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一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)***="宋體">CSCG-***0020

原公告的采購項(xiàng)目名稱：***市某某專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項(xiàng)目

首次公告日期：***
二、澄清信息

更正事項(xiàng)：采購公告、采購文件

更正方式：澄清

澄清內(nèi)容：

?

各潛在投標(biāo)人：

***市某某專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項(xiàng)目（政府采購編號(hào)***="宋體">CSCG-***0020）投標(biāo)人提出疑問的時(shí)間已按招標(biāo)文件***，投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個(gè)答復(fù)，現(xiàn)就各潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件***：

提問1：技術(shù)評(píng)審∶技術(shù)參數(shù)響應(yīng)∶2.投標(biāo)人所投設(shè)備參數(shù)符合招標(biāo)文件***，計(jì)***分。不滿足招標(biāo)文件***，標(biāo)有“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣***分；一般技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣0.***分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項(xiàng)的，按偏離計(jì)算?！啊睘橹匾夹g(shù)指標(biāo)，須提供檢測機(jī)構(gòu)***（在檢測報(bào)告中標(biāo)明檢測項(xiàng)具體位置），且檢測報(bào)告真實(shí)性須可在***市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)宜網(wǎng)驗(yàn)證查詢，查詢網(wǎng)址：http***ertECloud/qt s/qts/atsPagecurrentPosition#，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報(bào)告編號(hào)***須加蓋投標(biāo)人公章為證明材料。我方認(rèn)為標(biāo)記"▲"的技術(shù)指標(biāo)具有傾向性，不應(yīng)要求提供檢測報(bào)告。事實(shí)依據(jù)：標(biāo)記“▲”的技術(shù)指標(biāo)如下：六節(jié)雙柱型智能密集架架體：▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/m***時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm；▲結(jié)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿X、Y軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù)50次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；四節(jié)雙柱型檔案智能密集架架體：▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/m***時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm：▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿X、Y軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù)50次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異?，F(xiàn)象；0#底圖檔案智能密集架鋼制部分：▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/m***時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（有線通訊連接）：▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備在溫度至少40℃、濕度至少70%RH時(shí)，也能正常工作和運(yùn)行。設(shè)備具備防沖擊能力，當(dāng)受到浪通沖擊停止后性能恢復(fù)正常。恒濕凈化設(shè)備（有線通訊連接）：▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備須有完善的報(bào)警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報(bào)警功能；RFID桌面工作臺(tái)：▲RFID桌面工作臺(tái)應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備具備防靜電能力，當(dāng)受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。檔案凈化除塵設(shè)備（有線通訊連接）：▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計(jì)，包括累計(jì)積塵量、當(dāng)次積塵量等?？梢燥@示當(dāng)天、當(dāng)月整理的檔案的總本數(shù)。上述涉及的參數(shù)并不是公開透明的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，經(jīng)問詢多家機(jī)構(gòu)***1-2個(gè)月，在投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件***，根本做不出內(nèi)容一致的檢測報(bào)告。只有提前知曉相關(guān)參數(shù)的個(gè)別企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可以拿出一摸一樣的檢測報(bào)告，故上述參數(shù)設(shè)置具有明顯傾向性。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?、《中國招投標(biāo)法》第二十條規(guī)定："招標(biāo)文件***。”4、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)且的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?/font>

提問2：第四章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求（二）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，須提供檢測機(jī)構(gòu)***（在檢測報(bào)告中標(biāo)明檢測項(xiàng)具體位置），且檢測報(bào)告真實(shí)性須可在***市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)驗(yàn)證查詢，查詢網(wǎng)址：http***ert***osition=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報(bào)告編號(hào)***須加蓋投標(biāo)人公章為證明材料。六節(jié)雙柱型智能密集架架體▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載 5.6KN/㎡時(shí)，軌道變形量不得大于 1.0mm；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿 X、Y 軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù) 50 次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的 1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異?，F(xiàn)象；四節(jié)雙柱型檔案智能密集架架體▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載 5.6KN/㎡時(shí)，軌道變形量不得大于 1.0mm；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿 X、Y 軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù) 50 次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的 1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異?，F(xiàn)象；0#底圖檔案智能密集架鋼制部分▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載 5.6KN/㎡時(shí)，軌道變形量不得大于 1.0mm?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測設(shè)備(有線通訊連接）▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到 V-0 級(jí)要求。設(shè)備在溫度至少 40℃、濕度至少70%RH 時(shí)，也能正常工作和運(yùn)行。設(shè)備具備防沖擊能力，當(dāng)受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。恒濕凈化設(shè)備(有線通訊連接）▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到 V-0 級(jí)要求。設(shè)備須有完善的報(bào)警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報(bào)警功能；RFID 桌面工作臺(tái)▲RFID桌面工作臺(tái)應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備具備防靜電能力，當(dāng)受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常；檔案凈化除塵設(shè)備(有線通訊連接)▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到 V-0 級(jí)要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計(jì)，包括累計(jì)積塵量、當(dāng)次積塵量等?？梢燥@示當(dāng)天、當(dāng)月整理的檔案的總本數(shù)。 我司認(rèn)為：上述技術(shù)參數(shù)要求故意設(shè)置門檻，要求提供全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)可查詢的檢測報(bào)告，涉嫌為某企業(yè)定制參數(shù)，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排除潛在供應(yīng)商，應(yīng)刪除此要求。 事實(shí)依據(jù)1： 投標(biāo)人作為專業(yè)的密集架生產(chǎn)廠商，所投密集架產(chǎn)品都是按照國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T13667.3-2013進(jìn)行檢測的，上述技術(shù)參數(shù)要求提供檢測報(bào)告違背了國家標(biāo)準(zhǔn)要求，缺乏合理的依據(jù)，偏離了項(xiàng)目采購實(shí)際。完全就是個(gè)別企業(yè)為控標(biāo)獨(dú)家定制的要求，其他投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間***，只有提前知曉招標(biāo)文件***。因此，我司完全有理由懷疑，采購人以某企業(yè)獨(dú)有技術(shù)參數(shù)作為“▲”并要求提供檢測報(bào)告，存在十分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定等違法現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以刪除。

