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【四川,瀘州市】瀘州市政府投資建設(shè)工程管理第一中心關(guān)于集中整改進(jìn)展情況的通報

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***市委統(tǒng)一部署，******月***日至***月***日，市委第一巡察組對***市政府投資建設(shè)工程管理第一中心（以下***市建管一中心）進(jìn)行了巡察，******月***日，市委巡察***市建管一中心反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察反饋問題集中整改進(jìn)展情況予以公開。一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況市建管一中心以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，把巡察整改作為全中心首要的政治任務(wù)，成立黨支部書記、單位***，黨支部支委成員及領(lǐng)導(dǎo)班子副職為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，建立巡察整改工作機(jī)制，每周對整改工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)開展研判，推動整改工作全面落實(shí)落地。巡察反饋問題集中整改取得階段性成效。二、巡察反饋問題整改落實(shí)情況（一）代建代管項(xiàng)目履職不力 1.項(xiàng)目前期工作不到位整改情況：一是今后將主動提前介入工程前期的規(guī)劃設(shè)計工作，提前***市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門，積極推動用地征拆工作。二是學(xué)習(xí)《***市市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，并在后續(xù)實(shí)施項(xiàng)目開展前期工作時嚴(yán)格按要求及時開展工作。三是再次核查項(xiàng)目變更增加工程量相關(guān)情況，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報批評。四是印發(fā)《***市政府投資建設(shè)工程第一中心項(xiàng)目全過程管理導(dǎo)則》，明確工作流程及責(zé)任部門；組建預(yù)算編制工作專班，集中專業(yè)技術(shù)力量，提升工作效能。五是密切關(guān)注和動態(tài)跟蹤項(xiàng)目資金保障，及時***市發(fā)展改革委、市財政***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況落實(shí)資金，做好專項(xiàng)資金保障工作。 2.項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序整改情況：一是通過中心辦公會和職工大會完成《***市市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《***市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施意見》學(xué)習(xí)。二是制定了《***市政府投資建設(shè)管理第一中心工程變更管理流程（試行）》，在后續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序開展工作。三是制定《***市政府投資建設(shè)管理第一中心桿管線遷改補(bǔ)償管理辦法》，規(guī)范中心桿管線遷改工作的合同簽訂、補(bǔ)償款支付和過程管理等工作，在以后工作中將嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。四是對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報批評。 3.招標(biāo)工作不規(guī)范。整改情況：一是組織招標(biāo)相關(guān)人員對《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件***（***版）》等文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。二***市建管一中心《招標(biāo)采購工作內(nèi)控管理辦法》《招標(biāo)采購事項(xiàng)議事工作方案》進(jìn)行了修訂和完善，并新制定《重大項(xiàng)目預(yù)算專班工作方案》。三是項(xiàng)目招標(biāo)方案均嚴(yán)格按照《招標(biāo)采購工作內(nèi)控管理辦法》《***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程項(xiàng)目招標(biāo)方案咨詢工作規(guī)則（試行）》執(zhí)行，按程序進(jìn)行審核后再實(shí)施。 4.項(xiàng)目建設(shè)過程管理不力。整改情況：一是中心組織職工對合同管理進(jìn)行培訓(xùn)，提高合同管理業(yè)務(wù)能力。二是積極聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目用地范圍清理，全力配合支持征地報件資料相關(guān)工作。三是參加***重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障專題調(diào)度視頻會議，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的范圍全部納入報批范圍。四是對在建項(xiàng)目采用周調(diào)度和項(xiàng)目推進(jìn)會的方式強(qiáng)化要素保障，減少影響項(xiàng)目推進(jìn)障礙。五是認(rèn)真審核未在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。六是組織中心工程管理人員、在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位***“藍(lán)天、碧水、凈土”三大環(huán)保攻堅戰(zhàn)精神，統(tǒng)一思想深刻認(rèn)識揚(yáng)塵治理工作重要性和必要性；組織***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局揚(yáng)塵治理工作部署會、《***省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)會，提升管理人員能力水平。七是嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目每周三、五組織揚(yáng)塵治理自查整改工作，完善檢查記錄，中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將揚(yáng)塵治理納入常態(tài)化管理，各項(xiàng)目形成了管理臺賬；每月對在建項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查，對揚(yáng)塵治理措施不到位的要求立即整改并納入安全評價***對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評教育。 