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項(xiàng)目名稱：構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評(píng)估項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告

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項(xiàng)目概況構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評(píng)估項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取采購(gòu)文件，并于2024年12月23日 09時(shí)00分（北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號(hào)：JH24-210100-12353 項(xiàng)目名稱：構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)服務(wù)模式和開展政策質(zhì)效評(píng)估項(xiàng)目采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商包組編號(hào)：001 預(yù)算金額（元）：650000 最高限價(jià)（元）：650000 采購(gòu)需求：查看包組號(hào)：001 包組名稱：市區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)歸集分析一、項(xiàng)目背景營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上明確提出了6個(gè)方面的要求，其中第一條就是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。遼寧省委、省政府貫徹遼寧振興發(fā)展要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)遼寧全面振興全方位振興的戰(zhàn)略問(wèn)題深入實(shí)施。沈陽(yáng)市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述，按照省委、省政府要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局性、基礎(chǔ)性、根本性的重要任務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策和世界銀行B-Ready 指標(biāo)體系，沈陽(yáng)市計(jì)劃對(duì)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)測(cè)，形成具有針對(duì)性和可操作性的優(yōu)化建議，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革閉環(huán)管理。二、服務(wù)內(nèi)容及要求根據(jù)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境及世界銀行B-ready指標(biāo)體系，結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際，優(yōu)化相關(guān)指標(biāo)、細(xì)化指標(biāo)細(xì)則，明確具體指標(biāo)研究方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等內(nèi)容，逐項(xiàng)歸集市、區(qū)兩級(jí)各指標(biāo)領(lǐng)域事實(shí)數(shù)據(jù)，綜合分析研判，形成市、區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，呈現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)狀況，提出短板問(wèn)題和整改提升建議，并針對(duì)問(wèn)題整改情況跟蹤督導(dǎo)、審查驗(yàn)證，推動(dòng)形成營(yíng)商環(huán)境改革工作閉環(huán)。具體要求如下：（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化指標(biāo)體系：依據(jù)世界銀行B-Ready指標(biāo)體系，結(jié)合國(guó)家和省級(jí)營(yíng)商環(huán)境考核要求，優(yōu)化適合沈陽(yáng)市實(shí)際情況的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。細(xì)化指標(biāo)細(xì)則，明確各指標(biāo)的研究方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)則。制定監(jiān)測(cè)細(xì)則：對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類分級(jí)，明確市、區(qū)兩級(jí)指標(biāo)權(quán)重和數(shù)據(jù)歸集要求。制定監(jiān)測(cè)操作手冊(cè)，確保指標(biāo)適用性和評(píng)估方法的科學(xué)性。（二）歸集數(shù)據(jù)并進(jìn)行綜合分析研判數(shù)據(jù)歸集：系統(tǒng)歸集市、區(qū)兩級(jí)各指標(biāo)領(lǐng)域的事實(shí)數(shù)據(jù)，包括政策執(zhí)行數(shù)據(jù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)反饋數(shù)據(jù)和公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。綜合分析：利用多維分析工具，對(duì)歸集數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，剖析當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、短板與關(guān)鍵問(wèn)題。結(jié)合各類指標(biāo)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)變化，形成市、區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，全面呈現(xiàn)沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀。（三）提出短板問(wèn)題及優(yōu)化建議問(wèn)題清單：針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸，形成營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板問(wèn)題清單。問(wèn)題清單需涵蓋指標(biāo)領(lǐng)域、問(wèn)題描述、表現(xiàn)形式、影響范圍等具體內(nèi)容。優(yōu)化建議：圍繞提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的針對(duì)性問(wèn)題，提出具有可操作性的整改建議，并明確具體措施和責(zé)任單位。（四）跟蹤督導(dǎo)與審查驗(yàn)證整改情況跟蹤督導(dǎo)：對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)展進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，記錄整改措施的落實(shí)情況和實(shí)際成效。通過(guò)階段性審查驗(yàn)證，確保整改工作閉環(huán)管理。驗(yàn)證效果：利用體驗(yàn)式、情景化評(píng)估方式，對(duì)整改措施進(jìn)行驗(yàn)證，包括模擬辦事流程、隨機(jī)企業(yè)訪談、政策體驗(yàn)走訪等方式，確保措施真正落地見效，形成問(wèn)題整改跟蹤審驗(yàn)報(bào)告，推動(dòng)90%以上問(wèn)題整改銷號(hào)。三、項(xiàng)目成果物 1.《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》 2.《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》 3.《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板問(wèn)題及建議清單》 4.