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***市城區(qū)供排水一體化特許經(jīng)營項目

公開招標公告

項目概況： ***市城區(qū)供排水一體化特許經(jīng)營項目（項目編號***u> *** ） 的潛在投標人應在***市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（ http***.gov.cn ）獲取招標文件，并于202 1 年 0 7 月 2 8 日 0 9 時 3 0 分（北京時間）前遞交投標文件 。

一、項目基本情況

1、項目編號***b> ***

2、項目名稱： ***市城區(qū)供排水一體化特許經(jīng)營項目

3、項目類型： 服務類

4、資金來源： 財政資金、社會資本資金

5、預算金額***ont> 本項目動態(tài)總投資約 36506***元，其中新建項目投資19864***元，存量項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價******元。

其中，供水項目總投資約 10093***元，均為存量項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價***目總投資約26412***元，包含新建項目投資19864***元和存量項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價******元。

6、最高限價***t> 本項目設置投標控制價***人投標報價***制價*** 按否決其投標文件處理。（以下控制價***本數(shù)）

（ 1）供水項目：供水項目設置兩個報價***別為供水項目特許經(jīng)營期和供水項目前三年提質(zhì)增效比例。

1）供水項目特許經(jīng)營期：不超過 360 個月

2）供水項目前三年提質(zhì)增效比例：不小于15%（指供水項目運營期第三年單位***，具體計算方式在特許經(jīng)營協(xié)議中進行約定）

（ 2）排水項目：根據(jù)下述分項計算得出項目政府付費總額，以合作期內(nèi)政府付費總額的凈現(xiàn)值作為報價***投資回報率上限值6 .74 %折現(xiàn)）

1）項目建筑安裝工程費下浮率：不低于5%

2）南***區(qū)污水處理廠一期工程（含城南、城北污水廠一期提標改造）建設其他費用下浮率（以已批復可研的投資估算為基數(shù)）：不低于5%

3）***區(qū)北片（迎***道沿線）積澇點整治工程建設其他費用下浮率（以已批復可研的投資估算為基數(shù)）：不低于5%

4）城區(qū)積澇點整治工程建設其他費用下浮率（以已批復可研的投資估算為基數(shù)）：不低于5%

5）市政排水管網(wǎng)修復改造工程二期建設其他費用下浮率（以已批復可研的投資估算為基數(shù)）：不低于5%

6）第三***區(qū)（單位）、街巷雨污混接整治工程建設其他費用下浮率（以已批復可研的投資估算為基數(shù)）：不低于5%

7）南***區(qū)污水處理廠一期工程（不含城南、城北污水廠一期提標改造）年度運維成本單價***不超過0. 59 /噸、固定單價***5 3 /噸

8）污水管網(wǎng)年度運維成本單價***）：不超過***元/年/km

9）雨水管網(wǎng)年度運維成本單價***）：不超***元/年/km

10）東城***區(qū)污水處理廠配套泵站年度運維成本單價***）：不超過2***元/年/座

11）城區(qū)一體化泵站年度運維成本單價***）：不***元/年/座

12）五***道維護年度運維成本（不含清淤）：不超過112***元/年

13）蔣家溝二水廠排泥塘年度運維成本（含清淤）：不***元/年

14）排水項目投資回報率：不超過6.74%

15）排水項目運維合理利潤率：不超過6%

政府付費總額由以上參數(shù)構(gòu)成，但以上排水項目參數(shù)不作為競價***/font>

7、采購需求： 本項目通過公開招標選定社會資本，***。***特許經(jīng)營權(quán)，***負責本項目的設計、投融資、建設、運營維護及移交等工作 。具體內(nèi)容見公告附件。

8、標段（包別）劃分： 不分包 。

9、合同履行期限 （特許經(jīng)營期限）： 本項目總體特許經(jīng)營期限為 30 年 （ 3 60 個月） ，其中：排水項目特許經(jīng)營期限為 30 年 （ 3 60 個月） ，供水項目的特許經(jīng)營期限以中標社會資本報價***。 具體以實施方案為準。

10、是否接受聯(lián)合體： 本項目接受聯(lián)合體投標。

11、項目實施機構(gòu)***

經(jīng)***市人民政府授權(quán)，***市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱 “市住建局”）、***市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱“市城管局”）、***市***區(qū)人民政府（以下簡稱“***區(qū)政府”）、***市***區(qū)人民政府（以下簡稱“***區(qū)政府”）、六安經(jīng)濟技術***區(qū)管理委員會（以下簡稱“市***區(qū)管委”）共同作為本項目的實施機構(gòu)，其中，市住建局作為實施機構(gòu)***，通過公開招標的方式選擇專業(yè)的、有資金實力的社會資本。***（以下簡稱“***”）作為政府方出資代表和中標社會資本共同出資，與中標社會資本簽署《股東協(xié)議》，按照約定的20%：80%的比例出資，***。

