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【山西,運(yùn)城市】稷山縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

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***煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)間：2024-11-18 字體大?。骸尽〈?　中　小　】　　第一章總則　　第一條為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，規(guī)范煙草***市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，優(yōu)***區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)布局，規(guī)范***市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合稷山縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。　　第二條本規(guī)劃適用于稷山縣煙草專賣***區(qū)內(nèi)所有煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn))的設(shè)置。　　第三條本規(guī)劃所稱的零售點(diǎn)是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。　　第四條 ***負(fù)責(zé)***區(qū)內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃具體實(shí)施。　　第五條煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法依規(guī)、市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)社會(huì)的原則。　　第六條為了滿足新形勢(shì)下的消費(fèi)需求、防止無序過度競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)控?zé)熉募s要求，確保卷煙銷售計(jì)***市場(chǎng)相協(xié)調(diào)，***區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局采用符合***市***區(qū)實(shí)際、科學(xué)合理的布局模式。　　第二章合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 　　第七條規(guī)劃方式：以稷山***區(qū)***區(qū)域劃分，將稷山縣煙草制品***市場(chǎng)分***區(qū)***區(qū)域、***市場(chǎng)區(qū)域、***市場(chǎng)區(qū)域及功***市場(chǎng)區(qū)域******元，城區(qū)***鎮(zhèn)***區(qū)域按照“間距+數(shù)量”控制的布局模式，***市場(chǎng)區(qū)域以行政村為單位***“數(shù)量+間距”控制的布局方式，功***市場(chǎng)區(qū)域按“數(shù)量+間距、一區(qū)域一政策”的原則單獨(dú)布局規(guī)劃。　　第八條城區(qū)零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：　　***區(qū)****元內(nèi)，以***街道區(qū)域、***街道區(qū)域、城***道區(qū)域采取間距測(cè)量模式為主，數(shù)量為輔，分類進(jìn)行零售點(diǎn)布局規(guī)劃。　?。ㄒ唬┏菂^(qū)***街道，零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間可行距離不低于50米且需與同側(cè)相鄰零售點(diǎn)間隔10個(gè)店面；間距100米以上的不予計(jì)算店面數(shù)量；　?。ǘ┏菂^(qū)***街道，零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離不低于80米且需與同側(cè)相鄰零售點(diǎn)間隔10個(gè)店面；間距100米以上的不予計(jì)算店面數(shù)量；　?。ㄈ┏?**道（城區(qū)除***街道及***街道以***區(qū)域劃分***區(qū)巷道），城***道區(qū)域零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離不低于100米。　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 　　*****元內(nèi)，以***街道區(qū)域、***街道區(qū)域、鄉(xiāng)***道區(qū)域，區(qū)域采取間距測(cè)量模式為主，數(shù)量為輔，分類進(jìn)行零售點(diǎn)布局規(guī)劃。　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)***街道，零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離不低于50米；　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)***街道，零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離不低于80米；　　（三）鄉(xiāng)***道區(qū)域，零售點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離不低于100米。　　第十條農(nóng)村零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 　　稷山***區(qū)內(nèi)行政村，按照常住人口400人以下設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加400人可增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，行政村人口除以400后不足400人按400人計(jì)算。行政村設(shè)置零售點(diǎn)，其間距不少于30米。　　第十一條功***區(qū)域市場(chǎng)按“數(shù)量+間距、一區(qū)域一政策”的原則按以下標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置零售點(diǎn)。設(shè)置情況如下：　?。ㄒ唬┱y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的***市場(chǎng)、綜***市場(chǎng)或***市***區(qū)內(nèi)，按照每50個(gè)經(jīng)營(yíng)戶攤位或店面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，最多設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于30米。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶攤位或店面數(shù)量低于50個(gè)的***市場(chǎng)按照滿足消費(fèi)需求的原則，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。市場(chǎng)***街道的零售點(diǎn)參照第八條、第九條相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；。　?。ǘ┗疖囌尽㈤L(zhǎng)途汽車站、星級(jí)旅***區(qū)等人口流動(dòng)性***區(qū)域內(nèi)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；　?。ㄈ┏菂^(qū)***鎮(zhèn)區(qū)域的封閉式住***區(qū)內(nèi)部的零售點(diǎn)(封閉式住***區(qū)設(shè)有門崗、院墻或其他固定明確的邊界)，***區(qū)住宅戶數(shù)進(jìn)行設(shè)置，每500戶可設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)；低于500戶不予設(shè)置零售點(diǎn)，最多設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)，且間距不少于30米。