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【新疆,烏魯木齊市】國家稅務(wù)總局烏魯木齊市水磨溝區(qū)稅務(wù)局2023年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告

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***烏魯***市水***區(qū)稅務(wù)局***度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告時間：******月***日 11:39 稿源：***烏魯***市水***區(qū)稅務(wù)局 + 大中小更換背景顏色：：　　根據(jù)相關(guān)工作要求，***烏魯***市水***區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“水區(qū)稅務(wù)局”）對照中共中央、國務(wù)院的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-***）》，對***的法治稅務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)。　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想　　黨的二十大報告，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。水區(qū)稅務(wù)局多措并舉深入推進(jìn)“三學(xué)習(xí)一教育”，利用“自學(xué)+集中”“線上+線下”的學(xué)習(xí)模式，通過組務(wù)會、支部學(xué)習(xí)、主題黨日、觀看警示教育片等形式，分層有序推進(jìn)工作方案及任務(wù)計(jì)劃逐步落實(shí)。落實(shí)“第一議題”制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神44次，開展集中學(xué)習(xí)93場次。　　二、健全政府機(jī)構(gòu)***，依法全面履行稅收工作職能　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法征稅　　在國家普惠性減稅降費(fèi)政策不斷出臺的形勢下，堅(jiān)持原則，強(qiáng)分析促征管，依法組織收入，主動作為，堵漏增收。　　1.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)將減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，讓納稅人享受到實(shí)實(shí)在在的紅利，做好減稅降費(fèi)效應(yīng)分析，反映出減稅降費(fèi)真實(shí)效果，***市場活力，推***區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　2.堅(jiān)持組織收入原則。堅(jiān)持依法行政，恪守“依法征管，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。　?。ǘ┮婪òl(fā)揮稅收職能　　一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施；二是成立數(shù)據(jù)服務(wù)大局工作專班。成立稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局工作專班，明確數(shù)據(jù)服務(wù)大局工作專班成員及職責(zé)分工，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全選題會商、項(xiàng)目管理、聯(lián)合分析、交流互鑒等工作機(jī)制，積極搭建良好的稅收經(jīng)濟(jì)分析平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作；三是做好稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。堅(jiān)持每月按時上報稅收分析報告和復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報告，主***區(qū)委、區(qū)政府匯報稅收工作，開展“問需”活動，發(fā)揮以稅咨政作用。　?。ㄈI造公平、透明的稅收政策環(huán)境　　開展各類最新稅收政策、減稅降費(fèi)政策的培訓(xùn)宣傳，制定培訓(xùn)輔導(dǎo)方案計(jì)劃，組建培訓(xùn)宣講師資團(tuán)隊(duì)，采取納稅人學(xué)堂、專題講座、上門輔導(dǎo)、微信短信推送、線上答疑和印發(fā)宣傳資料等多種方式，精準(zhǔn)“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)。　?。ㄋ模┩菩袡?quán)力清單和責(zé)任清單　　落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》和國辦《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案的通知》，做好稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單編制和實(shí)施工作。　　三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量　?。ㄒ唬﹨⑴c稅收立法工作　　***，針對上級機(jī)關(guān)征詢意見的各項(xiàng)制度辦法，水區(qū)稅務(wù)局在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層工作實(shí)際，提出修訂完善的意見建議。　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行稅務(wù)規(guī)范性文件制定程序　　2023***區(qū)稅務(wù)局未制定稅務(wù)規(guī)范性文件。　?。ㄈ?qiáng)化稅務(wù)規(guī)范性文件審查　　2023***區(qū)稅務(wù)局未制定稅務(wù)規(guī)范性文件。　?。ㄋ模┙∪悇?wù)規(guī)范性文件清理長效機(jī)制　　***，***市局文件要求，水區(qū)稅務(wù)局對涉及妨礙***市場和公平競爭的政策措施的相關(guān)文件進(jìn)行逐件清理檢查。通過清理檢查，水區(qū)稅務(wù)局未涉及需要清理的規(guī)范性文件。　?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定及國際稅收法律法規(guī) 　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一***路”倡議的重大決策部署，***提出了稅收服務(wù)“一***路”倡議的總體要求，水區(qū)稅務(wù)局從“執(zhí)行協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)謀發(fā)展、規(guī)范管理促遵從”三個方面，采取有力措施，做好***區(qū)的落實(shí)工作。一是認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定。認(rèn)真執(zhí)行我國對外簽署的稅收協(xié)定及相關(guān)解釋性文件，保證執(zhí)法的一致性，減少涉稅爭議的發(fā)生，做好非居民享受協(xié)定待遇政策解讀工作，為跨境納稅人提供良好的稅收環(huán)境。