《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題整改跟蹤審驗(yàn)報(bào)告》四、時(shí)間要求 2025年3月底前：提交《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》、《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》、《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板問(wèn)題及建議清單》。根據(jù)問(wèn)題整改進(jìn)展，形成《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題整改跟蹤審驗(yàn)報(bào)告》，推動(dòng)短板問(wèn)題整改銷號(hào)率達(dá)90%以上，予以驗(yàn)收合格。五、項(xiàng)目承諾供應(yīng)商承諾獨(dú)立開展本項(xiàng)目工作，在未經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)的情況下，不得向任何組織和個(gè)人公開評(píng)估結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，采購(gòu)人可解除合約，由供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。六、服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員要求服務(wù)團(tuán)隊(duì)至少5人，包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有豐富的營(yíng)商環(huán)境研究經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)內(nèi)外指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。團(tuán)隊(duì)資質(zhì)要求：團(tuán)隊(duì)成員需具有相關(guān)領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具備類似研究或咨詢項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需具備獨(dú)立設(shè)計(jì)、調(diào)研、分析和報(bào)告撰寫能力，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。合同履行期限：合同簽訂生效后6個(gè)月內(nèi) 需落實(shí)的政府采購(gòu)政策內(nèi)容：詳見采購(gòu)文件本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否包組編號(hào)：002 預(yù)算金額（元）：550000 最高限價(jià)（元）：550000 采購(gòu)需求：查看一、項(xiàng)目背景營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。近年來(lái)，沈陽(yáng)持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，馳而不息地抓創(chuàng)新、抓改革，建強(qiáng)平臺(tái)、完善功能、解決問(wèn)題，推動(dòng)沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，經(jīng)營(yíng)主體和群眾的獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。 2024年，沈陽(yáng)市以進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)為引領(lǐng)，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為主抓手，扎實(shí)踐行用心籌劃、貼心服務(wù)、暖心溝通、舒心辦事、公心交往的“五心”理念，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，塑造“沈陽(yáng)效率”“沈陽(yáng)服務(wù)”“沈陽(yáng)法治”“沈陽(yáng)誠(chéng)信”系列品牌，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)主體多元參與共治新格局，陸續(xù)出臺(tái)了《沈陽(yáng)市打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃》、《沈陽(yáng)市進(jìn)一步推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體成本實(shí)施方案》等系列政策措施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于更加注重改革實(shí)效的要求，沈陽(yáng)市擬對(duì)營(yíng)商政策實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，以系統(tǒng)性掌握營(yíng)商政策落實(shí)情況及其對(duì)企業(yè)和社會(huì)的實(shí)際影響。二、服務(wù)內(nèi)容及要求針對(duì)今年實(shí)施《沈陽(yáng)市打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃》《沈陽(yáng)市進(jìn)一步推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體成本實(shí)施方案》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一封信》的落實(shí)推進(jìn)情況，以及《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告（2023年）》《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（2023年）》反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，在部門數(shù)據(jù)審查核驗(yàn)、企業(yè)群眾問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)評(píng)估方式基礎(chǔ)上，增加第三方線下走流程、與企業(yè)面訪座談、跟隨企業(yè)辦事等情景式、體驗(yàn)式評(píng)估方式和“無(wú)感評(píng)估”“無(wú)感監(jiān)測(cè)”模式，重點(diǎn)檢驗(yàn)形成的制度、機(jī)制方面改革創(chuàng)新成果的落地實(shí)施狀況。具體要求如下：（一）全面梳理沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果全面梳理2024年沈陽(yáng)市發(fā)布的與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策文件，包括《沈陽(yáng)市打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃》《沈陽(yáng)市進(jìn)一步推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體成本實(shí)施方案》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一封信》推進(jìn)落實(shí)情況、《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告（2023年）》《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（2023年）》反饋的問(wèn)題整改情況等，形成《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》。《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》需按指標(biāo)領(lǐng)域梳理，具體內(nèi)容包括不限于成果名稱、成果類型、成果描述、成果來(lái)源、成果成效等。