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【四川,雅安市】意見(jiàn)建議的公告

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***市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于公開(kāi)征求《***市中***區(qū)城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》意見(jiàn)建議的公告 ******月1***市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、市某某、***區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)的《***市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》（雅城管〔2018〕106號(hào)），已于******月***日到期失效。為進(jìn)一步加強(qiáng)中***區(qū)城市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，我局***市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市某某、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市司法局，***區(qū)人民政府、***區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)***區(qū)管理委員會(huì)等部門(mén)單位***，擬定《***市中***區(qū)城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》。現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為******月***日至******月***日。相關(guān)單位***，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)反饋***市城市管理行政執(zhí)法局。聯(lián)系電話：***，郵箱：***60@qq.com 附件：***市中***區(qū)城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法 ***市城市管理行政執(zhí)法局 ******月***日 ***市中***區(qū)城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為,改***市景觀風(fēng)貌，提***市品質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《***市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《***省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于***市中***區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置及其相關(guān)活動(dòng)的管理。本辦法所稱中***區(qū)，***市人民政府所在地***市***區(qū)和其他實(shí)***市化管***區(qū)域。高***路***道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑***區(qū)范圍戶外廣告的設(shè)置管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、設(shè)施、交通工具等設(shè)置燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實(shí)物造型或者其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的行為。本辦法所稱戶外招牌設(shè)置，是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶在其辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物外立面或用地范圍內(nèi)設(shè)置表明其名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾等設(shè)施的行為。第四條戶外廣告和招牌的設(shè)置堅(jiān)持合理布局、規(guī)范管理、安全美觀的原則，***市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第五條戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義核心價(jià)***違背公序良俗，文字、符號(hào)、用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)范。第六條縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)戶外公益廣告宣傳管理工作。自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、氣象等部門(mén)，按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。中***區(qū)***道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)職責(zé)分工，在城管執(zhí)法等主管部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)***區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管和檢查。第七條任何單位***，有權(quán)勸阻或者向城管執(zhí)法等部門(mén)投訴、舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)投訴、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。第二章戶外廣告設(shè)置管理第八條市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)***市、區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需變更的，按照程序報(bào)批。第九條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)中***區(qū)戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣***路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。在進(jìn)***市道路改造、街區(qū)建設(shè)、新建建(構(gòu))筑物時(shí),應(yīng)將戶外廣告設(shè)置列入規(guī)劃方案,由城管執(zhí)法等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置相關(guān)內(nèi)容審查把關(guān)。第十條 ***市政設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）、公共空間等公共資源設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得使用權(quán)。第十一條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤崗?fù)ぴO(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、道路或橋梁防撞墻（隔聲墻）等交通安全設(shè)施的；（二）***市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志正常使用的；（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，***市容市貌的；（四）跨***市道路設(shè)置的；（五）各類地下管線、架空線及其他生命線工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，消***道和消防場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的；（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋設(shè)置，或者設(shè)置后可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的；（七）***街毗鄰建筑物之間空間、坡屋面或造型獨(dú)特屋面設(shè)置的；（八）依附***道樹(shù)或者侵占、損毀綠地設(shè)置的；（九）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景***區(qū)、中小學(xué)校及幼兒園等的建筑控制地帶設(shè)置的; （十）在氣象探測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置，影響氣象探測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的；（十一）在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的；（十二）其他依法禁止設(shè)置戶外廣告的情形。第十二條建筑物外立面的戶外廣告設(shè)施的高度、大小符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風(fēng)，不造成光污染。第十三條設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在地城管執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)許可，任何單位***。第十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）申請(qǐng)單位***；（四）大型戶外廣告設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)方案及效果圖；（五）設(shè)置場(chǎng)地、場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等的權(quán)屬證明；（六）大型戶外廣告設(shè)施施工、運(yùn)行安全承諾書(shū)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，并征求自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門(mén)意見(jiàn)，在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。