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滁州市圖書館物業(yè)招標項目更正公告

發(fā)布時間： 2024-12-04

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變更公告詳情

公告公示信息 ***市圖書館物業(yè)招標項目更正公告一、項目基本情況原公告的采購項目編號***原公告的采購項目名稱：***市圖書館物業(yè)招標項目首次公告日期：******月***日二、更正信息更正事項：采購文件更正內(nèi)容：問題1：招標文件 2.3 詳細審查第 38 頁資信評分 2：榮譽自 2021 年 1 月 1 日至投標截止日，投標人（或投標人所管非住宅項目）被市級及以上黨委、政府部門（含共青團、工會、婦聯(lián)等黨群部門）或物業(yè)行政主管部門評為“優(yōu)秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽的，每提供一個得 2 分，最高得 4 分。事實依據(jù)：據(jù)了解***省市為了更好的打造營商環(huán)境、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的示范引領作用，改由或委托行業(yè)協(xié)會進行爭先評優(yōu)活動，因此近年來由協(xié)會主導的各類榮譽頒獎很多。建議改為：自******月***日至投標截止日，投標人（或投標人所管非住宅項目）被市級及以上黨委、政府部門（含共青團、工會、婦聯(lián)等黨群部門）或物業(yè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會部門評為“優(yōu)秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)，每提供一個得 2 分，最高得***分。回復：本項目所列榮譽評選主體單位***，不局限于行業(yè)主管部門頒發(fā)，黨委、政府部門（含共青團、工會、婦聯(lián)等黨群部門）或物業(yè)行政主管部門等頒發(fā)的均予以認可。質(zhì)疑中所提增加“行業(yè)協(xié)會部門”，首先協(xié)會一般都是某個特定行業(yè)的社團組織，其頒發(fā)的獎項屬于特定行業(yè)的獎項，其次，協(xié)會所指范圍過大，且無法判定是否為合理合法的協(xié)會，不予增加。如該榮譽為受行政機關委托進行的榮譽頒發(fā)，則可予以認可，投標人須在投標文件中提供行政機關委托辦理的文件等證明材料及證書掃描件。問題2：招標文件 2.3 詳細審查第 39 頁資信評分 3.信用等級：自 2021 年 1 月 1 日以來，供應商（***）至投標截止日，供應***市級或以上物業(yè)行政主管部門評為甲級（類）的得 2 分，評為乙級(類)的得 1 分；最高得 6 分。事實依據(jù)：物業(yè)信用等級考核，目前只在滁州等較少***區(qū)域?qū)嵭锌己耍]有在全國普遍開展，***省***省的考核辦法，如由主管部門委托行業(yè)協(xié)會，按照主管部門制定的信用管理辦法進行考核并在主管部門的官方平臺上公示；如只按照上述規(guī)定，會***省來滁企業(yè)顯失公允，不利于營商環(huán)境的優(yōu)化。建議改為：自******月***日以來，供應商（***）至投標截止日，供應***市級或以上物業(yè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會評為甲級（類）的得***分，被評為乙級(類)的得***分；最高得***分。注：①投標文件中提供物業(yè)主管部門頒發(fā)的證明文件等材料掃描件；信用等級命名不同的，還須提供行業(yè)行政主管或協(xié)會部門劃分信用等級的證明材料掃描件。回復：物業(yè)行政主管部門的官方平臺公示的信用截圖，屬于此項評分細則注釋①中所述的證明文件等材料掃描件，予以評分；招標文件***“此處行政主管部門包含行政主管部門及行政主管部門下設的物業(yè)管理處、物業(yè)監(jiān)管處、物業(yè)管理中心等?！保绠?shù)卣邽槲飿I(yè)主管部門委托行業(yè)協(xié)會進行信用評定，則須提供物業(yè)主管部門委托行業(yè)協(xié)會進行信用評定的文件，以及招標文件***，予以評分。 ????問題3：招標文件 2.3 詳細審查第 39 頁資信評分 4.人員配備（1）項目經(jīng)理（6 分）a. 具有物業(yè)管理員（師）二級及以上技能證書的得 2 分， c.具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得***分。事實依據(jù)：根據(jù)招標文件***：四、人員素質(zhì)要求 1、項目經(jīng)理：全面負責物業(yè)服務工作的管理，做好與業(yè)主方的溝通和協(xié)調(diào)工作，從事過項目物業(yè)管理。