提問1-2答：（一）本次招標(biāo)項(xiàng)目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，著力打***省公安系統(tǒng)第一家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達(dá)標(biāo)示范館及***省特級(jí)檔案館，因此本項(xiàng)目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也可以提出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，必要時(shí)可以要求投標(biāo)人提供檢測機(jī)構(gòu)***，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項(xiàng)目要求，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）考慮到出具檢測報(bào)告時(shí)長的不確定性，檢測報(bào)告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問3：招標(biāo)文件***技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求中部分檢測報(bào)告要求沒有對(duì)應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置不合理不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)投標(biāo)人正常響應(yīng)招標(biāo)文件***。招標(biāo)文件第36-50頁，截圖如下（二）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，須提供檢測機(jī)構(gòu)***，（在檢測報(bào)告中標(biāo)明檢測項(xiàng)具體位量）...且檢測報(bào)告真實(shí)性須可在***市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)驗(yàn)證查詢，查詢網(wǎng)址：http***ert***osition=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報(bào)告編號(hào)***t>官網(wǎng)截圖均須加蓋投標(biāo)人公章為證明材料。▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/m²時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿X、Y軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù) 50 次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的 1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備在溫度至少 40℃、濕度至少70%RH 時(shí)，也能正常工作和運(yùn)行。設(shè)備具備防沖擊能力，當(dāng)受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0 級(jí)要求。設(shè)備須有完善的報(bào)警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報(bào)警功能；▲RFID 桌面工作臺(tái)應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備具備防靜電能力，當(dāng)受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常?！O(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計(jì)，包括累計(jì)積塵量、當(dāng)次積塵量等?？梢燥@示當(dāng)天、當(dāng)月整理的檔案的總本數(shù)。2.2.2 技術(shù)評(píng)審-技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-1.投標(biāo)文件沒有貨物服務(wù)說明一覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不2.投標(biāo)人所投設(shè)備參數(shù)符合招標(biāo)文件***，計(jì)10 計(jì)分。不滿足招標(biāo)文件***，標(biāo)有“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣***分；一般技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣0.***分，扣完為止。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件*** 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求中部分檢測報(bào)告要求沒有對(duì)應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置不合理不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)投標(biāo)人正常響應(yīng)招標(biāo)文件***。而且對(duì)部分檢驗(yàn)報(bào)告名稱【例：“空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（有線通訊連接）”、“恒濕凈化設(shè)備（有線通訊連接）”】設(shè)置了門檻，眾所周知，所有檢驗(yàn)報(bào)告送檢，都是根據(jù)供應(yīng)商提供的名稱***，不同供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品設(shè)備命名不同，所以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)***，而這些特定的名稱***，***量身定做的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行加分，這不就是變相設(shè)置門檻限定及排斥潛在供應(yīng)商嗎法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第658號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條：采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）本次招標(biāo)項(xiàng)目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，著力打***省公安系統(tǒng)第一家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達(dá)標(biāo)示范館及***省特級(jí)檔案館，因此本項(xiàng)目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也可以提出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，必要時(shí)可以要求投標(biāo)人提供檢測機(jī)構(gòu)***，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項(xiàng)目要求，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）檢測報(bào)告的設(shè)備名稱***，并未對(duì)設(shè)備名稱***。（三）考慮到出具檢測報(bào)告時(shí)長的不確定性，檢測報(bào)告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問4：采購文件有"▲"為重要技術(shù)指標(biāo)，都需提供檢測報(bào)告，否則按偏離計(jì)算。標(biāo)有"▲"檢測報(bào)告不是國家強(qiáng)制要求的，也并未有國家標(biāo)準(zhǔn)，這些檢測數(shù)據(jù)的依據(jù)從何而來至今國家也沒規(guī)定一定是按照本項(xiàng)目所要求的數(shù)據(jù)的即為合格，即為標(biāo)準(zhǔn)。上述帶么技術(shù)要求完全為個(gè)別投標(biāo)人所獨(dú)有，完全就是為個(gè)別投標(biāo)人量身打造的傾向性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)要求中帶▲部分沒有全面覆蓋本項(xiàng)目采購的主要產(chǎn)品，缺乏公平性和公正性。我司請求：重新評(píng)估核心產(chǎn)品，將1.1檔案存儲(chǔ)設(shè)備價(jià)****元，價(jià)***作為核心產(chǎn)品，刪除沒有國家標(biāo)準(zhǔn)要求檢測報(bào)告，根據(jù)檔案存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)置重要技術(shù)參數(shù)及依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢測報(bào)告。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件P26，描述為：2.2.2技術(shù)評(píng)審技術(shù)參數(shù)響應(yīng) ***分1.投標(biāo)文件沒有貨物服務(wù)說明一覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計(jì)分。2.投標(biāo)人所投設(shè)備參數(shù)符合招標(biāo)文件***，計(jì)***分。不滿足招標(biāo)文件***，標(biāo)有"▲"為重要技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣***分；一般技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣0.***分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項(xiàng)的，按偏離計(jì)算。招標(biāo)文件P36，描述為：（二）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，須提供檢測機(jī)構(gòu)***（在檢測報(bào)告中標(biāo)明檢測項(xiàng)具體位置），且檢測報(bào)告真實(shí)性須可在***市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)驗(yàn)證查詢查詢網(wǎng)址：http***ert***osition=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報(bào)告編號(hào)***須加蓋投標(biāo)人公章為證明材料。招標(biāo)文件P37-P68，描述為：▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/m***時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm。▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿X、Y軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù)50次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備在溫度至少40℃、濕度至少70%RH時(shí)，也能正常工作和運(yùn)行。設(shè)備具備防沖擊能力，當(dāng)受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備須有完善的報(bào)警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報(bào)警功能；▲RFID桌面工作臺(tái)應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備具備防靜電能力，當(dāng)受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常?！O(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計(jì)，包括累計(jì)積塵量、當(dāng)次積塵量等。可以顯示當(dāng)天、當(dāng)月整理的檔案的總本數(shù)。招標(biāo)文件P64，描述為：3.1.9涉密檔案柜：具有國保測證書；法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第20條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：1、就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。8、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問5：招標(biāo)文件第3-4頁，內(nèi)容如下：技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-1.投標(biāo)文件沒有貨物服務(wù)說明一覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計(jì)分。2.投標(biāo)人所投設(shè)備參數(shù)符合招標(biāo)文件***，計(jì)***分。不滿足招標(biāo)文件***，標(biāo)有“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣***分；一般技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣0.***分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項(xiàng)的，按偏離計(jì)算。招標(biāo)文件第36頁，內(nèi)容如下：產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，須提供檢測機(jī)構(gòu)***（在檢測報(bào)告中標(biāo)明檢測項(xiàng)具體位置），且檢測報(bào)告真實(shí)性須可在***市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)驗(yàn)證查詢，查詢網(wǎng)址：http***ert***osition=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報(bào)告編號(hào)***須加蓋投標(biāo)人公章為證明材料。招標(biāo)文件第37、38、39頁，內(nèi)容如下：▲密集***道在承重/荷載達(dá)到密集架滿載5.6KN/㎡時(shí)，軌道變形量不得大于1.0mm；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿X、Y軸兩個(gè)方向進(jìn)行水平拉力試驗(yàn)，經(jīng)連續(xù)50次試驗(yàn)，試驗(yàn)中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗(yàn)后，架體傾斜量不得大于架體總高的1%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異?，F(xiàn)象；招標(biāo)文件第46頁，內(nèi)容如下：▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備在溫度至少40℃、濕度至少70%RH時(shí)，也能正常工作和運(yùn)行。設(shè)備具備防沖擊能力，當(dāng)受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。招標(biāo)文件第47頁，內(nèi)容如下：▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備須有完善的報(bào)警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報(bào)警功能；招標(biāo)文件第50頁，內(nèi)容如下：▲RFID桌面工作臺(tái)應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備具備防靜電能力，當(dāng)受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。招標(biāo)文件第68頁，內(nèi)容如下：▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗(yàn)，阻燃級(jí)別達(dá)到V-0級(jí)要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計(jì)，包括累計(jì)積塵量、當(dāng)次積塵量等?？梢燥@示當(dāng)天、當(dāng)月整理的檔案的總本數(shù)。招標(biāo)文件第67頁，內(nèi)容如下：具有國保測證書。事實(shí)依據(jù)：以上標(biāo)紅要求的證書及帶▲內(nèi)容的檢測報(bào)告既無國家標(biāo)準(zhǔn)，也無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考，純粹是招標(biāo)方杜撰出來的檢測內(nèi)容。本項(xiàng)目故意設(shè)置非滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要求提供檢測報(bào)告也未注明按什么標(biāo)準(zhǔn)提供，是誰制定的合格標(biāo)準(zhǔn)，只有招標(biāo)人自***道，而且本項(xiàng)目核心產(chǎn)品就設(shè)立不合適，圍繞這些不合理的核心產(chǎn)品設(shè)立帶▲號(hào)的參數(shù)具有指向性、排他性，而且設(shè)定的技術(shù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問4-5答：（一）本次招標(biāo)項(xiàng)目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，著力打***省公安系統(tǒng)第一家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達(dá)標(biāo)示范館及***省特級(jí)檔案館，因此本項(xiàng)目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也可以提出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，必要時(shí)可以要求投標(biāo)人提供檢測機(jī)構(gòu)***，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項(xiàng)目要求，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）考慮到出具檢測報(bào)告時(shí)長的不確定性，檢測報(bào)告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。（三）涉密檔案柜要求具有國保測證書，是指經(jīng)過國家保密科技測評(píng)中心檢測認(rèn)證，屬于國家保密局認(rèn)可的目錄產(chǎn)品，符合采購人對(duì)涉密檔案柜的要求。

