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【全國】全椒縣人民醫(yī)院本部與東區(qū)物業(yè)項目更正公告

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變更公告詳情

***本部***區(qū)物業(yè)項目更正公告 ******月***日 17:21 ***本部***區(qū)物業(yè)項目更正公告一、項目基本情況原公告的采購項目編號***原公告的采購項目名稱：***本部***區(qū)物業(yè)項目首次公告日期：******月***日二、更正信息更正事項：采購文件更正內(nèi)容：問題1、第四章評標方法和標準→資信分→業(yè)績（自 2021 年 1 月 1 日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人具有醫(yī)院物業(yè)服務業(yè)績（服務內(nèi)容同時包含保安、保潔和設施設備維護，含在管、已履約完畢的業(yè)績），每提供一個得 2 分，滿分 4 分。）事實依據(jù)1.業(yè)績類型局限性。***的服務業(yè)績本應呈現(xiàn)多樣化的特點。在物業(yè)***市場中，不同類型的項目如***樓宇、工***區(qū)、***的管理能力和服務水平。即使是醫(yī)院物業(yè)管理項目，也不應該僅僅局限于要求供應商提供醫(yī)院服務業(yè)績。不同項目在管理模式、服務需求等方面雖有差異，***能夠將成功的管理經(jīng)驗和服務理念進行遷移和創(chuàng)新，以適應不同類型項目的需求。因此，僅以醫(yī)院業(yè)績作為評判標準，過于狹窄，***。且相當于設置了行業(yè)壁壘限制了潛在投標人。2.服務內(nèi)容不合理捆綁。要求服務內(nèi)容同時包含保安、保潔和設施設備維護，這種捆綁式的要求缺乏合理性。***在各類項目中，其服務內(nèi)容包含保安、保潔和設施設備維護，但不一定是醫(yī)院項目。而另一方面，***，其服務內(nèi)容可能因項目需求或合作模式的不同，不一定同時包含這幾個特定的服務內(nèi)容。例如，***，***則專注于保安和保潔服務，***的服務能力不足。這種不合理的捆綁要求，***參與投標，也不利于醫(yī)院根據(jù)自身實際需求選擇最適合的服務供應商。3.排他性明顯。此業(yè)績條件的設置存在明顯的排他性。在物業(yè)***市場中，能夠完全滿足醫(yī)院業(yè)績且同時包含保安、***數(shù)量有限。這將大大縮小潛在投標人的范圍，可能導致競爭不充分，無法實現(xiàn)招標的最佳效果。同時，排他性的條件設置也容易引發(fā)質疑，有理由懷疑招標過程缺乏公平、公正、公開。請求：將業(yè)績修改為投標人具有醫(yī)院物業(yè)服務業(yè)績（服務內(nèi)容包含保安、保潔、患者陪護和設施設備維護，其中之三，含在管、已履約完畢的業(yè)績），每提供一個得 2 分?；蛘邉h除業(yè)績對于醫(yī)院業(yè)績的要求只針對服務內(nèi)容做限制。回復：本次招標的物業(yè)服務內(nèi)容中保安、保潔和設施設備維護三項服務涉及到醫(yī)院日常工作的各方面，是物業(yè)服務的核心內(nèi)容，從醫(yī)院物業(yè)運行管理角度出發(fā)，設置該要求符合項目的實際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。問題2、派任的其他人員：具有壓力容器操作（R1）證書的得 2 分。事實依據(jù)1：經(jīng)仔細研讀招標文件*** “采購需求”，其詳細闡述了醫(yī)院物業(yè)管理服務的各項內(nèi)容，涵蓋保潔工作、物流配送服務、安保服務、后勤設備管理、環(huán)境消毒消殺、垃圾清運、人員配置及機械設備配置要求、考核要求等眾多方面。然而，在這些具體的工作內(nèi)容描述中，并未涉及任何與壓力容器操作直接相關的工作任務或職責。例如保潔工作主要涉及醫(yī)院***區(qū)域的清潔衛(wèi)生、垃圾處理等；物流配送服務主要是標本、藥品、物資等的配送；安保服務主要負責秩序維護、安全保衛(wèi)等；后勤設備管理雖涉及多種設備操作維護，但未提及壓力容器相關內(nèi)容；環(huán)境消毒消殺、垃圾清運等工作也與壓力容器操作毫無關聯(lián)。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構***，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（四）以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。本項目招標文件***（R1）證書，而實際采購需求中無相關工作內(nèi)容，此要求與采購項目實際需要不相適應，違反了該法律條款。請求：刪除其他人員對于具有壓力容器操作（R1）證書的要求。回復：采購需求后勤設備管理要求中包含壓力容器的操作、維護、維修與管理工作。本項目為醫(yī)院類物業(yè)招標項目，醫(yī)院性質較為特殊，對壓力容器的操控有著較高的標準要求，需對醫(yī)院各種特種壓力容器正常維護及管理，更要有遇突發(fā)事件緊急處理的能力，以保障病患生命安全及醫(yī)院醫(yī)療質量安全，根據(jù)相關法律規(guī)定，壓力容器必須由持壓力容器特種作業(yè)操作證的專人管理，此項要求從醫(yī)院物業(yè)服務實際需求出發(fā)，符合法律法規(guī)的規(guī)定，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇等，故本條不作修改。問題3、招標文件50頁評分標準，資信分第一項“認證”中：投標人具有經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證機構***：2.應急預案管理能力評價***為***分。此項具有排他性。事實依據(jù)： 1.應急預案管理能力評價***發(fā)時間為******月***日。由于執(zhí)行時間相對較短，***非常少，以此認證體系為評分項，具有明顯的排他性。 