5.項(xiàng)目資金管理使用不規(guī)范。整改情況：一是專題學(xué)習(xí)《***市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好2024-2025***市級公務(wù)用車定點(diǎn)租賃》《財政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》等財務(wù)相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。二是制定并印***市建管一中心《項(xiàng)目管理費(fèi)使用辦法》《財務(wù)監(jiān)督績效評價***專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督和評價***，提高項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性。三是完成對中心其他項(xiàng)目是否存在應(yīng)采購跟蹤審計服務(wù)而未采購或未及時采購情況的核查。四是近期項(xiàng)目質(zhì)量檢測、跟蹤審計服務(wù)采購主動提前與財政等相關(guān)部門進(jìn)行了溝通對接，落實(shí)資金預(yù)算。五是針對有跟蹤審計需求的項(xiàng)目，及時開展跟蹤審計服務(wù)采購。六是主動及***市財政、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯報項(xiàng)目建設(shè)情況，提高分配使用資金的科學(xué)性和計劃性，資金撥付時嚴(yán)格按照合同中資金支付相關(guān)約定和財務(wù)管理制度進(jìn)行。七是加快項(xiàng)目推進(jìn)，對所有涉海綿項(xiàng)目，制定倒排工期表，強(qiáng)化跟蹤督查，定期開展項(xiàng)目推進(jìn)會，提高專項(xiàng)資金使用進(jìn)度，發(fā)揮專項(xiàng)資金效益。截至目前，中心實(shí)施海綿項(xiàng)目全部超進(jìn)度完成階段性任務(wù)。八是對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報批評。（二）為民服務(wù)意識有所欠缺 1.近三年來群眾反映事件數(shù)量呈增長趨勢。整改情況：一是通過中心辦公會完成《習(xí)近平總書記關(guān)于群眾工作論述精神》《信訪工作條例》學(xué)習(xí)，對條例中規(guī)定的工作機(jī)制、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理等方面進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并堅持在后續(xù)工作中繼續(xù)堅持加強(qiáng)關(guān)于群眾工作論述的學(xué)習(xí)，提高為民服務(wù)意識，在項(xiàng)目建設(shè)工程中結(jié)合群眾需要，解決合理訴求。二是完成***以來群眾反映突出問題梳理，并將相關(guān)情況做專題分析。三是對***第一季度、第二季度群眾反映突出問題進(jìn)行了分析研判，要求各經(jīng)辦人員、責(zé)任科室進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，及時回復(fù)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好審核把關(guān)，重大問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門匯報，力爭第一時間解決問題。 2.農(nóng)民工工資保障制度落實(shí)不到位。整改情況：一是組織工程二科全體人員學(xué)習(xí)《***市保障民工工資支付考核辦法》，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工為民意識，保障民工合法權(quán)益。二是對合同管理進(jìn)行培訓(xùn)，提高中心工程管理人員合同管理業(yè)務(wù)能力，在工程款支付中嚴(yán)格按合同約定撥付至民工工資專戶。三是對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。（三）廉潔用權(quán)存在風(fēng)險 1.未厲行勤儉節(jié)約，公務(wù)用車管理使用不規(guī)范。整改情況：一是為強(qiáng)化公車管理，及時清理項(xiàng)目用車，建立了公車使用管理臺賬，對公務(wù)車輛燃油費(fèi)、維修費(fèi)、保險費(fèi)、租賃費(fèi)等進(jìn)行登記，定期對車輛行駛里程和燃油費(fèi)情況予以公示，嚴(yán)格管理車輛使用厲行節(jié)約，公開透明。二是嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》規(guī)定列支項(xiàng)目管理費(fèi)。三是專題學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《***省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車社會化保障管理暫行辦法》《***市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好2024-2025***市級公務(wù)用車定點(diǎn)租賃管理工作的通知》，進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)人員和公車管理人員意識，嚴(yán)格落實(shí)車輛租賃使用審批制度，規(guī)范了公車管理工作。四是完善購置更新公務(wù)用車程序。 2.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。整改情況：一是完成中心借支情況清理，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報批評；為加強(qiáng)內(nèi)部控制，制定了《財務(wù)監(jiān)督績效評價***確審核審批崗位及相應(yīng)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范審核審批流程。二是完成***以來的財務(wù)報銷票據(jù)清理，分類形成了“工會問題清單整改情況臺賬”和“差旅問題清單整改情況臺賬”，清退費(fèi)用已繳入國庫，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報批評。