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【江西,撫州市】國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南

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<$[標(biāo)題]>begin國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南<$[標(biāo)題]>end<$[信息內(nèi)容]>beginZJEG_RSS.content.begin 國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì) 關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南（******月***日國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)印發(fā)）第一條目的和依據(jù) 為了預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）禁止的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)，根據(jù)《反壟斷法》等法律規(guī)定，制定本指南。第二條基本概念本指南所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能的社會(huì)團(tuán)體法人。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者組成，也可能包括上下游經(jīng)營(yíng)者，或者具有其他業(yè)務(wù)聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)者。第三條總體要求行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)不得違反《反壟斷法》的規(guī)定，從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。第四條禁止組織從事壟斷協(xié)議的一般規(guī)定組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議，是行業(yè)協(xié)會(huì)違反《反壟斷法》的主要表現(xiàn)形式。行業(yè)協(xié)會(huì)不得違反《反壟斷法》第二十一條的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議行為。前款所稱從事，包括壟斷協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施。第五條壟斷協(xié)議的形式壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議、決定可以是書(shū)面、口頭等形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)***行行為除外。第六條橫向壟斷協(xié)議行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成《反壟斷法》第十七條禁止的下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）價(jià)***會(huì)不得以價(jià)***業(yè)整頓、***市場(chǎng)秩序等名義為本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者設(shè)定商品價(jià)***其自主定價(jià)***組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者固定或者變更價(jià)***格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用，約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)***式、算法、平臺(tái)規(guī)則等。（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。行業(yè)協(xié)會(huì)不得對(duì)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者作出減產(chǎn)、停產(chǎn)、設(shè)定生產(chǎn)配額或者比例、限量供應(yīng)、停止銷售等關(guān)于商品生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量的決定，也不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量，通過(guò)限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量等。（三）分割***市場(chǎng)或者原材料***市場(chǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者劃分商品的銷售地域、銷售對(duì)象、市場(chǎng)份額、銷售收入、銷售利潤(rùn)或者銷售商品的種類、數(shù)量、時(shí)間，也不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者劃分原材料的***區(qū)域、供應(yīng)商、種類、數(shù)量、時(shí)間等。（四）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者限制購(gòu)買、使用、租賃、投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，或者拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等。（五）聯(lián)合抵制交易。行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或者銷售商品、聯(lián)合拒絕采購(gòu)或者銷售特定經(jīng)營(yíng)者的商品，或者聯(lián)合限定特定經(jīng)營(yíng)者不得與其具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易等。（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第七條縱向壟斷協(xié)議行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成《反壟斷法》第十八條禁止的下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)***會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)***格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用。（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)***會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)***過(guò)限定價(jià)***、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)***三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。對(duì)于前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)或者經(jīng)營(yíng)者能夠證明協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予禁止。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其在***市***市場(chǎng)份額低于國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，并符合國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，不予禁止。第八條組織達(dá)成壟斷協(xié)議的情形行業(yè)協(xié)會(huì)不得通過(guò)下列行為組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議：（一）制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、自律公約等；（二）通過(guò)會(huì)議、郵件、電話、函件、即時(shí)通訊工具等，召集、組織、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面、口頭等形式達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等；（三）通過(guò)會(huì)議、郵件、電話、函件、即時(shí)通訊工具等，召集、組織、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者雖未訂立協(xié)議或者決定，但達(dá)成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)一致行為；（四）其他組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為。第九條組織實(shí)施壟斷協(xié)議的情形行業(yè)協(xié)會(huì)不得通過(guò)下列行為組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議：（一）采取設(shè)置入會(huì)要求、沒(méi)收保證金、設(shè)定違約金、限制會(huì)員權(quán)益、取消會(huì)員資格、通報(bào)批評(píng)、聯(lián)合抵制、暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等懲戒措施，強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議；（二）采取將壟斷協(xié)議實(shí)施情況與會(huì)員獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤等激勵(lì)措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議；（三）行業(yè)協(xié)會(huì)自身或者通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)***；（四）采取搭建平臺(tái)、設(shè)立專班、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等保障措施，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議提供便利性條件；（五）其他組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。第十條高風(fēng)險(xiǎn)行為行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)避免從事下列可能為本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議提供便利性條件的行為：（一）推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者交換、討論競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息或者通報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息；（二）發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價(jià)***參考價(jià)***預(yù)測(cè)價(jià)***定供本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者參考的價(jià)***，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)商品價(jià)***）發(fā)布不實(shí)或者夸大的成本趨勢(shì)、供求狀***市場(chǎng)行情信息，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)商品價(jià)***所稱競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，是指商品的成本、價(jià)***數(shù)量、質(zhì)量、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)或者利潤(rùn)率以及經(jīng)營(yíng)者的研發(fā)、投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷計(jì)劃、客戶名單、未來(lái)經(jīng)營(yíng)策略***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)的信息，但已公開(kāi)披露或者可以通過(guò)公***道獲取的信息除外。