由此我們認為：1、該項目只是一般的物業(yè)服務項目，要求項目經(jīng)理具有全國物業(yè)企業(yè)經(jīng)理證書或物業(yè)項目經(jīng)理證書，完全可以勝任本職工作。2、具有中級及以上的園林或綠化類職稱，與項目經(jīng)理所服務的項目內(nèi)容或主要管理事項顯然無關聯(lián)、不匹配；設置此類中級及以上職稱，讓人感覺匪夷所思，與現(xiàn)場狀況及項目本身資源配置完全不吻合。此條款設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消中級及以上職稱。回復：首先，本項目并非“一般的物業(yè)服務項目”，本項目服務地點******市圖書館，其、管理和提供圖書、期刊、報紙等各類文獻資源供閱讀與查看，還需開放給公眾進行圖書閱讀與查詢等；節(jié)假日等還需開展相關面向大眾的宣傳活動等；其所需的物業(yè)工作除基本物業(yè)工作外，也承載著協(xié)助管理圖書安全，配合完成活動與會議，面向公眾解答相關問題及大量幼兒、兒童的秩序維持工作等。本項目針對綠化部分要求較高，主管人員需針對綠化工作進行指導及管理；其中圖書館內(nèi)部的植物選型及擺放、植物病蟲害的發(fā)現(xiàn)與處理、室外部分針對現(xiàn)有情況的補種工作、針對裸露地塊的種植工作，針對庭院綠植缺失需補種相同品種的工作，以及日常要求的建筑內(nèi)綠植布置投放，節(jié)假日要求的節(jié)慶花木布置擺放、養(yǎng)護，均需專業(yè)人員進行指導及統(tǒng)一管理，在管理過程中，不但針對綠化的專業(yè)性有要求，針對綠化的美觀性、適配性等也有較高要求；職稱是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力以及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標志，針對綠化服務要求中級及以上職稱，無任何針對性，為結(jié)合項目需求的合理要求，本條證書在人員配備的項目經(jīng)理評分中予以刪除，調(diào)整為人員配置要求中，項目經(jīng)理或主管人員，至少有一人具有中級及以上的園林或綠化類職稱；（職稱須為人社部門認可的職稱或住建部門認可的職稱）。問題4：招標文件2.3詳細審查第40頁資信評分4.人員配備（5）保潔主管b.具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得2 分。根據(jù)招標文件***： 3、主管人員：政治素質(zhì)好，身體健康、外貌無明顯缺陷，持有相應崗位證書。我們認為：該項目只是一般的物業(yè)服務項目，并不包括外墻清洗或登高作業(yè)（此類作業(yè)需要專業(yè)資質(zhì)企業(yè)和專業(yè)資質(zhì)人員操作），要求保潔主管具有高處安裝、維護的高處作業(yè)證，與所服務的項目內(nèi)容或保潔管理事項顯然無關聯(lián)、不匹配；如此設置，讓人感覺匪夷所思，與現(xiàn)場狀況及項目本身資源配置完全不吻合。此條款設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消高處安裝、維護的高處作業(yè)證。回復：按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定:凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)的可能墜落的高處所進行的作業(yè)，視為高處作業(yè)；墜落高度基準面是指通過可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面；本項目采購需求中：物業(yè)***區(qū)域內(nèi)的保潔服務：A、保潔要求中明確要求“⑦大樓外墻面一年清洗 1 次，玻璃幕墻半年清洗一次；⑧樓內(nèi)墻面清掃、清洗：高位（3 米以上為高位）1 次/月、低位 1 次/周。瓷磚部分：高位（3 米以上為高位）1 次/月、低位 1 次/周。大理石、花崗巖材質(zhì)部分（含墻、柱、地面）清洗打臘 2 次/年；不銹鋼材質(zhì)部分（***道扶手、電梯門等）日常保潔，另視污染程度使用護理劑；”，其***樓外***樓內(nèi)墻面高位，均在地面工作面的3米以上；根據(jù)采購需求，要求保潔主管具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證，無任何針對性，為結(jié)合項目需求的合理要求，按招標文件***。問題5：招標文件2.3詳細審查第41頁資信評分4.人員配備（6）暖通維護人員（8 分）：a.暖通維護人員中每有一個具有中級及以上暖通專業(yè)職稱的得2 分；事實依據(jù)：根據(jù)招標文件***：③水電、空調(diào)、電梯等工程及設備維修人員年齡在 50 周歲以下，具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證。