政府采購?fù)对V處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目

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標(biāo)題政府采購?fù)对V處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū)) 臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目文章甘肅政府采購網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：***字體：小大正文政府采購?fù)对V處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū)) 臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目）潭財(cái)發(fā)[2024]65號(hào) 根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我機(jī)關(guān)對(duì)“甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)***第二包、第三包、第四包的處理決定公告如下：項(xiàng)目名稱：甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)***項(xiàng)目包號(hào)：第二包、第三包、第四包項(xiàng)目預(yù)算：第二包57***元，第三包17***元，第四包199***元投訴人：*** 地址：***省嘉***市***區(qū)嘉東工***區(qū)新***道東1083號(hào) 被投訴人1:臨潭縣自然資源局地址:臨潭縣***鎮(zhèn)***街被投訴人2：*** 地址：***省甘南藏族自治州***市***街道***街社區(qū)措寧巷6號(hào)2棟B區(qū)商鋪（大潤(rùn)***樓）第二包中標(biāo)供應(yīng)商：*** 地址：***省甘南州***市***街道畜牧局***元101室第三包中標(biāo)供應(yīng)商：*** 地址：***省***市***區(qū)北濱***路1231之33號(hào)（蘭州立達(dá)國(guó)際建材城第9幢119號(hào)商鋪）第四包中標(biāo)供應(yīng)商：*** 地址：***省甘南州***市***街住宅18-62號(hào) 我機(jī)關(guān)依法對(duì)******月22***對(duì)“甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”第二包、第三包、第四包招標(biāo)文件***。一、核查情況投訴事項(xiàng)1：***未按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條的規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。經(jīng)核查，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條規(guī)定：“質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱；（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱******、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；（五）質(zhì)疑答復(fù)人名稱；（六）答復(fù)質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條的規(guī)定。故投訴事項(xiàng)1不成立。投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)文件***、第三包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)能力”規(guī)定：“投標(biāo)人配備的技術(shù)總負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱證書的得***分,未提供的不得分。(需提供專業(yè)技術(shù)人員職稱證、身份證、勞動(dòng)合同等材料)”、第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)能力”規(guī)定：“投標(biāo)人配備的技術(shù)總負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱證書的得***分,未提供的不得分。(需提供專業(yè)技術(shù)人員職稱證、勞動(dòng)合同等材料)”，人員職稱證書僅是對(duì)個(gè)人專業(yè)技術(shù)能力和水平的認(rèn)定，與所采貨物及服務(wù)的質(zhì)量等沒有直接關(guān)聯(lián)，前述評(píng)分項(xiàng)將技術(shù)人員職稱證、身份證、勞動(dòng)合同等作為評(píng)審因素，與項(xiàng)目實(shí)際需求不相適應(yīng)，違反《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)的規(guī)定。經(jīng)核查，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款規(guī)定：“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”，該項(xiàng)目第二包、第三包、第四包的采購內(nèi)容主要為水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，投標(biāo)供應(yīng)商配備的技術(shù)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體實(shí)施，技術(shù)總負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)能力和水平影響投標(biāo)供應(yīng)商履行合同的能力，第二包、第三包、第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)能力”的評(píng)分項(xiàng)要求投標(biāo)供應(yīng)商配備的技術(shù)總負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，將專業(yè)技術(shù)人員職稱證、勞動(dòng)合同等作為佐證材料，與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求相適應(yīng)；但前述評(píng)分項(xiàng)規(guī)定配備具有高級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)總負(fù)責(zé)人的供應(yīng)商才能得分，排斥了具有中級(jí)及以下相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)總負(fù)責(zé)人，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形。故投訴人關(guān)于第二包、第三包、第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)能力”評(píng)分項(xiàng)違反《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)規(guī)定的投訴理由成立；其余投訴理由不成立。投訴事項(xiàng)3:招標(biāo)文件***、第三包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)方案”規(guī)定：“投標(biāo)人按照參數(shù)要求針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況有合理的技術(shù)方案，內(nèi)容包括：草原供貨保障措施、鼠害防控、人工補(bǔ)播、文明施工、雨季施工、環(huán)境保護(hù)措施、質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度安排；每提供一項(xiàng)得***分，若該項(xiàng)不切合實(shí)際或不提供不得分，最高***分”、“售后服務(wù)方案”規(guī)定：“投標(biāo)人提供完善的售后服務(wù)方案，內(nèi)容包括：響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)方式、售后服務(wù)體系、售后服務(wù)流程、質(zhì)保期、售后服務(wù)計(jì)劃；每提供一項(xiàng)得***分，若該項(xiàng)不切合實(shí)際或不提供不得分，最高***分”、第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)方案”規(guī)定：“投標(biāo)人按照參數(shù)要求針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況有合理的技術(shù)方案，內(nèi)容包括：草原供貨保障措施、鼠害防控、施肥、種草補(bǔ)播、圍欄安裝，文明施工、雨季施工、環(huán)境保護(hù)措施、質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度安排；每提供一項(xiàng)得***分，若該項(xiàng)不切合實(shí)際或不提供不得分，最高***分”、“售后服務(wù)方案”規(guī)定：“投標(biāo)人提供完善的售后服務(wù)方案，內(nèi)容包括：響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)方式、售后服務(wù)體系、售后服務(wù)流程、質(zhì)保期、售后服務(wù)計(jì)劃；每提供一項(xiàng)得0.***分，若該項(xiàng)不切合實(shí)際或不提供不得分，最高***分”，前述評(píng)分項(xiàng)中的“合理”、“不切合實(shí)際”表述模糊、過于主觀，缺乏明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)偏見和不公正，因此前述評(píng)分項(xiàng)沒有量化，不具備評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的量化原則。經(jīng)核查，招標(biāo)文件***、第三包、第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)方案”、“售后服務(wù)方案”評(píng)分項(xiàng)系采購人為實(shí)現(xiàn)采購目的而設(shè)置，采購人將第二包、第三包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)方案”評(píng)分項(xiàng)量化和細(xì)化為八項(xiàng)、“售后服務(wù)方案”評(píng)分項(xiàng)量化和細(xì)化為六項(xiàng)，將第四包“評(píng)標(biāo)辦法”中“技術(shù)方案”評(píng)分項(xiàng)量化和細(xì)化為十項(xiàng)、“售后服務(wù)方案”評(píng)分項(xiàng)量化和細(xì)化為六項(xiàng)，前述每一項(xiàng)均有與之相對(duì)應(yīng)的分值，且設(shè)置了不同梯度等級(jí)，量化了***區(qū)間，并設(shè)置了***區(qū)間的分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)前述內(nèi)容并運(yùn)用自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷進(jìn)行打分，不屬于將不能量化的指標(biāo)作為評(píng)審因素、評(píng)審因素未細(xì)化、未量化、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)、評(píng)分項(xiàng)缺乏可評(píng)判依據(jù)的情形，另政府采購相關(guān)法律法規(guī)未禁止設(shè)置主觀評(píng)審因素。故投訴事項(xiàng)3不成立。二、處理決定綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)、第三十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，作出如下處理決定： 1、投訴事項(xiàng)2部分成立，但從評(píng)審情況來看，前述情形不影響第二包、第三包、第四包中標(biāo)結(jié)果，故責(zé)令采購人繼續(xù)開展第二包、第三包、第四包的采購活動(dòng)。 2、駁回其余投訴事項(xiàng)。 3、責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)******。三、權(quán)利告知如對(duì)此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。臨潭縣財(cái)政局 ******月***日附件下載無附件！ [文章] [添加]

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