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磋商文件第三章《采購內(nèi)容及要求》中的“二、技術(shù)要求”調(diào)整如下：

二、技術(shù)要求

（一）項目基本原則

1.堅持依法依規(guī)

嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法依規(guī)整合***市林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù),切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

2.堅持一致性和規(guī)范性

在數(shù)據(jù)整合的過程中不對原始數(shù)據(jù)進行修改，確保整合前后數(shù)據(jù)一致，做到數(shù)據(jù)不丟、不改、不漏，保證數(shù)據(jù)的一致性；依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》，對已有的不動產(chǎn)登記信息進行梳理并規(guī)范化，使其滿足不動產(chǎn)登記相關(guān)標準規(guī)范要求。

3.堅持關(guān)聯(lián)性和嚴謹性

在數(shù)據(jù)整合建庫過程中，確保數(shù)據(jù)之間、權(quán)利類型之間的關(guān)聯(lián)性正確。以林權(quán)類宗地為核心、以登記簿為基礎(chǔ)，建立空間和屬性全方位關(guān)聯(lián)；嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理要求，確保在數(shù)據(jù)完整和準確的前提下，做到事前抽樣實驗、事中全程跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督檢查，保證數(shù)據(jù)整合建庫的嚴謹性，嚴把質(zhì)量關(guān)。

（二）技術(shù)標準及行業(yè)標準

1.《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》 (試行)

2.***元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》 (GB/T 37346-2019)

3.《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》 (LY/T 1955-2011)

4.《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》 (DA/T 31-2005)

5.《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 (GB/T 26424)

6.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范(試行)》

7.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準(試行)》

8.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范(試行)》

9.《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》(自然資辦發(fā)〔2020〕31號)

10.《中共***市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進寧德林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分解細化方案>的通知》(寧委改〔2022〕1 號)

11.《***市自然資源局 ***市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作方案的通知》 (寧自然資〔2022〕295號)

（三）數(shù)據(jù)整合內(nèi)容及要求

1.紙質(zhì)檔案整理及數(shù)字化掃描

按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，對林改檔案資料、林權(quán)登記日常工作資料、原林權(quán)登記檔案資料以及不動產(chǎn)登記以來形成的林權(quán)登記資料開展檔案整理及數(shù)字化掃描工作。供應(yīng)商應(yīng)與***市林業(yè)局辦理檔案出庫清點、案卷核對等檔案借調(diào)手續(xù)。

（1）存量檔案重新組卷

①建立原始檔案臺賬

全面清點核對檔案材料，逐卷宗采集建立檔案目錄，采集信息包括案卷基本信息及卷內(nèi)目錄信息。電子檔案臺賬用于后期檔案整理、拆分、核對依據(jù)。

②檔案重新組卷

按不動產(chǎn)登記檔案管理的要求，將原始檔案進行拆分和重新組卷。按順序排列文件材料、編頁碼、填寫卷皮、卷內(nèi)目錄并整理成卷。

（2）存量檔案掃描建庫

①檔案掃描

按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》，利用高速掃描儀等掃描工具，對紙質(zhì)檔案進行掃描，形成電子影像數(shù)據(jù)。檔案掃描規(guī)格遵循不動產(chǎn)檔案掃描要求。

②圖像處理與命名

對掃描后影像進行逐頁糾偏、去污、裁邊、調(diào)整版心等，確保達到最佳閱覽效果。圖像偏度不得大于1度。按《文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式與著錄細則》(DB35/T161-2002)中有關(guān)檔號結(jié)構(gòu)標準，建立每份文件的目錄數(shù)據(jù)和文件名。

③屬性條目著錄

結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，對檔案內(nèi)具體業(yè)務(wù)指標項進行采集著錄，滿足檔案數(shù)據(jù)深層查詢、統(tǒng)計、分析等應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)著錄過程中，必須考慮字段的規(guī)范化，同時要充分考慮登記屬性記錄和圖形記錄間的掛接關(guān)系。屬性條目著錄主要包括林權(quán)證書上關(guān)鍵字段信息及檔案基礎(chǔ)條目信息。具體著錄字段以前期確認的采集規(guī)格為準。