2.應急預案管理能力評價***制性的行業(yè)認證體系。此認證體系并不具有強制性、廣泛性和行業(yè)準入性。以此證書作為評分標準，具有明顯的排他性。供應商資格中將此資質列為投標人必須具備的資格條件，明顯有悖于公平競爭、公正和誠實信用原則。 3.ISO9001質量管理體系認證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認證證書、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證證書，分別于***、***、***頒布，行業(yè)使用廣泛，是企業(yè)認證體系能力的重要參考指標，不具有排他性。其中“三標一體”分別符合ISO9001標準、ISO14001標準和ISO45001標準，以上標準也包含“應急預案管理能力評價***準的相應內(nèi)容。單獨列出應急預案管理能力，亦會涉及到項目排他性。法律依據(jù)： 1.根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第二十五條“招標文件、資格預審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標人投標或者資格預審結果的，采購人或者采購代理機構******?！?2.依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第四款、第八款規(guī)定，“采購人或者采購代理機構***，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（四）以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”請求:去除應急預案管理能力評價***評分項。回復：醫(yī)院作為特殊場所，***需要有迅速、科學、有序應對突發(fā)事件的能力，能夠最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，具有應急預案管理能力評價***企業(yè)遇到突發(fā)應急情況可以作出快速響應的能力體現(xiàn)，且僅作為評分項，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，故本條不作修改。問題4、質疑事項：按照財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》本物業(yè)招標（醫(yī)院項目），對業(yè)績要求僅體現(xiàn)在醫(yī)院業(yè)績上，并且要求服務內(nèi)容同時包含“保安、保潔和設施設備維護”招標評分有傾向性和排他性行為，公共類項目業(yè)績都應滿足業(yè)績要求。事實依據(jù)：1、資信分業(yè)績版塊：自 2021 年 1 月 1 日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人具有醫(yī)院物業(yè)服務業(yè)績（服務內(nèi)容同時包含保安、保潔和設施設備維護）。法律依據(jù)：上述評分標準，違反了中華人民共和國《招標投標法》第十八條：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。上述評分標準，違反了中華人民共和國《招標投標法》第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。第二十條招標文件***。與質疑事項相關的質疑請求請求：上述質疑事項有此類嫌疑，建議招標單位***，以示公正。回復：醫(yī)院屬于特殊行業(yè)，本次招標的物業(yè)服務內(nèi)容中保安、保潔和設施設備維護三項服務涉及到醫(yī)院日常工作的各方面，是物業(yè)服務的核心內(nèi)容，從醫(yī)院物業(yè)運行管理角度出發(fā)，設置該要求符合項目的實際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。問題5、質疑事項 1：評分細則：資信分：人員配備中"具有政府部門頒發(fā)的安全管理人員證書的得 2 分。事實依據(jù): ***市報考的安全管理人員證書根據(jù)***省應急管理部規(guī)定，現(xiàn)本證書由各***市安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)；招標文件***，招標文件***。法律依據(jù)：1、《招標投標法》第十八條規(guī)定，即招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、《中華人民共和國政府采購法》第五條規(guī)定：任何單位***，阻撓和限制供應商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場。請求：建議修改為政府部門或安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的安全管理人員證書的得 2 分. 回復：本條修改為：具有安全管理人員證書，得***分。(提供證書掃描件及應急管理局官方網(wǎng)站上成績合格公示截圖及網(wǎng)址或出具的證明材料。）更正日期：******月***日三、其他補充事宜此更正公告內(nèi)容視同招標文件***，與招標文件***。請各潛在投標人及時查看下載，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系 1.采購人信息名稱：*** 地址：全椒縣***鎮(zhèn)***路999號聯(lián)系方式：***727 2.采購代理機構*** 名稱：*** 地址：全椒縣華泰匯景5棟106號聯(lián)系方式：***182 3.項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人***電　　話：***182

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