（二）核驗(yàn)與體驗(yàn)相結(jié)合多維檢驗(yàn)政策實(shí)效在傳統(tǒng)政策核驗(yàn)方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)線下模擬辦事流程、跟隨企業(yè)辦事等體驗(yàn)式方式、組織開展企業(yè)面訪座談，多維檢驗(yàn)政策實(shí)效，評(píng)估衡量改革落實(shí)情況，梳理實(shí)際業(yè)務(wù)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成《沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗(yàn)清單》、《沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題清單》。《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗(yàn)清單》需要包括：成果核驗(yàn)過(guò)程（包括但不限于：體驗(yàn)走訪記錄、部門數(shù)據(jù)審查核驗(yàn)記錄、企業(yè)面訪記錄等）、核驗(yàn)結(jié)果、結(jié)果成效。《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題清單》需要包括：指標(biāo)領(lǐng)域、問(wèn)題描述、優(yōu)化建議、責(zé)任部門等。（三）高質(zhì)量完成營(yíng)商政策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告根據(jù)沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果梳理情況以及政策檢驗(yàn)情況，形成結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)詳實(shí)、問(wèn)題明確、建議具體的《營(yíng)商政策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》。三、項(xiàng)目成果物《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗(yàn)清單》《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題清單》《沈陽(yáng)市營(yíng)商政策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題整改跟蹤審驗(yàn)報(bào)告》四、服務(wù)團(tuán)隊(duì) 評(píng)估項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員至少4人在指定現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)估工作，團(tuán)隊(duì)人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，團(tuán)隊(duì)成員3人。五、項(xiàng)目承諾供應(yīng)商承諾獨(dú)立開展本項(xiàng)目工作，在未經(jīng)采購(gòu)人授權(quán)的情況下，不得向任何組織和個(gè)人公開評(píng)估結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，采購(gòu)人可解除合約，由供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。六、時(shí)間要求 2025年1月底前形成《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果清單》；2025年3月底前提交《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革成果檢驗(yàn)清單》、《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題清單》、《沈陽(yáng)市營(yíng)商政策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》；根據(jù)問(wèn)題整改進(jìn)展，形成《沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)問(wèn)題整改跟蹤審驗(yàn)報(bào)告》，推動(dòng)短板問(wèn)題整改銷號(hào)率達(dá)90%以上，予以驗(yàn)收合格。合同履行期限：合同簽訂生效后6個(gè)月內(nèi) 需落實(shí)的政府采購(gòu)政策內(nèi)容：詳見采購(gòu)文件本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否二、供應(yīng)商的資格要求 1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。 2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：詳見采購(gòu)文件 3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú) 三、政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)須知參加遼寧省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購(gòu)網(wǎng) “—政策法規(guī)”中公布的“政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫(kù)登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡(jiǎn)要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開通賬號(hào)后，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)程序的通知》（遼財(cái)采函〔2020〕198號(hào)）。四、獲取采購(gòu)文件時(shí)間：2024年12月12日16時(shí)00分至2024年12月20日00時(shí)00分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）地點(diǎn)：線上獲取方式：線上售價(jià)：免費(fèi) 五、響應(yīng)文件提交截止時(shí)間：2024年12月23日 09時(shí)00分（北京時(shí)間）地點(diǎn)：遼寧政府采購(gòu)網(wǎng) 六、開啟時(shí)間：2024年12月23日 09時(shí)00分（北京時(shí)間）地點(diǎn)：電子投標(biāo)文件在網(wǎng)上提交。備份投標(biāo)文件以光盤U盤等形式單獨(dú)密封和《遞交備份投標(biāo)文件登記表》一同遞交至21世紀(jì)大廈B座4樓文件接收區(qū) 七、公告期限自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。八、質(zhì)疑與投訴供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函 2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。九、其他補(bǔ)充事宜備份響應(yīng)文件可以郵遞方式送達(dá)，送達(dá)時(shí)間以沈陽(yáng)公共資源交易中心收件人收到時(shí)間為準(zhǔn)。備份響應(yīng)文件郵寄地址：沈陽(yáng)市渾南區(qū)世紀(jì)路1號(hào)，21世紀(jì)大廈B座8樓。收件人：夏偉，聯(lián)系電話：024-22896648。郵遞送達(dá)請(qǐng)確保郵遞聯(lián)系人電話的清晰及暢通。十、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系 1.采購(gòu)人信息名稱：沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局地址：沈陽(yáng)市沈河區(qū)市府大路260號(hào) 聯(lián)系方式：024-83963972 2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息名稱：沈陽(yáng)公共資源交易中心（沈陽(yáng)市政府采購(gòu)中心）地址：沈陽(yáng)市渾南區(qū)世紀(jì)路1號(hào)21世紀(jì)大廈B座聯(lián)系方式：024-22890043 郵箱地址：無(wú) 開戶行：詳見招標(biāo)文件賬戶名稱：詳見招標(biāo)文件賬號(hào)：詳見招標(biāo)文件 3.項(xiàng)目聯(lián)系方式項(xiàng)目聯(lián)系人：于夢(mèng)溪電話： 024-22896636

標(biāo)簽：沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

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