提問6：招標(biāo)文件第23頁，截圖如下 ?核心產(chǎn)品為：智慧檔案庫房綜合管理平臺(tái)、智能密集架硬件（有線通訊連接）、區(qū)域智能控制設(shè)備（有線通訊連接）。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件***，既是專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項(xiàng)目，項(xiàng)目主體檔案設(shè)備（智能密集架）為何不是核心產(chǎn)品，反而信息化系統(tǒng)集成部分設(shè)定為核心產(chǎn)品，再結(jié)合招標(biāo)文中評(píng)標(biāo)因素及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，該條款的設(shè)定存在嚴(yán)重的指向性和傾向性。據(jù)我司了解，本項(xiàng)目中智慧檔案庫房主要設(shè)施的供貨，如果是專業(yè)的密集架廠商參與投標(biāo)是能夠完全滿足的，但招標(biāo)文件***，故我司完全有理由懷疑該條款設(shè)定的核心產(chǎn)品明顯是個(gè)別企業(yè)串通圍標(biāo)，并用某企業(yè)現(xiàn)成的檢測報(bào)告、系統(tǒng)信息化項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)績和企業(yè)資質(zhì)、人員證書等作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)用于排斥和限制其他投標(biāo)人，存在十分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定的違法行為，嚴(yán)重侵害了投標(biāo)人參與政府采購項(xiàng)目公平競爭的合法權(quán)利，嚴(yán)重破壞了政府采購的公開和公正。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第658號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！吨腥A人民共和國財(cái)政部令第 87 號(hào)——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“第五十五條”，綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件***，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件***。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指***區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到***區(qū)間，并設(shè)***區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值?！吨腥A人民共和國財(cái)政部令第 87 號(hào)--政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“第二十五條”，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)******。

提問7：本項(xiàng)目采購標(biāo)段最高限價(jià)******font>****元，在招標(biāo)文件P36-P451.1檔案存儲(chǔ)設(shè)備價(jià)****元加上其他檔案配備的設(shè)備等，其設(shè)備價(jià)***font>占據(jù)60-70%，智能密集架明明為一個(gè)成品，有國家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品檢測報(bào)告，硬是被招標(biāo)文件***3個(gè)部分，即：架體部***元）、硬件部***元）、管理系***元），卻獨(dú)獨(dú)設(shè)立智慧檔案庫房綜合管理平臺(tái)（4***元）、智能密集架硬件有線通訊連接***元）為核心產(chǎn)品，***特有的平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)、資質(zhì)而設(shè)定的3個(gè)有利的核心產(chǎn)品，這將會(huì)降低合格供應(yīng)商的數(shù)量，***定制的核心產(chǎn)品招標(biāo)文件***，排斥設(shè)備類型企業(yè)/貨物制造商參與投標(biāo)。我司請求：重新評(píng)估核心產(chǎn)品，將1.1檔案存儲(chǔ)設(shè)備價(jià)****元，價(jià)***作為核心產(chǎn)品。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件P23，描述為：核心產(chǎn)品為：智慧檔案庫房綜合管理平臺(tái)、智能密集架硬件（有線通訊連接）、區(qū)域智能控制設(shè)備（有線通訊連接）。