12、特許經(jīng)營權(quán)

***簽署《特許經(jīng)營協(xié)議 》，在特許經(jīng)營期內(nèi)，***在 特許經(jīng)營范圍內(nèi)獨家的特許經(jīng)營權(quán) 。

1）特許經(jīng)營期： 排水項目特許經(jīng)營期限為 30年 （ 3 60 個月） ，供水項目的特許經(jīng)營期限以中標社會資本報價*** 。

2）經(jīng)營范圍： 根據(jù)《***市城市總體規(guī)劃（ 2008-2030）》確定的***區(qū)范圍，包括中***區(qū)和***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、三***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)、分***鎮(zhèn)、韓***鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)10***鎮(zhèn)以及橫排頭***區(qū)，面積為1096.8 km ² 。

3）經(jīng)營權(quán)內(nèi)容

供水項目： 對存量供水設施（六安一水廠、六安二水廠、東城水廠、東部新城水廠及相應管網(wǎng)）進行運營管理的權(quán)利；特許經(jīng)營期內(nèi)在經(jīng)營范圍內(nèi)根據(jù)政府有關規(guī)劃和要求投資、新建、運營供水設施的權(quán)利；特許經(jīng)營期內(nèi)在經(jīng)營范圍內(nèi)提供供水服務并按照政府定價***費的權(quán)利，及依法提供其他供水相關服務并收取費用的權(quán)利。

排水項目： 南***區(qū)污水處理廠一期工程 （含城南、城北污水廠一期提標改造） 、***區(qū)北片（迎***道沿線）積澇點整治工程、城區(qū)積澇點整治工程、***市政排水管網(wǎng)檢測修復改造工程二期、第三***區(qū)（單位）街巷雨污混接整治工程等 5個新建項目投資、設計、建設、運營及維護的權(quán)利 。城北污水處理廠二期、東城（***區(qū)）污水處理廠一期、東城（***區(qū)）污水處理廠配套管網(wǎng)、城區(qū)碧水源實施黑臭水體整治工程、五***道運維項目、城區(qū)排水設施運維項目等 6個存量項目運營維護的權(quán)利 。（ 排水項目具體運營內(nèi)容以特許經(jīng)營協(xié)議為準 ）

4）存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價*** 特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價***ont> 16642***元 ，其中供水項目經(jīng)營權(quán) 10093***元，排水項目經(jīng)營權(quán)6548***元。

5）排他性權(quán)利 ：特許經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)雙方同意，政府方不自行或委托其他第三方在經(jīng)營范圍內(nèi)投資新建與本項目形成競爭關系、并對項目造成重大影響的供排水設施，不再將本項目之特許經(jīng)營權(quán)授予任何第三方。

6）普遍供水服務義務： 特許經(jīng)營期內(nèi)，***應對經(jīng)營范圍內(nèi)全體居民、企業(yè)和其他單位***，***根據(jù)有關政府規(guī)劃和用戶需要投資新建必要的供水設施并提供相應的供水服務。

7）資產(chǎn)權(quán)屬及移交： 特許經(jīng)營期內(nèi)， 本項目所涉及的所有土地使用權(quán)及固定資產(chǎn)均歸政府方所有，特許經(jīng)營期屆滿時，***應將所有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)無償移交給政府指定機構(gòu)。若特許經(jīng)營期內(nèi)，本項目所涉資產(chǎn)因***市規(guī)劃調(diào)整等因素，被政府征收或征用，***經(jīng)營權(quán)遭受重大影響的，雙方根據(jù)實際情況，另行協(xié)商解決。

13、 運作方式

根據(jù)本項目的實際需求，本項目的投融資、***負責實施。綜合考慮本項目既有存量項目，又有新建項目的特點，并結(jié)合本項目的合作內(nèi)容、所屬行業(yè)、經(jīng)營特點、投資收益水平、融資需求、風險分配需求等因素，項目采用 “TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+BOT（建設-運營-移交）+ OM（委托運營）” 的運作模式。

