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***郵區(qū)中心回興處理場地進(jìn)口包件處理業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目（標(biāo)包2）答疑文件 ***郵區(qū)中心回興處理場地進(jìn)口包件處理業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目（標(biāo)包2）至投標(biāo)人對招標(biāo)文件***，收到如下提問，現(xiàn)就該問題進(jìn)行答復(fù)：問題一: 一、質(zhì)疑內(nèi)容及事實(shí)理由依據(jù)： 1.商務(wù)部分社保一項(xiàng)的評分設(shè)置***分，投標(biāo)人單位******近3個(gè)月最低繳納人數(shù)在2000人及以上的才能拿滿分，本次招標(biāo)項(xiàng)目各標(biāo)包從大到小，勞務(wù)用工多的100多人，少的40-50人，是否有必要設(shè)置這么高從***市郵區(qū)中心局開展外包業(yè)務(wù)以來，從全***省會市和***市市***區(qū)中心招標(biāo)活動看，從未看到過此種設(shè)計(jì)和評分，***中的有勞務(wù)派遣用工的方式，***在社保參保量能自然滿足該條件，但勞務(wù)派遣的用工方式與本次招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包完全不同，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量投標(biāo)人是否有能力完成此標(biāo)是否合理 2.履約保證金設(shè)置過高。建議按年度外包費(fèi)用的5%-10%測算履約保證金 3.部分描述表達(dá)不清。如：商務(wù)評分中“投標(biāo)人提供******月***日至投標(biāo)截止日止（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績（資格審查的業(yè)績不計(jì)分）***元≤單個(gè)合同金***元，每個(gè)合同得到***分；”這里面有兩個(gè)問題，一是與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績這句話，從字面理解，一是要類似業(yè)務(wù)外包的業(yè)績，二是只要是勞務(wù)外包的業(yè)績都可以，那么勞務(wù)外包的范疇很廣，是不是任何業(yè)務(wù)類型的勞務(wù)外包都可以算請明確！還有單個(gè)合同的理解問題，單個(gè)合同有短則一年的，有長則五年的，是不是都可以算作單個(gè)合同另還有服務(wù)期限三年到五年的，合同一年一簽的，那是算一個(gè)合同還是簽幾個(gè)算幾個(gè)合同綜上所述，***認(rèn)為，招標(biāo)人的資格條件設(shè)置和部分商務(wù)評分設(shè)置不合理，影響公平性，且導(dǎo)致競爭不充分，只會造成個(gè)別單位******，另涉嫌違反《招投標(biāo)管理法》第三十二條：限制或者排斥投標(biāo)人行為，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的實(shí)際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。答復(fù)：1、商務(wù)部分評分設(shè)置社保評分的目的是評估投標(biāo)人的人員儲備、應(yīng)急能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在實(shí)施過程中出現(xiàn)緊急情況時(shí)，投標(biāo)人能及時(shí)解決問題； [if !supportLists]2、[endif]履約保證金按招標(biāo)文件***； 3、招標(biāo)文件***：“與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績”是指：“與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)績或與本項(xiàng)目類似勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績”；單個(gè)合同是指1個(gè)合同，與服務(wù)期限無關(guān)；若服務(wù)期限為三年，合同一年一簽的，則為3個(gè)合同。綜上，不存在限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為。問題二:一、質(zhì)疑內(nèi)容及事實(shí)理由依據(jù)： 1.招標(biāo)文件包1和包3資格業(yè)績條件設(shè)置過高。從招標(biāo)人近年空港出口場地的兩次招標(biāo)文件和***回興場地的招標(biāo)文件看，本次招標(biāo)的資格條件突然性的作了大幅調(diào)升，從目前在履行合同的回興場地4個(gè)合同，空港場地4個(gè)合同看，單個(gè)合同年度能滿足1000萬以上的只有兩個(gè)合同，也就是說***區(qū)中心局目前的供應(yīng)商只有兩家能滿足資格條件；從目前***市市級各快件分撥中心看，三通一達(dá)是自營，未開展外包，順風(fēng)去年收回80%外包業(yè)務(wù)后自營，也就是說在***市非郵政體系的外包服務(wù)商也很難達(dá)到此要求。 2.