為做***區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，解決工程數(shù)量多、監(jiān)管要求高、監(jiān)管力量不足的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào)）文件的指導(dǎo)意見(jiàn)，資規(guī)建局探索引入工程監(jiān)理企業(yè)***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站開(kāi)***區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，擬采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，選擇一家有資質(zhì)、有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管力量。

現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)通用要求

1 中標(biāo)人根據(jù)有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及采購(gòu)、響應(yīng)文件相關(guān)條款與采購(gòu)人簽訂服務(wù)合同。該項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

2 中標(biāo)人不得將項(xiàng)目分包給其他單位，若因中標(biāo)人專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)原因確需將某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目分包給其它具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，必須事先征得采購(gòu)人的同意。

3中標(biāo)人應(yīng)樹(shù)立“業(yè)主至上，服務(wù)第一”的思想，為采購(gòu)人提供相關(guān)服務(wù)。采購(gòu)人定期對(duì)中標(biāo)人的服務(wù)進(jìn)行考核，如達(dá)不到上述要求，通過(guò)整改后仍未達(dá)到要求的，則可終止委托管理合同并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由中標(biāo)人承擔(dān)損失并賠償違約責(zé)任。

服務(wù)范圍及內(nèi)容

1 服務(wù)內(nèi)容：

每年監(jiān)督項(xiàng)目總數(shù)不低于80個(gè)。

（1）監(jiān)督規(guī)范化檢查：***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站日常開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化檢查，檢查情況***省市對(duì)應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)，檢查頻次每季度每個(gè)項(xiàng)目不低于2次；

（2）質(zhì)量安全考評(píng)：***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站開(kāi)展項(xiàng)目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，考評(píng)頻次每季度每個(gè)項(xiàng)目不低于1次；

（3）安全專(zhuān)項(xiàng)檢查：***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站組織的起重機(jī)械設(shè)備、支模架、消防等安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查頻次平均每月開(kāi)展一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（4）雙重預(yù)防工作機(jī)制：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制要求，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理工作；

（5）農(nóng)民工實(shí)名制：***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)工作，每月開(kāi)展一次檢查，協(xié)助解決出現(xiàn)的農(nóng)民工工資發(fā)放不到位、不及時(shí)的問(wèn)題；

（6）落實(shí)上級(jí)部門(mén)工作布置：***區(qū)質(zhì)安站***省市安委辦、省住建廳、市住建局、省市質(zhì)安站等上級(jí)部門(mén)有關(guān)工作布置，收集工作完成情況。

（7）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：***區(qū)質(zhì)安監(jiān)站開(kāi)展建筑工地藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)工作，做好建筑工地大氣污染防治、水污染防治、建筑垃圾處理等環(huán)保類(lèi)工作；

（8）其他：完成采購(gòu)人委托的其他工作。

以上（1）-（6）項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容約占總體工作內(nèi)容90%工作量，主要由監(jiān)督工程師、監(jiān)督員開(kāi)展，（7）-（8）項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容約占總體工作內(nèi)容10%工作量，主要由藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)巡查專(zhuān)員開(kāi)展。

2 服務(wù)時(shí)間：三年（2023年8月-2026年7月）。

3服務(wù)人員要求：

3.1遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律;

3.2具有良好的品行和***道德;

3.3適應(yīng)崗位要求的身體條件;

3.4具有崗位所需的其他條件：

注：中標(biāo)人安排的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員在服務(wù)期間，不能再委派為項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員，必須專(zhuān)職為采購(gòu)人提供相關(guān)服務(wù)。

4 管理方式：

（1）組織：中標(biāo)人***區(qū)資規(guī)建局、區(qū)質(zhì)安監(jiān)站的安排聯(lián)合或獨(dú)立開(kāi)展建設(shè)工地檢查。

（2）工作開(kāi)展：中標(biāo)人有***區(qū)資規(guī)建局、區(qū)質(zhì)安監(jiān)站開(kāi)展工作的權(quán)限，不得獨(dú)立采取行政監(jiān)管措施。

（3）管理：中標(biāo)***區(qū)資規(guī)建局的管理。

（4）考核：中標(biāo)人的付款受考核結(jié)果的限制，其每年度合同金額***n>70%的基本部分按每半年支付一次；其每年度合同金額***n>30％為績(jī)效考核部分，由采購(gòu)人每半年對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行考核，考核等次合格及以上進(jìn)行發(fā)放，不合格則予以扣除；連續(xù)兩次考核不合格，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。

5 其他要求：

（1）辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、工作用車(chē)配置：中標(biāo)人必須按采購(gòu)人的要求配備辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備（辦公電腦需配置麒麟操作系統(tǒng)）、工作用車(chē)等，以保證服務(wù)工作的需要，相關(guān)所有費(fèi)用中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一次性考慮進(jìn)本項(xiàng)目的報(bào)價(jià)***不再另行支付任何費(fèi)用。