（3）數(shù)據(jù)掛接

通過檔案目錄與圖像關(guān)聯(lián)，完成電子檔案的屬性數(shù)據(jù)與掃描圖像文件的掛接，形成完整的檔案實體數(shù)據(jù)，滿足后續(xù)應(yīng)用時屬性與圖像的聯(lián)動查看。對于重新組卷檔案，還要建立該檔案與原始檔案臺賬對應(yīng)關(guān)系。

（4）成果遷移入庫

檔案掃描建庫成果經(jīng)檢查、完善及質(zhì)量確認合格后，將建庫成果遷入***市不動產(chǎn)檔案系統(tǒng)。支持通過檔案系統(tǒng)實現(xiàn)檔案管理、信息檢索、統(tǒng)計、檔案及影像詳情查看。

2.林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合入庫

基于檔案建庫成果，整理提取林權(quán)登記信息，按照不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫要求完成數(shù)據(jù)整理建庫，建立屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)等一一對應(yīng)關(guān)系，形成“圖-屬-檔”一體化的標準化存量登記數(shù)據(jù)庫。

（1）林權(quán)圖形矢量化處理

利用GIS工具，以2000國家大地坐標系的地形圖為工作底圖，結(jié)合***市林業(yè)小班基本圖、***市林地所有權(quán)宗地圖、四至走向，將紙質(zhì)宗地圖逐宗轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并標注權(quán)利人、宗地號、宗地面積等基本信息，實現(xiàn)林權(quán)圖形矢量化，最終形成***市林權(quán)登記一張圖。

（2）屬性數(shù)據(jù)標準化處理

開展林權(quán)登記存量屬性數(shù)據(jù)的標準化轉(zhuǎn)換、核對、補錄、完善，建立屬性數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。主要包括：

①權(quán)利信息梳理

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記打破原有林權(quán)登記權(quán)利類型，通過對比分析不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前后林權(quán)類登記權(quán)利類型變化關(guān)系，建立判別方式，逐類分析判斷權(quán)利類型。

***元信息梳理

不動產(chǎn)登記***元進行登記，在數(shù)據(jù)整合時***元（林權(quán)宗地）為單位，逐個梳理原林權(quán)登記信息。針對原林權(quán)登記一證多宗地***元對原林權(quán)進行拆分。

③權(quán)利人信息梳理

依據(jù)不動產(chǎn)登記模型，按照一個權(quán)利對應(yīng)一條權(quán)利人（若權(quán)利人涉及多個的情況，進行整理成多條權(quán)利人記錄），將原有林權(quán)登記信息進行整理拆分。

④證書信息整合

針對共同持證的證書，根據(jù)權(quán)利人的不同拆分為不同的證書，并賦予不同的證書標識碼，原林權(quán)證號保持不變；針對權(quán)利人相同，一證多宗地的林權(quán)證，不做證書拆分。

⑤業(yè)務(wù)關(guān)系梳理

理清原林權(quán)的首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、更正登記、注銷登記、補換證登記等業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，建立林權(quán)的上下手關(guān)系，明晰林權(quán)流轉(zhuǎn)及變化情況。

⑥現(xiàn)狀歷史關(guān)系整理

依據(jù)業(yè)務(wù)上下手關(guān)系，分析登記數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性，保留最新登記成果，歷史登記信息劃入歷史庫。

⑦限制信息整理

針對抵押、查封、行政限制、異議等限制信息，進行應(yīng)注銷卻未注銷數(shù)據(jù)處理，以及抵押、查封、限制、異議登記與對應(yīng)產(chǎn)權(quán)信息的邏輯關(guān)系核查梳理。

（3）圖屬檔關(guān)聯(lián)掛接

通過宗地代碼、林宗號以及證書號、業(yè)務(wù)號、檔案編號***檔案資料之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)的“圖-屬-檔”一體化。

（4）權(quán)屬重疊問題分析

利用GIS 軟件，通過圖層拓撲分析和疊加分析的手段，梳理當前***市已發(fā)證的林權(quán)宗地之間，以及林權(quán)宗地與建設(shè)用地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地之間的權(quán)屬重疊問題，并列出問題清單。

（5***元號編制

對完成數(shù)據(jù)整合的林權(quán)***元，按照***元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，并結(jié)合不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中部***元已經(jīng)存在配號的情況，進***元號編制。