第十一條壟斷協(xié)議豁免行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的壟斷協(xié)議，符合《反壟斷法》第二十條規(guī)定的情形和條件的，不予禁止。行業(yè)協(xié)會(huì)可以就壟斷協(xié)議是否符合《反壟斷法》第二十條規(guī)定的情形和條件，為本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提供指導(dǎo)，并支持本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第十二條行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)者身份行業(yè)協(xié)會(huì)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)，屬于《反壟斷法》第十五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，不得違反《反壟斷法》規(guī)定，從事壟斷協(xié)議、***市場(chǎng)支配地位行為以及違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。第十三條濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng) 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的行業(yè)協(xié)會(huì)不得違反《反壟斷法》第五章的規(guī)定，濫用行政權(quán)力實(shí)施限定交易、通過(guò)簽訂合作協(xié)議或備忘錄等方式妨礙經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入***市場(chǎng)或?qū)?jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇、妨礙商品自由流通、排除或限制經(jīng)營(yíng)者參加招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制或強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。第十四條協(xié)助行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng) 行業(yè)協(xié)會(huì)不得基于行政機(jī)關(guān)的要求、委托，或者通過(guò)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、函件、會(huì)議紀(jì)要，簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，協(xié)助行政機(jī)關(guān)實(shí)施濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。第十五條公平競(jìng)爭(zhēng)審查經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的行業(yè)協(xié)會(huì)制定涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第十六條自律合規(guī)倡導(dǎo) 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)借助連接政府與經(jīng)營(yíng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等職能，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律職能，加強(qiáng)自身反壟斷合規(guī)建設(shè)，采取行業(yè)規(guī)則、公約***市場(chǎng)自治規(guī)則等方式，指導(dǎo)、幫助會(huì)員建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，盡早識(shí)別、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。第十七條內(nèi)部合規(guī)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，避免從事或者被會(huì)員控制利用從事違反《反壟斷法》的行為，***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立有效的反壟斷合規(guī)管理制度，或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，采取包括但不限于以下措施：（一）制定反壟斷合規(guī)行為準(zhǔn)則；（二）建立反壟斷合規(guī)承諾機(jī)制；（三）設(shè)置反壟斷合規(guī)部門或者人員；（四）建立反壟斷合規(guī)獎(jiǎng)懲制度；（五）加強(qiáng)反壟斷合規(guī)培訓(xùn)。第十八條合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)法律規(guī)定、行業(yè)特征、市場(chǎng)情況等識(shí)別現(xiàn)實(shí)和潛在的反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制修訂行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、自律公約等時(shí)，對(duì)是否涉嫌違反《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。涉嫌違反上述法律規(guī)定的，不予發(fā)布或者調(diào)整至符合要求后發(fā)布。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立反壟斷合規(guī)舉報(bào)機(jī)制，為協(xié)會(huì)工作人員、會(huì)員等舉報(bào)涉嫌違反《反壟斷法》的行為提供便利，并承諾為舉報(bào)人的信息保密、不因舉報(bào)行為采取任何對(duì)其不利的措施。第十九條加強(qiáng)溝通鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，提供***市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、經(jīng)營(yíng)者情況等材料，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法的意見(jiàn)建議。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，依法負(fù)有保密義務(wù)。第二十條加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo) 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)以下方式，預(yù)防和制止會(huì)員從事違反《反壟斷法》的行為：（一）指導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理；（二）對(duì)會(huì)員開(kāi)展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，提示會(huì)員不得以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)或者媒介從事壟斷行為；（三）發(fā)現(xiàn)會(huì)員涉嫌從事壟斷協(xié)議等違法行為時(shí)，采取告誡、通報(bào)、取消會(huì)員資格等措施進(jìn)行教育懲戒；（四）其他指導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)反壟斷合規(guī)的措施。發(fā)生前款第三項(xiàng)情形的，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，或者指導(dǎo)會(huì)員盡早向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，同時(shí)提醒會(huì)員停止涉嫌違法行為并配合調(diào)查。對(duì)符合寬大適用條件的經(jīng)營(yíng)者，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第二十一條配合調(diào)查行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)自身行為涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定的，或者已被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)行為，主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，并配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第二十二條配合約談行業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。行業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，提出消除行為后果的具體措施、履行時(shí)限等，并提交書(shū)面報(bào)告。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***、社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)上述部門共同實(shí)施約談。第二十三條法律責(zé)任行業(yè)協(xié)會(huì)從事或者組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為，行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間、消除違法行為后果的情況、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用、經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮的作用、壟斷協(xié)議實(shí)施的情況等因素。行業(yè)協(xié)會(huì)具有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。行業(yè)協(xié)會(huì)具有脅迫會(huì)員達(dá)成壟斷協(xié)議、阻止會(huì)員退出壟斷協(xié)議、一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過(guò)行政處罰等情形的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第二十四條信用懲戒對(duì)因違反《反壟斷法》被列入活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的行業(yè)協(xié)會(huì)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***。第二十五條加強(qiáng)部門協(xié)調(diào) 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)***、行業(yè)管理部門等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)***市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等更加緊密銜接，由監(jiān)管執(zhí)法的個(gè)案對(duì)接轉(zhuǎn)向深層次制度對(duì)接，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，形成協(xié)同規(guī)制合力。第二十六條指南的解釋本指南由國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室解釋，自發(fā)布之日起施行。 ZJEG_RSS.content.end<$[信息內(nèi)容]>end

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