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【安徽,淮南市】淮南師范學院縱向科研項目及經(jīng)費管理辦法
發(fā)布時間 2024-03-18 截止日期 立即查看
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校科研〔2024〕2號 第一章總則 第一條 為充分落實黨中央、國務院關于科研項目及經(jīng)費管理、提升科研績效的一系列重要政策文件精神,推動學??蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,加強科研項目管理的科學化和規(guī)范化,提高優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出率和轉化率,保障科研經(jīng)費使用的合理性和有效性,根據(jù)《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)、《中共教育部黨組關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(教黨函〔2019〕37號)、《財政部辦公廳關于抓好賦予科研機構***》(財辦發(fā)〔2019〕7號),以及《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》(財教〔2021〕177號)、《國家社會科學基金項目資金管理辦法》(財教〔2021〕237號)、《關于改革***省級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》(皖財教〔2022〕134號)等上級文件精神,結合學校實際,特制定本辦法。 第二條 本辦法所指縱向科研項目是指由國家和相關部委、地方政府及學校等批準下達的各類科學研究項目。本辦法所指縱向科研經(jīng)費是指上述各級部門批準立項并撥付(或由主持單位***)的財政性經(jīng)費(含配套經(jīng)費),以及其他各類縱向科研經(jīng)費。 第三條 校級以上科研項目,有具體科研項目及經(jīng)費管理辦法的,按照相關科研項目及經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。 第二章管理職責 第四條 科研項目管理堅持“放管服”結合,推進簡政放權,實行學校、二級單位***;并依法依規(guī)監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)督,對違法違紀問題嚴肅查處。 第五條 學校各職能部門,按照分工負責科研項目相關管理工作: 1.科研處是學??蒲许椖康臍w口管理部門,統(tǒng)籌學校科研事業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃,承擔學??蒲许椖康娜^程管理。具體負責項目前期策劃與培育、組織申報、項目立項、階段檢查、驗收與結題、成果管理、監(jiān)督等;指導、督促和檢查二級單位***,協(xié)調和解決項目實施中的有關重大問題;按照各級各類項目管理要求,配合上級管理部門對科研項目進行檢查與驗收等。 2.財務處負責科研項目經(jīng)費的財務管理和會計核算,指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算,審查項目決算,監(jiān)督、指導項目負責人按照有關財經(jīng)法規(guī)在其權限范圍內使用科研經(jīng)費。 3.資產(chǎn)與實驗室管理處負責在科研項目執(zhí)行過程中,實驗室安全的監(jiān)督和管理,同時對購置、生產(chǎn)和產(chǎn)生的固定資產(chǎn)進行管理。 4.審計處負責對科研項目經(jīng)費的使用情況進行審計,并對重大、重點科研項目進行過程跟蹤審計,配合對違法違規(guī)行為進行調查和處理。 5.檔案管理部門負責按照國家和學校的有關規(guī)定,對科研項目檔案進行整理和歸檔等。 第六條 學校各二級單位***,負責和協(xié)助科研處對本單位***,督促科研項目進展,監(jiān)督科研項目預算執(zhí)行,并根據(jù)學科特點和科研項目實際需要,以調動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點,合理配置資源,培育科研特色,為科研項目執(zhí)行提供條件保障。 第七條 項目負責人是科研項目的直接責任人,必須遵循科研活動規(guī)律,按項目管理相關規(guī)定和項目合同(任務書)內容開展科學研究。