二是加強(qiáng)涉稅爭議雙邊協(xié)商。及時了解我國與共建“一***路”國家“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)涉稅訴求和稅收爭議，主動向企業(yè)宣傳、解釋稅收協(xié)定相關(guān)條款。三是深化對外投資稅收宣傳輔導(dǎo)。***區(qū)“走出去”企業(yè)開展稅收協(xié)定專題培訓(xùn)及問題解答，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定保護(hù)自身權(quán)益，防范稅收風(fēng)險。根據(jù)不同國家稅收政策和投資風(fēng)險特點(diǎn)，為“走出去”企業(yè)開展對外投資稅收政策專題宣講。四是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)***。合理引導(dǎo)注冊會計(jì)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)***“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國稅收法律咨詢等方面的服務(wù)，努力為“走出去”企業(yè)提供穩(wěn)定、及時、方便的專業(yè)服務(wù)。　　四、健全行政執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策　?。ㄒ唬┙∪婪Q策機(jī)制　　為進(jìn)一步規(guī)范黨委工作，更好發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委委員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，健全依法決策內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。水區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格按照規(guī)定的議事規(guī)則和議事程序召開黨委會，研究討論本單位***。　?。ǘ┘訌?qiáng)合法性審查　　水區(qū)稅務(wù)局黨委做出重大決策，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法性合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。2023***區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格按照相關(guān)要求召開黨委會討論決定重大事項(xiàng)。　　（三）嚴(yán)格決策責(zé)任追究　　水區(qū)稅務(wù)局***凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)都經(jīng)黨委討論和決定，表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。黨委決策一經(jīng)作出，堅(jiān)決執(zhí)行。黨委會議由辦公室設(shè)置專人負(fù)責(zé)如實(shí)記錄，會后下發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法　?。ㄒ唬└母锒愂招姓?zhí)法體制　　水區(qū)稅務(wù)局主要依據(jù)稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等因素，對其進(jìn)行合理的科室和崗位分配，實(shí)現(xiàn)“以責(zé)定崗、以崗定人”，優(yōu)化人力資源的合理有效配置，增加稅務(wù)干部工作的成就感。　?。ǘ┩晟贫愂請?zhí)法程序　　***，水區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格按照三項(xiàng)制度的相關(guān)要求，組織督促各相關(guān)部門落實(shí)好重大執(zhí)法決定法制審核。***共對1件涉及較大數(shù)額的罰款的稅務(wù)行政處罰決定進(jìn)行了法制審核。　?。ㄈ﹦?chuàng)新稅收執(zhí)法方式　　1.水區(qū)稅務(wù)局按要求全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，對照行政執(zhí)法公示清單內(nèi)容，逐項(xiàng)開展執(zhí)法公示。截至目前，已公示包括基礎(chǔ)信息、行政征收、行政許可、行政檢查、行政處罰、執(zhí)法服務(wù)、其他事項(xiàng)等七大類相關(guān)執(zhí)法信息并及時進(jìn)行更新完善。　　2.落實(shí)《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，水區(qū)稅務(wù)局向納稅人宣傳首違不罰清單政策，通過柔性執(zhí)法，提高納稅人對稅法的遵從度和滿意度。***全年累計(jì)已有2652戶次納稅人適用了“首違不罰”政策。　　（四）加強(qiáng)稅收執(zhí)法信息化建設(shè) 　　1.大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。一是升級完善電子稅務(wù)局功能。截至目前，電子稅務(wù)局辦稅比例達(dá)到90%以上，其中網(wǎng)上納稅申報率達(dá)到99%以上，已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅常態(tài)化。二是加強(qiáng)與郵政部門合作，完善發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”服務(wù)，全年累計(jì)郵寄發(fā)票98228份。　　2.嚴(yán)格落實(shí)233項(xiàng)“非接觸式”辦稅服務(wù)、203項(xiàng)全程網(wǎng)上辦業(yè)務(wù)和180項(xiàng)“最多跑一次”清單。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員特別是窗口及導(dǎo)稅人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握業(yè)務(wù)功能和操作流程，并通過多種途徑大力宣傳，積極引導(dǎo)納稅人廣泛使用，同時加大督導(dǎo)考核力度，建立問題收集反饋機(jī)制，確保清單項(xiàng)目落地落實(shí)，使納稅人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)感更好。　　3.進(jìn)一步推深做實(shí)“減證便民”，統(tǒng)籌推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制工作，力求從制度層面解決納稅人辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。水區(qū)稅務(wù)局***市局部署，成立全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制工作小組，并將全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制列***區(qū)稅務(wù)局工作小組會議重點(diǎn)事項(xiàng)，學(xué)習(xí)相關(guān)制度內(nèi)容，深刻認(rèn)識推行告知承諾制的重要意義，凝聚思想共識，明確責(zé)任分工，促進(jìn)履職盡責(zé)。　　