14、 回報機制

供水項目回報機制為使用者付費；排水項目回報機制為政府付費。

15、 項目運作程序

（ 1）經(jīng)***市人民政府授權(quán)，市住建局、市城管局、***區(qū)政府、***區(qū)政府、市***區(qū)管委作為本項目的實施機構(gòu)，通過公開招標的方式選擇專業(yè)的、有資金實力的社會資本；

（ 2）***作為政府方出資代表和中標社會資本共同出資，與中標社會資本簽署《股東協(xié)議》，按照約定的20%：80%的比例出資，***；

（ 3）***簽署特許經(jīng)營協(xié)議，***本項目特許經(jīng)營權(quán)；

（ 4）***簽署本項目存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，***。***向政府方指定賬戶支付資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價***項目存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

（ 5）特許經(jīng)營期內(nèi)，***負責本項目的投融資、建設、管理和運營維護。***通過使用者付費和政府付費收回投資并獲取合理收益；

（ 6）項目特許經(jīng)營期期滿后，***按照合同約定將本項目范圍內(nèi)所屬的全部項目的經(jīng)營權(quán)完好、無償移交至***市人民政府指定的機構(gòu)。項目特許經(jīng)營期結(jié)束后，***依法進行清算（屆時各方另有約定的除外）。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

3.本項目的特定資格要求：

（ 1）具有獨立法人資格；

（ 2）獨立投標人或聯(lián)合體投標人中承擔設計工作的成員應具備建設行政主管部門頒發(fā)的工程***市政行業(yè)甲級資質(zhì)（燃氣工程、軌道交通工程除外）及以上。（若聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的投標人確定資質(zhì)等級）。

（ 3）獨立投標人或聯(lián)合體投標人中承擔建設施工工作的成員應具備建設行政主管部門頒***市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，以及政府主管部門核發(fā)的有效安全生產(chǎn)許可證。（若聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的投標人確定資質(zhì)等級）。

（ 4）獨立投標人或聯(lián)合體投標人中任一方至少提供一個投資額不低于20億或兩個投資額不低于10億的類似項目投資業(yè)績或施工業(yè)績（注：類似項***市政類供水、排水、水環(huán)境綜合治理等相關工程；投資業(yè)績或施工業(yè)績指以PPP、BOT、TOT、DBO、EPC、特許經(jīng)營等模式實施的項目；提供合同關鍵頁（須至少體現(xiàn)投資額、實施內(nèi)容、簽字蓋章頁），投資額以合同簽訂金額***

（ 5）本項目接受聯(lián)合體參與投標，投標人為聯(lián)合體的，則須滿足以下條件并提供《招標文件》中規(guī)定格式的聯(lián)合體協(xié)議書：

① 聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員組成，須明確聯(lián)合體牽頭方；

② 聯(lián)合體各方出資比例不得為零；

③ 上述第（ 2）、（3）條資格條件由聯(lián)合體成員任意一方滿足、第（4）條資格條件可由聯(lián)合體成員合計滿足。

④ 聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各方必須按《招標文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應明確聯(lián)合體牽頭方及聯(lián)合體成員的出資比例、內(nèi)部職責分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加投標；聯(lián)合體中標后，其各成員組成、職責分工等主要條款不得改變。

4.供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：

（ 1）被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（ 2）被市場監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；

（ 3）被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

（ 4）被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

5、與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位，不得同時作為不同主體參與申請（可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不同成員）。

三、獲取招標文件

1、時間：自公告發(fā)布之日起至開標時間前

2、地點：***市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（http***.gov.cn）

3、獲取方式： ①本項目招標文件（答疑澄清等相關文件資料）從***市公共資源交易電子服務系統(tǒng)下載；②投標人在下載招標文件（答疑澄清等相關文件資料）過程中若遇到問題，電話：400-998-0000。③本項目只接受***省公共資源***市場主體庫中已入庫企業(yè)投標，未入庫的供應商請及時辦理入庫手續(xù)（供應商在辦理企業(yè)入庫手續(xù)時，***市公共資源交易中心不收取任何費用。入庫辦理參見中心網(wǎng)站，

***省公共資源***市場主體庫注冊聯(lián)系電話： ***轉(zhuǎn)5-2

***市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話： 400-998-0000

***市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng) CA證書辦理機構(gòu)：

安徽 CA（***）聯(lián)系電話：400-880-4959

CFCA（***）聯(lián)系電話：***），因未及時辦理入庫手續(xù)導致無法投標的，責任自負，程序請參見中心網(wǎng)站“操作手冊下載”。

4、售價***

四、提交投標文件 截止時間***、開標時間和地點

1、時間： 202 1 年 0 7 月 2 8 日 0 9 時 3 0 分（北京時間）

2、地點：***市梅***路農(nóng)業(yè)科技大***樓不見面開標廳。

3、標書要求：電子響應文件，應在響應文件提交截止時間******市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)上傳。 現(xiàn)場不再接收紙質(zhì)標書。

