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【福建,寧德市】寧德霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)項目EPC總承包工程答疑紀要（四）[第(6)次答疑]

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寧德霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)項目EPC總承包工程答疑紀要（五）質(zhì)疑1：在招標文件***(綜合評估法)《評標辦法前附表》2.2.4(1)中“財務(wù)狀況”2021~***財務(wù)狀況： 1.三年平均負債率評分：平均負債率85%以上的不得分，負債率大于75%小于等于85%得***分，負債率大于65%小于等于75%得***分，負債率小于等于65%得***分。聯(lián)合體投標的賦分分別為聯(lián)合體牽頭方***分、施工單位***分、風(fēng)機設(shè)備制造商***分，各單位***：負債率85%以上的不得分，負債率大于75%小于等于85%得20%所賦分數(shù)，負債率大于65%小于等于75%得60%所賦分數(shù)，負債率小于等于65%得100%所賦分數(shù)。招標文件***。此項違反了國家發(fā)改委******月***日發(fā)布的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》***第16號令第七條第四款“根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分”，建議將負債率調(diào)整為營業(yè)收入、凈利潤等財務(wù)指標。澄清：根據(jù)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》第三條明確審查主體是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，審查內(nèi)容為招標投標領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，并非招標人及所編制的招標文件；第五條明確指出政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標人組織招標、選擇招標代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標文件***，不得以不合理條件限制招標人自主權(quán)等；第七條政策制定機關(guān)制定標準招標文件（示范文本）和標準資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對待不***區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標準招標文件（示范文本）和標準資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置“根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分”。以上審查主體均指政策制定機關(guān)而非招標人。質(zhì)疑2：在招標文件***3.1.2.1勘察設(shè)計能力要求（2）業(yè)績要求：自本招標公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標公告當(dāng)日）起前對自本招標公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)應(yīng)具有至少1項國內(nèi)在建或已完建的海上風(fēng)電項目“設(shè)計、施工、設(shè)備采購”或“設(shè)計、施工”或“設(shè)計、設(shè)備采購 ”總承包業(yè)績【須提供合同文件，作為聯(lián)合體成員的業(yè)績計算在內(nèi)，在建業(yè)績以合同簽訂時間為準，已完建業(yè)績以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時間為準（有多個時間的，以最后的時間為準）】。3.1.2.2風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機安裝能力需滿足以下要求：（2）業(yè)績要求：自本招標公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)內(nèi)具有以下至少1項：已完建的總裝機容量不低于200MW的海上風(fēng)機吊裝及海上風(fēng)機基礎(chǔ)施工業(yè)績；②具有1項已完建的國內(nèi)總裝機容量不低于200MW的海上風(fēng)機基礎(chǔ)施工和1項已完建的總裝機容量不低于200MW的海上風(fēng)機吊裝的業(yè) 績【須提供合同文件以及全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明材料，業(yè)績時間以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時間為準（有多個時間的，以最后的時間為準）】。 3.1.2.3風(fēng)機制造能力需滿足以下要求（2）業(yè)績要求：自本招標公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)，投標的風(fēng)機制造商在國內(nèi)已并網(wǎng)單機容量 8MW及以上抗臺風(fēng)（IEC IC類（或S級））海上風(fēng)電機組的累計并網(wǎng)業(yè) 績?nèi)萘坎簧儆?00MW（須提供合同以及并網(wǎng)證明或業(yè)主提供投運證明等相關(guān)業(yè)績證明材料，以證明時間為準）。招標文件***。本項目為工程總承包，對風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機安裝單位、風(fēng)機制造單位***200MW的海上風(fēng)機基礎(chǔ)施工、風(fēng)機吊裝及風(fēng)機機組投運業(yè)績；對勘察設(shè)計單位***，與牽頭方履約責(zé)任不匹配，招標文件***，且對業(yè)績規(guī)模未作要求。此項違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第二款“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”本項目采用工程總承包模式進行招標，建議修改為勘察設(shè)計單位***5年內(nèi)應(yīng)具有至少1項國內(nèi)在建或已完建的總裝機容量不低于200MW海上風(fēng)電項目“設(shè)計、施工、設(shè)備采購 ”或“設(shè)計、施工”或“設(shè)計、設(shè)備采購”總承包業(yè)績【須提供合同文件，以聯(lián)合體方式承擔(dān)的工程總承包業(yè)績，僅作為聯(lián)合體牽頭人的工程總承包業(yè)績可計算在內(nèi)。在建業(yè)績以合同簽訂時間為準，已完建業(yè)績以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時間為準（有多個時間的，以最后的時間為準）】答：以招標文件***。質(zhì)疑3.在招標文件***(綜合評估法)《評標辦法前附表》2.2.4(1)中“管理人員”①項目總負責(zé)人（1人），具有高級工程師及以上職稱，且具有至少1個海上風(fēng)電場工程“設(shè)計、施工、設(shè) 備采購 ”或“設(shè)計、施工”或“設(shè)計、設(shè)備采購”總承包項目副經(jīng)理及以上（或副設(shè)總及以上）任職經(jīng)歷或海上風(fēng)電項目勘察設(shè)計項目設(shè)總?cè)温毥?jīng)歷得***分，每增加一個上述任職經(jīng)歷的增加***分，最高得***分；在此基礎(chǔ)上具有中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書的增加***分（聯(lián)合體投標的由聯(lián)合體牽頭方派任項目總負責(zé)人）。招標文件***。①本項目采用工程總承包模式進行招標，項目總負責(zé)人由投標人聯(lián)合體牽頭單位***，而招標文件***“海上風(fēng)電項目勘察設(shè)計項目設(shè)總”即可，與招標內(nèi)容不相適應(yīng)，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第二款“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。②項目總負責(zé)人要求的海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書，與本項目明顯無關(guān)，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第七款“ (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?、第六條第四款“（四）要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特***區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書”。建議要求投標人或項目總負責(zé)人具備海上風(fēng)電工程總承包完工業(yè)績，刪除海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書等差異性得分項。澄清：①以招標文件***；②根據(jù)《中華人民共和國海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)管理辦法》，須具備上述證書；若投標人投標時無法提供，須承諾在中標后項目總負責(zé)人應(yīng)取得上述證書之一，也視為具備上述證書條件。質(zhì)疑4：在招標文件***3.1.2.2風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機安裝能力需滿足以下要求：（1）資質(zhì)條件：1）具有以下資質(zhì)之一即可：①港口***道工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；②港口與海岸工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。招標文件***。按行業(yè)特點，僅設(shè)置施工專用資質(zhì)為港航或海岸施工相關(guān)資質(zhì)不夠合理，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第七款“(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！苯ㄗh增加投標人（聯(lián)合體為施工方）具備電力工程施工總承包一級及以上為準入條件。澄清：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的通知》（建市[2014]159號）規(guī)定，港口***道工程施工總承包、港口與海岸工程專業(yè)承包可承擔(dān)的施工范圍均包含海上風(fēng)電施工，電力工程施工總承包可承擔(dān)的施工范圍沒有包含海上風(fēng)電。其余按招標文件***。當(dāng)招標文件、招標文件***、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。本答疑紀要內(nèi)容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。招標人：*** 招標代理單位：*** 日期：******月***日

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