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【云南,大理白族自治州】云南省洱源縣煙草專賣局行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范

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行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范（基本要素）一、行政許可事項(xiàng)名稱：煙草專賣零售許可二、主管部門： ***省洱源縣煙草專賣局三、實(shí)施機(jī)關(guān)： ***省洱源縣煙草專賣局四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》五、子項(xiàng)：煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè) 六、辦理事項(xiàng)：煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè) ? ***省洱源縣煙草專賣局行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范一、基本要素 1.行政許可事項(xiàng)名稱煙草專賣零售許可 2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè) 3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè) 4.設(shè)定依據(jù) 《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》 5.實(shí)施依據(jù) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》 6.監(jiān)管依據(jù) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》 7.實(shí)施機(jī)關(guān)：***省洱源縣煙草專賣局 8.審批層級(jí)：縣（市）級(jí) 9.行使層級(jí)：縣（市）級(jí) 10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是 11.受理層級(jí)：縣（市）級(jí) 12.是否存在初審環(huán)節(jié)：是 13.初審層級(jí)：縣（市）級(jí) 14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國家級(jí)基本目錄名稱：煙草專賣零售許可證審批與發(fā)放二、行政許可事項(xiàng)類型條件型三、行政許可條件 1.準(zhǔn)予行政許可的條件（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所；（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。 2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》第三條：國家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。（二）《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣局的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣局審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。（三）《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》。四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措 1.服務(wù)對(duì)象類型：公民、法人或者其他組織 2.是否為涉企許可事項(xiàng)：否 3.涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)名稱：無 4.許可證件名稱：煙草專賣零售許可證 5.改革方式：減時(shí)限 6.具體改革舉措：將承諾審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日 7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 1.定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。3.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)核查、依法處理投訴舉報(bào)。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。五、申請(qǐng)材料 1.申請(qǐng)材料名稱（一）申請(qǐng)新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.申請(qǐng)表；說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交原件。 2.個(gè)體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； ——居民身份證或居民戶口簿說明：本材料由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，申請(qǐng)時(shí)由煙草專賣局查驗(yàn)原件。 3.工商營業(yè)執(zhí)照正本或副本。說明：可以通過政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)人的工商營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息的不需提交。（二）煙草專賣許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址***；或***道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營地址***；家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，經(jīng)營地址***、持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，需提交下列材料： 1.申請(qǐng)表: 說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交原件。 2.個(gè)體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明。 ——居民身份證、居民戶口簿說明：本材料由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，申請(qǐng)時(shí)由煙草專賣局查驗(yàn)原件。 3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，包括： ——負(fù)責(zé)人經(jīng)營者的居民身份證明說明：本材料由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，適用于取得煙草專賣零售許可證的法人或其他組織涉及負(fù)責(zé)人發(fā)生改變的情形，申請(qǐng)時(shí)由煙草專賣局查驗(yàn)原件。 ——工商營業(yè)執(zhí)照正本或副本說明：適用于取得煙草專賣零售許可證的公民涉及企業(yè)（字號(hào)）名稱***，申請(qǐng)時(shí)由煙草專賣局查驗(yàn)原件?？梢酝ㄟ^政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)人的工商營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息的不需提交。 ——其他相關(guān)部門出具的證明文件等。（三）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織，辦理停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、補(bǔ)辦等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料： 1.申請(qǐng)表；說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交原件。 2.個(gè)體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明。 ——居民身份證或居民戶口簿說明：本材料由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，申請(qǐng)時(shí)由煙草專賣局查驗(yàn)原件。 2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》六、中介服務(wù) 1.有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無 2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無 3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無 4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無 5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無七、審批程序 1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié) （一）申請(qǐng) 1.申請(qǐng)的方式和途徑申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣局要求填報(bào)格式文本。申請(qǐng)人在辦證大廳現(xiàn)場(chǎng)提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將相關(guān)信息錄入證件管理信息系統(tǒng)，形成申請(qǐng)表后，經(jīng)申請(qǐng)人簽字（蓋章）確認(rèn)后提交。申請(qǐng)人可以通過洱源縣政務(wù)服務(wù)中心煙草專賣政務(wù)服務(wù)窗口提出申請(qǐng)；可以通過網(wǎng)站（http***vent/tab）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人通過網(wǎng)站提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料的，不需再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料；可以郵寄提出申請(qǐng)，郵寄地址：***省大理州洱源縣茈***鎮(zhèn)順***市廣場(chǎng)政務(wù)服務(wù)大***樓。 2.