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第一條   為加強煙草專賣管理，進(jìn)一步規(guī)范煙草***市場流通秩序，***市場資源配置，維護(hù)國家和消費者利益，保障卷煙零售戶和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第  37  號）和《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》（國務(wù)院公報  2021  年第  9  號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合大慶實際，制定本規(guī)定。      

第二條   本規(guī)定 所稱“ 煙草制品零售點 合理布局”是指：在***市***區(qū)域范圍內(nèi)，綜***區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力、零售業(yè)態(tài)、經(jīng)營需求、經(jīng)營場所條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，對 煙草制品 零售點進(jìn)行規(guī)劃布局。      

第三條   本規(guī)定所稱“煙草制品零售點”，是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。      

第四條       本規(guī)定 適用于***市行***區(qū)煙草制品零售點（以下簡稱零售點）的布局管理工作。  

第五條   煙草制品零售點合理布局規(guī)定堅持以下基本原則：遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則。      

第六條   零售點按照“一戶（點）一證”設(shè)置，***區(qū)域特征，以數(shù)量和間隔距離為要素進(jìn)行布局，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：      

（一）臨街零售點間隔距離不少于  50  米；      

（二）居民***區(qū)內(nèi)按每  100  戶居民設(shè)置  1  個零售點，且零售點間隔距離不少于  30  米，不足  100  戶的可設(shè)置一個零售點。***區(qū)臨街零售點（屬于***區(qū)房產(chǎn)）的設(shè)置，按本條第（一）項標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；      

（三）農(nóng)村新建***區(qū)、自然村屯，按每  50  戶居民設(shè)置  1  個零售點，且零售點間隔距離不少于  30  米，不足  50  戶的，可設(shè)置  1  個零售點；      

（四）規(guī)模較大的創(chuàng)新產(chǎn)***區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)***區(qū)、工***區(qū)內(nèi)，按用工人數(shù)每達(dá)到  300  人的，可設(shè)置  1  個零售點，且零售點間隔距離不少于  30  米，不足  300  人可設(shè)置一個零售點；      

（五）客運站、火車  (  高鐵  )  站、機場***樓、大專院校等對內(nèi)場所，按實際需求設(shè)置，且零售點間隔距離不少于  20  米；      

（六）各類***市場、***市場、***市場、***市場內(nèi)按照攤位數(shù)量設(shè)置，攤位不足  200  戶的，零售點數(shù)量不超過  3  個，攤位在  200  戶以上的，零售點數(shù)量不超過  5  個，且零售點間隔距離不少于  20  米；      

（七）某某、部***區(qū)、高***路***區(qū)等相對封閉式機構(gòu)，零售點設(shè)置不超過  2  個；      

（八）旅游***區(qū)、農(nóng)  (  林  )  場企業(yè)、廠礦等對內(nèi)經(jīng)營的場所，零售點設(shè)置不超過  5  個，且零售點間隔距離不少于  50  米；      

（九）施工單位***，用工人員每達(dá)到  300  人的，可在***區(qū)域內(nèi)設(shè)置  1  個零售點，不足  300  人的可設(shè)置  1  個零售點。      

第七條   有下列情形之一的，零售點設(shè)置不受本規(guī)定第六條規(guī)定的間隔距離限制：      

（一）營業(yè)面積  (  不包括倉儲、***區(qū)域  )  在  200  平方米以上***市、商場、便利店、煙酒商店；      

（二）營業(yè)面積在  1000  平方米以上的娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)，可設(shè)置  1  個零售點，娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)是指從事住宿、 餐飲、休閑、 娛樂等行業(yè)的場所，主要包括  :  賓館、酒店、旅館、度假村、酒樓、飯店、餐館、茶樓（館）、棋牌室、酒（水）吧、歌舞廳（  KTV  ）、洗浴中心、農(nóng)家樂等；      

（三）具有***市（縣、區(qū)）戶籍，且持有烈士證的軍烈屬  (  烈士的父母、配偶、子女  )  或者持有殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾證的殘疾人（智力殘疾、精神殘疾的除外），同一申請人在本地只能放寬一次，許可后必須由本人經(jīng)營。      

（四）因地方政府關(guān)***市建設(shè)、道路規(guī)劃、拆遷改建等方面原因，持有煙草專賣零售許可證的零售戶無法在原地址***，由政府統(tǒng)一搬遷或安置至其他場所或地點***  ;

（五）國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營的直營門店或連鎖店  ;

（六）煙草專賣零售許可證在有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者姓名以及經(jīng)營地址***；      