供應商應按本項目采購公告、采購文件的要求，在響應截止時間***、獎項、業(yè)績、榮譽等相關資料原件的掃描件***市場主體信息庫中。供應商在制作投標文件時，須將采購文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費證明、獎項、業(yè)績、榮譽等相關資料原件掃描件編入投標文件中，評標委員會在評審時以投標文件編入的信息原件掃描件為評審依據(jù)。供應商須確保投標文件編入的前述資料的原件掃描件與***市場主體庫錄入的原件掃描件的真實性完全一致。完稅證明、銀行授信文件、預授信文件（意向函或授信承諾函）等涉及企業(yè)秘密的資料，由供應商將其原件的掃描件直接編入投標文件。也可將其原件的掃描件在***市場主體庫 “其他信息”（該欄目屬于不對外開放查詢子目）欄目后再編入投標文件，若供應商將完稅證明、銀行授信文件、預授信文件（意向函或授信承諾函）等涉及企業(yè)秘密的資料***市場主體庫中的對外開放查詢欄目導致其他競爭主體知悉造成的后果由供應商自行負責。編入投標文件的各種證書、證照、證明、文件、業(yè)績、獎項、榮譽以及完稅證明、銀行授信文件等涉及企業(yè)秘密的資料的掃描件的原件，其真實性、準確性、完整性均由投標人負責。采購文件約定原件需帶至現(xiàn)場備查的應帶至現(xiàn)場備查，未提交原件或者原件與掃描件不一致的，按投標無效或廢標處理。同時按程序調(diào)查。

五、 開標：

1、時間： 202 1 年 0 7 月 2 8 日 0 9 時 3 0 分 （北京時間）

2、地點：***市梅***路農(nóng)業(yè)科技大***樓不見面開標廳。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起 5個工作日。

七、其他補充事宜

（一）本項目采用不見面開標（遠程解密）方式，開標時投標人無需至開標現(xiàn)場進行解密，開標采取遠程解密方式解密投標文件，投標人遠程解密可選擇以下兩種方式，方式一：投標人在投標截止時間*** CA數(shù)字證書登錄***市“不見面開標系統(tǒng)”，網(wǎng)址為：http***9016/BidOpening，等待開標并按系統(tǒng)提示進行相應的投標人解密等事項，無需到開標現(xiàn)場。采用本方式可以觀看開標現(xiàn)場音視頻直播并進行互動交流。具體操作方法見中心網(wǎng)站“***市不見面開標系統(tǒng)操作手冊”；方式二：可繼續(xù)在電子交易系統(tǒng)>開標簽到解密>遠程解密中進行解密操作，采用此方式僅能實現(xiàn)解密功能，無法觀看音視頻直播并進行互動交流。兩種方式的解密時間要求為：解密程序開始后每個投標人均應在***分鐘內(nèi)完成解密，否則投標文件將被拒絕。

（二）參加本項目的投標人應提前準備好電腦、耳麥等相關設備，確保開標順利進行，如因設備造成的問題由投標人自行負責，投標人應在開標前半小時登錄***市公共資源交易不見面開標系統(tǒng)完成簽到，否則將無法完成后續(xù)開標流程，并視為放棄投標。具體操作流程及相關規(guī)定詳見附件 “關于印發(fā)《***市公共資源交易不見面開標操作規(guī)定（試行）》的通知（六公管（2020）4號）和***市公共資源交易中心不見面開標系統(tǒng)-操作手冊（投標人）”。

（三）嚴禁惡意低價***競標，對惡意低價***競標的，招標人有權(quán)圍繞是否為 “陪標”拉價***分值進行調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，其投標無效，同時給予限制投標資格等處理。

請投標人務必仔細閱讀并按相關規(guī)定執(zhí)行。

八、 對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱： ***市住房和城鄉(xiāng)建設局

地 址：***市梅***路和***路交口建設大廈 ***樓

聯(lián)系方式： ***

2.采購代理機構(gòu)***

名 稱：***

地 址：***市***區(qū)***路 5 5 號徐匯萬科中心 A 座 5 03

聯(lián)系方式： ***724

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人***ont> 羅先生

電 話： ***724

***市住房和城鄉(xiāng)建設局

***

******月0 7 日