中評查,通報(bào)了評查結(jié)果。 4.認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是制定了《******省林業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》《***省林業(yè)局***度“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單和普法責(zé)任清單》。二是做好了年***省林業(yè)系統(tǒng)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法考試,我局參考率和合格率均為100%。三是結(jié)合“12.4”國家憲法日、“世界濕地日”、“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“草原普法宣傳月”和林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章頒布實(shí)施日,開展了靈活多樣的專題法治宣傳活動,舉辦了我局首次憲法宣誓儀式。四是編印了***度林業(yè)政策法規(guī)匯編作為法制宣傳資料發(fā)***市縣林業(yè)部門。 (四)依法有效化解社會矛盾糾紛共應(yīng)對行政復(fù)議案件1件,國家林草局駁回當(dāng)事人復(fù)議申請。應(yīng)對行政訴訟二審案件1件,***市中院作出維持原判的裁定。二、存在的不足及原因 (一)制度機(jī)制還不健全。從省級層面看,一些林業(yè)法規(guī)規(guī)章已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前林草資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需要,亟需修改完善。從市縣層面看,主要是依法行政制度機(jī)制還不健全,法律法規(guī)規(guī)章落實(shí)還不全面。 (二)面臨生態(tài)保護(hù)與林地利用的雙重壓力。一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對用林用草的需求很大,而另一方面林業(yè)部門的主要職責(zé)在于生態(tài)保護(hù),守護(hù)好森林草原濕地和野生動植物等林業(yè)資源,發(fā)現(xiàn)并查處違法占用林地的監(jiān)管壓力很大。 (三)執(zhí)法監(jiān)管能力欠缺。目***省林業(yè)系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法力量非常薄弱,特別是森林公安轉(zhuǎn)隸后***市縣沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu),部分已有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)***,這些都直接影響到林業(yè)法治工作的開展和成效,影響到林業(yè)資源的保護(hù)和發(fā)展。三、下一步工作安排 ***,我局將對照法治政府建設(shè)要求,繼續(xù)有序有效推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè),***省法治政府建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政能力,將法治建設(shè)工作情況納入對干部職工的考核。 (二)完善制度機(jī)制。進(jìn)一步爭取立法項(xiàng)目,配合立法機(jī)關(guān)做好立法各項(xiàng)工作。繼續(xù)完善行政決策程序,堅(jiān)持行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度和其他法治政府建設(shè)相關(guān)制度。 (三)全面依法履職。對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)更新,依法正確履行法定職責(zé)。完善執(zhí)法相關(guān)制度,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,完***省林業(yè)行政執(zhí)法人員名錄庫。創(chuàng)新普法方式,加大普法力度。

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