我們認為：1、該項目只是一般的物業(yè)服務項目，采購需求中：具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證，即可完全滿足崗位需求。而評分項設置維修主管具有具有中級及以上暖通專業(yè)職稱，顯然抬高了采購需求，與所服務的項目內(nèi)容或管理事項并無太大關聯(lián)、不匹配。2、專業(yè)性較強的設施設備維修維護，質(zhì)保期內(nèi)的由原生產(chǎn)廠家進行質(zhì)保，超出質(zhì)保期的由中標單位***，并不需要主管具有中級職稱。此條款設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消中級及以上暖通專業(yè)職稱。回復：質(zhì)疑中列舉采購需求中的人員要求，為完成項目的基本要求，而評標方法暖通維護人員中設置中級及以上暖通專業(yè)職稱是為考慮本項目為圖書館的綜合整體的物業(yè)服務項目，要求提供的服務涉及到暖通維護及配套的零星維修及處理、空調(diào)系統(tǒng)的定期清理及保養(yǎng)維護、設施設備的定期檢查及維護等，本次實施內(nèi)容中包含地源熱泵系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等設施設備的維修、養(yǎng)護、管理、維護，其中地源熱泵的日常巡檢維護以及零星的維修、緊急時間的處理等，需要一定的專業(yè)水平及專業(yè)知識；采購人針對主管人員設置相關專業(yè)的職稱作為評分項，目的是期望投標人派出專業(yè)的技術(shù)人員參與本項目，從而提高項目管理水平和保障能力，確保項目順利實施；該項職稱評審分值設置合理，為結(jié)合項目需求的合理要求，無任何針對性，按招標文件***。問題6：質(zhì)疑事項一：招標文件 2.3 詳細審查第38頁資信評分 2：榮譽自******月***日至投標截止日，投標人（或投標人所管非住宅項目）被市級及以上黨委、政府部門（含共青團、工會、婦聯(lián)等黨群部門）或物業(yè)行政主管部門評為“優(yōu)秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)每提供一個得***分，最高得***分。事實依據(jù)：據(jù)了解***省市為了更好的打造營商環(huán)境、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的示范引領作用，改由或委托行業(yè)協(xié)會進行爭先評優(yōu)活動，因此近年來由協(xié)會主導的各類榮譽頒獎很多。建議改為：自******月***日至投標截止日，投標人（或投標人所管非住宅項目）被市級及以上黨委、政府部門（含共青團、工會、婦聯(lián)等黨群部門）或物業(yè)行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊***市級及以上協(xié)會(學會)(含其專業(yè)委員會)評為“優(yōu)秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)，每提供一個得 2 分，最高得 4 分。回復：詳見問題1回復。問題7：招標文件 2.3詳細審查第39頁資信評分 3信用等級：自******月***日至投標截止日，投標***市級或以上行政主管部門評為甲級（類）的得***分，被評為乙級(類)的得***分；最高得***分。事實依據(jù)：物業(yè)信用等級評定，目前只在滁州等較***區(qū)實行評定，這種地域限制資質(zhì)要求明顯具有排他性，排除了其***區(qū)有能力的企業(yè)參與投標，限制了***省市的潛在投標單位，也并沒有在全國普遍開展，***省***省的考核辦法，如由主管部門委托行業(yè)協(xié)會，按照主管部門制定的信用管理辦法進行考核并在主管部門的官方平臺上公示；如只按照上述規(guī)定，會***省來滁企業(yè)顯失公允，不利于營商環(huán)境的優(yōu)化。建議改為：自******月***日以來，供應商（***）至投標截止日，供應***市級或以上物業(yè)行政主管部門或【國內(nèi)依法登記注冊***市級及以上協(xié)會(學會)(含其專業(yè)委員會)】評為甲級（類）的得 2 分，被評為乙級(類)的得 1 分；最高得 6 分。注：①投標文件中提供物業(yè)主管部門頒發(fā)的證明文件等材料掃描件；信用等級命名不同的，還須提供行業(yè)行政主管或協(xié)會（學會）部門劃分信用等級的證明材料掃描件。回復：詳見問題2回復。問題8：招標文件 2.3 詳細審查第39頁資信評分 4.人員配備（1）項目經(jīng)理（6 分）a.具有物業(yè)管理員（師）二級及以上技能證書的得***分（提供證書掃描件以及技能人才評價***網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖及網(wǎng)址）。c.