項目負責人全權負責項目過程管理,按照科研活動實際需要和財政經(jīng)費管理要求,對項目研究的科學性和合理性、經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性、科研成果的真實性負責,自覺接受國家有關部門和學校的監(jiān)督和檢查。 第三章申請和立項管理 第八條 科研處負責收集、整理、發(fā)布國家及行業(yè)的各類科研項目申報信息,與二級單位***。 第九條 各二級單位***,對本單位***,組織協(xié)調科研項目論證申報等工作。 第十條 項目負責人須按照有關項目規(guī)劃、計劃、指南、通知、公告的要求,開展科研項目論證申報等工作。 第十一條 項目申報由科研處匯總申報材料后,按項目發(fā)布單位***,經(jīng)初審、專家評審推薦及校學術委員會審議,按要求必須公示的項目須在一定范圍內公示并處理公示異議后,統(tǒng)一推薦上報或立項。 第十二條項目立項后,由科研處通知項目負責人,項目負責人須及時提交計劃任務書,并辦理項目立項手續(xù)。 第四章過程管理 第十三條 項目立項后,科研處根據(jù)項目經(jīng)費到賬情況,會同財務處建立經(jīng)費專賬,下?lián)芙?jīng)費。同時,根據(jù)項目進度和計劃執(zhí)行情況開展督促和檢查。二級單位***,督促項目負責人按進度完成各項研究內容。項目負責人應依照國家法律法規(guī)和科研項目管理相關規(guī)定,認真履行科研項目任務書中的各項條款。 第十四條 項目實施過程中,如有重大事項需要調整,項目負責人和所在二級單位***,并按照項目主管部門相關程序和要求辦理事項變更手續(xù),經(jīng)項目主管部門批復后,方可調整。 第十五條 項目負責人因調離、辭職與學校解除聘用(任)關系的,項目負責人需根據(jù)項目主管部門的文件規(guī)定辦理結項變更或項目終止手續(xù),變更手續(xù)辦理結束后,方可辦理離職手續(xù)。項目負責人按進度完成各項研究內容。 第五章結項管理 第十六條 項目負責人應按照項目任務書的規(guī)定和要求,及時做好項目的結題、結賬工作,二級單位***、督促項目負責人認真做好項目結題驗收工作??蒲刑庁撠煂徍私Y題材料的合理性與合規(guī)性,簽署審核意見并按要求及時報送項目發(fā)布單位***。 第十七條項目結項,項目主管部門有明確要求的按其文件規(guī)定執(zhí)行。學校立項的校級、教育廳科研項目,由科研處組織專家驗收或委托所在院(部)結題。專著及論文出版或發(fā)表時,應標注項目來源和批號;未標注的,不視為項目成果。 第十八條 科研項目不能按期完成或無法完成時,按以下程序辦理手續(xù): 1.科研項目不能按期完成的,項目負責人應根據(jù)項目的管理時限規(guī)定,及時提出延期申請并填寫《***縱向科研項目延期申請表》(附件1),經(jīng)項目負責人所在二級單位***,科研處依照項目發(fā)布單位***,獲項目發(fā)布單位(或主管部門)批準后生效。 2.科研項目無法完成時,項目負責人應及時提出項目終止申請,經(jīng)項目負責人所在二級單位***,科研處依照項目發(fā)布單位***,獲項目發(fā)布單位(或主管部門)批準后生效。 第十九條 項目有下列情形之一的,由科研處報請項目主管部門予以撤銷: 1.無正當理由中止項目執(zhí)行或拒不結題的; 2.在項目實施過程中違法、違規(guī)、違反學術誠信的; 3.驗收未通過的。 對撤項項目負責人,自撤項之日起,三年內不受理由科研處牽頭申報的項目。對學校科研工作造成較大負面影響或損失者,根據(jù)情節(jié)輕重,學校將追回剩余經(jīng)費、追回所撥科研經(jīng)費,直至追究相關人員責任。 第二十條 實施項目績效評價***人填寫《***科研項目績效評價***2)。公開競爭類項目在結項時開展一次性綜合績效評價***程評價***項目在申報時開展績效評價***審與財政資金績效評價***統(tǒng)一指標體系,根據(jù)評價***給予支持。評價***貢獻度、成果效益等內容。 第二十一條 加強績效評價***??冃гu價***項目調整、后續(xù)支持和項目績效發(fā)放的重要依據(jù),以及相關研發(fā)人員業(yè)績考核的參考依據(jù)。對績效評價***后續(xù)項目支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。 第六章經(jīng)費管理 第二十二條項目經(jīng)費實行“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的管理體制,實施學校、所在院(部)和項目負責人三級管理,實行項目負責人負責制。項目負責人可授權科研財務助理負責日常經(jīng)費管理。 第二十三條項目經(jīng)費類別與配套按照如下執(zhí)行: 1.以下有下達經(jīng)費的財政資金支持項目,學校按下達經(jīng)費(扣除外撥經(jīng)費)的直接經(jīng)費給予配套。