（6）數(shù)據(jù)整合成果的比對分析、處理、入庫

對照不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)情況，對整合后的存量林權(quán)登記數(shù)據(jù)（含現(xiàn)勢歷史數(shù)據(jù)、圖形庫、檔案庫）進行比對分析、處理，并利用數(shù)據(jù)關(guān)系模型將林權(quán)圖形數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)導(dǎo)入到不動產(chǎn)中間數(shù)據(jù)庫，最終更新到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，支撐不動產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時對數(shù)據(jù)整合成果進行系統(tǒng)應(yīng)用級別驗證。

（7）數(shù)據(jù)整合成果的檢查、匯交

①數(shù)據(jù)整合成果的檢查

利用部下發(fā)的質(zhì)檢軟件，按照匯交要求，對林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合成果進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行重新核實和修正，使其符合數(shù)據(jù)上報匯交要求。最終整理成匯交成果數(shù)據(jù)包。

②數(shù)據(jù)整合成果的匯交

結(jié)合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)要求，對符合要求的數(shù)據(jù)整合成果，按照上級部門要求的載體方式進行存量數(shù)據(jù)整合成果的上報匯交。

3.與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)對接

按照***省自然資源廳的工作部署要求，對接不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和林業(yè)管理的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（1）森林資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口

支持獲取林業(yè)部門共享的森林資源數(shù)據(jù)，包括林班、小班、林種、主要樹種、株數(shù)、起源、造林年度等信息，輔助開展林權(quán)類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理。

（2）林權(quán)類不動產(chǎn)登記信息查詢接口

不動產(chǎn)登記系統(tǒng)接收不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)發(fā)起的查詢請求后，將林權(quán)類不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果反饋給不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，包括林權(quán)登記信息、林權(quán)抵押登記信息、林權(quán)異議登記信息、林權(quán)查封登記信息、限制信息。

4.備份存儲

驗收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時進行備份，需在硬盤或檔案級光盤上或上級部門要求的載體方式分別備份，數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在保管載體的裝具上加貼標簽，建立備份目錄臺賬，以備查找和管理。標簽內(nèi)容包括序號、起止檔案號、條數(shù)、數(shù)據(jù)格式、備份日期、備份制作單位***。硬盤或光盤或上級部門要求的載體方式均由成交供應(yīng)商提供。本項目各工作流程所形成的管理臺賬、報表等數(shù)字副本，成交供應(yīng)商必須向采購人移交，移交的內(nèi)容包括符合本項目要求的文件級目錄及原文數(shù)據(jù)、采集工作文檔、完整的紙質(zhì)目錄。

5.數(shù)據(jù)驗收

5.1采購人依據(jù)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T 31-2017），按全宗按目錄分階段分批對成交供應(yīng)商提交的數(shù)據(jù)進行驗收，數(shù)據(jù)驗收以抽檢方式進行，抽檢比率不低于5%。

5.2數(shù)據(jù)驗收的合格率按抽檢的結(jié)果計算并采取一票否決制；若合格率未達99.9%，視為不合格，則全部發(fā)回成交供應(yīng)商重新自檢。

5.3對驗收中檢出的錯誤，成交供應(yīng)商應(yīng)及時、無償予以糾正，直至提交驗收的數(shù)據(jù)完全達標；若合格率達99.9%，則驗收“合格”。

5.4數(shù)據(jù)驗收合格后，成交供應(yīng)商須提供硬盤2套進行數(shù)據(jù)備份，并向采購人數(shù)據(jù)庫離線遷移。

6.安全保密要求

建立檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全；根據(jù)采購人提出的保密要求提供保證檔案實體和檔案信息的安全的具體措施和承諾。

（1）保密要求

①采購人與成交供應(yīng)商簽訂《保密協(xié)議》。成交供應(yīng)商負責(zé)對所有參加本項目的工作人員進行審查（成交供應(yīng)商的工作人員應(yīng)當為中國公民且無犯罪記錄）并簽訂保密責(zé)任書，相關(guān)資料送采購人備案。

②采取上門服務(wù)方式，即在采購人提供的工作間進行加工操作（不得在存在安全隱患的地點***），加工場地需由成交供應(yīng)商安裝監(jiān)控設(shè)備對掃描全過程進行監(jiān)控并刻盤交采購人保存。本項目在數(shù)字化加工實施過程中所需的部分設(shè)備（設(shè)備主要包括：臺式計算機、工作站、掃描儀、移動硬盤、存儲設(shè)備、家具、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場設(shè)備維護、各類耗材等）和數(shù)字化加工軟件由成交供應(yīng)商提供，供應(yīng)商報價***價***an>