招標(biāo)文件36-P45，貨物價(jià)***律依據(jù)：中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)第31條：非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)***理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件***。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第20條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：1、就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。8、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問8：招標(biāo)文件第23頁，內(nèi)容如下：□核心產(chǎn)品為：第5.9款非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目的核心產(chǎn)品智慧檔案庫層綜合管理平臺(tái)，智能密集架硬件(有線通訊連接)、區(qū)域智能控制設(shè)備(有線通訊連接)。(提示：根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)***理確定具體產(chǎn)品為核心產(chǎn)品)事實(shí)依據(jù)：***認(rèn)為本次采購項(xiàng)目為貨物類采購，其核心產(chǎn)品為序號(hào)1智慧方案庫房主要設(shè)備(該設(shè)備已包含智能密集架硬件-有限通訊鏈接)序號(hào)1產(chǎn)品價(jià)***元左右，其智慧庫房綜合管理平***區(qū)域智能控制設(shè)備(有線通訊連接)僅僅只是一個(gè)輔助功能，起到錦上添花的作用，智能密集架專業(yè)生產(chǎn)廠家依據(jù)GBT13667.3-2013鋼制書架第3部分：手動(dòng)密集書架和GBT 13667.4-2013鋼制書架第4部分：電動(dòng)密集書架生產(chǎn)的成品智能密集架被整個(gè)招標(biāo)文件***，并針對(duì)管理平臺(tái)的設(shè)置多項(xiàng)重要技術(shù)參數(shù)和評(píng)分項(xiàng)，對(duì)平臺(tái)集成商(批發(fā)商)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)分，有著核心產(chǎn)品不明確，指定大規(guī)模集成商的傾向，利用大規(guī)模集成商(批發(fā)商)獨(dú)有的技術(shù)和控標(biāo)資質(zhì)排斥智能密集架專業(yè)生產(chǎn)廠家參與投標(biāo)，不能體現(xiàn)其公平公正陽光采購的原則。專業(yè)智能密集架廠家合同1:（***市人才服務(wù)中心檔案庫房搬遷改造及智能密集架項(xiàng)目政府采購合同??采購單位(或稱甲方)：***市人才服務(wù)中心??成交供應(yīng)商(或稱乙方):***）、專業(yè)智能密集架廠家合同2:（政府采購合同項(xiàng)目名稱：***市***區(qū)新建檔案館智慧密集架采購項(xiàng)目??甲方：***市***區(qū)檔案館(采購人)??乙方：江西金錢豹***(中標(biāo)人)）、專業(yè)智能密集架廠家合同3：（中華人民共和國長春海關(guān)(需方)?“長春海關(guān)智能型檔案庫房密集架、綜合監(jiān)控平臺(tái)，環(huán)境控制(恒溫恒濕、空氣質(zhì)量、凈化)部分、安全報(bào)警等采購”??***(供方)）、專業(yè)智能密集架廠家合同4：（采購人(全稱):慈利縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(甲方)??供應(yīng)商(全稱):***(乙方)?采購項(xiàng)目名稱：慈利縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檔案庫房智能密集架采購項(xiàng)目）、專業(yè)智能密集架廠家合同5:（甲方：汕頭大學(xué) ?乙方：*** ?汕頭大學(xué)“東海***區(qū)圖書館”智能密集架采購項(xiàng)目(智慧圖書館)）、專業(yè)智能密集架廠家合同6:（國家稅務(wù)總局***省稅務(wù)局(買方) ?***(賣方) 采購編號(hào)***）以上6個(gè)合同充分體現(xiàn)智能密集架依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制造是屬于一個(gè)整體成品貨物，不應(yīng)該拆分成多個(gè)部分，強(qiáng)行將智能密集架硬件部分和智能部分劃分到系統(tǒng)集成商(批發(fā)商)中，使系統(tǒng)管理平臺(tái)成為核心產(chǎn)品，從而利用系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)、資質(zhì)控標(biāo)，達(dá)到讓內(nèi)定某個(gè)系統(tǒng)集成商(批發(fā)商)中標(biāo)的目的。法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十一條規(guī)定，非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)***理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件***?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問6-8答：（一）本次招標(biāo)項(xiàng)目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項(xiàng)目，涉及諸多設(shè)施設(shè)備采購和系統(tǒng)集成，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成和采購需求綜合考量選擇核心產(chǎn)品，而非僅憑某一類設(shè)備的金額***定核心產(chǎn)品的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)核心產(chǎn)品已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問9：綜合實(shí)力：投標(biāo)人通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供一項(xiàng)計(jì)2.***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。我方認(rèn)為限制認(rèn)證范圍具有十分明顯的指向性，***量身定制參數(shù)。事實(shí)依據(jù)：認(rèn)證范圍均須包含"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"這樣的描述太具有針對(duì)性，檔案庫房建設(shè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)品眾多，管理體系認(rèn)證范圍廣泛，只有極個(gè)別企業(yè)可以做到認(rèn)證范圍一模一樣的描述，具有十分明顯的指向性，排斥其他潛在投標(biāo)人。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款："采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”3、《中國招投標(biāo)法》第二十條規(guī)定：“招標(biāo)文件***?！?、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)且的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?/font>

提問10：招標(biāo)文件第5頁，內(nèi)容如下：綜合實(shí)力-投標(biāo)人通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供一項(xiàng)計(jì)2.***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時(shí)提供證書復(fù)印件和“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。招標(biāo)文件第3-4頁，內(nèi)容如下：技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-1.投標(biāo)文件沒有貨物服務(wù)說明一覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計(jì)分。2.投標(biāo)人所投設(shè)備參數(shù)符合招標(biāo)文件***，計(jì)***分。不滿足招標(biāo)文件***，標(biāo)有“▲”為重要技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣***分；一般技術(shù)指標(biāo)，每偏離一項(xiàng)扣0.***分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項(xiàng)的，按偏離計(jì)算。招標(biāo)文件第64頁，內(nèi)容如下：管理平臺(tái)具備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證證書、為保障項(xiàng)專業(yè)性及質(zhì)量所以證書認(rèn)證范圍應(yīng)包括檔案管理相關(guān)系統(tǒng)，并提供相關(guān)認(rèn)證體系、認(rèn)證證書的掃描件或復(fù)印件。事實(shí)依據(jù)：***認(rèn)為綜合實(shí)力評(píng)分關(guān)于體系認(rèn)證證書***分評(píng)分項(xiàng)與第64頁系統(tǒng)認(rèn)證證書證明材料提供要求存在重復(fù)加分，***/集成商定制證書加分項(xiàng)的嫌隙。評(píng)審表中四個(gè)體系認(rèn)證證書，均指定了“系統(tǒng)集成”名稱***，這使得有同樣認(rèn)證體系同樣可以實(shí)施本項(xiàng)目的投標(biāo)人僅因?yàn)闆]有“系統(tǒng)集成”字眼而失去***分，排斥其他認(rèn)證范圍的供應(yīng)商。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問9-10答：（一）體系認(rèn)證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（二）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問11：招標(biāo)文件第27頁，截圖如下技術(shù)能力-1.投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，每提供一項(xiàng)計(jì)3 說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。否則不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)： 1、科技成果推薦是***省級(jí)檔案行政管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各中央企業(yè)檔案部門，中央軍委辦公廳保密和檔案局作為推薦單位，負(fù)責(zé)***區(qū)、本單位（系統(tǒng)）科技項(xiàng)目成果的推薦和管理。國家檔案局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)***、本單位***。2、獲得檔案主管部門頒發(fā)的智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)是要具備一定的年限條件才能取得的【國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法 第三章成果推薦 第九條推薦的成果應(yīng)通過審查驗(yàn)收1年以上，取得一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益】，而這些條件對(duì)于經(jīng)營年限不足（1年以上）***或中小微企業(yè)是必定不能完全響應(yīng)的。綜上所述，這項(xiàng)高分值的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯是為某個(gè)企業(yè)量身定制的加分項(xiàng)證書，我司嚴(yán)重懷疑，貴單位***，用其獨(dú)有的資質(zhì)證書來排斥和限制其他投標(biāo)人公平投標(biāo)。招標(biāo)文件***、明投內(nèi)定的違法行為，嚴(yán)重侵害了投標(biāo)人參與政府采購項(xiàng)目公平競爭的合法權(quán)利，嚴(yán)重破壞了政府采購的公開和公正。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條：招標(biāo)文件***。中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第658號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（四）以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！墩少彺龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（2020）46號(hào)第五條"采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件相財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇"。《政府采購法》第九條，"政府采購應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展"。中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件***，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件***。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指***區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到***區(qū)間，并設(shè)***區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

