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簽發(fā)人：張旭

市委、市政府：

根據(jù)《關(guān)于做好***度法治政府建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送和公開工作的通知》（黃府法領(lǐng)辦〔2023〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將***法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、***度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

***，在市委、市政***省自然資源廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞基本建成法治政府目標(biāo)，以依法行政為核心，以法治宣傳教育為先導(dǎo)，以建立健全制度為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)自然資源和規(guī)劃工作的法治化、程序化和規(guī)范化，確保法治政府建設(shè)取得明顯成效。我局依法推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作榮獲中央依法治國(guó)辦第二批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”，入圍“***市***度十大法治事件”；信訪工作榮獲自然資源部“全國(guó)自然資源信訪工作業(yè)績(jī)突出單位”；營(yíng)商環(huán)境工作榮獲“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”；法治宣傳工作榮獲“***市2016-******市普法工作先進(jìn)單位”。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況

1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)工作的首要任務(wù)。一是訂閱習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等最新權(quán)威輔助讀物，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人手一本，通過局黨組擴(kuò)大會(huì)、局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織本系統(tǒng)黨員干部收看黨的二十大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗。三是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將學(xué)習(xí)貫徹二十大精神和習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，***市自然資源和規(guī)劃局“七一”主要負(fù)責(zé)人帶頭講黨課（法治課）活動(dòng)，切實(shí)學(xué)習(xí)踐行二十大精神和習(xí)近平法治思想。

2.推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范用法。局推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。***區(qū)縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，加大法治建設(shè)在年度考核工作比重。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。組織黨員干部50余人參加黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)答題活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部30多人參加2022***省領(lǐng)導(dǎo)干部憲法測(cè)試活動(dòng)，組織自然資源監(jiān)察執(zhí)法和政策法規(guī)專題培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》《土地管理法》《信訪工作條例》《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，不斷提升干部職工法治思維和依法履職能力。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)***、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等情況

4.深化“放管服”改革。持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，開展權(quán)責(zé)清單梳理調(diào)整工作，完成***版部門權(quán)責(zé)清單、公服清單和中介清單調(diào)整工作，其中權(quán)責(zé)事項(xiàng)157項(xiàng)，公共服務(wù)清單事項(xiàng)25項(xiàng)，中介服務(wù)保留事項(xiàng)14項(xiàng)，中介服務(wù)規(guī)范事項(xiàng)4項(xiàng)。

5.做好妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性文件清理。***省、市規(guī)范性文件清理工作要求，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸、不一致，或者不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，及時(shí)予以修改或者廢止，并及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效目錄的不得作為行政管理依據(jù)。***完成妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性文件清理8件，其中保留7件，修訂1件。

6.深入開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。***省自然資源廳統(tǒng)一部署，我局明確2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，優(yōu)化審批服務(wù)，逐項(xiàng)制定具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，印發(fā)《***市自然資源和規(guī)劃局礦業(yè)權(quán)登記審查工作辦法》，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”職責(zé)。

7.依法推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作。以不動(dòng)產(chǎn)登記改革為突破口，在全國(guó)創(chuàng)新建立工程建設(shè)項(xiàng)目全流程地籍調(diào)查制度體系，構(gòu)建“一碼管地”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從選址到竣工驗(yàn)收、登記全生命周期管理；在全國(guó)創(chuàng)造性構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理新體制，一張圖管到底、一張表用到底，實(shí)現(xiàn)了“多測(cè)合一、成果共享”，我市不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)***省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)***。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

8.積極參與各項(xiàng)立法工作。及時(shí)反饋《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《***省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等立法意見和建議；積極參加《***市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《城市***區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的實(shí)施細(xì)則》《***市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等地方立法工作；牽頭做好《***市中***區(qū)土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件制定工作。

9.加強(qiáng)合法性審查工作。***共完成合法性審查15件，其中政府重大決策事項(xiàng)13件，政策措施文件2件。加大社會(huì)公眾參與力度，組織召開聽證會(huì)2次，廣泛聽取意見和建議，確保重大行政決策科學(xué)合理。