六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件　　為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提***區(qū)稅務(wù)局應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、控制和最大限度消除突發(fā)公共事件危害，保***區(qū)稅務(wù)局機(jī)關(guān)安全和干部職工人身財產(chǎn)安全，促***區(qū)稅務(wù)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，水區(qū)稅務(wù)局制定了《烏魯***市水區(qū)稅務(wù)局緊急突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。水區(qū)稅務(wù)局依法預(yù)防重大突發(fā)事件，******區(qū)稅務(wù)局未發(fā)生突發(fā)事件。　　七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制　　根據(jù)《***新疆維吾爾***區(qū)稅務(wù)局政策法規(guī)處關(guān)于弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”完善權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭議解決機(jī)制的通知》以及《關(guān)于推進(jìn)新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，水區(qū)稅務(wù)局設(shè)立涉稅爭議調(diào)解室以及涉稅爭議調(diào)解崗，配備爭議調(diào)解人才庫，對涉稅涉費(fèi)爭議盡力做到化解在起始。積極探索新時代稅費(fèi)爭議化***道，努力做好稅費(fèi)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級、滿足納稅人繳費(fèi)人線上反映稅費(fèi)矛盾糾紛需求和群眾遠(yuǎn)程“云端”辦稅繳費(fèi)習(xí)慣。　　水區(qū)稅務(wù)局積極構(gòu)建稅費(fèi)***元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，***度，本單位***5000余件，咨詢種類涉及發(fā)票領(lǐng)用及開具、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、稅務(wù)登記類等種類。　　八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開　?。ㄒ唬┧畢^(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，立足群眾需求，提升機(jī)關(guān)工作水平，注重政務(wù)公開工作的針對性和時效性，保證群眾的知情權(quán)，充分利用門戶網(wǎng)站、公告欄、電子顯示屏、辦稅服務(wù)廳等全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。　?。ǘ┧畢^(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行信息公開申請、發(fā)布和保密審核制度，堅(jiān)持“先審核、后公開”和“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。水區(qū)稅務(wù)局按照政務(wù)公開要求，及時組織人員對擬公開信息進(jìn)行檢查，確保信息安全。　　九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí) 　?。ㄒ唬┨嵘悇?wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念　　為全面提***區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，根據(jù)制度規(guī)定，按年制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，按季組織學(xué)習(xí)，黨委書記定期對中心組成員學(xué)法情況進(jìn)行檢查、督促。黨委書記帶頭講法治課。　?。ǘ┰鰪?qiáng)稅務(wù)人員法治意識　　為健全稅收執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，通過每年制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織開展，把憲法、法律作為稅務(wù)人員培訓(xùn)的必修課程，***至今，全體干部職工通過學(xué)習(xí)興稅在線學(xué)習(xí)時長均不少于60小時。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷提升稅務(wù)人員的法治理念和執(zhí)法水平。　　（三）引導(dǎo)形成誠信納稅氛圍　　加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。水區(qū)稅務(wù)局充分運(yùn)用金稅三期系統(tǒng)，嚴(yán)格按照規(guī)定的等級評定方法和等級評定程序，聯(lián)合本局稅源管理部門進(jìn)行深入調(diào)查，掌握被評定企業(yè)的納稅信用情況，準(zhǔn)確測算出納稅人的信用等級分值，客觀公正的評定納稅人的信用等級，評定工作嚴(yán)格按照橫向協(xié)作、縱向?qū)徍酥鸺壣蠄蟮脑瓌t進(jìn)行。對信用等級為A級的納稅人予以公示。同時，對于納稅人對所評級別有異議的，通過規(guī)定程序發(fā)起復(fù)評工作，確保每個納稅人的評定都公平公正。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。及時匯總守信激勵和失信懲戒措施的執(zhí)行情況，總結(jié)工作成效，收集典型案例，通過LED屏、公告欄、動漫宣傳等方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)納稅人樹立誠實(shí)守信的價***造良好的社會信用環(huán)境。　　十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按要求調(diào)整全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整職責(zé)，發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法治稅進(jìn)程中的重要作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各盡其職、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。　　（二）定期召開會議聽取匯報。按要求召開3次全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議、3次全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)際工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分析問題、解決問題的作用。文檔附件： 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