答：設(shè)置科技成果獎(jiǎng)評(píng)審因素是因?yàn)?/font>檔案主管部門頒發(fā)的科技成果獎(jiǎng)滿足軟科學(xué)研究成果必須***市級(jí)以上檔案行政管理部門采用，經(jīng)過實(shí)踐證明具有科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性；新產(chǎn)品、新材料等科技成果，具備生產(chǎn)許可證和符合國家有關(guān)規(guī)定的測試報(bào)告等；研究成果涉及新研發(fā)軟件的，具備軟件著作權(quán)登記證書和符合國家有關(guān)規(guī)定的測試報(bào)告等前提條件，在檔案行業(yè)具有權(quán)威性和公正性，能夠體現(xiàn)產(chǎn)品的可靠性和技術(shù)性，且該獎(jiǎng)項(xiàng)旨在鼓勵(lì)在推動(dòng)檔案科學(xué)技術(shù)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，調(diào)動(dòng)檔案工作者從事科技工作的積極性，促進(jìn)科技成果在檔案工作中的推廣應(yīng)用，提高檔案管理現(xiàn)代化水平。設(shè)置該獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)并未***區(qū)域和級(jí)別，獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的中小企業(yè)并不唯一。該項(xiàng)評(píng)審因素已作調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問12：招標(biāo)文件第4頁，內(nèi)容如下：1.投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，每提供一項(xiàng)計(jì)***分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。***市人民政府關(guān)于印發(fā)《***市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知 長政發(fā)〔2013〕16號(hào)科技成果獎(jiǎng)設(shè)置內(nèi)容如下：第二章 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置 第八條 市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是指注冊地***市的各類性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位***、科學(xué)研究、重大工程建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并***市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)特別突出的直接實(shí)施者或完成者。 第九條 市企業(yè)科技***市長獎(jiǎng)授予符合以下全部條件的以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)：（一）企業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，***市級(jí)（含市級(jí)）以上工程技術(shù)（研究）中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；（二）企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，其主要產(chǎn)品為國際、國內(nèi)首創(chuàng)，或其核心技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；（三）企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金占當(dāng)年銷售收入的比例達(dá)到5％以上；（四）企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，近三年承擔(dān)過國家、省、市科技項(xiàng)目，或***省級(jí)以上成果鑒定，或發(fā)明專利、軟件著作權(quán)授權(quán)，或新品種審定；（五）企業(yè)通過科技創(chuàng)新，產(chǎn)生了或具有潛在的良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。第十條 市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在下列方面作出突出貢獻(xiàn)的公民和組織： （一）在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡述自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律、作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明，且實(shí)用性強(qiáng)； （二）在重大工程建設(shè)、重大設(shè)備研制或采用新原理、新工藝、新材料，其技術(shù)水平居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著； （三）在實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目中，經(jīng)實(shí)踐證明，對(duì)推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步示范作用明顯，社會(huì)效益特別顯著； （四）在高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；献鞒鰟?chuàng)造性貢獻(xiàn)，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 第十一條 市產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科技成果中作出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，示范引導(dǎo)作用突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的境內(nèi)外高等院校、科研院所、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和個(gè)人。一般企業(yè)都是應(yīng)用成果評(píng)獎(jiǎng)的居多，要求成果必須推廣2年以上(國家的是3年),所以當(dāng)年做的成果鑒定或項(xiàng)目驗(yàn)收一般2年內(nèi)再報(bào)效益等比較符合條件，較容易得獎(jiǎng)，再看以上標(biāo)紅處要求意味著該企業(yè)起碼成立三年以上，把成立時(shí)間、利潤、高新技術(shù)企業(yè)作為加分要求，對(duì)潛在投標(biāo)人尤其是新成立的公司構(gòu)成歧視性和限制性。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號(hào))第一條(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；……《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）所提獎(jiǎng)項(xiàng)與本項(xiàng)目無關(guān)。（二）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問13：第三章評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法）技術(shù)能力1.投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，每提供一項(xiàng)計(jì) ***分，最多計(jì) 6 分，未提供的不計(jì)分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。 商務(wù)評(píng)審 類似經(jīng)驗(yàn) 投標(biāo)人具有自 2018 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）同類項(xiàng)目成功案例。類似程度要求單個(gè)成功案例至少涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備：“檔案庫房綜合管理平臺(tái)”類、“檔案存儲(chǔ)設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱***，每提供一個(gè)成功案例計(jì)***分；單個(gè)成功案例在涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加：“檔案RFID管理設(shè)備”類、“檔案庫房安全防范設(shè)備”類、“檔案庫房動(dòng)力安全可視化設(shè)備”類、“檔案庫房智能燈光系統(tǒng)”類、“檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備”類、“基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)”中的任意一類設(shè)備名稱***0.***分，最多加***分；即：單個(gè)成功案例最多可計(jì)***分。本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：投標(biāo)人須同時(shí)提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項(xiàng)目單位***）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時(shí)間）、③驗(yàn)收報(bào)告、④用戶評(píng)價(jià)***意等類似評(píng)價(jià)***（發(fā)票須與合同雙方對(duì)應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計(jì)分。綜合實(shí)力 投標(biāo)人通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供一項(xiàng)計(jì) 2.5 分，本項(xiàng)最多計(jì) 10 分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時(shí)提供證書復(fù)印件和“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。 我司認(rèn)為：上述評(píng)分設(shè)置嚴(yán)重不合理，我司嚴(yán)重懷疑采購人如此設(shè)置扣分標(biāo)準(zhǔn)，是為了確保意定目標(biāo)供應(yīng)商能獲得滿分或最高分，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)刪除。 事實(shí)依據(jù)2： 1.第一，采購人要求投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果，與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，且申請國家科技成果的流程較為復(fù)雜，周期較長，對(duì)于新注冊企業(yè)或暫時(shí)沒有科技成果的潛在投標(biāo)人，難道就一定不能完成此項(xiàng)目嗎證明企業(yè)是否具備承接此項(xiàng)目需綜合考慮諸多因素，智能檔案庫房類科技成果并不是衡量其技術(shù)能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二，***獲得***度國家檔案局科技成果三等獎(jiǎng)（詳情如附）。此項(xiàng)評(píng)分設(shè)置明顯是為融安特獨(dú)家定制，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，違反了招投標(biāo)法最基本的公平原則，應(yīng)當(dāng)予以刪除。 2.首先，采購人和代理機(jī)構(gòu)***，將同類項(xiàng)目成功案例設(shè)定成資格條件并非是唯一不可替代的方式。另外，《政府采購法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》均規(guī)定了：“招標(biāo)項(xiàng)目以***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，屬于定行以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。財(cái)政部第六百五十九號(hào)判例亦明確了：將合同業(yè)績設(shè)置為評(píng)審因素，屬于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”情形。此項(xiàng)目招標(biāo)文件***，明顯違反了上述法律法規(guī)及判例要求，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)予以刪除。 3.招標(biāo)文件***、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍廣泛，門類復(fù)雜。據(jù)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，***不足三家，明顯超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目主要產(chǎn)品為密集架，認(rèn)證范圍只要滿足密集架過檢即可，然而采購人要求認(rèn)證范圍不僅要包括檔案相關(guān)設(shè)備，還要包括系統(tǒng)集成，***企業(yè)滿足此要求（詳情如附）。綜上，我司完全有理由懷疑，采購人明顯故意提高招標(biāo)門檻，涉嫌為融安特量身定制，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排除潛在供應(yīng)商，應(yīng)予以刪除。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款之規(guī)定“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：······（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；······（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：······(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；······(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?、《中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二章招標(biāo)中第二十五條：“招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。”

