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【甘肅,武威市】政府采購?fù)对V處理決定書（民勤縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目（玩具及食堂設(shè)備））

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標題政府采購?fù)对V處理決定書（民勤縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目（玩具及食堂設(shè)備））文章甘肅政府采購網(wǎng) 發(fā)布時間：***字體：小大正文根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我機關(guān)對“民勤縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目（玩具及食堂設(shè)備）"（項目編號***定公告如下：項目名稱: 民勤縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目（玩具及食堂設(shè)備）項目編號***當事人投訴人：*** 投訴人地址：***省***市寶應(yīng)縣***鎮(zhèn)曹壩工業(yè)***區(qū)***路58號被投訴人：民勤縣教育局被投訴人地址：***省***市民勤縣***鎮(zhèn)***路1號被投訴人：*** 被投訴人地址：***省***市***區(qū)***路天一財富廣場***樓12層10-12室二、核查情況（一）投訴事項1 ***質(zhì)疑后所給的答復(fù)一、所答復(fù)事項都沒有任何法律依據(jù)都是《中華人民共和國政府采購法》第二十二條。所答復(fù)內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù): 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利。專家小組論證認為：***質(zhì)疑后，非常重視，在第一時間內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定，進行了有理有據(jù)的回復(fù)，事實清楚。不存在回復(fù)內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定情況。故此項投訴不成立。（二）投訴事項2 幼兒圖書國家正規(guī)出版社出版，適合幼兒使用2000 冊法律依據(jù):《出版管理條例》第三十五條單位***，***省、***區(qū)、***市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。單位***，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。專家小組論證認為：此次招標采購貨物幼兒圖書屬于“出版物范疇”。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，只要滿足第二十二條規(guī)定的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商均可參加，在《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定中已經(jīng)有法律法規(guī)的約束，另此項目非專門采購圖書項目，況且在資格審查中有要求，不能再將《出版物經(jīng)營許可證》做為特定資格條件限制潛在供應(yīng)商參加。故此項投訴不成立。（三）投訴事項3 投標人提供室外大型組合玩具金屬件（平臺、立柱、扶手、樓梯、扣件、底盤）測試時間不小于 1000H 檢測要求根據(jù) GB/T10125-2012標準，檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分；投標人提供室外大型組合玩具中立柱檢驗報告，檢測要求根據(jù)力學(xué)性能標準，檢測項目為洛氏硬度（HRBW），檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分。法律依據(jù): 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條　采購人或者采購代理機構(gòu)***，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；六、限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！吨腥A人民共和國政府采購法》第五條任何單位***，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場。第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。《中華人民共和國招標投標法》第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。同樣該評分也是違規(guī)了甘財采〔2022〕18 號***省采購人常見違法違規(guī)事項清單第四條之規(guī)定。CNAS-CL52_2014、CNAS-CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》第5.10.1的注解中規(guī)定：即使客戶有要求，實驗室也不得隨意拆分檢測報告，同一樣品多個檢測項目，不得拆分報告一個樣品的不同檢測項目，要出在一份報告上。專家小組論證認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定采購設(shè)備的特定條件。此次采購的幼兒室外大型組合玩具是幼兒日常室外活動的常用教學(xué)器材，為保證立柱設(shè)備的力學(xué)性能、強、硬度等指標，需要供應(yīng)商提供關(guān)鍵部位相關(guān)聯(lián)的檢驗報告，并保證檢測的判定結(jié)果合格，是學(xué)校充分考慮教學(xué)安全的體現(xiàn)，是采購人根據(jù)自己采購需求設(shè)定的合理條款，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等規(guī)定。不存在阻撓和限制供應(yīng)商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場情況。故此項投訴不成立。（四）投訴事項4 投標人提供室外大型組合玩具中擋板檢驗報告，檢測要求根據(jù)力學(xué)性能標準，檢測項目為維氏硬度（HV5），檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分；投標人提供室外大型組合玩具中螺絲檢驗報告，檢測要求根據(jù)力學(xué)性能標準，檢測項目為洛氏硬度（HRC），檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分；投標人提供室外大型組合玩具中滑梯檢驗報告，檢測要求根據(jù)力學(xué)性能標準，檢測項目為維氏硬度（HV1），檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分；投標人提供室外大型組合玩具中網(wǎng)繩檢驗告，檢測要求根據(jù) GB-T8834-2016 標準，檢測項目為最低斷裂強力、線密度，檢測的判定結(jié)果合格，得 3 分；法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條　采購人或者采購代理機構(gòu)***，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；六、限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！