（2）參與服務(wù)人員安排：本項(xiàng)目***市場(chǎng)化運(yùn)作模式，中標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)人安排，負(fù)責(zé)參與監(jiān)管人員的社保、醫(yī)療、薪酬、用工風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，采購(gòu)人概不負(fù)責(zé)。

（3）工作時(shí)間安排：根據(jù)采購(gòu)人需要確定，原則上每天工作時(shí)間與采購(gòu)人上下班時(shí)間保持一致，但根據(jù)工作的實(shí)際需要，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件配合采購(gòu)人的工作時(shí)間要求。

服務(wù)期限：三年

服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)

詳見(jiàn)技術(shù)規(guī)格

服務(wù)目標(biāo)

（1）園區(qū)監(jiān)督工程不發(fā)生質(zhì)量事故；

（2）園區(qū)監(jiān)督工程不發(fā)生安全事故；

（3）按要求完成監(jiān)督規(guī)范化檢查，開(kāi)展質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)；

（4）按要求完成上級(jí)部門(mén)部署的各項(xiàng)工作；

（5）不發(fā)生大面積拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象；

（6）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作基本到位，不被上級(jí)部門(mén)通報(bào)。

驗(yàn)收要求

（1）本項(xiàng)目按照一般程序驗(yàn)收。

（2）項(xiàng)目驗(yàn)收另有國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，驗(yàn)收費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

（3）項(xiàng)目驗(yàn)收由采購(gòu)人組織，根據(jù)考核辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

附件：考核辦法

1.人事管理

（1）服務(wù)單位***，按采購(gòu)人要求組建購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員隊(duì)伍，若出現(xiàn)因服務(wù)單位***，導(dǎo)致服務(wù)工作開(kāi)展不到位，采購(gòu)人將以批次為單位***；若出現(xiàn)服務(wù)人員素質(zhì)達(dá)不到工作要求，按每人次進(jìn)行扣分；若未存在人員空缺現(xiàn)象的，按每人次進(jìn)行扣分；若未經(jīng)采購(gòu)人同意，擅自更換人員，按每人次進(jìn)行扣分。

（2）服務(wù)單位***、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等明確需辦理的各項(xiàng)內(nèi)容，未辦理或辦理不完善，按每人次進(jìn)行扣分。

（3）服務(wù)單位***、餐補(bǔ)等，若未發(fā)放或不及時(shí)的，按每次進(jìn)行扣分。

（4）服務(wù)單位***，按每件次進(jìn)行扣分。

2.隊(duì)伍管理

（1）采購(gòu)人不定期抽查服務(wù)單位***，包括員工考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政作風(fēng)建設(shè)等，發(fā)現(xiàn)有相關(guān)問(wèn)題的，按每人次進(jìn)行扣分。

（2）服務(wù)單位***。對(duì)于各類(lèi)不服從管理調(diào)度指揮、消極怠工等行為的按每件次進(jìn)行扣分。

（3）服務(wù)單位***、***道德與采購(gòu)人各項(xiàng)規(guī)章制度，若出現(xiàn)較大違法違紀(jì)事件造成惡劣影響的，按每件次進(jìn)行扣分。

（4）服務(wù)單位***，造成不良影響的，視情按每件次進(jìn)行扣分。

（5）服務(wù)人員工作中應(yīng)自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律，不得利用工作上的便利謀取不正當(dāng)利益，出現(xiàn)索拿卡要等現(xiàn)象，若發(fā)生此類(lèi)情形，經(jīng)采購(gòu)人查實(shí)，按每件次進(jìn)行扣分。造成不良影響的，將視情況從重進(jìn)行處理。

（6）服務(wù)人員工作中應(yīng)按照實(shí)事求是的原則，不得利用工作上的便利弄虛作假，若發(fā)生此類(lèi)情形，經(jīng)采購(gòu)人查實(shí)，視情按每件次進(jìn)行扣分。

（7）服務(wù)單位***，視情按每件次進(jìn)行扣分。

3.業(yè)務(wù)工作

（1）服務(wù)單位***，并按工作計(jì)劃開(kāi)展工作，經(jīng)采購(gòu)人核實(shí)未按計(jì)劃或落實(shí)不到位的，導(dǎo)致工作拖沓，進(jìn)度延期的，按每件次進(jìn)行扣分。

（2）服務(wù)單位***，視造成的影響進(jìn)行扣分。

（3）服務(wù)單位***，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量完成，若未按要求完成且造成不良影響的，按每件次進(jìn)行扣分。

（4）服務(wù)單位***，若因工作疏漏造成嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，而被采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)，按每件次進(jìn)行扣分；若被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)、媒體曝光且未上報(bào)的重大問(wèn)題，按每件次進(jìn)行扣分，且追究其責(zé)任。