答：（一）智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，該項(xiàng)評(píng)審因素已作調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。（二）本項(xiàng)目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項(xiàng)目采購需求相匹配，評(píng)審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗(yàn)證明資料中采購的產(chǎn)品與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（三）體系認(rèn)證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（四）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問14：招標(biāo)文件第27頁，截圖如下項(xiàng)目實(shí)施能力-2.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位***。每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。的******月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：1、本項(xiàng)目為設(shè)備設(shè)施采購，為何要求提供"檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書”。而檔案資格上崗證書實(shí)為檔案整理服務(wù)或檔案數(shù)字化服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目才會(huì)要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員需具備的資質(zhì)。上述要求提供的職稱證書與本項(xiàng)目履行合同無關(guān)，與本次采購不相適應(yīng)。且有中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定，第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，***認(rèn)為招標(biāo)文件***，并排斥和限制其他投標(biāo)人，存在十分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定的違法行為，嚴(yán)重侵害了投標(biāo)人參與政府采購項(xiàng)目公平競爭的合法權(quán)利，嚴(yán)重破壞了政府采購的公開和公正。2、供應(yīng)商依法繳納社保資金是應(yīng)盡義務(wù)。要求提供人員社保繳納證明，具有歧視性。為了降低供應(yīng)商的交易成本，精簡供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)所需提供的資質(zhì)證明材料，供應(yīng)商只需***市場主體證明，其他材料諸如財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、繳納稅收和社會(huì)保障資金等要求，應(yīng)當(dāng)實(shí)行承諾制。與此同時(shí)，要擴(kuò)大供應(yīng)商信用記錄查詢范圍，通過查詢可核實(shí)材料真?zhèn)?。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已經(jīng)無需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。***請求刪除這條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第658號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）評(píng)審因素要求項(xiàng)目組人員具有檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，主要考慮前期檔案設(shè)備安裝調(diào)試指導(dǎo)和后期對(duì)采購人在檔案操作流程方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，項(xiàng)目組人員具備檔案管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能更好的保證項(xiàng)目進(jìn)度并有效的指導(dǎo)采購人開展檔案管理工作。（二）要求提供人員社保則旨在證明相關(guān)人員為投標(biāo)人單位***，提問中所述繳納社保屬于單位***，那么正常經(jīng)營活動(dòng)下的單位***。（三）該項(xiàng)評(píng)審因素和采購需求已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問15：招標(biāo)文件第28頁，截圖如下投標(biāo)人通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍均須包含當(dāng)案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供一項(xiàng)計(jì)2.***分，本項(xiàng)最多綜合實(shí)力??計(jì)***分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時(shí)提供證書復(fù)印件和“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：1、“質(zhì)量管理體系認(rèn)證”、“環(huán)境管理體系認(rèn)證”、“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”、“信息安全管理體系認(rèn)證證書”均為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（非政府組織）出具的認(rèn)證證書，此類證書認(rèn)證條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了企業(yè)成立年限、市場占有率、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件指標(biāo)。將其作為加分項(xiàng)，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定。2、企業(yè)的相關(guān)體系認(rèn)證，主要是認(rèn)證企業(yè)管理的能力，而在企業(yè)體系中指定認(rèn)證內(nèi)容包含"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"是對(duì)某一企業(yè)指向性或限定性。招標(biāo)文件***，不能明確指定認(rèn)證內(nèi)容包含什么，而是投標(biāo)人的認(rèn)證證書內(nèi)容應(yīng)該屬于某個(gè)行業(yè)，不應(yīng)該限定為某個(gè)企業(yè)的自主指定名稱。該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)條款明顯具有傾斜性，嚴(yán)重?fù)p害其他供應(yīng)商利益。***市場監(jiān)督管理總局于******月***日發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿(mào)易***區(qū)***市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知》，明確經(jīng)營范圍規(guī)范表述，建立經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照“證照分離”改革要求，市場監(jiān)管總局依照《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，***版）》和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》，商有關(guān)主管部門明確了涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，編制了《經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)（試用版）》http***com/#/visit***企經(jīng)營許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并對(duì)一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)***區(qū)分標(biāo)注。而且管理體系認(rèn)證的認(rèn)證內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍的條目而定的，故招標(biāo)文件***"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"這一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理。法律依據(jù)：中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第658號(hào)）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

答：（一）評(píng)審因素要求的體系認(rèn)證均由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)***，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。（二）體系認(rèn)證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（三）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見更正公告。

