項目名稱：構(gòu)建營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評估項目競爭性磋商公告

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項目概況構(gòu)建營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評估項目采購項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取采購文件，并于2024年12月23日 09時00分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。一、項目基本情況項目編號：JH24-210100-12353 項目名稱：構(gòu)建營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評估項目采購方式：競爭性磋商包組編號：001 預(yù)算金額（元）：650000 最高限價（元）：650000 采購需求：查看包組號：001 包組名稱：市區(qū)兩級營商環(huán)境數(shù)據(jù)歸集分析一、項目背景營商環(huán)境作為區(qū)域綜合實力的體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上明確提出了6個方面的要求，其中第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。遼寧省委、省政府貫徹遼寧振興發(fā)展要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)遼寧全面振興全方位振興的戰(zhàn)略問題深入實施。沈陽市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述，按照省委、省政府要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性、基礎(chǔ)性、根本性的重要任務(wù)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動營商環(huán)境建設(shè)邁出堅實步伐。為全面貫徹落實國家優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策和世界銀行B-Ready 指標體系，沈陽市計劃對營商環(huán)境的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)化監(jiān)測，形成具有針對性和可操作性的優(yōu)化建議，進一步推動營商環(huán)境改革閉環(huán)管理。二、服務(wù)內(nèi)容及要求根據(jù)國家營商環(huán)境及世界銀行B-ready指標體系，結(jié)合沈陽市實際，優(yōu)化相關(guān)指標、細化指標細則，明確具體指標研究方法、標準、規(guī)則等內(nèi)容，逐項歸集市、區(qū)兩級各指標領(lǐng)域事實數(shù)據(jù)，綜合分析研判，形成市、區(qū)兩級營商環(huán)境監(jiān)測報告，呈現(xiàn)全市營商環(huán)境建設(shè)狀況，提出短板問題和整改提升建議，并針對問題整改情況跟蹤督導(dǎo)、審查驗證，推動形成營商環(huán)境改革工作閉環(huán)。具體要求如下：（一）優(yōu)化營商環(huán)境指標體系結(jié)合國際國內(nèi)標準優(yōu)化指標體系：依據(jù)世界銀行B-Ready指標體系，結(jié)合國家和省級營商環(huán)境考核要求，優(yōu)化適合沈陽市實際情況的營商環(huán)境指標體系。細化指標細則，明確各指標的研究方法、監(jiān)測標準和操作規(guī)則。制定監(jiān)測細則：對指標進行分類分級，明確市、區(qū)兩級指標權(quán)重和數(shù)據(jù)歸集要求。制定監(jiān)測操作手冊，確保指標適用性和評估方法的科學(xué)性。（二）歸集數(shù)據(jù)并進行綜合分析研判數(shù)據(jù)歸集：系統(tǒng)歸集市、區(qū)兩級各指標領(lǐng)域的事實數(shù)據(jù)，包括政策執(zhí)行數(shù)據(jù)、企業(yè)運營數(shù)據(jù)、市場反饋數(shù)據(jù)和公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。綜合分析：利用多維分析工具，對歸集數(shù)據(jù)進行深度挖掘，剖析當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢、短板與關(guān)鍵問題。結(jié)合各類指標的動態(tài)趨勢變化，形成市、區(qū)兩級營商環(huán)境監(jiān)測報告，全面呈現(xiàn)沈陽市營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀。（三）提出短板問題及優(yōu)化建議問題清單：針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸，形成營商環(huán)境建設(shè)短板問題清單。問題清單需涵蓋指標領(lǐng)域、問題描述、表現(xiàn)形式、影響范圍等具體內(nèi)容。優(yōu)化建議：圍繞提升各領(lǐng)域營商環(huán)境的針對性問題，提出具有可操作性的整改建議，并明確具體措施和責(zé)任單位。（四）跟蹤督導(dǎo)與審查驗證整改情況跟蹤督導(dǎo)：對問題整改進展進行全程跟蹤督導(dǎo)，記錄整改措施的落實情況和實際成效。通過階段性審查驗證，確保整改工作閉環(huán)管理。驗證效果：利用體驗式、情景化評估方式，對整改措施進行驗證，包括模擬辦事流程、隨機企業(yè)訪談、政策體驗走訪等方式，確保措施真正落地見效，形成問題整改跟蹤審驗報告，推動90%以上問題整改銷號。三、項目成果物 1.《沈陽市營商環(huán)境監(jiān)測分析報告》 2.《沈陽市各區(qū)、縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測報告》 3.