三是通過中心主任辦公會學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<***省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法>的通知》《***市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步提高了經(jīng)費(fèi)管理能力，提升財會人員及工會經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平，并嚴(yán)格執(zhí)行財會管理要求，對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行管理。 3.非稅收入繳庫不及時。整改情況：已將中心非稅收入繳入國庫。今后將嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)***市財政相關(guān)工作要求及時繳庫。 4.“三重一大”決策不規(guī)范。整改情況：一是集中學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、“三重一大”制度、《招標(biāo)采購工作內(nèi)控管理辦法》，嚴(yán)格按照中心內(nèi)控制度執(zhí)行，提高決策水平。二是制定《桿管線遷改補(bǔ)償管理辦法》，規(guī)范了中心桿管線遷改工作的合同簽訂、補(bǔ)償款支付和過程管理等工作。三是完成補(bǔ)償協(xié)議清理，***實(shí)施的相關(guān)合同和直接委托事項(xiàng)清理，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報批評。 5.目標(biāo)獎發(fā)放不規(guī)范。整改情況：一是清理歷年考核情況，對相關(guān)責(zé)任人已進(jìn)行批評教育。二是制定《***市政府投資建設(shè)工程管理第一中心目標(biāo)績效考核管理辦法》，結(jié)合中心實(shí)際，有效規(guī)范了目標(biāo)績效考核管理工作，對項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理、質(zhì)量安全管理等進(jìn)行了重點(diǎn)考核；制定《***市政府投資建設(shè)工程管理第一中心績效工資試行辦法》，及時按要求進(jìn)行了報批、備案，費(fèi)用列入年初部門預(yù)算，建立健全自主靈活、符合中心工作特點(diǎn)的激勵機(jī)制，嚴(yán)格科學(xué)考核，按勞分配；制定《財務(wù)監(jiān)督績效評價***升財務(wù)管理水平。 6.預(yù)決算管理不嚴(yán)格。整改情況：一是完成《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》專題學(xué)習(xí)；***起，住房公積金全部納入年初人員經(jīng)費(fèi)公積金預(yù)算。二是堅持“量入為出、實(shí)事求是”原則編制三公經(jīng)費(fèi)和住房公積金預(yù)決算，并嚴(yán)格***市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求執(zhí)行。（四）基層黨組織建設(shè)不規(guī)范。整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過每月支委會、支部大會、主題黨日活動跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，不斷提高黨員干部政治覺悟。支委成員通過支委會學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等不斷提高黨建意識，積極為中心黨支部出謀劃策。二是結(jié)合“微改革、微創(chuàng)新、微補(bǔ)短”工作，將黨員聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制作為案例申報，中心所有黨員分入中心在建項(xiàng)目，積極幫助項(xiàng)目解難題，并建立工作臺賬助推項(xiàng)目建設(shè)。三是為落實(shí)紅色項(xiàng)目推動機(jī)制，在重大項(xiàng)目開展紅色工地活動。目前，在長江五橋項(xiàng)目開展紅色工地創(chuàng)建活動，以黨建助推項(xiàng)目進(jìn)展。四是定期聽取2個黨小組近期工作計劃和情況匯報，并對其近期工作開展情況進(jìn)行安排部署和指導(dǎo)檢查。五是全面貫徹落實(shí)談心談話要求，常態(tài)化開展談心談話。六是嚴(yán)格按照“三會一課”制度要求，每月開展1次支委會，并嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神、重要論述，中央、省委、市委重要講話精神等，截至目前，今年已召開支委會7次，通過學(xué)習(xí)討論，提高了支委及全體黨員的理論水平。三、鞏固和深化巡察整改的工作打算（一）持續(xù)狠抓責(zé)任落實(shí)。以***市委巡察反饋問題整改為契機(jī)，掛圖作戰(zhàn)，集中攻堅，整體聯(lián)動，對整改方案明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，要持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全面整改，確保件件有落實(shí)、事事有回音。領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)切實(shí)履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。 (二)持續(xù)完善制度機(jī)制。把反饋的問題作為一面鏡子，堅持整改反饋問題與建立長效機(jī)制相與合，堅持治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，在已建立的各類規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)行查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步完善健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接相互配套的長效工作機(jī)制，做到以制度管權(quán)管事管人，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。定期研究調(diào)度巡察整改進(jìn)展，研究巡察整改重點(diǎn)問題，防止整改意識減弱，防止整改標(biāo)準(zhǔn)下降，防止整改力度降低，防止“前緊后松”，確保不折不扣完成巡察整改下半篇文章，以巡察整改為新的著力點(diǎn)，推動我中心工作更上新的臺階。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：***；郵政地址：***市龍***區(qū)***街384號***市政府投資建設(shè)工程管理第一中心辦公室。 ***市政府投資建設(shè)工程管理第一中心 ******月***日

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