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關于“***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目”的答疑回復2

一、項目名稱：***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目

二、項目編號***an style=“background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋體; 12pt;“>FGGJ-GC2020-542

三、首次發(fā)布時間：***11月12日

四、答疑回復內(nèi)容：

質(zhì)疑事項1：第三章評標辦法綜合評估法5投標人獎項及業(yè)績等:一、投標人獎項1 (本項滿分***分):投標人自******月***日以來(以獲獎證書的頒發(fā)時間為準)所承擔的房屋建筑工程:①獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”每提供一項得5 分，此項最高得***分;②獲得“黃山杯”獎(外省等同于黃山杯獎，具體名單附后)，每提供一項得***分，此項最高得***分;③獲得“潁州杯“獎(外***區(qū)的市等同于潁州杯獎)每提供一項得***分，此項最高得***分;注:①②③獎項不累計加分;同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

異議依據(jù): 關于使用《***市建***市政工程招標文件***》( 2020.05版)的通知招標人不得將類似業(yè)績作為資格條件;按照***市招標管理局對招標文件******省級獎可以代替1個國家級獎，相對于此規(guī)模項目要求過高，此項明顯有限制性;

異議請求: 投標人獎項及業(yè)績等: 一、投標人獎項1 (本項滿分***分):投標人自******月***日以來(以獲獎證書的頒發(fā)時間為準)所承擔的房屋建筑工程:①獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎“每提供一項得 ***分;②獲得“黃山杯”獎(外省等同于黃山杯獎，具體名單附后)，每提供一項得***分;③獲得“潁州杯”獎(外***區(qū)的市等同于潁州杯獎)每提供一項得***分;注:①②③獎項可累計加分;同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

回復：按招標文件***。

質(zhì)疑事項2:四、投標人業(yè)績(本項滿分***分):投標人自******月***日以來(時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準)每承擔過一項單項合同金額***上或建筑面積2.2萬平方米及以上的醫(yī)院類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得***分，此項最高得***分。

異議依據(jù):國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī)(2019) 862 號)重點整治的情形之一;要求醫(yī)院類(特定)業(yè)績及醫(yī)院類(特定)獎項作為資格或加分條件，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定。也不符合《***省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室關于進一步加強政府投資工程建設項目招標投標管理的意見》( 皖公管聯(lián)辦(2019) 4號)、《***省發(fā)展改革委關于印發(fā)深化公共資源交易平臺整合共享工作實施方案的通知》(皖公管聯(lián)辦(2019) 723 號)、***省住房和城鄉(xiāng)建設廳等16部門《關于進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見》(建市(2019) 93號)文件要求;

異議請求: 四、投標人業(yè)績(本項滿分***分):投標人自******月***日以來(時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準)每承擔過一項單項合同金額***上或建筑面積2.2萬平方米及以上的公建類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得***分，此項最高得***分。項目經(jīng)理獎項、業(yè)績等:一、擬任項目經(jīng)理獎項1 (本項滿分***分):本項目擬任項目經(jīng)理自******月***日以來(以獲獎證書的頒發(fā)時間為準)曾擔任項目經(jīng)理期間承建的房屋建筑工程:①獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎“每提供一項得 ***分;②獲得“黃山杯”獎(外省等同于黃山杯獎，具體名單附后)，每提供一項得5 分;③“潁州杯”獎(外***區(qū)的市等同于潁州杯獎)，每提供一項得2 分:注:①②③獎項可累計加分;同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

回復：詳見關于“***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目”的答疑回復及補充說明，其他按招標文件***。

質(zhì)疑事項3：項目經(jīng)理獎項、業(yè)績等:一、擬任項目經(jīng)理獎項1(本項滿分***分):本項目擬任項目經(jīng)理自******月***日以來(以獲獎證書的頒發(fā)時間為準)曾擔任項目經(jīng)理期間承建的房屋建筑工程:①獲得“魯班獎”每提供一項得***分,此項最高得***分;②獲得“黃山杯”獎(外省等同于黃山杯獎，具體名單附后),每提供一項得***分，此項最高得***分;③“潁州杯”獎(外***區(qū)的市等同于潁州杯獎)，每提供一項得***分，此項最高得***分;注:①②③獎項不累計加分; 同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

異議依據(jù):項目經(jīng)理獎項中僅要求獲得“魯班獎”，有限制標準之嫌。按照國家級獎項“魯班獎”、中國施工企業(yè)管理協(xié)會頒發(fā)的“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”均符合國家級標準;

異議請求:項目經(jīng)理獎項、業(yè)績等:一、擬任項目經(jīng)理獎項1 (本項滿分***分):

本項目擬任項目經(jīng)理自******月***日以來(以獲獎證書的頒發(fā)時間為準)曾擔任項目經(jīng)理期間承建的房屋建筑工程:①獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”每提供一項得 ***分，此項最高得***分;②獲得“黃山杯“獎(外省等同于黃山杯獎，具體名單附后)，每提供一項得2.***分;③“潁州杯“獎(外***區(qū)的市等同于潁州杯獎)，每提供一項得 ***分;注:①②③獎項可累計加分;同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