吨腥A人民共和國政府采購法》第五條任何單位***，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場。第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭?！吨腥A人民共和國招標投標法》第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。同樣該評分也是違規(guī)了甘財采〔2022〕18 號***省采購人常見違法違規(guī)事項清單第四條之規(guī)定。CNAS-CL52_2014、CNAS-CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》第5.10.1的注解中規(guī)定：即使客戶有要求，實驗室也不得隨意拆分檢測報告，同一樣品多個檢測項目，不得拆分報告一個樣品的不同檢測項目，要出在一份報告上。專家小組論證認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定采購設(shè)備的特定條件。此次采購的幼兒室外大型組合玩具是幼兒日常室外活動的常用教學(xué)器材，為保證擋板、螺絲、滑梯和網(wǎng)繩設(shè)備的力學(xué)性能、強、硬度等指標，需要供應(yīng)商提供關(guān)鍵部位相關(guān)聯(lián)的檢驗報告，并保證檢測的判定結(jié)果合格，是學(xué)校充分考慮教學(xué)安全的體現(xiàn)，是采購人根據(jù)自己采購需求設(shè)定的合理條款，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等規(guī)定。不存在阻撓和限制供應(yīng)商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場情況。故此項投訴不成立。（五）投訴事項5 投標人獲得 CQC 中國環(huán)保產(chǎn)品認證證書（塑料兒童家具）得 3 分，不提供或提供不齊的不得分。(滿分 3 分）投標人具有質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書，每提供一項得 1 分，沒有不得分。(滿分 3 分）法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條　采購人或者采購代理機構(gòu)***，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。也違規(guī)了甘財采〔2022〕18 號***省采購代理機構(gòu)（集采機構(gòu)）常見違法違規(guī)事項清單第三條對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。中華人民共和國財政部令第87號《政府采購物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條采購人、采購代理機構(gòu)***、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。也違規(guī)了***省采購代理機構(gòu)（集采機構(gòu)）常見違法違規(guī)事項清單第三條對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。《中小企業(yè)促進法》第四十條第三款政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。專家小組論證認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定采購設(shè)備的特定條件。此次采購的幼兒室外大型組合玩具是幼兒日常室外活動的常用教學(xué)器材，大部分設(shè)備都是塑料制品，為保證設(shè)備的質(zhì)量，材質(zhì)中是否含超標的有害物質(zhì)，是否散發(fā)有害氣味等，需要供應(yīng)商用提供CQC中國環(huán)保產(chǎn)品認證證書、質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書，是學(xué)校充分考慮教學(xué)安全和幼兒身體安全的體現(xiàn)，是采購人根據(jù)自己采購需求設(shè)定的合理條款，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等規(guī)定。不存在阻撓和限制供應(yīng)商自由進入***區(qū)和本行業(yè)的政府***市場情況。故此項投訴不成立。（六）投訴事項6 根據(jù)投標人提供的售后服務(wù)保障措施和承諾，對各投標人的售后服務(wù)能力、售后服務(wù)承諾(包括質(zhì)保期、維修期、備品備件、售后服務(wù)機構(gòu)、維修技術(shù)人員配置、優(yōu)惠條件等)情況內(nèi)容進行比較，措施及承諾詳細全面完善得***分，措施及承諾基本全面得***分,措施及承諾不完善、不全面得得***分，沒有不得分。法律依據(jù): 中華人民共和國財政部令第87號《政府采購物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條　綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件***，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素應(yīng)當在招標文件***。評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指***區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到***區(qū)間，并設(shè)***區(qū)間對應(yīng)的不同分值。同樣該評分也是違規(guī)了甘財采〔2022〕18 號***省采購人常見違法違規(guī)事項清單第三條之規(guī)定。專家小組論證認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定采購設(shè)備的特定條件。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等相關(guān)聯(lián)，招標文件***，評審因素已經(jīng)細化和量化到***區(qū)間，且對應(yīng)了***分、***分和***分的不同分值。評標委員會會根據(jù)供應(yīng)商提供的資料，對各投標人的售后服務(wù)能力、售后服務(wù)承諾(包括質(zhì)保期、維修期、備品備件、售后服務(wù)機構(gòu)、維修技術(shù)人員配置、優(yōu)惠條件等)內(nèi)容，從自己專業(yè)角度進行比較后公正賦分。不存在主觀分太大人為因素評分很大的情況。故此項投訴不成立。民勤縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目(玩具及食堂設(shè)備)采購貨物和評標辦法均于貨物服務(wù)的質(zhì)量、投標報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等相關(guān)，符合學(xué)校教學(xué)使用的實際需求和幼兒的安全保證，與《中華人民共和國政府采購法》之規(guī)定相符。三、處理決定綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項之規(guī)定，***的投訴。四、權(quán)利告知如對此處理決定不服，各方可以在60天內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。民勤縣財政局 ******月***日附件下載北關(guān)幼兒園投訴處理決定書2024.7.11.pdf [文章] [添加]

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