商務(wù)部分業(yè)績評分和社保評分設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)且過高。包1和包3的業(yè)績算分，1000萬-1500萬的得***分，本項(xiàng)***分，也就是說9000萬-13500萬之間才可以得滿分，2000萬及以上的得***分，也就說最低6000萬也可以得***分，這個(gè)數(shù)學(xué)是不是有邏輯問題關(guān)于商務(wù)部分社保一項(xiàng)的評分設(shè)置***分，投標(biāo)人單位******近3個(gè)月最低繳納人數(shù)在2000人及以上的才能拿滿分，本次招標(biāo)項(xiàng)目各標(biāo)包從大到小，勞務(wù)用工多的100多人，少的40-50人，是否有必要設(shè)置這么高從***市郵區(qū)中心局開展外包業(yè)務(wù)以來，從全***省會市和***市市***區(qū)中心招標(biāo)活動看，從未看到過此種設(shè)計(jì)和評分，***中的有勞務(wù)派遣用工的方式，***在社保參保量能自然滿足該條件，但勞務(wù)派遣的用工方式與本次招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包完全不同，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量投標(biāo)人是否有能力完成此標(biāo)是否合理 3.履約保證金設(shè)置過高。建議按年度外包費(fèi)用的5%-10%測算履約保證金 4.部分描述表達(dá)不清。如：商務(wù)評分中“投標(biāo)人提供******月***日至投標(biāo)截止日止（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績（資格審查的業(yè)績不計(jì)分）；***元≤單個(gè)合同金***元，每個(gè)合同得到***分；”這里面有兩個(gè)問題，一是與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績這句話，從字面理解，一是要類似業(yè)務(wù)外包的業(yè)績，二是只要是勞務(wù)外包的業(yè)績都可以，那么勞務(wù)外包的范疇很廣，是不是任何業(yè)務(wù)類型的勞務(wù)外包都可以算請明確！還有單個(gè)合同的理解問題，單個(gè)合同有短則一年的，有長則五年的，是不是都可以算作單個(gè)合同另還有服務(wù)期限三年到五年的，合同一年一簽的，那是算一個(gè)合同還是簽幾個(gè)算幾個(gè)合同綜上所術(shù)，***認(rèn)為，招標(biāo)人的資格條件設(shè)置和部分商務(wù)評分設(shè)置不合理，影響公平性，且導(dǎo)致競爭不充分，只會造成個(gè)別單位******，另涉嫌違反《招投標(biāo)管理法》第三十二條：限制或者排斥投標(biāo)人行為，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的實(shí)際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。答復(fù)：1、資格業(yè)績要求的合同金額***包預(yù)估金額***，符合項(xiàng)目情況，不存在設(shè)置過高的情況； 2、商務(wù)部分業(yè)績評分是根據(jù)業(yè)績合同的數(shù)量進(jìn)行評分，與多個(gè)合同累計(jì)金額***部分設(shè)置社保評分的目的是評估投標(biāo)人的人員儲備、應(yīng)急能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在實(shí)施過程中出現(xiàn)緊急情況時(shí)，投標(biāo)人能及時(shí)解決問題； 3、履約保證金按招標(biāo)文件***； 4、招標(biāo)文件***：“與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)或勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績”是指：“與本項(xiàng)目類似業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)績或與本項(xiàng)目類似勞務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績”；單個(gè)合同是指1個(gè)合同，與服務(wù)期限無關(guān)；若服務(wù)期限為三年，合同一年一簽的，則為3個(gè)合同。綜上，不存在限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為。請各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上查看本文件相關(guān)內(nèi)容，不管查看與否，都視為知曉其全部內(nèi)容。如本答疑文件與招標(biāo)文件***，以本答疑文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人：*** 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：*** 日期：******月***日 [***102].CQCF

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