回復：按招標文件***。

質(zhì)疑事項4：三、擬任項目經(jīng)理業(yè)績(本項滿分***分):本項目擬任項目經(jīng)理自******月***日以來(時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準)曾擔任項目經(jīng)理期間每承擔過一項單項合同金額***及以上或建筑面積1.9萬平方米及以上的醫(yī)院類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得***分，此項最高得***分。

異議依據(jù):1、對項目負責人類似項目業(yè)績的規(guī)模起點，不得超過發(fā)包標段最高投標限價***國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī)(2019) 862號)重點整治的情形之一:要求醫(yī)院類(特定)業(yè)績及醫(yī)院類(特定)獎項作為資格或加分條件，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定。也不符合《***省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室關于進一步加強政府投資工程建設項目招標投標管理的意見》(皖公管聯(lián)辦(2019)4號)、《***省發(fā)展改革委關于印發(fā)深化公共資源交易平臺整合共享工作實施方案的通知》(皖公管聯(lián)辦(2019) 723 號)、***省住房和城鄉(xiāng)建設廳等16部門《關于進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見》(建市(2019) 93號)文件要求;

異議請求:1、本項目擬任項目經(jīng)理自******月***日以來(時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準)曾擔任項目經(jīng)理期間每承擔過一項單項合同金額***及以上或建筑面積1.9萬平方米及以上的公建類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得 ***分，此項最高得***分。

回復：詳見關于“***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目”的答疑回復及補充說明，其他按招標文件***。

質(zhì)疑事項5：投標人自 2015 年 1 月 1 日以來（以獲獎證書的頒發(fā)時間為準）***省級及以上工商行政管理部***市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的或守合同重信用企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“守合同重信用”企業(yè)或稱號的，連續(xù)五年的得 3 分，連續(xù)三年的得 1 分，其他不得分；此項最高得 3 分。

***查詢***省級及以上工商行政管理部***市場監(jiān)督管理局都已經(jīng)不再頒發(fā)“守合同重信用”企業(yè)或稱號，且國家級和大***省級的工商行政管理部***市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的“守合同重信用”都是兩年頒發(fā)一次，不可能出現(xiàn)滿足招標文件***3年的情況，招標文件另***省級及以上守合同重信用企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的也認可，經(jīng)從民政部官網(wǎng)查詢，符合條件的守合同重信用企業(yè)協(xié)會，只有***省守合同重信用企業(yè)協(xié)會、***省守合同重信用企業(yè)協(xié)會及新疆維吾爾***區(qū)守合同重信用企業(yè)協(xié)會。

綜上所訴，***認為此條的設置對投標企業(yè)是非常不公平的，雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥了潛在投標人。

回復：此項及關于“***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目”的答疑回復及補充說明質(zhì)疑事項3中均更改為：頒發(fā)部門不限，第三方認證機構(gòu)***。

注：此公告視同招標文件***，與招標文件***。請投標人及時下載。其他內(nèi)容不變，給各位投標人帶來不便，敬諒解。

***市人民醫(yī)院

***11月19日

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關于“***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目”的答疑回復及補充說明

一、項目名稱：***市人民醫(yī)***區(qū)120 樓改造、新建門診醫(yī)技***樓項目

二、項目編號***an style=“background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋體; 12pt;“>FGGJ-GC2020-542

三、首次發(fā)布時間：***11月12日

四、答疑回復內(nèi)容：

質(zhì)疑事項1、本次招標總建筑面積約33454，圖紙注明：新建門診醫(yī)技***樓建筑面積：26633.81，地上11層，主樓建筑高度50m，1***樓改造建筑面積：6820.39，地上7層，主樓建筑高度29.5m，而招標文件***：項目經(jīng)理資格：具備建筑工程專業(yè)一級 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)本項目的規(guī)模及特點，本項目只是一個中型項目，項目經(jīng)理具備建筑工程專業(yè)二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格即可。

我單位***，本招標文件***：

違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條招標投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用的原則中的公平原則的規(guī)定。

違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的規(guī)定。

違反了住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的《資質(zhì)標準》中三級資質(zhì)可承擔建筑面積8萬平方米以下的建筑工程的規(guī)定。

違反了《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》中二級注冊建造師可擔任中小型工程項目負責人的規(guī)定。

違反了國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)[2019]862號），省發(fā)展改革委等六部門《關于印發(fā)***省開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治實施方案的通知》（皖發(fā)改公管[2019]486號）及阜公管【2019】82號文中明確規(guī)定不允許設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求的規(guī)定。