提問16：根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄》，關(guān)于"信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書、檔案資格上崗證書、館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書"等職業(yè)名錄，不在最新發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》中，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的具體需求來確定是否將規(guī)定的相關(guān)職業(yè)證書作為供應(yīng)商人員的資格要求?！秶衣殬I(yè)資格目錄》之外的證書，則不可以作為供應(yīng)商人員的資格加分項(xiàng)。這些人員資格證書不一定代表實(shí)際項(xiàng)目履約能力，反而成為大企業(yè)量身定制控標(biāo)證書，還設(shè)置投標(biāo)單位***，這就是變相限制經(jīng)銷商/代理商參與投標(biāo)，限制小微企業(yè)參與投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。我司請求：刪除《國家職業(yè)資格目錄》外人員資格證書加分。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件P27，描述為：項(xiàng)目實(shí)施能力 ***分1.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書. 每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至***4 月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。2.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。注：如同一人具有上述多個(gè)證書不重復(fù)計(jì)分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第20條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：1、就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不擔(dān)適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。8、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法第40條第3款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師和系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師屬于《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)大項(xiàng)里的子項(xiàng)。（二）《國家職業(yè)資格目錄》主要針對(duì)就業(yè)和從業(yè)方面的指導(dǎo)，并沒有相關(guān)部門出具法律法規(guī)將《國家職業(yè)資格目錄》作為招標(biāo)評(píng)審因素中人員設(shè)置的唯一依據(jù)來源，例如工程師職稱也并不屬于《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)，但并不影響建設(shè)工程行業(yè)設(shè)置工程師職稱作為評(píng)審因素。（三）設(shè)置的證書均由檔案主管部門或人社部門認(rèn)證和頒發(fā)，具有權(quán)威性和代表性，反映證書認(rèn)證和頒發(fā)主管部門對(duì)人員所具備能力的認(rèn)可，且與項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量密切相關(guān)。（四）要求提供人員社保則旨在證明相關(guān)人員為投標(biāo)人單位***，正常經(jīng)營活動(dòng)下的單位***。（五）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問17：既然為類似經(jīng)驗(yàn)加分項(xiàng)，緊跟著做了同類項(xiàng)目要求，還具體到指定重要設(shè)備名稱***，此2項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，還指定為投標(biāo)人具有的經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)人通過的體系認(rèn)證證書，證書還設(shè)置了指***元格內(nèi)容，這就是變相限制經(jīng)銷商/代理商參與投標(biāo)，限制小微企業(yè)參與投標(biāo)，我司嚴(yán)重懷疑招標(biāo)人在此次招標(biāo)過程中存在的對(duì)不同投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息的違法行為，嚴(yán)重阻礙了投標(biāo)人正常投標(biāo)。我司請求：刪除指定產(chǎn)品名稱***，修改為類似/同類項(xiàng)目業(yè)績加分，刪除4個(gè)***元指具體名稱***。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件P27-P28，描述為：類似經(jīng)驗(yàn) ***分。投標(biāo)人具有自******月***日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）同類項(xiàng)目成功案例。類似程度要求單個(gè)成功案例至少涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備："檔案庫房綜合管理平臺(tái)"類、“檔案存儲(chǔ)設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱***，每提供一個(gè)成功案例計(jì)***分：單個(gè)成功案例在涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加："檔案 RFID管理設(shè)備"類、"檔案庫房安全防范設(shè)備"類、"檔案庫房動(dòng)力安全可視化設(shè)備"類、"檔案庫房智能燈光系統(tǒng)"類、"檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備"類、"基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)"中的任意一類設(shè)備名稱***0.***分，最多加***分；即：單個(gè)成功案例最多可計(jì)***分。本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：投標(biāo)人須同時(shí)提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項(xiàng)目單位***）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時(shí)間）、③驗(yàn)收報(bào)告、④用戶評(píng)價(jià)***意等類似評(píng)價(jià)***（發(fā)票須與合同雙方對(duì)應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計(jì)分。綜合實(shí)力 ***分投標(biāo)人通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供一項(xiàng)計(jì)2.***分，本項(xiàng)最多計(jì) 10 分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時(shí)提供證書復(fù)印件和"全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站"查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第20條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：1、就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。8、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法 第40條第3款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項(xiàng)目采購需求相匹配，評(píng)審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗(yàn)證明資料中采購的產(chǎn)品類別與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（二）體系認(rèn)證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（三）該兩項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見更正公告。

提問18：招標(biāo)文件第5頁，內(nèi)容如下：類似經(jīng)驗(yàn)-投標(biāo)人具有自******月***日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）同類項(xiàng)目成功案例。類似程度要求單個(gè)成功案例至少涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備：“檔案庫房綜合管理平臺(tái)”類、“檔案存儲(chǔ)設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱***，每提供一個(gè)成功案例計(jì)***分；單個(gè)成功案例在涵蓋本項(xiàng)目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加：“檔案RFID管理設(shè)備”類、“檔案庫房安全防范設(shè)備”類、“檔案庫房動(dòng)力安全可視化設(shè)備”類、“檔案庫房智能燈光系統(tǒng)”類、“檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備”類、“基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)”中的任意一類設(shè)備名稱***0.***分，最多加***分；即：單個(gè)成功案例最多可計(jì)***分。本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：投標(biāo)人須同時(shí)提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項(xiàng)目單位***）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時(shí)間）、③驗(yàn)收報(bào)告、④用戶評(píng)價(jià)***意等類似評(píng)價(jià)***（發(fā)票須與合同雙方對(duì)應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：以上標(biāo)紅內(nèi)容要求提供同類業(yè)績，在重要設(shè)備上再指定具體的項(xiàng)目名稱***，而且證明材料要②-⑥項(xiàng)，不齊全的就不計(jì)分，如此類業(yè)績有合同還不能算是完成同類的銷售業(yè)績根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，存在已經(jīng)按要求供貨安裝調(diào)試并通過驗(yàn)收合格，但還不能開具發(fā)票收款的，此類業(yè)績算不算是完成了的同類案例如此要求提供5項(xiàng)不合理的證明材料，必須有這樣規(guī)定業(yè)績合同必須6個(gè)以上才能滿分，明顯是在排斥完成過同類業(yè)績的潛在供應(yīng)商。顯然為某一特定供應(yīng)商定制的要求，為特定供應(yīng)商設(shè)置加分條件的嫌疑。***認(rèn)為有限制其他潛在小、微投標(biāo)人的嫌疑，有失公平、公正原則。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)***、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：（一）業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項(xiàng)目采購需求相匹配，評(píng)審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗(yàn)證明資料中采購的產(chǎn)品類別與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（二）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問19：招標(biāo)文件第4頁，內(nèi)容如下：技術(shù)能力-1.投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，每提供一項(xiàng)計(jì)***分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。2.投標(biāo)人具有智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、RFID管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書，每提供一類計(jì)***分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供國家版權(quán)局認(rèn)證的軟件著作權(quán)證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。3.投標(biāo)人具有與檔案管理系統(tǒng)或檔案設(shè)備相關(guān)的專利證書，每提供一項(xiàng)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證的專利證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目為檔案庫房采購項(xiàng)目，設(shè)備數(shù)量品種頗多，而且核心產(chǎn)品設(shè)置也不合理，具體指定的設(shè)備名稱、系統(tǒng)的軟件著作權(quán)6個(gè)以上才能滿分，指定為檔案管理系統(tǒng)和檔案設(shè)備8個(gè)以上才能滿分，這樣設(shè)置指定的軟件著作權(quán)、專利證書，存在嚴(yán)重的傾向性，限制排斥，不公平對(duì)待參與投標(biāo)的投標(biāo)人。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； (三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問20：***，限制經(jīng)銷商代理商參與投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。既然是科技成果獎(jiǎng)，就要求經(jīng)過研發(fā)、推廣、成果等，不僅有年限設(shè)置還有名次設(shè)定，這也變相設(shè)置投標(biāo)人經(jīng)營年限，歧視剛成立不久的投標(biāo)人。投標(biāo)人具有6項(xiàng)軟件著作權(quán)及8項(xiàng)專利證書，***，而且分值高達(dá)***分，我司嚴(yán)重懷疑采購人設(shè)置的上述特定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完全是與某個(gè)供應(yīng)商串通圍標(biāo)，暗箱操作，明投暗定，嚴(yán)重?fù)p害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞了政府采購招投標(biāo)的公平、公正、公開。同時(shí)限制經(jīng)銷商/代理商參與投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。我司請求：重新評(píng)估核心產(chǎn)品，將1.1檔案存儲(chǔ)設(shè)備價(jià)****元，價(jià)***作為核心產(chǎn)品，刪除有歧視的科技成果獎(jiǎng)加分，軟件著作權(quán)和專利修改為投標(biāo)產(chǎn)品具有相關(guān)軟件著作權(quán)和專利。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件P27，描述為：技術(shù)能力 ***分1.投標(biāo)人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，每提供一項(xiàng)計(jì)***分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。2.投標(biāo)人具有智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、RFID管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書，每提供一類計(jì)***分，最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供國家版權(quán)局認(rèn)證的軟件著作權(quán)證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分。3.投標(biāo)人具有與檔案管理系統(tǒng)或檔案設(shè)備相關(guān)的專利證書，每提供一項(xiàng)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分，未提供的不計(jì)分。說明：提供國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證的專利證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第20條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：1、就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。8、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法第40條第3款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