具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得***分(提供證書掃描件和官網(wǎng)查詢截圖)。事實依據(jù)：根據(jù)招標文件***：四、人員素質(zhì)要求1、項目經(jīng)理：全面負責物業(yè)服務工作的管理，做好與業(yè)主方的溝通和協(xié)調(diào)工作，從事過項目物業(yè)管理；（由此我們認為：1、該項目只是一般的物業(yè)服務項目，要求項目經(jīng)理具有全國物業(yè)企業(yè)經(jīng)理證書或物業(yè)項目經(jīng)理證書，完全可以勝任本職工作。2、具有中級及以上的園林或綠化類職稱，與項目經(jīng)理所服務的項目內(nèi)容或主要管理事項顯然無關聯(lián)、不匹配；設置此類中級及以上職稱，讓人感覺匪夷所思，與現(xiàn)場狀況及項目本身資源配置完全不吻合。3、園林或綠化類職稱不一定由人社部門頒發(fā)，住建部門和其它部門也頒發(fā)。此條款設置明顯具有指向性、排他性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消中級及以上職稱?；蚋臑椋褐屑壖耙陨系膱@林或綠化類職稱的得***分。回復：此問題提問內(nèi)容措辭等與問題3提問內(nèi)容為不同質(zhì)疑單位***，詳見問題3回復。問題9：招標文件2.3詳細審查第40頁資信評分4.人員配備（5）保潔主管b.具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得***分。根據(jù)招標文件***： 3、主管人員：政治素質(zhì)好，身體健康、外貌無明顯缺陷，持有相應崗位證書。我們認為：該項目只是一般的物業(yè)服務項目，外墻清洗或登高作業(yè)此類作業(yè)需要專業(yè)資質(zhì)企業(yè)和專業(yè)資質(zhì)人員操作，要求保潔主管具有高處安裝、維護的高處作業(yè)證，與所服務的項目內(nèi)容或保潔管理事項顯然無關聯(lián)、不匹配；如此設置，讓人感覺匪夷所思，與現(xiàn)場狀況及項目本身資源配置完全不吻合。此條款設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消高處安裝、維護的高處作業(yè)證。回復：此問題提問內(nèi)容措辭等與問題4提問內(nèi)容為不同質(zhì)疑單位***，詳見問題4回復。問題10：招標文件2.3詳細審查第41頁資信評分4.人員配備暖通維護人員（***分）：a.暖通維護人員中每有一個具有中級及以上暖通專業(yè)職稱的得***分；事實依據(jù)：根據(jù)招標文件***：③水電、空調(diào)、電梯等工程及設備維修人員年齡在 50 周歲以下，具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證，我們認為：1、該項目只是一般的物業(yè)服務項目，采購需求中：具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證，即可完全滿足崗位需求。而評分項設置維修主管具有具有中級及以上暖通專業(yè)職稱，顯然抬高了采購需求，與所服務的項目內(nèi)容或管理事項并無太大關聯(lián)、不匹配。2、專業(yè)性較強的設施設備維修維護，質(zhì)保期內(nèi)的由原生產(chǎn)廠家進行質(zhì)保，超出質(zhì)保期的由中標單位***，并不需要主管具有中級職稱。此條款設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。建議：取消中級及以上暖通專業(yè)職稱。回復：此問題提問內(nèi)容措辭等與問題5提問內(nèi)容為不同質(zhì)疑單位***，詳見問題5回復。問題11：質(zhì)疑事項招標文件39頁人員配備中“一、（1）項目經(jīng)理c.具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得 2 分”質(zhì)疑如下：項目經(jīng)理是否具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱與其工作內(nèi)容關聯(lián)性不大，屬于設置條件限制潛在投標人。回復：詳見問題3回復。問題12：人員配備中（5）保潔主管b.具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得 2 分”質(zhì)疑如下：含高處安裝、維護的高處作業(yè)證主要用于外墻施工及安裝，與保潔要求不符合，屬于設置條件限制潛在投標人。建議刪除上述條款。回復：詳見問題4回復。問題13：項目經(jīng)理具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得 2 分；事實依據(jù) 1：圖書館物業(yè)管理的核心職責側(cè)重于建筑物維護、讀者***區(qū)域的清潔衛(wèi)生、秩序維護以及文獻資料的安全保障等。