《沈陽市營商環(huán)境建設(shè)短板問題及建議清單》 4.《沈陽市營商環(huán)境建設(shè)問題整改跟蹤審驗報告》四、時間要求 2025年3月底前：提交《沈陽市營商環(huán)境監(jiān)測分析報告》、《沈陽市各區(qū)、縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測分析報告》、《沈陽市營商環(huán)境建設(shè)短板問題及建議清單》。根據(jù)問題整改進展，形成《沈陽市營商環(huán)境建設(shè)問題整改跟蹤審驗報告》，推動短板問題整改銷號率達90%以上，予以驗收合格。五、項目承諾供應(yīng)商承諾獨立開展本項目工作，在未經(jīng)采購人授權(quán)的情況下，不得向任何組織和個人公開評估結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，采購人可解除合約，由供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。六、服務(wù)團隊人員要求服務(wù)團隊至少5人，包含項目負責(zé)人1人。項目負責(zé)人具有豐富的營商環(huán)境研究經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外指標體系和監(jiān)測評估方法，負責(zé)統(tǒng)籌項目推進。團隊資質(zhì)要求：團隊成員需具有相關(guān)領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)驗，具備類似研究或咨詢項目經(jīng)驗。項目團隊需具備獨立設(shè)計、調(diào)研、分析和報告撰寫能力，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。合同履行期限：合同簽訂生效后6個月內(nèi) 需落實的政府采購政策內(nèi)容：詳見采購文件本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否包組編號：002 預(yù)算金額（元）：550000 最高限價（元）：550000 采購需求：查看一、項目背景營商環(huán)境沒有最好、只有更好。近年來，沈陽持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，馳而不息地抓創(chuàng)新、抓改革，建強平臺、完善功能、解決問題，推動沈陽營商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)升級，經(jīng)營主體和群眾的獲得感、滿意度不斷增強。 2024年，沈陽市以進一步優(yōu)化政治生態(tài)為引領(lǐng)，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標，以市場化、法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為主抓手，扎實踐行用心籌劃、貼心服務(wù)、暖心溝通、舒心辦事、公心交往的“五心”理念，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，塑造“沈陽效率”“沈陽服務(wù)”“沈陽法治”“沈陽誠信”系列品牌，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場推動、社會主體多元參與共治新格局，陸續(xù)出臺了《沈陽市打造營商環(huán)境“升級版”行動計劃》、《沈陽市進一步推動降低經(jīng)營主體成本實施方案》等系列政策措施。為進一步貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于更加注重改革實效的要求，沈陽市擬對營商政策實施情況進行系統(tǒng)性評估，以系統(tǒng)性掌握營商政策落實情況及其對企業(yè)和社會的實際影響。二、服務(wù)內(nèi)容及要求針對今年實施《沈陽市打造營商環(huán)境“升級版”行動計劃》《沈陽市進一步推動降低經(jīng)營主體成本實施方案》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的一封信》的落實推進情況，以及《沈陽市營商環(huán)境監(jiān)測分析報告（2023年）》《沈陽市各區(qū)、縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測報告（2023年）》反饋問題的整改落實情況進行評估，在部門數(shù)據(jù)審查核驗、企業(yè)群眾問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等傳統(tǒng)評估方式基礎(chǔ)上，增加第三方線下走流程、與企業(yè)面訪座談、跟隨企業(yè)辦事等情景式、體驗式評估方式和“無感評估”“無感監(jiān)測”模式，重點檢驗形成的制度、機制方面改革創(chuàng)新成果的落地實施狀況。具體要求如下：（一）全面梳理沈陽營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果全面梳理2024年沈陽市發(fā)布的與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的政策文件，包括《沈陽市打造營商環(huán)境“升級版”行動計劃》《沈陽市進一步推動降低經(jīng)營主體成本實施方案》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的一封信》推進落實情況、《沈陽市營商環(huán)境監(jiān)測分析報告（2023年）》《沈陽市各區(qū)、縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測報告（2023年）》反饋的問題整改情況等，形成《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》。《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》需按指標領(lǐng)域梳理，具體內(nèi)容包括不限于成果名稱、成果類型、成果描述、成果來源、成果成效等。