違反了《關于不得任意抬高投標人資質(zhì)等級及業(yè)績進一步規(guī)范招標文件***》阜公管〔2019〕50號文的規(guī)定。

回復：本項目招標文件***，其他內(nèi)容不變。

質(zhì)疑事項2、本項目綜合評估法5中：投標人獎項 1（本項滿分 15 分）：

投標人自 2015 年 1 月 1 日以來（以獲獎證書的頒發(fā)時間為準）所承擔的房屋建筑工程：

①獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”每提供一項得 5 分，此項最高得 15 分；

②獲得“黃山杯”獎（外省等同于黃山杯獎，具體名單附后），每提供一項得 3 分，此項最高得 10 分；

③獲得“潁州杯”獎（外***區(qū)的市等同于潁州杯獎）每提供一項得 1 分，此項最高得 6 分；

注：①②③獎項不累計加分；同一建筑工程獲得的不同獎項按最高獎項計分。

我單位***，本項目綜合評估法5中投標人獎項 1的設置違反了以下規(guī)定：

1、違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條招標投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用的原則中的公平原則的規(guī)定。

2、違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的規(guī)定。

3、違反了國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)[2019]862號），省發(fā)展改革委等六部門《關于印發(fā)***省開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治實施方案的通知》（皖發(fā)改公管[2019]486號）及阜公管【2019】82號：1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

回復：按招標文件***。

質(zhì)疑事項3、本項目綜合評估法5中：

投標人自 2015 年 1 月 1 日以來（以獲獎證書的頒發(fā)時間為準）***省級及以上工商行政管理部***市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的或守合同重信用企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“守合同重信用”企業(yè)或稱號的，連續(xù)五年的得 3 分，連續(xù)三年的得 1 分，其他不得分；此項最高得 3 分。

我單位***，本項目綜合評估法5中的以上設置違反了以下規(guī)定：

1、違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條招標投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用的原則中的公平原則的規(guī)定。

2、違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的規(guī)定。

3、違反了國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)[2019]862號），省發(fā)展改革委等六部門《關于印發(fā)***省開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治實施方案的通知》（皖發(fā)改公管[2019]486號）及阜公管【2019】82號：1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定；

因為“守合同重信用”企業(yè)國家級的是國家工商管理總局頒發(fā)的，在******月頒發(fā)的已經(jīng)是最后一批，以后***市場監(jiān)督管理總局就停發(fā)了，***省的“守合同重信用”企業(yè)在******省市場監(jiān)督管理局也暫停頒發(fā)了，按評標辦法的規(guī)定守合同重信用企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“守合同重信用”企業(yè)或稱號也認可加分，請問如果是協(xié)會頒發(fā)的是不是正規(guī)協(xié)會（民政部官網(wǎng)可查詢的協(xié)會）頒發(fā)的才予以認可開標時并提供該協(xié)會民政部官網(wǎng)查詢截圖放入投標文件中才行

回復：如提供協(xié)會頒發(fā)的“守合同重信用”企業(yè)或稱號，須在投標文件中提供該協(xié)會民政部官網(wǎng)查詢截圖，否則不予認可。

質(zhì)疑事項4、本項目綜合評估法5中：投標人業(yè)績（本項滿分 5 分）：

投標人自 2015 年 1 月 1 日以來（時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準）每承擔過一項單項合同金額***及以上或建筑面積 2.2 萬平方米及以上的醫(yī)院類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得 1 分，此項最高得 5 分。

擬任項目經(jīng)理業(yè)績（本項滿分 4 分）：

本項目擬任項目經(jīng)理自 2015 年 1 月 1 日以來（時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準）曾擔任項目經(jīng)理期間每承擔過一項單項合同金***元及以上或建筑面積 1.9萬平方米及以上的醫(yī)院類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得 2 分，此項最高得4 分；

我單位***，本項目綜合評估法5中投標人業(yè)績及項目經(jīng)理業(yè)績的設置違反了以下規(guī)定：

1、違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人“（三）依法必須進行招標的項目以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件的規(guī)定。

2、違反了國家發(fā)展改委等八部委《工程建設招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)[2019]862號），省發(fā)展改革委等六部門《關于印發(fā)***省開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治實施方案的通知》（皖發(fā)改公管[2019]486號）及阜公管【2019】82號：將特定***區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、 加分條件、中標條件的規(guī)定。

回復：本項目綜合評估法5中

投標人業(yè)績（本項滿分 5 分）更改為：投標人自 2015 年 1 月 1 日以來（時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準）每承擔過一項單項合同金額***及以上或建筑面積 2.2 萬平方米及以上的公共類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得 1 分，此項最高得 5 分；

擬任項目經(jīng)理業(yè)績（本項滿分 4 分）更改為：本項目擬任項目經(jīng)理自 2015 年 1 月 1 日以來（時間以竣工驗收證明材料載明的時間為準）曾擔任項目經(jīng)理期間每承擔過一項單項合同金***元及以上或建筑面積 1.9萬平方米及以上的公共類房屋建筑工程施工的業(yè)績，每提供一項得 2 分，此項最高得4 分。

補充說明：招標文件***，如下表：

注：此公告視同招標文件***，與招標文件***。請投標人及時下載。其他內(nèi)容不變，給各位投標人帶來不便，敬請諒解。

***市人民醫(yī)院

***11月18日