雖然綠化管理是其中一部分，但相對而言，其復雜程度和工作量在整個圖書館物業(yè)管理工作中占比較小。項目經(jīng)理更需要將精力放在統(tǒng)籌安排人員進行日常清潔、設備維護、安全巡邏等關鍵事務上，卻要求項目經(jīng)理單單配備綠化類中級職稱簡直是不經(jīng)之談。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?要求項目經(jīng)理具有中級園林及綠化類職稱會限制一些有優(yōu)秀物業(yè)管理經(jīng)驗但沒有該職稱的潛在投標人參與競爭，這有悖于公平競爭的原則。回復：詳見問題3回復。問題14：保潔主管具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得***分事實依據(jù)：1.在圖書館物業(yè)管理中，保潔主管的主要職責是組織、監(jiān)督和管理保潔人員進行館內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，包括地面清掃、書架擦拭、衛(wèi)生間清潔等基礎清潔任務。高處作業(yè)在圖書館保潔場景中極為罕見，僅可能涉及一些較低高度的燈具清潔等簡單操作，且通?？山柚胀ǖ歉吖ぞ哂蓪I(yè)保潔人員在安全防護下完成，根本無需保潔主管具備含高處安裝、維護的高處作業(yè)證?？v觀全國眾多圖書館物業(yè)保潔管理項目，無論是大***市圖書館還是縣級圖書館，均未將含高處安裝、維護的高處作業(yè)證作為保潔主管的必備資質(zhì)。這種要求完全脫離了保潔主管實際工作需求，是對崗位職能的錯誤界定，嚴重違背了人力資源合理配置的基本原則。此要求的不合理性極易引發(fā)他人質(zhì)疑，其背后恐怕是為限制潛在投標人而蓄意構(gòu)建的行業(yè)壁壘。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國勞動法》及相關就業(yè)促進法規(guī)，用人單位***，不得設置歧視性或無關聯(lián)的準入門檻。該物業(yè)項目招標文件***，明顯超出了保潔主管崗位的合理工作范疇，構(gòu)成了對潛在投標人及勞動者的不合理限制，違反了法律關于公平就業(yè)和合理設定崗位要求的規(guī)定。同時，《招標投標法》明確要求招標條件應合理、合法且符合項目實際需求，此要求顯然與之相悖，是對法律威嚴的公然挑戰(zhàn)，嚴重破壞了招***市場的公正秩序。回復：詳見問題4回復。問題15：暖通維護人員中每有一個具有中級及以上暖通專業(yè)職稱的得 2 分；b.暖通維護人員中每有一個具有應急部門頒發(fā)的“制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)證”或人社第三方頒發(fā)的中級(四級)及以上“制冷空調(diào)系統(tǒng)安裝維修工證”的得 2 分，本小項最多得 6 分(提供國家應急部證書查詢截圖或國家技能網(wǎng)站查詢截圖)。事實依據(jù)：通過對近2年 100 多個類似物業(yè)項目的招標文件***，在這些同類型項目招標過程中，設置暖通專業(yè)中級職稱要求的一個都沒有。這表明在圖書館物業(yè)管理領域，暖通專業(yè)中級職稱并非普遍被認為是必要的崗位資質(zhì)。而貴方此次單獨提出如此冷門的職稱要求，與行業(yè)通行做法嚴重背離，不得不讓人懷疑是為某特定企業(yè) “量身定做”，以排除其他潛在的、具備豐富物業(yè)管理經(jīng)驗但可能沒有該特定職稱的優(yōu)質(zhì)投標人，嚴重破壞了招投標活動應遵循的公平競爭原則。事實依據(jù) 2：貴方要求配備三名具有制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)證的人員，然而據(jù)我方深入調(diào)查，該證書獲取難度極低，僅僅通過簡單刷題、參加簡易考試即可獲得。這樣的證書并不能真實反映持證人具備解決復雜暖通設備實際問題的能力。在實際的物業(yè)管理場景中，***的核心職能是執(zhí)行服務與管理。當暖通設備出現(xiàn)問題時，按照行業(yè)慣例和高效資源利用原則，***即可妥善解決。暖通設備并非頻繁發(fā)生故障，要求配置如此多的專業(yè)人員，無疑是對人力資源的嚴重浪費，也不合理地增加了項目的財政預算，不得不在其他更關鍵的地方克扣成本，這種要求毫無合理性與必要性可言。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?貴方招標文件***，明顯限制了眾多潛在投標人的平等參與權(quán)，違反了公平競爭原則。同時，《中華人民共和國反不正當競爭法》也禁止經(jīng)營者***市場支配地位，排除、限制競爭。貴方這種通過不合理招標要求來篩選特定企業(yè)的行為，涉嫌違反該法律規(guī)定，破***市場的正常競爭秩序。回復：質(zhì)疑所述“通過對近2年 100 多個類似物業(yè)項目的招標文件***，在這些同類型項目招標過程中，設置暖通專業(yè)中級職稱要求的一個都沒有?！