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【福建,漳州市】《云霄縣政府性融資擔(dān)保資金管理辦法》核發(fā)前征求公眾意見(jiàn)公示

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　　為建立和完善我縣政策性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保資金作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，并切實(shí)降費(fèi)讓利，助力***市場(chǎng)主體發(fā)展，解決中小微企業(yè)、“三農(nóng)”難以落實(shí)的融資擔(dān)保條件問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)***》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）、《***省人民政府辦公廳***省金融監(jiān)管局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕63號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《云霄縣政府性融資擔(dān)保資金管理辦法》，現(xiàn)已經(jīng)縣政府專(zhuān)題會(huì)議研究通過(guò)。　　依據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第783號(hào)）之規(guī)定，現(xiàn)進(jìn)行《云霄縣政府性融資擔(dān)保資金管理辦法》核發(fā)前征求公眾意見(jiàn)公示。公示時(shí)間7個(gè)工作日。公眾可在本公示期內(nèi)以書(shū)面或電子郵箱等法定形式向我辦反映、發(fā)表意見(jiàn)或看法，公眾意見(jiàn)將作為管理辦法核發(fā)的重要依據(jù)；逾期未提出的，視為放棄權(quán)利，以上事項(xiàng)我辦將依法定程序予以發(fā)布。　　云霄縣人民政府辦公地點(diǎn)：云霄縣***鎮(zhèn)***路1號(hào)，郵編：363300，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***，電子郵箱：***93@qq.com。　　附件：云霄縣政府性融資擔(dān)保資金管理辦法云霄縣人民政府辦公室 ******月***日附件云霄縣政府性融資擔(dān)保資金管理辦法第一章總則第一條為建立和完善我縣政策性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保資金作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，并切實(shí)降費(fèi)讓利，助力***市場(chǎng)主體發(fā)展，解決中小微企業(yè)、“三農(nóng)”難以落實(shí)的融資擔(dān)保條件問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)***》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）、《***省人民政府辦公廳***省金融監(jiān)管局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕63號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條政府性融資擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保資金）***（***）運(yùn)營(yíng)管理的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為承接政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于融資或自有資金，不得用于非政策融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不得變相用于與政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的內(nèi)容。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)***、普惠性和可持續(xù)發(fā)展的定位，按照審慎經(jīng)營(yíng)與政策性扶持相結(jié)合的原則，建立健全擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審、保后管理、追償處置等業(yè)務(wù)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等制度。第三條本辦法所稱(chēng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)是指各家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)***，包括政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。 ***簽訂以合作銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作金融機(jī)構(gòu)）為受益人的擔(dān)保合同，以此為主要增信方式簽訂借款合同并獲得貸款。在發(fā)生借款人未按約定履行還貸義務(wù)且合作金融機(jī)構(gòu)***，***按擔(dān)保合同約定承擔(dān)大部分貸款損失賠償責(zé)任的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，包括為流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、銀行承兌匯票、保函等授信業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保。本辦法所稱(chēng)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指為滿(mǎn)足云霄縣及常山經(jīng)濟(jì)***區(qū)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農(nóng)”主體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資需求的業(yè)務(wù)。***有開(kāi)展其它業(yè)務(wù)的，應(yīng)與上述業(yè)務(wù)相互獨(dú)立開(kāi)展，不得挪用專(zhuān)項(xiàng)用于政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的資金，不得有關(guān)聯(lián)交易。銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)是指針對(duì)符合條件的貸款業(yè)務(wù)，在事先鎖定擔(dān)保代償率上限、銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，由合作銀行先對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、審批和放款，***再對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核確認(rèn)，不做重復(fù)性調(diào)查，不做保后管理，采取批量擔(dān)保備案的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。第四條擔(dān)保業(yè)務(wù)由縣政府辦（金融工作服務(wù)中心）、縣金融監(jiān)管支局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，***共同參與，在全縣范圍開(kāi)展工作。***自行負(fù)責(zé)并管理。