申請(qǐng)人委托他人辦理煙草專賣行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)提供委托證明材料：包括授權(quán)委托書和受托人身份證明，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交授權(quán)委托書原件、受托人身份證明原件。（二）受理 ***省洱源縣煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，根據(jù)下列情況分別作出處理：? 1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。? 2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣局申請(qǐng)。? 3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。? 4.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在***日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。? 5.申請(qǐng)人在煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證不予受理通知。? 6.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。? （三）審查、審批 1.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證之前，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要開展實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。***省洱源縣煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。? 2.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。? 3.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。? 4.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起***日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。? （四）決定 1.***省洱源縣煙草專賣局自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可審批決定，在上述期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)4個(gè)工作日并書面告知申請(qǐng)人。 2.煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提高效率，除新辦申請(qǐng)外，對(duì)其他申請(qǐng)類型能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。 3.依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。 4.煙草專賣零售許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。（五）送達(dá) ***省洱源縣煙草專賣局在作出行政許可決定之日起***日內(nèi)送達(dá)行政許可決定。準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將煙草專賣零售許可證一并送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以通過郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等其他法定送達(dá)方式送達(dá)。（六）公示 ***省洱源縣煙草專賣局在作出行政許可決定后7個(gè)工作日內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)大廳、煙草專賣管理信息系統(tǒng)等公開許可證辦理信息。（七）不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形（一）經(jīng)營場(chǎng)所出于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）經(jīng)營場(chǎng)所位于中、小學(xué)校、幼兒園周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；（五）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（六）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（八）申請(qǐng)人是外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)(有外資成分，零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”，包括提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等除外)；（九）申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；（十）申請(qǐng)人沒有固定經(jīng)營場(chǎng)所的；（十一）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；（十二）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨機(jī)形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；（十三）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；（十四）位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的；（十五）經(jīng)營場(chǎng)所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的；（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他不予許可的情形。 2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（四）《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》 3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：是 4.是否需要組織聽證：當(dāng)事人提出 5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否 6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否 7.是否需要鑒定：否 8.是否需要專家評(píng)審：否 9.是否需要向社會(huì)公示：是 10.是否實(shí)行告知承諾辦理：是 11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)***：否八、受理和審批時(shí)限 1.承諾受理時(shí)限：當(dāng)場(chǎng)受理 2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日 3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》第三條：國家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。（二）《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣局的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣局審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。（三）《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》。 4.承諾審批時(shí)限：5個(gè)工作日九、收費(fèi) 1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否 2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件 1.審批結(jié)果類型：行政許可決定 2.審批結(jié)果名稱：煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書 3.審批結(jié)果的有效期限：當(dāng)次 4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（四）《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》 5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否 6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：否 7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否 8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無 9.審批結(jié)果的有效地域范圍：洱源縣 10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：《煙草專賣許可證管理辦法》十一、行政許可數(shù)量限制 1.有無行政許可數(shù)量限制：是 2.公布數(shù)量限制的方式：合理布局聽證會(huì)公示 3.公布數(shù)量限制的周期：每季度 4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無 5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》十二、行政許可后年檢 1.有無年檢要求：無 2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無 3.年檢周期：無 4.年檢是否要求報(bào)送材料：無 5.年檢報(bào)送材料名稱：無 6.年檢是否收費(fèi)：無 7.年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無 8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可后年報(bào) 1.有無年報(bào)要求：無 2.年報(bào)報(bào)送材料名稱：無 3.設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無 4.年報(bào)周期：無十四、監(jiān)管主體 ***省洱源縣煙草專賣局十五、備注責(zé)任編輯：

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