笔紫葻o事實依據(jù)，其次，每個項目的評審內(nèi)容設置均為結(jié)合各自項目需求設置，不可通過其他項目的設置內(nèi)容來判定本次項目內(nèi)容設置的合理性。本項目為***市圖書館物業(yè)服務項目，***提供圖書館所需日常物業(yè)服務工作，如果如質(zhì)疑人所述，相關工作僅需要聯(lián)系“***即可妥善解決”，那本次采購物業(yè)服務將毫無意義，物業(yè)服務的工作就是在專業(yè)服務的角度保障服務單位***，此項要求“應急部門頒發(fā)的“制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)證”或人社第三方頒發(fā)的中級(四級)及以上“制冷空調(diào)系統(tǒng)安裝維修工證””證書是考慮所列證書為暖通空調(diào)類職業(yè)技能或操作類證書，可以證明其有一定的管理能力以及針對設施設備的日常巡視維護以及緊急事故處理能力、簡單維修能力；本次項目含地源熱泵系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等設施設備，對應管理難度大，要求此類證書要求人員具備一定的專業(yè)性為結(jié)合項目的合理需求，不存在限制了眾多潛在投標人的平等參與權(quán)，違反了公平競爭原則的情形。據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容所述，“經(jīng)深入調(diào)查，該證書獲取難度極低，僅僅通過簡單刷題、參加簡易考試即可獲得”，可進一步說明，設置該類證書作為評標要求，僅對人員有基礎知識的要求，不存在限制投標人的情形。問題16：項目經(jīng)理具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得***分.事實依據(jù)：在圖書館物業(yè)管理中，核心工作主要圍繞讀者服務、文獻管理、設施設備日常運維以及安全管理等方面。綠化工作僅占整體工作的一小部分，且其日常維護管理相對簡單，不需要項目經(jīng)理具備如此專業(yè)的園林或綠化類職稱。通常情況下，一般的綠化養(yǎng)護人員即可勝任該項工作，而將此作為項目經(jīng)理的必備加分項，明顯不符合圖書館物業(yè)管理實際需求，存在不合理性。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。此要求對于項目經(jīng)理的職稱限定過于偏向綠化專業(yè)，限制了其他具備全面物業(yè)管理能力但無該特定職稱的供應商參與公平競爭，違背了政府采購法公平競爭的原則。回復：詳見問題3回復。問題17：保潔主管具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得***分事實依據(jù)：圖書館保潔工作主要集中在室內(nèi)清潔、環(huán)境衛(wèi)生維護等方面，如地面清潔、桌椅擦拭、垃圾清理等。涉及高處作業(yè)的情況極少，即使偶爾需要進行燈具清潔等較高處的工作，借助普通安全登高設備由專業(yè)保潔人員操作即可完成，并非保潔主管的日常主要工作內(nèi)容。這種將高處作業(yè)證作為保潔主管必備資質(zhì)的要求，與保潔主管實際承擔的工作任務嚴重脫節(jié)，不符合人力資源合理配置的原則，且在行業(yè)內(nèi)也并非普遍要求，具有明顯的不合理性，容易讓人懷疑存在故意設置門檻以排除潛在供應商的意圖。法律依據(jù)：《中華人民共和國就業(yè)促進法》明確規(guī)定，用人單位***、職業(yè)中介機構(gòu)***，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。招標文件***，構(gòu)成了對潛在供應商及保潔行業(yè)從業(yè)者的不合理限制，違反了就業(yè)促進法關于公平就業(yè)的規(guī)定，同時也不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中關于招標采購需求應合理合規(guī)的要求，破壞了招***市場的公平公正秩序。回復：詳見問題4回復。問題18：質(zhì)疑事項 3：a. 暖通維護人員中每有一個具有中級及以上暖通專業(yè)職稱的得 2 分；b. 暖通維護人員中每有一個具有應急部門頒發(fā)的 “制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)證” 或人社第三方頒發(fā)的中級 (四級) 及以上 “制冷空調(diào)系統(tǒng)安裝維修工證” 的得 2 分，本小項最多得 6 分 (提供國家應急部證書查詢截圖或國家技能網(wǎng)站查詢截圖)。事實依據(jù)：經(jīng)調(diào)研同類型圖書館物業(yè)項目及行業(yè)實際情況，在圖書館物業(yè)管理中，暖通設備的日常維護工作相對簡單，主要是一些常規(guī)的設備巡檢、溫度調(diào)節(jié)等操作，并不需要所有暖通維護人員都具備中級及以上職稱。