第十五條大型戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)***，不得擅自變更。確需變更的，按照設(shè)置審批程序辦理。第十六條大型戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過(guò)五年。設(shè)置期限屆滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)的，期限屆滿設(shè)置權(quán)終止，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行組織拆除，并恢復(fù)載體原狀。第十七條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)、促銷會(huì)等需要設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向所在地城管執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。設(shè)置人按照本辦法第十四條規(guī)定提交申請(qǐng)材料，城管執(zhí)法部門(mén)征求自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門(mén)意見(jiàn)，在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與許可的期限一致，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿之日前自行拆除，并恢復(fù)載體原狀。第十八條戶外公益廣告設(shè)置人不得擅自改變公益廣告設(shè)施的使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告。因舉辦重大活動(dòng)、應(yīng)急管理等公共需要，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。鼓勵(lì)、支持戶外廣告設(shè)置人在戶外廣告設(shè)施空置期發(fā)布公益廣告。第十九條戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告及其設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)管理，確保牢固安全、完好整潔。對(duì)殘缺、破損，文字、圖案、燈光顯示不全，污漬明顯或者存在安全隱患的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者拆除。遇大風(fēng)、雷雨、大雪等災(zāi)害性天氣情況，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施。第二十條大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年定期向所在地城管執(zhí)法部門(mén)提供具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)***；經(jīng)檢測(cè)不合格的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除或者更新。新建大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)在工程完工后1個(gè)月內(nèi)向所在地城管執(zhí)法部門(mén)提供具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)***。第二十一條戶外廣告設(shè)施在建設(shè)、維修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置***。第二十二條戶外廣告設(shè)施應(yīng)有抗風(fēng)壓、防墜落、防雷擊等措施，不得直接安裝在易燃物體上。如因倒塌、墜落、漏電等，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三章戶外招牌設(shè)置管理第二十三條戶外招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序、合理，按照“一店一招”的原則，與其注冊(cè)登記名稱***。同***街道設(shè)置的招牌，規(guī)格、色調(diào)要協(xié)調(diào)，同一幢建（構(gòu)）筑物相鄰招牌尺寸、位置、厚度等基本一致。第二十四條設(shè)置戶外招牌的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）不影響建（構(gòu)）筑物正常間距；（二）不影響建（構(gòu)）筑物采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用，不妨礙安全疏散、滅火救援、建筑防排煙；（三）不***市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志正常使用；（四）不得占***市道路、公共綠***市政公共設(shè)施，不影響車輛、行人通行安全；（五）不應(yīng)利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋設(shè)置，或者設(shè)置后可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全；（六）不應(yīng)采用動(dòng)態(tài)視頻或者音頻方式設(shè)置；（七）***市功能、總體布局、市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（八）設(shè)置位置***、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所; （九）建(構(gòu))筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留有招牌位置***,應(yīng)在預(yù)留位置***; （十）采用堅(jiān)固耐用、不易褪色、節(jié)能環(huán)保的材料制作招牌，并使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品，不得采用低檔次、易燃易脫落、污染環(huán)境的材料; （十一）底層同一經(jīng)營(yíng)主體***街門(mén)面外立面有連續(xù)隔斷的，或者坐***道路***路口***街轉(zhuǎn)角處的,可以分別設(shè)置。 ***街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位***（構(gòu)）筑物且需設(shè)置多個(gè)招牌的，鼓勵(lì)該建（構(gòu)）筑物的所有人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃、集中設(shè)置。第二十五條城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)戶外招牌設(shè)置人申請(qǐng)?zhí)峁┕卜?wù)，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法出具戶外招牌設(shè)施設(shè)置踏勘建議反饋書(shū)。第二十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外招牌的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)單位***；（三）申請(qǐng)人身份證明及經(jīng)辦人身份證；（四）戶外招牌設(shè)施現(xiàn)狀圖及實(shí)景效果圖；（五）戶外招牌設(shè)施設(shè)計(jì)方案；（六）戶外招牌設(shè)施設(shè)置安全承諾書(shū)；（七）戶外招牌設(shè)施設(shè)置場(chǎng)地權(quán)屬證明；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十七條戶外招牌應(yīng)當(dāng)按照戶外招牌設(shè)施設(shè)置踏勘建議反饋書(shū)反饋的設(shè)施基本情況、設(shè)施施工安全、設(shè)施使用維護(hù)等建議規(guī)范設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按照設(shè)置審批程序辦理。第二十八條戶外招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，并確保其牢固、安全。不得損壞、涂改、遮擋門(mén)牌。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者拆除。招牌及其設(shè)施倒塌、墜落、漏電等，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十九條 ***市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)向所在地城管執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)許可，任何單位***、張貼宣傳品。第三十條在店面張貼招聘、出租、轉(zhuǎn)讓、價(jià)***容等告示,只能在室內(nèi)張貼，要求紙張平整、書(shū)寫(xiě)規(guī)范，及時(shí)更新或清除。臨街店鋪介紹商品及服務(wù)的活動(dòng)廣告要求制式美觀、檔次高雅,不得超門(mén)檻***道擺放。第四章法律責(zé)任第三十一條未按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自設(shè)置大型戶外廣告，***市容的，由城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《***市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條之規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以罰款。第三十二條擅自涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品的，由城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《***省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十五條之規(guī)定，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？?**元以上二百元以下罰款。第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第三十四條本辦法所稱大型戶外廣告,是指戶外廣告設(shè)施任一邊邊長(zhǎng)大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米的廣告。第三十五條本辦法自20XX年X月XX日起施行,有效期X年。

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