其中,二類及以上項目配套比例為1:2;三類項目中教育部研究項目為1:1.5;省部級研究項目為1:1。執(zhí)行經(jīng)費包干制的科研項目按照項目下?lián)芙?jīng)費總額的70%配套。人文社科類科研項目配套經(jīng)費最高不超過50萬,自然科學類科研項目配套經(jīng)費最高不超過80萬。教育廳項目、聯(lián)合申報項目(非牽頭單位)和無下達經(jīng)費的項目不做經(jīng)費配套。項目配套經(jīng)費主要用于研究室條件建設、成果出版資助、專題資源庫與圖書資料購置等。 (1)人文社會科學類 一類項目:國家社科基金重大、重點項目;國家軟科學研究計劃重大項目;教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目。 二類項目:國家社科基金項目;國家軟科學研究計劃;霍英東教育基金會高等院校青年教師基金;教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃。 三類項目:教育部研究項目;***省哲學社會科學規(guī)劃項目;中國博士后科學基金。 (2)自然科學類 一類項目:國家科技專項(經(jīng)***元以上);國家杰出、優(yōu)秀青年科學基金;國家自然科學基金重點、重大項目;國家重點研發(fā)計劃(經(jīng)***元以上);國家科技支撐計劃課題(經(jīng)***元以上);國家自然科學基金重大研究計劃項目(經(jīng)***元以上)。 二類項目:國家自然科學基金項目;國家科技專項(***元以上);國家政策引導類科技計劃;國家重點研發(fā)計劃(***元以上);霍英東教育基金會高等院校青年教師基金;教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃。 三類項目:教育部研究項目;***省科技項目;國家重點研發(fā)計劃(***元以上);國家科技專項(***元以上);中國博士后科學基金。 2.根據(jù)主管部門要求按一定比例配套或資助的科研項目(含自籌),經(jīng)學校研究同意后可給予必要的配套或資助。 3.校級科研項目根據(jù)當年申報文件要求給予項目經(jīng)費資助??蒲袉咏痦椖堪磳W校引進人才管理辦法進行資助。 第二十四條項目經(jīng)費分配和使用范圍。項目按照項目編制方式可分為預算制科研項目和包干制科研項目兩種。其中,包干制科研項目的經(jīng)費使用按照《***“包干制”科研項目經(jīng)費使用管理辦法(試行)》(??蒲小?022〕8號)文件執(zhí)行。預算制科研項目的經(jīng)費使用執(zhí)行如下: 1.預算制科研項目資金支出是指與項目研究工作相關的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金由直接費用和間接費用組成。 2.直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用,主要包括: (1)業(yè)務費:指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復印翻拍、檢索文獻、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際合作與交流等費用,以及其他相關支出。 (2)勞務費:指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用,以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定,其由單位***、住房公積金等納入勞務費科目列支。勞務費預算應根據(jù)項目研究實際需要編制。支付給臨時聘請的咨詢專家的費用,不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關人員,其管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 (3)設備費:指在項目實施過程中購置設備和設備耗材、升級維護現(xiàn)有設備以及租用外單位***??蒲袃x器設備的采購,應嚴格控制采購量,鼓勵共享、租賃設備以及對現(xiàn)有設備進行升級。 3.間接經(jīng)費是指在項目組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的間接成本、管理費用和績效支出。間接成本主要用于補償學校為項目研究提供的儀器設備及房屋折舊,以及水、電、氣、暖消耗等支出;管理費主要用于學校和項目依托二級管理單位***;績效支出是指為體現(xiàn)項目科研人員價***研工作績效而安排的人員激勵支出。 (1)各類項目管理辦法中對間接費用的核定有明確規(guī)定的,按相關規(guī)定執(zhí)行;無明確規(guī)定的,按以下標準進行核定: 1***元及以下部分為40%; 2)超***元***元的部分為30%; 3)超***元至***元的部分為25%; 4)超過***元的部分為20%。另對數(shù)學等純理論基礎研究項目,間接費用比例可根據(jù)國家、省相關規(guī)定上浮。 管理費和間接成本:學校按間接費用總額5%提取,納入學??蒲泄芾斫?jīng)費統(tǒng)籌使用。 績效支出:相關項目管理辦法對績效支出有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。無明確規(guī)定的,按以下比例列支:結題驗收合格及以上等次的項目,按不超過間接經(jīng)費總額的95%列支;撤項或終止的項目,不得申請績效支出,已申請的績效支出和間接經(jīng)費剩余部分按相關項目管理要求處理。 (2)不設間接費用預算的科研項目,管理費按項目立項批準總經(jīng)費5%提取,不列間接成本和績效支出。 (3)學校作為牽頭單位***,負責人應在申報書中與合作單位***,合作單位***。 第二十五條 項目經(jīng)費預算與執(zhí)行。 1.項目負責人要按照項目主管部門要求,結合研究需要,科學合理、實事求是地編制科研項目經(jīng)費預算,并報科研處與財務處審批。 2.預算制科研項目直接費用中的業(yè)務費、勞務***元以下設備費預算,只提供基本測算說明,不需提供明***元以上的設備費預算,需提供明細。包干制項目無需編制項目預算。 3.項目配套經(jīng)費需單獨編制預算并進行獨立財務管理,僅可列支直接經(jīng)費,不列支間接經(jīng)費,具體使用按照《***科研項目配套經(jīng)費使用管理辦法》文件執(zhí)行。 4.跨單位***,確需外撥資金的,應當在項目合作合同中明確經(jīng)費具體分配方案,并在預算中單獨列示支出。項目主管部門另有規(guī)定的除外。 5.項目經(jīng)費預算確需調整的,由項目負責人提出申請,并填寫《***縱向科研項目預算調整(審批)表》(附件3)。有明確規(guī)定的,依照項目主管部門相關文件要求履行申請與審批手續(xù),無明確規(guī)定的參照如下規(guī)定執(zhí)行: (1)對項目原預算未列外撥經(jīng)費,項目實施過程中需要增列的,以及設備費與外撥資金預算需要調劑的,由項目負責人提出申請,報科研處審批。 (2)項目在研期間,間接費用預算總額不得調增,項目負責人申請經(jīng)科研處同意后可調減用于直接費用。 (3)在項目研究周期內,預算調劑頻率限每年不超過1次。項目已經(jīng)出具項目決算表后,不得調整項目預算。 6.項目經(jīng)費須嚴格按照規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和比例支出。項目負責人對經(jīng)費支出的真實性、合理性和合規(guī)性負責。嚴禁以任何方式牟取私利,嚴禁與課題研究無關人員參與績效分配。 7.間接經(jīng)費的績效支出部分原則上分立項當年度、次年度(或研究中期)和項目驗收后三個時段支出,前兩次的支出比例分別不超過項目績效支出的40%、30%??冃еС錾暾埑绦颍河身椖拷M負責人提出申請,經(jīng)科研處、財務處審核,分管校領導審批后,方可辦理財務報銷手續(xù)??冃Ф愂詹糠钟煽冃еС龅膫€人負責。 8.項目經(jīng)費支出范圍在政府采購目錄及限額標準以內的,必須實行政府采購。使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),按學校相關資產(chǎn)管理辦法使用和管理,學校有權進行調配。使用項目資金形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理,按照國家和學校有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條經(jīng)費轉撥與結余經(jīng)費管理。 1.因與外協(xié)單位***,納入學校財務統(tǒng)一管理。撥入項目經(jīng)費須按照項目計劃任務書、項目合同或項目預算回執(zhí)等文件約定執(zhí)行。如需調整預算,應報科研處及外協(xié)單位***。無具體文件規(guī)定的,所有撥入經(jīng)費按照直接經(jīng)費管理。 2.由牽頭的合作科研項目,外撥經(jīng)費不得超過項目經(jīng)費總額的50%。涉密科研項目外撥經(jīng)費,按國家有關法律和保密制度要求執(zhí)行。在計算科研項目獎勵時,計算基數(shù)扣除外撥部分經(jīng)費。 3.項目負責人必須對項目開展對外合作業(yè)務的真實性、相關性負責,不得借合作研究之名,利用外協(xié)單位***。