提問19-20答：（一）智能檔案庫房類科技成果獎(jiǎng)，該項(xiàng)評(píng)審因素已作調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。（二）本次招標(biāo)項(xiàng)目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項(xiàng)目，檔案管理系統(tǒng)和相關(guān)軟硬件決定檔案庫房建設(shè)的智能化程度和可靠度，評(píng)審因素要求具有軟件著作權(quán)和專利等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，可降低與第三方存在法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，能有效的保障產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度。經(jīng)核實(shí)，同時(shí)具有評(píng)審因素所要求的軟件著作權(quán)和專利權(quán)的單位***。本項(xiàng)目采購清單內(nèi)含有“檔案庫房綜合管理平臺(tái)”、“智慧檔案安全可視化平臺(tái)”、“智慧檔案數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)”、“智能密集架管理系統(tǒng)”“智能密集架管理系統(tǒng)(有線通訊連接）”、“智能庫房環(huán)境管理系統(tǒng)”、“RFID盤點(diǎn)車管理控制軟件”等軟件及系統(tǒng)內(nèi)容，因此設(shè)置了智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、RFID管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書。且評(píng)審因素中的“類”和“相關(guān)”是指所提供的軟件著作權(quán)和專利只需與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（三）該項(xiàng)評(píng)審因素已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。

提問21：技術(shù)評(píng)審：項(xiàng)目實(shí)施能力：1.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書，每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***...否則不計(jì)分。2.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***....否則不計(jì)分...注：如同一人具有上述多個(gè)證書不重復(fù)計(jì)分。我方認(rèn)為要求提供人員證書不具有必要性，為定制參數(shù)，屬于以不合理方式設(shè)置門檻，限制、排斥潛在投標(biāo)人。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件***，事實(shí)上只要企業(yè)能夠證明項(xiàng)目人員具備相應(yīng)技術(shù)能力完成此項(xiàng)目實(shí)施即可不一定非要有此證書，如具有智能密集架安裝工程師、軟件開發(fā)工程師、售后服務(wù)管理師、安全工程師、綜合布線工程師等等相關(guān)證書的人員亦可完成此項(xiàng)目的安裝實(shí)施。故招標(biāo)文件***（信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書和檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的信員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書）的企業(yè)進(jìn)行加分，具有明顯傾向性。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款："采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?、《中國招投標(biāo)法》第二十條規(guī)定："招標(biāo)文件***。”4、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)且的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?/font>

提問22：招標(biāo)文件第4頁，內(nèi)容如下：項(xiàng)目實(shí)施能力-1.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書，每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。2.投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目組實(shí)施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供一個(gè)計(jì)***分，本項(xiàng)最多計(jì)***分。說明：提供行政主管部門認(rèn)證的證書復(fù)印件和人員在投標(biāo)單位*********月至******月中任意一個(gè)月社保繳納證明文件并加蓋投標(biāo)單位***，否則不計(jì)分。注：如同一人具有上述多個(gè)證書不重復(fù)計(jì)分。事實(shí)依據(jù)：不管是信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師，都是傾向于系統(tǒng)集成商加分項(xiàng)，本項(xiàng)目招標(biāo)文件***，使得絕大多數(shù)貨物類專業(yè)生產(chǎn)廠家評(píng)標(biāo)扣分，為某一投標(biāo)人量身打造加分標(biāo)準(zhǔn)，排斥其他潛在投標(biāo)人，歧視廣大中小企業(yè)，涉嫌違反招投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉嫌為特定投標(biāo)人量身定制。“具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上(專業(yè)類別：檔案)職稱證書”,本項(xiàng)目均為貨物、設(shè)備、系統(tǒng)采購，不屬于檔案服務(wù)及數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目，此處的項(xiàng)目實(shí)施人員要求的證書及專業(yè)類別均與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)***，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息； (二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； (三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問21-22答：（一）本次采購項(xiàng)目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)需要實(shí)現(xiàn)多模塊聯(lián)動(dòng)，是軟件和硬件相結(jié)合的綜合性采購項(xiàng)目，其中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位***。評(píng)審因素要求項(xiàng)目組人員具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師資格，切合采購需求。（二）評(píng)審因素要求項(xiàng)目組人員具有檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，主要考慮前期檔案設(shè)備安裝調(diào)試指導(dǎo)和后期對(duì)采購人在檔案操作流程方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，項(xiàng)目組人員具備檔案管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能更好的保證項(xiàng)目進(jìn)度并有效的指導(dǎo)采購人開展檔案管理工作。（三）評(píng)審因素和采購需求已作部分調(diào)整，詳見本項(xiàng)目更正公告。