（七）煙草專賣零售許可證在有效期內(nèi)，經(jīng)營主體發(fā)生改變，且在原煙草專賣零售許可證登記地址***；        

（八）距離中小學(xué)校周圍  100  米、幼兒園周 圍 50 米以內(nèi)  ,  原持證零售戶自愿遷址經(jīng)營的，重新辦理煙草專賣零售許可證的；        

（九）***市煙草專賣局規(guī)定的其他情形。      

第八條   經(jīng)本規(guī)定第七條第九款所規(guī)定的***市煙草專賣局規(guī)定的其他情形，在實施前應(yīng)當(dāng)公布。  

第九條   經(jīng)營場所及經(jīng)營模式存在以下情形之一的，禁止設(shè)立煙草制品零售點：      

（一）距離中小學(xué)校周圍  100  米，幼兒園周圍  50  米以內(nèi)的，包括可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口；      

（二） 利用信息網(wǎng)***道、自動售貨機（柜）或其他自動設(shè)備（如游戲機、博彩機等）等方式經(jīng)營煙草制品的；  

（三）不能識別未成年人，沒有采取措施限制未成年人購買煙草制品的無***市、無人商店；      

（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶或其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營的，除提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等有外資成分以外企業(yè)；      

（五）不 對外全開放或 與住所不相獨立的 固定經(jīng)營場所的 ；      

（六）無固定經(jīng)營場所的，如流動攤點（車、棚）、售貨亭、電話亭、報刊亭、臨時建筑物、違章建筑等無合法房屋產(chǎn)權(quán)證明的經(jīng)營場所；  

（七）無 獨立柜臺、貨架或用于陳列卷煙***區(qū)域的 ；      

（八）已被政府納入征收規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)******區(qū)域的；      

（九）***樓、公寓、商業(yè)***樓、***樓，除地面一層（含地下一層、連體房） 對外全***區(qū)域 以外的***區(qū)域；      

（十）基于安全因素存在易燃易爆、有毒有害或有強烈刺激性氣味物品的不適宜經(jīng)營煙草制品的，如：生產(chǎn)經(jīng)營、儲存化工、油漆、鞭炮、化肥農(nóng)藥等場所；  

（十一）主營 金銀飾品、五金交電、化妝品、保健品、藥品、美容美發(fā)、美甲美睫、建材、裝飾材料、服裝服飾、文具、工藝品、祭祀用品、鮮花、各種修理部等 與煙、酒、飲料、食品、日雜、餐飲、住宿、娛樂無關(guān)的零售業(yè)態(tài) ；      

（十二）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的場所。      

第十條   申請人主體資格有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：      

（一）申請人 年齡在  18  周歲以下 或無民事行為能力、限制民事行為能力人的；      

（二）無有效工商營業(yè)執(zhí)照的；      

（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；      

（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；      

（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；      

（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；      

（七）國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。      

第十一條       兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。      

第十二條       同一個經(jīng)營地點***，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放煙草專賣零售許可證。  

第十三條   本規(guī)定所稱“經(jīng)營場所”，是指從事煙草專賣品銷售、交易、儲存的地方， 有準(zhǔn)確的門牌地址、店名或方位表述。 固定的經(jīng)營場所，是指經(jīng)營煙草專賣品的地方不可移動，且是合法擁有，不能是違章、臨時、非法的建筑和流動攤點。      

第十四條   本規(guī)定所稱“零售點間隔距離”，是指擬申請零售點與其周邊最近零售點之間的最短可通行距離，以零售點之間最近可通行的門邊開始測量（測量誤差允許值±  1%  ）。      

第十五條   本規(guī)定所稱“中小學(xué)?！?，是指以未成年人為教育對象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。本規(guī)定所稱“幼兒園”，是指經(jīng)地方人民政府主管部門審批備案的 學(xué)前教育機構(gòu)。  

第十六條   本規(guī)定所稱“中小學(xué)校、幼兒園周圍距離”，是指中小學(xué)校、幼兒園師生出入口與擬申請零售點之間最短可通行的距離，以中小學(xué)校、幼兒園師生出入口與擬申請零售點之間最近可通行的門邊開始測量（測量誤差允許值±  1%  ）。      

第十七條   本規(guī)定中的“不超過”、“以內(nèi)”、“以上”、“ 不少于 ”的，均含本數(shù)。      

第十八條   本規(guī)定由***市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。      

第十九條   本規(guī)定自公布之日起施行。  2016  年  5  月  30  日起實施的《***市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（ 慶煙?！? 2016  〕  40  號 ）同時廢止。