而且，應急部門頒發(fā)的相關證書獲取途徑較為簡單，不能完全真實反映人員的實際專業(yè)能力，卻將其作為重要的評分項，與實際工作需求不匹配。此外，要求配備多名具有此類證書的人員，而圖書館暖通設備故障發(fā)生頻率較低，過度配置此類人員不僅造成人力資源浪費，還增加了項目運營成本，卻未能對服務質(zhì)量帶來實質(zhì)性提升，這種要求缺乏合理性和必要性，與行業(yè)通行做法差異較大，容易引發(fā)對招標公正性的質(zhì)疑。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標文件***，明顯超出了項目實際需求，限制了眾多潛在供應商的參與，違反了招標投標法實施條例中關于公平競爭的規(guī)定，破壞了招***市場的正常競爭環(huán)境，損害了潛在供應商的合法權(quán)益。回復：詳見問題5及問題15回復。問題19：質(zhì)疑事項 1：項目經(jīng)理具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的園林或綠化類職稱的得***分事實依據(jù)：圖書館作為文化傳播與知識存儲的重要場所，其物業(yè)管理重點應圍繞讀者服務、設施維護及安全管理等核心工作。綠化管理雖不可或缺，但在整體物業(yè)管理體系中所占權(quán)重較低，且日常綠化養(yǎng)護工作可由專業(yè)綠化團隊在項目經(jīng)理的協(xié)調(diào)下完成。項目經(jīng)理的主要職責在于合理調(diào)配人員進行館內(nèi)各項綜合管理事務，將其職稱限定于園林或綠化類，與圖書館物業(yè)管理的實際工作重心不符，顯得過于片面和狹隘。這種要求可能會使一些在綜合物業(yè)管理方面能力卓越，但缺乏該特定職稱的潛在供應商被拒之門外，不利于選拔真正能勝任圖書館整體物業(yè)管理工作的優(yōu)秀企業(yè)。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。在此項目中，強制要求項目經(jīng)理具備園林或綠化類中級及以上職稱，而該職稱與圖書館物業(yè)管理核心職能關聯(lián)不大，這構(gòu)成了對潛在供應商的不合理限制，違反了公平公正的采購原則，損害了潛在供應商的合法權(quán)益，也不利于營造健康有***市場競爭環(huán)境。回復：詳見問題3回復。問題20：質(zhì)疑事項 2：保潔主管具有有效期內(nèi)的應急管理部門頒發(fā)的含高處安裝、維護的高處作業(yè)證的得***分事實依據(jù)：在圖書館的日常保潔管理工作中，保潔主管主要負責監(jiān)督和指導保潔人員完成館內(nèi)***區(qū)域的清潔任務，如地面清潔、***區(qū)域整理、衛(wèi)生設施清潔等基礎保潔工作。即使涉及到高處清潔作業(yè)，如燈具擦拭等，通常也可借助簡單的登高設備，在確保安全的前提下由經(jīng)過基本安全培訓的保潔人員完成，并不需要保潔主管親自具備高處作業(yè)證。從圖書館物業(yè)管理行業(yè)的普遍實踐來看，無論是大型綜合性圖書館還是小***區(qū)圖書館，在保潔主管的崗位要求中，均未將此高處作業(yè)證作為必備資質(zhì)。這種脫離實際工作場景的要求，不僅增加了保潔主管崗位的入職門檻，而且可能導致具備豐富保潔管理經(jīng)驗但無此證書的人員失去參與機會，從而造成人才資源的浪費，同時也反映出該招標要求缺乏對圖書館保潔管理實際工作的深入調(diào)研和合理考量。法律依據(jù)：《中華人民共和國就業(yè)促進法》明確規(guī)定，用人單位***，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。此招標文件***，超出了保潔主管崗位正常履行職責所需的合理技能范圍，構(gòu)成了對潛在求職者和供應商的不合理就業(yè)限制，違反了公平就業(yè)的法律原則。此外，這種不合理要求也與《中華人民共和國招標投標法實施條例》中關于招標項目應當合理設置資格條件，不得排斥潛在投標人的規(guī)定相悖，破壞了招***市場的公平競爭秩序，影***市場資源的有效配置。回復：詳見問題4回復。問題21：質(zhì)疑事項 3：a. 暖通維護人員中每有一個具有中級及以上暖通專業(yè)職稱的得***分事實依據(jù)：通過對大量同類型圖書館物業(yè)項目招標文件***，在過去幾年的眾多項目中，極少有將暖通專業(yè)中級職稱作為必備資質(zhì)要求的情況。這表明在圖書館物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)，對于暖通維護人員的技能要求更多地側(cè)重于實際操作能力和設備維護經(jīng)驗，而非單純的職稱評定。在實際工作中，暖通設備的日常維護和簡單故障排除主要依靠維護人員的實踐技能和對設備的熟悉程度。