③在工作開展前，成交供應(yīng)商對其工作人員需經(jīng)過嚴格考核，進行保密和防火安全教育，簽訂保密協(xié)議。要求工作人員做到：嚴格遵守相關(guān)的各項管理規(guī)定、保密要求和工作制度；加工地點***；工作期間嚴禁會客；工作人員統(tǒng)一穿著無兜的工作服進入加工場地，衣服外套、手機和包等隨身物品統(tǒng)一放在指定的位置，不準帶入工作現(xiàn)場；在工作現(xiàn)場內(nèi)，不該說的不說、不該問的不問、不該看的不看、不大聲喧嘩；工作過程中產(chǎn)生的碎紙、廢盤等工作垃圾不得自行處理，必須交由檔案管理人員統(tǒng)一銷毀；正常情況下，加工每一頁檔案資料在操作人員手中停留時間不能過長，不得無故查看、記錄和相互議論檔案內(nèi)容；原檔案磨損、殘缺、不清晰的，需經(jīng)采購人檔案管理人員具體指導(dǎo)并在案卷備考表上簽字說明后方可實施修改；工作人員不得攜帶非用戶單位***；不得攜帶移動通訊設(shè)備、移動硬盤、U盤、MP3等信息存儲設(shè)備；工作人員暫時外出（如吃飯）時，均應(yīng)將加工場地及時鎖門。當天未加工完成的檔案資料一律交由專職人員清點后存放到庫房；每位工作人員必須填寫每天的工作記錄（時間、內(nèi)容、數(shù)量等），作為保密工作檢查的依據(jù)。

④掃描現(xiàn)場的計算機采用專用安全屏蔽網(wǎng)線及安全專用水晶頭，交換機設(shè)施進行物理性的二次屏蔽。

⑤掃描現(xiàn)場的計算機及其它設(shè)備不能以任何方式連接廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)，所有設(shè)備外殼均接地屏蔽，嚴防數(shù)據(jù)丟失。掃描現(xiàn)場的計算機及其它設(shè)備必須由成交供應(yīng)商提供國家安全保密部門的上門的安全檢測或提供相應(yīng)的檢測報告。

⑥在備份數(shù)據(jù)的計算機上設(shè)置密碼，防止數(shù)據(jù)泄密；每位計算機操作員設(shè)置獨立的開機密碼。

⑦各項工序產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，均需存入采購人指定的存儲器，成交供應(yīng)商的工作人員不得對數(shù)據(jù)進行拷貝、備份。工作結(jié)束后應(yīng)將所有涉及檔案的數(shù)據(jù)或加工文檔交其保管并簽收。所有留在計算機上的數(shù)據(jù)必須在采購人技術(shù)人員的現(xiàn)場監(jiān)督下做徹底銷毀。

（四）項目質(zhì)量要求

1.為保證該項目的科學(xué)性、規(guī)范性和實用性，項目在建立數(shù)據(jù)整合相關(guān)標準與規(guī)范時需要嚴格遵照國家、***省和行業(yè)頒布的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

2.成交供應(yīng)商須建立一套質(zhì)量保證體系，指定專人負***道工序并且進行全面的自檢。

3.成交供應(yīng)商須按相關(guān)規(guī)定的工作規(guī)范、規(guī)程操作，確保數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全性，同時項目成果必須通過采購人的檢查確認，最終數(shù)據(jù)成果要符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)入庫標準，滿足***市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)擴展性要求，以及不動產(chǎn)日常登記業(yè)務(wù)辦理的實時性、時效性要求。

4.為確保在履行合同過程中的人身及財產(chǎn)安全，成交供應(yīng)商應(yīng)自行承擔費用為其工作人員辦理該項目實施期間的全部保險。成交供應(yīng)商指派的工作人員在執(zhí)行合同約定的各項工作職責(zé)發(fā)生傷害事故的，由成交供應(yīng)商自行承擔一切后果，與采購人無關(guān)。

（五）項目成果

根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范作業(yè)完成***市林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，提交成果包括：1.林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫；2.林權(quán)類不動產(chǎn)登記電子檔案；3.項目工作總結(jié)報告；4.項目技術(shù)總結(jié)報告；5.項目自檢報告。