封閉式住***區(qū)外圍的零售點(diǎn)（臨街房、內(nèi)外貫通房），參照第八條、第九條規(guī)劃執(zhí)行；　　（四）娛樂服務(wù)類零售點(diǎn)（含住宿及餐飲酒店、臺(tái)球廳、KTV等）應(yīng)當(dāng)建有獨(dú)立吸煙室（吸煙室應(yīng)符合消防安全要求），含住宿及餐飲的酒店客房數(shù)量100間以上的，臺(tái)球廳經(jīng)營(yíng)面積1000平米以上的，KTV經(jīng)營(yíng)總面積2000平米以上的，經(jīng)實(shí)地核查達(dá)標(biāo)后，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；　?。ㄎ澹┱O(shè)定的工***區(qū)（翟店工***區(qū)、西社工***區(qū)）職工人數(shù)在1000人以上***區(qū)內(nèi)附屬***區(qū)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；工***區(qū)轄區(qū)、廠***道路的零售點(diǎn)參照第九條第二款規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。　?。I(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上的大***市、度假村內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；　?。ㄆ撸┐?**鎮(zhèn)區(qū)域***道、省道按***鎮(zhèn)街道分類設(shè)置零售點(diǎn)，穿越農(nóng)村***道、省道沿線零售點(diǎn)設(shè)置按照所處行政村合理布局相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行、穿越農(nóng)村的***街道和***街道，按照第八條、第***街道分類距離設(shè)置零售點(diǎn)，***區(qū)域按照第十條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。　　第十二條具有下列情形之一的，應(yīng)符合本規(guī)劃第八條店面間隔數(shù)量及第十條、十一條零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置零售點(diǎn)可適度放寬間距距離標(biāo)準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┨厥馊后w，無涉煙違法記錄，申請(qǐng)主體為以下優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)弱勢(shì)群體，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于申請(qǐng)主體常住戶口所在地，營(yíng)業(yè)執(zhí)照組成形式為家庭經(jīng)營(yíng)且實(shí)際經(jīng)營(yíng)者必須本人或配偶、子女、父母、共同生活的家庭成員駐店經(jīng)營(yíng)，在首次申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)時(shí)，享受以下優(yōu)撫政策：　　1.對(duì)在退伍軍人事務(wù)局有詳細(xì)檔案因公致殘退役軍人，申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之七十；　　2.對(duì)在“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)”網(wǎng)站可查詢到二級(jí)以上（含二級(jí)）的殘疾人（智力殘疾除外）申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十。　?。ǘ?**路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營(yíng)地址***，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄈ┏肿C零售戶主動(dòng)配合中小學(xué)校、幼兒園周邊許可證清理工作，主動(dòng)辦理歇業(yè)，并搬遷到原發(fā)證機(jī)關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄋ模┮蛑行W(xué)校、幼兒園新建、搬遷或中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出口改變位置***，導(dǎo)致不符合布局條件的，在情形發(fā)生6個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)搬遷到原發(fā)證機(jī)關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄎ澹┌凑铡?**省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》***省商務(wù)廳以上部門備案的品牌連鎖便利店申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之十。　　以上情形對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求及中小學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)劃等不得放寬。　　第十三條符合下列情形之一申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可以不受間距、總量限制，經(jīng)營(yíng)主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為被查處的除外。　?。ㄒ唬┌丛闶埸c(diǎn)地址***：　　1.因個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；企業(yè)類型改變；企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營(yíng)主體；　　2.夫妻之間、父母與子女之間組成形式為家庭經(jīng)營(yíng)的相互改變經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)組成形式為個(gè)體工商戶的，因持證人死亡或喪失民事行為能力，其直系親屬（僅限配偶、父母、子女）在原經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，需重新申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的（享受本規(guī)劃十二條優(yōu)撫政策的除外）；　　3.法院裁判法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營(yíng)主體，在原經(jīng)營(yíng)地址***，但經(jīng)營(yíng)主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為被查處的除外。　?。ǘ┮蚬珷奚娙诉z屬和烈士遺屬及病故的現(xiàn)役軍人遺屬（遺屬是指父母、配偶、子女）首次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，不受合理布局限制。　　（三）其他有政策扶持需要的情形。（縣級(jí)以上政府，科級(jí)單位***）　　第十四條有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn) 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)主體資格方面　　1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；　　2.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶；　　3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；　　4.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；　　5.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；　　6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如經(jīng)營(yíng)燃?xì)?、化工、煙花爆竹、農(nóng)資化肥、油漆等易燃易爆有毒有害物品。　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)模式方面　　1.自動(dòng)售貨機(jī)，電玩游戲機(jī)的；　　2.利用信息網(wǎng)***道銷售卷煙的；　　3.