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實,科研處和財務處有權拒絕辦理;已經(jīng)撥付的經(jīng)費,由項目負責人全額退回財務處。學校聲譽因此受損的,追究項目負責人的法律責任。 4.項目負責人辭職或調離學校等發(fā)生工作單位***,按如下原則處理項目經(jīng)費相關事宜。 (1)若承擔的科研項目主管部門對項目依托單位***,項目負責人可按規(guī)定辦理變更手續(xù),項目經(jīng)費可予轉出。項目主管部門無明確規(guī)定的,項目負責人若未提出項目終止申請,在保證科研項目繼續(xù)進行的前提下,項目經(jīng)費可正常使用。 (2)若承擔的科研項目主管部門對項目負責人變更有明確規(guī)定的,項目負責人可按規(guī)定辦理變更手續(xù),在保證科研項目繼續(xù)進行的前提下,項目經(jīng)費可正常使用。項目主管部門無明確規(guī)定的,項目負責人若未提出項目終止申請,在保證科研項目繼續(xù)進行的前提下,項目經(jīng)費可正常使用。 (3)以學校名義資助的項目,終止項目實施,中止項目經(jīng)費的使用。 (4)已計提的間接費用不予轉出。 5.科研項目在完成結題或驗收后,項目主管部門對結余經(jīng)費有明確規(guī)定的,按相關規(guī)定執(zhí)行。若項目主管部門無結余經(jīng)費相關規(guī)定,結余經(jīng)費將優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求,學校按照最高不超過項目經(jīng)費總額的50%從結余經(jīng)費中計提設立個人“科研發(fā)展基金”,用于項目負責人及原項目團隊后續(xù)科研活動直接支出,多出部分將統(tǒng)一收歸學校作為學??蒲邪l(fā)展基金。個人“科研發(fā)展基金”參照本辦法直接費用支出范圍執(zhí)行。 6.無正當理由逾期不結項或被撤項、中止的科研項目,除按項目主管部門相關規(guī)定追繳已撥付經(jīng)費外,學校將追繳該項目的全部資助經(jīng)費。 第七章成果管理 第二十七條 科研項目及經(jīng)費管理實行重大事項及時報告制度??蒲许椖繄?zhí)行過程中或驗收結題后,項目研究成果經(jīng)鑒定后技術水平高(國內外首創(chuàng)、填補空白等),并形成了有***市場的技術產(chǎn)品,產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟效益或社會效益時,項目負責人應及時上報。各二級單位***、成果鑒定申請、各級科技獎項申報、科技成果轉化等相關工作。 第八章學術誠信與追責 第二十八條 科研人員要恪守學術誠信,不得抄襲、剽竊他人科研成果或者偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、研究結論;不得購買、代寫、代投論文,虛構同行評議專家及評議意見;不得違反論文署名規(guī)范,擅自標注或虛假標注獲得科技計劃(專項、基金等)等資助;不得弄虛作假,騙取科技計劃(專項、基金等)項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等;不得有其他違背科研誠信的行為。 第二十九條 校學術委員會負責調查、處理違背學術誠信行為。經(jīng)查實的違背學術誠信行為,校學術委員會依據(jù)相關規(guī)定實施學術處罰。 第三十條 項目負責人需按規(guī)定管理和使用項目資金,不得截留、挪用、侵占項目資金,不得擅自調整外撥資金,不得利用虛假票據(jù)套取資金,不得虛報冒領勞務費,不得有其他違規(guī)使用項目資金的行為。 第三十一條 科研處牽頭辦理涉及科研項目及其經(jīng)費使用問題的信訪舉報。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的,科研處會同有關部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費、取消項目負責人一定期限內申報資格等處罰。涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機關處理。 第九章附則 第三十二條本辦法所指項目類別將根據(jù)***省教育廳最新相關項目管理制度進行調整。 第三十三條本辦法自文件下發(fā)之日起實施,原《***科研項目管理辦法》(??蒲小?020〕11號)、《***科研經(jīng)費管理辦法》(??蒲小?017〕4號)和《***科研項目間接經(jīng)費管理暫行辦法(修訂)》(校科研〔2022〕2號)同時廢止。 第三十四條本辦法由科研處和財務處負責解釋。

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