（二）核驗與體驗相結(jié)合多維檢驗政策實效在傳統(tǒng)政策核驗方式的基礎(chǔ)上，通過線下模擬辦事流程、跟隨企業(yè)辦事等體驗式方式、組織開展企業(yè)面訪座談，多維檢驗政策實效，評估衡量改革落實情況，梳理實際業(yè)務(wù)中存在的堵點難點，形成《沈陽營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗清單》、《沈陽營商環(huán)境政策落實問題清單》。《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗清單》需要包括：成果核驗過程（包括但不限于：體驗走訪記錄、部門數(shù)據(jù)審查核驗記錄、企業(yè)面訪記錄等）、核驗結(jié)果、結(jié)果成效。《沈陽市營商環(huán)境政策落實問題清單》需要包括：指標領(lǐng)域、問題描述、優(yōu)化建議、責(zé)任部門等。（三）高質(zhì)量完成營商政策實施情況評估報告根據(jù)沈陽營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果梳理情況以及政策檢驗情況，形成結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)詳實、問題明確、建議具體的《營商政策實施情況評估報告》。三、項目成果物《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗清單》《沈陽市營商環(huán)境政策落實問題清單》《沈陽市營商政策實施情況評估報告》《沈陽市營商環(huán)境政策落實問題整改跟蹤審驗報告》四、服務(wù)團隊評估項目服務(wù)團隊人員至少4人在指定現(xiàn)場開展評估工作，團隊人員包括項目負責(zé)人1人，團隊成員3人。五、項目承諾供應(yīng)商承諾獨立開展本項目工作，在未經(jīng)采購人授權(quán)的情況下，不得向任何組織和個人公開評估結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，采購人可解除合約，由供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。六、時間要求 2025年1月底前形成《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》；2025年3月底前提交《沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗清單》、《沈陽市營商環(huán)境政策落實問題清單》、《沈陽市營商政策實施情況評估報告》；根據(jù)問題整改進展，形成《沈陽市營商環(huán)境政策落實問題整改跟蹤審驗報告》，推動短板問題整改銷號率達90%以上，予以驗收合格。合同履行期限：合同簽訂生效后6個月內(nèi) 需落實的政府采購政策內(nèi)容：詳見采購文件本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否二、供應(yīng)商的資格要求 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：詳見采購文件 3.本項目的特定資格要求：無三、政府采購供應(yīng)商入庫須知參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。四、獲取采購文件時間：2024年12月12日16時00分至2024年12月20日00時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外）地點：線上獲取方式：線上售價：免費五、響應(yīng)文件提交截止時間：2024年12月23日 09時00分（北京時間）地點：遼寧政府采購網(wǎng) 六、開啟時間：2024年12月23日 09時00分（北京時間）地點：電子投標文件在網(wǎng)上提交。備份投標文件以光盤U盤等形式單獨密封和《遞交備份投標文件登記表》一同遞交至21世紀大廈B座4樓文件接收區(qū) 七、公告期限自本公告發(fā)布之日起3個工作日。八、質(zhì)疑與投訴供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。 1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函 2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。九、其他補充事宜備份響應(yīng)文件可以郵遞方式送達，送達時間以沈陽公共資源交易中心收件人收到時間為準。備份響應(yīng)文件郵寄地址：沈陽市渾南區(qū)世紀路1號，21世紀大廈B座8樓。收件人：夏偉，聯(lián)系電話：024-22896648。郵遞送達請確保郵遞聯(lián)系人電話的清晰及暢通。十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系 1.采購人信息名稱：沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局地址：沈陽市沈河區(qū)市府大路260號聯(lián)系方式：024-83963972 2.采購代理機構(gòu)信息名稱：沈陽公共資源交易中心（沈陽市政府采購中心）地址：沈陽市渾南區(qū)世紀路1號21世紀大廈B座聯(lián)系方式：024-22890043 郵箱地址：無開戶行：詳見招標文件賬戶名稱：詳見招標文件賬號：詳見招標文件 3.項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人：于夢溪電話： 024-22896636

標簽：招標公告遼寧構(gòu)建營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評估項目競爭性磋商公告沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局招標信息招標采購

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