以無人售貨等形式開展經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。　?。ㄋ模?**區(qū)域　　1.中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)***道口向外延伸可行走距離50米以內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；　　2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)***區(qū)域內(nèi)；　　3.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；　　4.未***市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而構(gòu)建的違規(guī)建筑場(chǎng)所，已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可***區(qū)域；　　5.政府明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類商***區(qū)域；　　6.不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定的。　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形，以及當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局依照規(guī)劃不能設(shè)定零售點(diǎn)的其他情形。　　第十五條合理布局的特殊事項(xiàng) 　?。ㄒ唬﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局控量所限，無法同時(shí)給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序做出是否準(zhǔn)予許可的決定。　?。ǘ?duì)已經(jīng)存在持有煙草專賣零售許可證的零售戶，如不符合新的合理布局規(guī)劃的，應(yīng)按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則，***市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制依法逐步做出調(diào)整，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃的要求。　　第十六條有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；　?。ǘ┲行W(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)***道口50米范圍以內(nèi)；　　（三）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的；　?。ㄋ模┎辉倬邆涔潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立的；　?。┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；　　（七）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；　?。ò耍┵I賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；　?。ň牛┍皇袌?chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；　?。ㄊ┢渌麌?yán)重違法行為的。　　第十七條本規(guī)劃中的“無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指臨時(shí)建筑、簡(jiǎn)易搭蓋等具有流動(dòng)性和季節(jié)性的攤、點(diǎn)、車、棚、簡(jiǎn)易板房、活動(dòng)板房等；或***樓內(nèi)公***道、樓梯間、院落門洞等作為對(duì)外營(yíng)業(yè)窗口的。　　第十八條本規(guī)劃中的“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的”，是指存在安全隱患，且不具備安全保障措施，未取得相關(guān)審批手續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所，如經(jīng)營(yíng)藥品（含藥水、藥劑、農(nóng)藥、獸藥等）、化肥、油漆、工業(yè)膠水、機(jī)油、散裝汽油、油墨、染發(fā)劑等容易造成卷煙污染的有毒、有害、放射性商品的場(chǎng)所。　　第十九條本規(guī)劃中的“中小學(xué)、幼兒園”，是指具備合法資質(zhì)，對(duì)未成年人集中進(jìn)行保育和教育的機(jī)構(gòu)。其中，中小學(xué)包含普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門針對(duì)殘疾兒童、青少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)）、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校（對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治等職能的專門機(jī)構(gòu)***、武校、藝校等），應(yīng)在全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)名錄內(nèi)。　　第二十條本規(guī)劃中的“中小學(xué)、幼兒園周圍（含內(nèi)部）”，是指上述機(jī)構(gòu)******道口（指可供師生進(jìn)出的所有門，含正門、側(cè)門等）的兩者門中心延伸一段距離。“中小學(xué)、幼兒園周圍”的延伸距離不低于50米。　　第二十一條中小學(xué)、幼兒園周圍延伸距離的測(cè)量方法：新申請(qǐng)的零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所***道路同側(cè)的，從上述機(jī)構(gòu)******道口的門中心開始，到零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口的門中心；其余情形從上述機(jī)構(gòu)******道口的門中心開始，到零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口的門中心，測(cè)量?jī)牲c(diǎn)之間的距離。上述機(jī)構(gòu)***。　　第二十二條新申請(qǐng)的零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間距離的測(cè)量方法：以最近的零售點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)參照點(diǎn)，從新申請(qǐng)的零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口的中心點(diǎn)（有多個(gè)出入口的以距離最近的為準(zhǔn)）到最近零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口的中心點(diǎn)（有多個(gè)出入口的以距離最近的為準(zhǔn)），測(cè)量?jī)蓚€(gè)零售點(diǎn)之間的距離。　　第二十三條本規(guī)劃中的***街道和***街道、城***道的“間距”、“距離”，是指按實(shí)際有效通行規(guī)則，即依交通法規(guī)的可合法步行通行的***路徑進(jìn)行測(cè)量的距離數(shù)值，在各種方法所得的距離數(shù)值中取最小值為最終距離。　　第二十四條本規(guī)劃中農(nóng)村人口、居民***區(qū)的戶數(shù)等參考政府公開網(wǎng)站以及統(tǒng)計(jì)部門、民政部門、物業(yè)管理部門等單位***。　　第二十五條本規(guī)劃中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”“不低于”“低于”“減免”均包含本數(shù)。　　第三章附則　　第二十六條本規(guī)劃由***負(fù)責(zé)解釋。　　第二十七條本規(guī)劃自 ******月***日發(fā)布之日起實(shí)施，原《***卷煙零售點(diǎn)合理布局方案》（稷煙專〔2023〕01號(hào)）同時(shí)廢止。相關(guān)文檔開始相關(guān)文檔結(jié)束稷山縣人民政府責(zé)任編輯:稷山縣人民政府

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