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***市2021年度國有建設用地供應計劃

為確***市經(jīng)濟社會事業(yè)建設的用地需求，科學調(diào)控***市場，合理配置土地資源，切實加強國有建設用地供應管理，根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《自然資源部辦公廳關于開展2021年住宅用地供應分類調(diào)控工作的通知》《***省自然資源廳辦公室關于進一步做好2021年住宅用地供應分類調(diào)控有關工作的通知》要求，結***市國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，參考2016～2020***市國有建設用地供應情況和2021***區(qū)實際用地需求，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

深入學習貫徹黨的十九大、十九屆五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央國務院關于建立房***市場平穩(wěn)健康發(fā)***市主體責任制的決策部署，緊緊***市委市政府全力推動“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”“兩高兩***市建設”、率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐等一系列重大決策部署，聚焦“保障發(fā)展、保護生態(tài)、服務民生”的工作主線，嚴格執(zhí)行國家土地供應和穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制等相關規(guī)定，堅持“總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障”原則，合理調(diào)配各類用地供應指標，全力保障年度建設項目用地需求，促進節(jié)約集約高效用地。

二、計劃指標及配置

（一）國有建設用地供應總量

2021***市國有建設用地供應總量在2008公頃左右，高于2020年的實際供應總量1898公頃，高于2016～2020年的平均供應總量1455公頃。

（二）國有建設用地供應結構

在2021年土地供應計劃2008公頃用地中，其中商服用地200公頃（含公開出讓用地175公頃、協(xié)議出***道交通綜合開發(fā)用地25公頃）、工礦倉儲用地200公頃、住宅用地195公頃（含商品住房用地75公頃、保障性住房用地16公頃、安置房用地87公頃、市場化租賃住房用地17公頃）、公共管理與公共服務用地769公頃、交通運輸用地644公頃。

三、政策導向與執(zhí)行標準

（一）堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認真貫徹執(zhí)行房***市場長效機制工作方案和2021年住宅用地供應分類調(diào)控工作要求，優(yōu)先保障保障性住房、拆遷安置房用地、租賃住房用地需求，商品住房用地供應量不低于過去5年年均實際供應量的要求，保持房***市場平穩(wěn)運行。合理安排商品住房用地招拍掛出讓時序，實行“兩集中”同步公開出讓，集中發(fā)布出讓公告，集中組織出讓活動。單列租賃住房用地供應計劃，且占比不低于住宅用地供應計劃規(guī)模的10%。

（二）保障和促進高質(zhì)量發(fā)展，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群建設、新***區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、舊村改造***道交通建設等工作重點，著力服務保障重大重點項目，確保用地需求應保盡保，為***市政府系列重大決策部署提供強有力的要素支撐和優(yōu)質(zhì)服務。

（三）嚴格執(zhí)行國家土地供應政策。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(yè)（含倉儲）用地等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進經(jīng)營性公用設施用地、地下空間有償使用，逐步縮小劃撥方式供地范圍。

（四）堅持以人民為中心的發(fā)展理念和節(jié)約集約用地政策，按照“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、優(yōu)化結構”基***路，引導轉(zhuǎn)變要素保障過度依賴觀念，推***市土地挖潛更新，實現(xiàn)資源利用質(zhì)量和效率“雙提升”。

（五）強化規(guī)劃引領，構建規(guī)劃實施傳導鏈條體系，將項目用地供應***市發(fā)展導向、存量用地消化、低效用地盤活、新增建設用地報批等有機結合，編制五年近期規(guī)劃三年滾動行動計劃年度空間實施計劃。根據(jù)三年行動計劃和年度實施計劃生成年度土地供應計劃。

四、計劃實施保障

（一）加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批，提高建設用地的供應能力。加大用地指標協(xié)調(diào)保障力度，提升建設用地審批和供應效率；推***市征地制度改革，全面落實和諧征拆，積極探索有效破解土地房屋征收難問題，保障建設項目用地供給。

（二）積極采取措施，確保供地服務效率質(zhì)量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對重大重點項目、民生項目用地、政策性住房用地采取“提前介入，跟蹤服務，全程保障”措施，切實滿足項目建設用地需求。

（三）加大土地要素保障供給側結構性改革。合理安排土地出讓節(jié)奏和結構，確保土地出讓成交，吸引實力較強的企業(yè)***市投資建設，提***市城市建設水平。各區(qū)政府、資源規(guī)劃等有關部門嚴格按照供地計劃確定的節(jié)奏合理安排每批次的供應量和出讓項目，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同時做好計劃外備選項目的梳理，如出現(xiàn)計劃內(nèi)項目無法出讓，需及時提出備選方***市政府決策。

（四）穩(wěn)定房***市場，保證地塊出讓充分競爭。在符合政策的前提下，通過適當延長公告時間、放寬地價***預售限制等條件，吸引企業(yè)參拍。同時，針對熱點地塊提出溢價***次和最高限價***住宅***市場理性競爭。

（五）部門聯(lián)動形成工作合力。根據(jù)《***市人民政府關于印發(fā)多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺運行規(guī)則的通知》（廈府〔2017〕327號）等相關要求，推進建設項目生成策劃前期協(xié)調(diào)，提速增效做好出讓用地前期工作。為保障商品住宅用地出讓，資源規(guī)劃部門會***區(qū)政府、各相關單位***，共同推進商品住宅地塊公告前期各項工作。

（六）落實商住用地出讓工作調(diào)度制度。***市土資委會，由市資源規(guī)劃局定期對供地計劃執(zhí)行情況進行通報。對計劃內(nèi)項目前期工作進行預判分析，由前期單位***，推動計劃落實到位。

附表：1.***市2021年度國有建設用地供應計劃

2.***市2021年***道綜合開發(fā)用地協(xié)議出讓供應

計劃

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