貴方單獨設置此職稱要求，與行業(yè)通行標準和實際工作需求嚴重脫節(jié)，很可能是為了排除一些在實踐操作方面經(jīng)驗豐富但不具備該職稱的潛在供應商，這種做法破***市場的公平競爭原則，不利于選拔最適合該項目的供應商。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條規(guī)定，經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：（四）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。在此招標項目中，設置與行業(yè)實際需求不符的暖通專業(yè)中級職稱要求，可能會誤導潛在供應商認為該項目存在特定指向或不合理的篩選標準，涉嫌違反反不正當競爭法，損***市場的公平競爭環(huán)境和潛在供應商的合法權(quán)益。b. 暖通維護人員中每有一個具有應急部門頒發(fā)的 “制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)證” 或人社第三方頒發(fā)的中級（四級）及以上 “制冷空調(diào)系統(tǒng)安裝維修工證”的得 2 分，本小項最多得 6 分（提供國家應急部證書查詢截圖或國家技能網(wǎng)站查詢截圖）事實依據(jù)：據(jù)市場實際反饋，此類證書的獲取門檻相對較低，其考試內(nèi)容和考核標準并不能完全準確地反映持證人在實際復雜暖通設備維護工作中的能力水平。在圖書館物業(yè)管理中，暖通設備出現(xiàn)故障時，***進行及時維修，***的主要職責是進行設備運行狀態(tài)的日常監(jiān)測和簡單維護工作，如濾網(wǎng)清洗、設備開關操作等。要求配備多名具有此類證書的人員，不僅會大幅增加人力資源成本，而且在實際工作中這些人員的技能可能無法得到充分發(fā)揮，造成資源浪費。同時，這種過度強調(diào)證書數(shù)量的要求，與圖書館物業(yè)管理的實際工作需求不匹配，可能存在為特定供應商量身定制招標條件的嫌疑，從而排除了其他具有合理人員配置和豐富物業(yè)管理經(jīng)驗的潛在供應商，破壞了招投標活動的公平性。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)***，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。此招標要求中對暖通維護人員證書的過度強調(diào)，不符合圖書館物業(yè)管理項目的實際需求，違反了上述法規(guī)條款，限制了潛在供應商的平等參與權(quán)，破壞了政府***市場的公平競爭秩序。回復：詳見問題5及問題15回復。澄清1：評標方法和標準的詳細審查中技術(shù)分部分的綜合協(xié)調(diào)方案、公共設施完好率服務承諾兩部分分值修改為由滿分***分修改為滿分***分。澄清2：企業(yè)應承擔的社保約定為按最新標準繳費基數(shù)不得低***元/月。更正日期：******月***日　三、其他補充事宜更正公告內(nèi)容視同招標文件***，與招標文件***。請各潛在投標人及時查看下載。以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。 1.采購人信息名稱：***市機關事務管理處地址：***市龍***道99號***樓聯(lián)系方式：*** 2.采購代理機構(gòu)*** 名稱：***市政府采購中心地　址：***市龍***道109號房產(chǎn)大***樓聯(lián)系方式：***、***369 3.項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人***畢玉電　話：***、***、***369 五、附件無辦理流程公開提交申請提交人： ***市機關事務管理處辦理狀態(tài)：業(yè)務提交提交時間： 2024/12/04 16:14:46 提交用時： 1天1小時***分39秒服務系統(tǒng) 辦理狀態(tài)：通過辦理時間： 2024/12/04 17:14:04 辦理用時： 0天0小時***分18秒累計提交時間：1天1小時***分39秒累計辦理時間：0天0小時***分18秒附件：變更公告.pdf 視頻：答疑澄清文件序號標段編號***jcg202411-053-01 ***市圖書館物業(yè)招標項目點擊下載辦理流程公開提交申請提交人： ***市公共資源交易中心辦理狀態(tài)：業(yè)務提交提交時間： 2024/12/04 16:17:27 提交用時： 0天0小時***分25秒服務系統(tǒng) 辦理狀態(tài)：通過辦理時間： 2024/12/04 17:13:50 辦理用時： 0天0小時***分23秒累計提交時間：0天0小時***分25秒累計辦理時間：0天0小時***分23秒附件： [czsjcg202411-053-01]***市圖書館物業(yè)招標項目.CZCF 視頻：

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