第五條在我縣范圍選擇若干愿意履行社會(huì)責(zé)任、審批流程短、接受本辦法條款、有意愿開(kāi)展政府性擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)***。***根據(jù)本辦法，一對(duì)一協(xié)商簽訂合作協(xié)議，明確業(yè)務(wù)范圍、合作期限、客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作流程、擔(dān)保及追償約定、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。第二章資金的使用與管理第六條 ***應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管理，擔(dān)保資金的擔(dān)保范圍僅對(duì)應(yīng)被擔(dān)保貸款的本金部分，不含相對(duì)應(yīng)的貸款利息及其它費(fèi)用，并在擔(dān)保合同中加以約定;銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保范圍根據(jù)金融機(jī)構(gòu)***。***的財(cái)務(wù)核算應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金等，***的賬務(wù)中列支。***年度經(jīng)營(yíng)成果應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)***。***章程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，***資金至其他機(jī)構(gòu)***，或用于非政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展。第七條政府性擔(dān)保貸款應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性支出；不得用于委托貸款、民間借貸、房地產(chǎn)投資及股票、期貨、金融衍生品投資等與企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、研發(fā)、流通及項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的領(lǐng)域，***需對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)采用包括但不限于故意串聯(lián)等方式騙取銀行貸款的單位***，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，追回違法所得。第八條 ***用于支持中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)保金額***金額***低于80%，其中單戶(hù)擔(dān)保金額***及以下的占比不得低于50%。第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批流程第九條申請(qǐng)政府性融資擔(dān)保的企業(yè)需符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）在云霄縣及常山經(jīng)濟(jì)***區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)業(yè)***市場(chǎng)主體等以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶(hù)，所有申請(qǐng)個(gè)體申請(qǐng)時(shí)經(jīng)營(yíng)情況需正常，***自行制定；（二）所擔(dān)保的項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸支持方向；（三）申請(qǐng)主體及其法定代表人、實(shí)際控制人未被列入失信被執(zhí)行人名單；（四）在其業(yè)務(wù)所在放款機(jī)構(gòu)***；（五）中小微企業(yè)需符合工信部公布的劃型標(biāo)準(zhǔn)。（六）銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的申請(qǐng)對(duì)象根據(jù)合作金融機(jī)構(gòu)***。第十條擔(dān)保業(yè)務(wù)合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作金融機(jī)構(gòu)）***等金融機(jī)構(gòu)。合作金融機(jī)構(gòu)***、銀、擔(dān)合作項(xiàng)目提供信貸支持，給予利率優(yōu)惠，并給予降低（或取消）其保證金繳存比例、適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)（最高不超過(guò)15倍）、延長(zhǎng)代償寬限期等優(yōu)惠政策。合作金融機(jī)構(gòu)***，不得收取其它額外費(fèi)用，嚴(yán)禁將自身承擔(dān)的20%擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任采取追加抵押物、向借款人收取保證金等方式轉(zhuǎn)嫁、收取或變相收取額外費(fèi)用。第十一條擔(dān)保貸款項(xiàng)目的申請(qǐng)審批流程：（一）***及合作金融機(jī)構(gòu)***，***和合作金融機(jī)構(gòu)***；對(duì)申請(qǐng)材料不完整或不符合要求的，***及合作金融機(jī)構(gòu)***3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料；（二）***對(duì)申請(qǐng)人的擔(dān)保申請(qǐng)進(jìn)行審核，并于5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)直接向合作金融機(jī)構(gòu)***《貸款推介函》；（三）合作金融機(jī)構(gòu)***，并于10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，***發(fā)出《貸款回復(fù)函》；（四）經(jīng)合作金融機(jī)構(gòu)***，由合作金融機(jī)構(gòu)、***、申請(qǐng)人三方簽訂相關(guān)合同，辦理相關(guān)手續(xù)；（五）手續(xù)完備后合作金融機(jī)構(gòu)***；（六）***每月應(yīng)匯總擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理情況，于次月***日前報(bào)送至云霄金融監(jiān)管支局；（七）***體系的業(yè)務(wù)，***負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)人和合作金融機(jī)構(gòu)***。（八）銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)的審批流程根據(jù)閩政辦[2020]63號(hào)、國(guó)辦發(fā)[2019]6號(hào)文件執(zhí)行。第四章費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制第十二條 ***對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)行優(yōu)惠的擔(dān)保收費(fèi)費(fèi)率，年化平均擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一按照不超過(guò)0.5%收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。***再擔(dān)保的項(xiàng)目，***自行承擔(dān)。***開(kāi)展合作等方式，緩釋擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。