一、項目編號***span style=" 18px; text-decoration: none;">ZGJS-ZFCG-2023-0201?

二、項目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計算機體層攝影設備（CT機采購）采購項目?

三、相關當事人

四、基本情況

? ??***在參加被投訴人組織的政府采購項目（項目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計算機體層攝影設備（CT機采購），項目編號***01 包號：1）的投標活動中對采購文件的參數(shù)設置和評分標準有異議。經(jīng)質疑，對答復不滿意，投訴材料經(jīng)補正后，于******月***日向本機關提起投訴，本機關于******月***日受理。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結。?

五、處理依據(jù)及結果

? ?1、處理依據(jù)：經(jīng)本機關調查查明：
一、本項目采購方式為公開招標（項目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計算機體層攝影設備（CT機采購），項目編號***01 包號：1），******月***日發(fā)布招標公告， ***于******月***日獲取采購文件。項目于******月***日開評標，3家供應商參加投標。******月***日發(fā)布中標結果公告，物產(chǎn)中大康福醫(yī)藥（浙江）***為預中標供應商。******月***日***市峽口中心衛(wèi)生院、***對本項目提出的質疑，并于***月***日作出質疑答復。本項目尚未簽訂采購合同。
二、本項目有三家供應商參與投標，投訴人未參加投標。通過符合性審查的投標供應商有3家，***、***、物產(chǎn)中大康福醫(yī)藥（浙江）***。本項目預算金額***。
本機關認為：
一、關于投訴事項1。經(jīng)審查，本項目屬于政府采購中的貨物采購，其采購方式和采購程序均應依照《中華人民共和國政府采購法》以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等相關法律法規(guī)執(zhí)行。被投訴人答復本項目依照《中華人民共和國招標投標法》，屬于適用法律錯誤。
本項目屬于單一產(chǎn)品采購，采用聯(lián)合體采購反而不利于項目實施。采購過程也顯示參加投標供應商有三家，均具備獨立承擔采購項目的能力。政府采購引入聯(lián)合體是基于保障采購質量和效果的需要。一般情況下，采購項目一個供應商難以獨立完成，引入聯(lián)合體是為了增強供應商在采購活動中的競爭力和中標或成交后的履約能力。故，本項目不接受聯(lián)合體投標并無不妥，被投訴人答復適用法律錯誤，投訴事項部分成立。
二、關于投訴事項2。經(jīng)審查，根據(jù)招標文件***，評標標準的設置未與招標產(chǎn)品的具體技術參數(shù)相對應。上述情形違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款的規(guī)定。投訴事項2成立。
三、關于投訴事項3。經(jīng)審查，本項目存在將未量化的指標作為評審因素，評審標準中的評審因素在采購需求中未明確的問題。上述情形違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款的規(guī)定。投訴事項3成立。
四、關于投訴事項4。綜合《質疑函》和《投訴書》具體內容，本機關在投訴處理調查過程中，未發(fā)現(xiàn)采購需求中的上述參數(shù)設置不合理，也未發(fā)現(xiàn)上述參數(shù)設置屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”規(guī)定的情形，也未發(fā)現(xiàn)上述參數(shù)設置違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第二款關于“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關”的規(guī)定。故，本機關對投訴人投訴事項4中八個參數(shù)設置不合理、不合法的主張不予支持。
投訴事項4中參數(shù)2設置違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項和第（六）項規(guī)定的情形，投訴事項成立。
五、關于投訴事項5。根據(jù)投訴處理階段雙方舉證情況（采購人調查相關品牌技術參數(shù)以及投訴人未提供投訴事項相關具體有效證據(jù)材料），結合各項評審因素所占的權重、分值和本項目三家供應商投標以及專家評審打分等具體情況，對投訴人前述主張不予支持。
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? ?2、處理結果：綜上，根據(jù)本機關對被投訴人組織的政府采購項目（項目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計算機體層攝影設備（CT機采購），項目編號***01 包號：1）采購文件、采購過程、投訴人和被投訴人提供材料和其它相關材料的綜合審查。根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規(guī)定，投訴事項5缺乏事實依據(jù)，本機關予以駁回。
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條的規(guī)定，投訴事項1、4部分成立，投訴事項2、3成立, 影響或者可能影響采購結果。本項目中標結果無效，責令采購人重新開展采購活動。
采購人、采購代理機構***，相關當事人應當通過民事爭議解決途徑予以解決。
如對本決定不服，可在本決定書送達之日起***日內向***市人民政府或者***市財政局申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起6個月內向***區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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六、處理日期：******月***日?

七、執(zhí)法機關信息：

? ?1、執(zhí)法機關：***市財政局?
? ?2、聯(lián) 系 人：王小平?
? ?3、聯(lián)系電話：***811???