（5）服務(wù)單位***，視情按每件次進(jìn)行扣分。

（6）服務(wù)單位***，監(jiān)督工程發(fā)生安全、質(zhì)量事故，服務(wù)人員有責(zé)任的，視情節(jié)進(jìn)行處理。發(fā)生一般事故，按照1-2萬(wàn)進(jìn)行扣款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行撤換處理；發(fā)生較大事故的，按照3-5萬(wàn)進(jìn)行扣款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和服務(wù)組長(zhǎng)進(jìn)行撤換；發(fā)生重大及以上事故，按照8-10萬(wàn)進(jìn)行扣款，解除服務(wù)合同。

（7）服務(wù)單位***，若監(jiān)督的工程發(fā)生大面積拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，視情節(jié)按每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扣分。

（8）服務(wù)單位***，若監(jiān)督的工程被被上級(jí)部門(mén)通報(bào)，視情節(jié)按每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扣分。

4.獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)

（1）服務(wù)單位***，有利于推動(dòng)工作開(kāi)展、提高工作效率、取得良好成效的，按每件次進(jìn)行加分。

（2）服務(wù)單位***、重大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、重大行動(dòng)等其他工作任務(wù)，及時(shí)高效完成，且受到采購(gòu)人及以上領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，視情按每件次進(jìn)行加分。

5.考核指標(biāo)調(diào)整

采購(gòu)人依據(jù)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的情況，結(jié)合具體工作實(shí)際，可以對(duì)相應(yīng)的考核指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

6.考核結(jié)果運(yùn)用

（1）公布考核成績(jī)

采購(gòu)人依據(jù)考核細(xì)則，每半年對(duì)服務(wù)單位***，考核滿(mǎn)分為100分，將評(píng)分分為：優(yōu)秀（90-100分)、合格（80-90分）、不合格（80分以下）三個(gè)評(píng)價(jià)***span>

（2）問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)出現(xiàn)首次半年評(píng)價(jià)***格”以下的，由采購(gòu)人對(duì)服務(wù)單位***。對(duì)出現(xiàn)年度評(píng)價(jià)***格”以下的，采購(gòu)人有權(quán)終止與服務(wù)單位***。

服務(wù)單位***，采購(gòu)人以每半年考核評(píng)分的平均數(shù)計(jì)算，其年度評(píng)價(jià)***半年評(píng)價(jià)***價(jià)***年度評(píng)價(jià)***秀”的，采購(gòu)人給予一定表彰。

（3）執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰和獎(jiǎng)勵(lì)

1）經(jīng)濟(jì)處罰：針對(duì)所有扣分事項(xiàng)進(jìn)行扣款。

2）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：按每獎(jiǎng)勵(lì)1分進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，以此類(lèi)推。當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)金額***額時(shí)，超過(guò)部分可在本項(xiàng)目合同周期內(nèi)繼續(xù)抵扣處罰金額***付金額***同約定支付金額***an>

具體考核細(xì)則采購(gòu)單位***。

項(xiàng)目特別說(shuō)明

1 結(jié)算方法

（1）付款人：長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)***區(qū)管理委員會(huì)

（2）付款方式：每年度分2次支付，每年度合同金額***n>70％為基本部分，每半年支付35％到中標(biāo)人指定賬戶(hù)，共計(jì)2次。每年度合同金額***n>30％為考核部分，根據(jù)每半年對(duì)中標(biāo)人的考核情況分2次支付，如果考核無(wú)合同約定罰款事項(xiàng)，則每次支付15%；如果考核不合格，則予以扣除相應(yīng)考核金額***an>

2其他說(shuō)明

（1）本項(xiàng)目采用費(fèi)用包干方式建設(shè)，包含人員工資、車(chē)補(bǔ)、餐補(bǔ)和電腦配置等，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，詳細(xì)列明項(xiàng)目所需的設(shè)備及材料等所有人工、管理、財(cái)務(wù)等所有費(fèi)用，如一旦中標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)任何遺漏，均由中標(biāo)人免費(fèi)提供，采購(gòu)人不再支付任何費(fèi)用。

（2）采購(gòu)人不組織踏勘，投標(biāo)人在投標(biāo)前，如需踏勘現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)費(fèi)用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。

（3）中標(biāo)人履行合同中不得影響采購(gòu)人正常生產(chǎn)，如因違規(guī)操作或指揮導(dǎo)致第三方損失的由中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任。

（4）中標(biāo)人在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)信息及服務(wù)數(shù)據(jù)保密。

（5）中標(biāo)人應(yīng)按合同、采購(gòu)人管理要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在合同期限內(nèi)履行本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及要求。

（6）服務(wù)人員必須服從采購(gòu)人的工作安排

（7）根據(jù)《長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)***區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“三零”公開(kāi)承諾辦法（試行）》（長(zhǎng)經(jīng)開(kāi)工發(fā)〔2015〕9 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，管委會(huì)副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、***主要負(fù)責(zé)人的直系和旁系親屬實(shí)施投標(biāo)回避制度，杜絕以任何方式組織參***區(qū)政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。若有違反規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)接受舉報(bào)人提供證據(jù)的質(zhì)疑和舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)后依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

對(duì)于上述項(xiàng)目要求，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾及說(shuō)明。