第十三條當(dāng)單家合作金融機(jī)構(gòu)***3%，暫停該合作金融機(jī)構(gòu)***，***代為清償降低不良貸款率后，恢復(fù)受理?yè)?dān)保貸款申請(qǐng)。***代償率（當(dāng)年代償額/當(dāng)年在保余額）達(dá)到8%且當(dāng)年代償額達(dá)到***元時(shí)，***應(yīng)暫停新的擔(dān)保業(yè)務(wù)，***與合作金融機(jī)構(gòu)***，并經(jīng)縣政府辦（金融工作服務(wù)中心）批準(zhǔn)，再恢復(fù)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)辦理。第十四條 ***、合作金融機(jī)構(gòu)***8∶2的比例承擔(dān)剩余貸款本金的風(fēng)險(xiǎn)代償責(zé)任。***參與的擔(dān)保業(yè)務(wù)，***的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例根據(jù)雙方合作協(xié)議確定。借款人本金或利息逾期60天或60天以上，金融機(jī)構(gòu)***，***發(fā)出履行代償責(zé)任通知書(shū)，并提交相關(guān)材料。***應(yīng)在收到金融機(jī)構(gòu)******日內(nèi)，按照相關(guān)合同約定，承擔(dān)剩余貸款本金80%的風(fēng)險(xiǎn)代償責(zé)任，核實(shí)確認(rèn)金額***。代償后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局和政府辦（金融工作服務(wù)中心）備案。 ***代償后，仍需繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及反擔(dān)保人（物）進(jìn)行追償，追償收入在扣抵追償費(fèi)用后，用于補(bǔ)償相對(duì)應(yīng)的擔(dān)保貸款項(xiàng)目的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和代償資金。第十五條縣財(cái)政局根據(jù)轄內(nèi)企業(yè)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)及代償情況對(duì)開(kāi)展中小微企業(yè)及“三農(nóng)”***進(jìn)行補(bǔ)償或補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為： ***為中小微企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶(hù)當(dāng)年擔(dān)保代償金額***予補(bǔ)償，每年最高不超***元；若該補(bǔ)償與其他補(bǔ)償資金規(guī)定交叉重復(fù)的，縣財(cái)政局補(bǔ)償金額***方法應(yīng)補(bǔ)償金額***金額******當(dāng)年年度平均擔(dān)保費(fèi)率低于0.5%（含）且融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到我縣出資額一定倍數(shù)（該倍***市地方金融監(jiān)管管理局每年初下達(dá)***市融資擔(dān)保放大倍數(shù)為準(zhǔn)），***開(kāi)展的中小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按年度擔(dān)保額的千分之三給予補(bǔ)助，每年不超***元；若該補(bǔ)助與其他補(bǔ)助資金規(guī)定交叉重復(fù)的，縣財(cái)政局補(bǔ)助金額***方法應(yīng)補(bǔ)助金額***金額***以上補(bǔ)償、***核算后，向政府辦（金融工作服務(wù)中心）申報(bào)，經(jīng)政府辦（金融工作服務(wù)中心）核實(shí)后，報(bào)縣財(cái)政局審核，于其他補(bǔ)償、補(bǔ)助資金到位后兌現(xiàn)差額部分；若無(wú)其他補(bǔ)償、補(bǔ)助資金的，于次年上半年予以?xún)冬F(xiàn)。第十六條縣自然資源局、***辦理?yè)?dān)保抵（質(zhì)）押等登記手續(xù)提供便利；***開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)及因代償接收、維權(quán)保全和處置抵債資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，依法給予辦理相關(guān)抵（質(zhì)）押和產(chǎn)權(quán)變更登記等有關(guān)手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第十七條合作金融機(jī)構(gòu)***，遵守業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)借款人日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跟蹤檢查，***。 ***要認(rèn)真落實(shí)保后風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與被擔(dān)保對(duì)象和合作金融機(jī)構(gòu)***，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況調(diào)整客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，確保政策性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。 ***應(yīng)于每年年終對(duì)政策性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估情況向縣政府辦（金融工作服務(wù)中心）、云霄金融監(jiān)管支局匯報(bào)。第十八條 ***對(duì)貸款申請(qǐng)人的還款能力和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分評(píng)估。對(duì)不具備財(cái)務(wù)可行性的項(xiàng)目，不予提供擔(dān)保。第十九條對(duì)于出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息、騙取貸款的企業(yè)及因惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致?lián)ＹY金和合作金融機(jī)構(gòu)***，應(yīng)取消其享受各種財(cái)政扶持政策的資格，***啟動(dòng)追償程序；相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十條政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失時(shí)，若在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中未違反法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守相關(guān)決策程序規(guī)定，勤勉盡責(zé)且未謀求私利的，按照“盡職免責(zé)”原則，不予追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。第二十一條為提高資金使用效率，***可在優(yōu)先保證政策性融資擔(dān)保額度的前提下，依法開(kāi)展非政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。第六章附則第二十二條本辦法由縣政府辦（金融工作服務(wù)中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施并解釋。第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)

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