10.完善公職律師和法律顧問管理制度。聘用常年法律顧問團(tuán)律師3名，局機(jī)關(guān)公職律師2名。法律顧問團(tuán)不僅參加民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟，并且參與自然資源事務(wù)管理，行政爭(zhēng)議處理以及重大復(fù)雜信訪案件辦理，對(duì)重大行政決策行為提供法律意見，嚴(yán)格審查把關(guān)。***局法律顧問出具合法性審查意見書15份，參與合同審查10多件。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

11.全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是開展“三項(xiàng)執(zhí)法”強(qiáng)化年活動(dòng)，制定《***市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)強(qiáng)化年活動(dòng)工作方案》，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落到實(shí)處。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織15名執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)并測(cè)試合格。三是開展***行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨信用“雙公示”培訓(xùn)活動(dòng)，抽取行政許可案卷15件和行政處罰案卷3件，通過以會(huì)代訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和信用意識(shí)。

12.開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。認(rèn)真制定年度抽查計(jì)劃，完善“一單兩庫”基礎(chǔ)信息建設(shè)，制定檢查項(xiàng)目合規(guī)手冊(cè)，公正規(guī)范實(shí)施雙隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查。******市經(jīng)信局開展采礦權(quán)人落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)情況的檢查，同時(shí)加強(qiáng)***市自然資源系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況

13.全面做好來信來訪工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”、帶案下訪接訪、包案化解信訪矛盾制度，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。修訂完善《***市自然資源和規(guī)劃局信訪事項(xiàng)處置辦法》，進(jìn)一步健全信訪工作制度，規(guī)范工作程序，形成閉環(huán)管理。***共受理各類信訪事項(xiàng)146件/批（含重復(fù)件），已辦結(jié)142件。

14.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定***普法責(zé)任清單，推進(jìn)法治宣傳教育工作精細(xì)化。深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，積極組織參加自然資源法治大講堂，深入學(xué)習(xí)自然資源領(lǐng)域政策法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)“以案釋法”和政策解讀工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的認(rèn)識(shí)和理解。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

15.自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作，***我局承辦的建議提案共41件（主辦7件，協(xié)辦件34件），***市人大建議15件（主辦件5件，協(xié)辦件10件）；市政協(xié)提案共26件（主辦件2件，協(xié)辦件24件）。

16.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。***辦理行政復(fù)議案件5件，行政應(yīng)訴案件25件（含一審13件，二審12件），代市政府承辦仲裁案1件。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，***我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人及時(shí)聽取法治工作匯報(bào)，3次專題研究解決有關(guān)重大問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)，各科室密切配合，齊抓共管。***局黨組多次聽取法治工作匯報(bào)，組織學(xué)習(xí)《***省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，審議合法性審查工作報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)***，明確局法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作，配備2名工作人員，聘用常年法律顧問3名。

二、***度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

***，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足：一是重實(shí)體輕程序，在個(gè)別重大事項(xiàng)決策過程中，合法性審查時(shí)間短，程序意識(shí)淡薄；二是在征地拆遷領(lǐng)域行政復(fù)議、行政訴訟、信訪投訴案件居高不下，爭(zhēng)議化解有待加強(qiáng)；三是行政審批改革需要加快推進(jìn)，涉企服務(wù)有待改善，等等。對(duì)這些問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并在今后的工作中，認(rèn)真加以解決，確保法治建設(shè)取得新成效。

三、***度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《憲法》《民法典》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《***省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等法律法規(guī)，組織開展法律法規(guī)政策培訓(xùn)工作。

2.全面加強(qiáng)依法行政工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，開展行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

3.組織開展重大行政決策、規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作，組織法律顧問、公職律師開展審查討論和論證把關(guān)，確保依法合規(guī)。

4.深入推進(jìn)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)工作，以法治政府建設(shè)、依法行政和依法治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治治理體系。

5.積極開展法治宣傳教育工作，貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

6.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)工作，積極防范和化解行政爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率做到100%。

7.加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減證便民、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、政府信息公開、信用體系建設(shè)、來信來訪等工作。

四、其他需要報(bào)告的情況

無

******月22日

（聯(lián)系人：***聯(lián)系電話：***）