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一、原公告主要信息

原項(xiàng)目名稱(chēng)：合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北1、北2、北4、東2）監(jiān)理

原項(xiàng)目編號(hào)***p>

原公告日期：******月***日 00:00

二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）

合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北 1、北2、北4、東2）監(jiān)理補(bǔ)疑 1

2021BFHBZ01243

第一部分：投標(biāo)人疑問(wèn)答復(fù)內(nèi)容

1. 招標(biāo)文件第 87 頁(yè)“第五章委托人要求”所述，本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)開(kāi)挖、基坑支護(hù)、主體結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)、防水工程、水電安裝、消防工程、人防工程、裝飾工程、交通工程、土方外運(yùn)、回填及場(chǎng)地平整等工程監(jiān)理，其中人防面積約 116835 平方米。招標(biāo)文件第 91 頁(yè)“三、對(duì)投標(biāo)人的要求”要求：監(jiān)理人不得對(duì)本工程監(jiān)理工作進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。根據(jù)國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知（國(guó)人防〔 2013 〕 227 號(hào)）第二章“許可條件”中第八條規(guī)定：人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位***： ( 一 ) 甲級(jí)單位*** ;( 二 ) 乙級(jí)單位******區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí) 5 級(jí)及建筑面積 2 萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù) ;( 三 ) 丙級(jí)單位******區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí) 6 級(jí)、 6B 級(jí)及建筑面積 1 萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。綜合以上具備人民防空工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)才具備本項(xiàng)目承攬資格，請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目資質(zhì)承攬要求是否需具備人防工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)

答： 人防監(jiān)理部分根據(jù)招標(biāo)文件*** 10.8.4 第一條執(zhí)行。

2. 合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北 1 、北 2 、北 4 、東 2 ）監(jiān)理招標(biāo)文件中 P20 頁(yè)資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）中：“總監(jiān)年齡不超過(guò) 55 周歲（含 55 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1966 年（含）以后。

根據(jù)國(guó)家注冊(cè)總監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理規(guī)定總監(jiān)理工程師可執(zhí)業(yè)至 65 歲，且國(guó)家法定退休年齡男 60 周歲，女 55 周歲。建議此條修改為總監(jiān)年齡不超過(guò) 60 周歲（含 60 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1961 年（含）以后。

答： 根據(jù)招標(biāo)文件***。

3. 招標(biāo)文件 P20 頁(yè)“資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）”要求“（ 3 ）總監(jiān)年齡不超過(guò) 55 周歲（含 55 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1966 年（含）以后”；招標(biāo)文件 P21 頁(yè)“資格審查條件（其他主要人員最低要求）”要求“總監(jiān)代表年齡不超過(guò) 50 周歲（含 50 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1971 年（含）以后”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。國(guó)家住建部 2020 年 6 月 12 日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》明確要求嚴(yán)禁招標(biāo)文件***，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，且住建部國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理規(guī)定國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師可執(zhí)業(yè)至 65 歲；另外，國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定企業(yè)職工退休年齡為男年滿(mǎn) 60 周歲，女年滿(mǎn) 50 周歲，此項(xiàng)要求總監(jiān)年齡不超過(guò) 55 周歲、總監(jiān)代表年齡不超過(guò) 50 周歲，明顯違背相關(guān)法律及規(guī)定，存在排斥潛在投標(biāo)人及總監(jiān)、總監(jiān)代表，具有排他性。因此，建議刪除總監(jiān)、總監(jiān)代表年齡要求。

答： 根據(jù)招標(biāo)文件***。

4. 招標(biāo)文件 P51 頁(yè)“總監(jiān)理工程師榮譽(yù)及獎(jiǎng)項(xiàng)”要求“擬派總監(jiān)理工程師所監(jiān)理的房屋建筑工程項(xiàng)目（工業(yè)廠房項(xiàng)目除外）（不限時(shí)間，本人須在獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)中任職總監(jiān)）獲行政主管部門(mén)或在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)：省級(jí)及以上的（如：魯班獎(jiǎng)、黃山杯等）每個(gè)得 2 分；地市級(jí)的（如：琥珀杯等）每個(gè)得 1 分；滿(mǎn)分 4 分?！眹?guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)***省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)而言，其創(chuàng)建要求、標(biāo)準(zhǔn)等更高，更能體現(xiàn)總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)水平，故建議本項(xiàng)調(diào)整為：

擬派總監(jiān)理工程師所監(jiān)理的房屋建筑工程項(xiàng)目（工業(yè)廠房項(xiàng)目除外）（不限時(shí)間，本人須在獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)中任職總監(jiān)）獲行政主管部門(mén)或在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)：國(guó)家級(jí)的（如：魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等）每個(gè)得 4 分；省級(jí)的（如：黃山杯）每個(gè)得 2 分，地市級(jí)的（如：琥珀杯等）每個(gè)得 1 分；滿(mǎn)分 4 分?！?

注：（ 1 ）投標(biāo)文件中提供獲獎(jiǎng)項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同掃描件；（ 2 ）同一個(gè)項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)僅計(jì)分一次并以最高表彰計(jì)。本評(píng)審項(xiàng)最多認(rèn)可 2 個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。（ 3 ）投標(biāo)文件中須提供頒獎(jiǎng)單位***。注：頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀；（ 4 ） a. “國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)”以中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)； b. 投標(biāo)文件中須提供該協(xié)（學(xué)）會(huì)在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”查詢(xún)結(jié)果截圖。 c. 民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會(huì)組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)均無(wú)效”（ 5 ）針對(duì)魯班獎(jiǎng)，符合以下任一條件均可： a. 提供中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件或中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)文件截圖，同時(shí)通過(guò)業(yè)績(jī)合同體現(xiàn)擬派總監(jiān)為獲獎(jiǎng)工程的總監(jiān)理工程師即可； b. 提供中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件或中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件官網(wǎng)截圖，且頒獎(jiǎng)文件或截圖中須體現(xiàn)出總監(jiān)姓名及其監(jiān)理項(xiàng)目名稱(chēng)；（ 6 ）如上述獲獎(jiǎng)材料中無(wú)法體現(xiàn)總監(jiān)姓名的，可提供業(yè)主（或合同甲方）證明材料體現(xiàn)總監(jiān)姓名，業(yè)主（或合同甲方）證明材料須加蓋項(xiàng)目業(yè)主單位***，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)不予認(rèn)可。

答： 根據(jù)招標(biāo)文件***。

5. 招標(biāo)文件 P20 附錄 4 資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）要求如下：

其中總監(jiān)年齡不超過(guò) 55 周歲（含 55 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1966 年（含）以后。

疑問(wèn)： 1 、注冊(cè)監(jiān)理工程師有明確要求不能超過(guò) 65 周歲，招標(biāo)文件*** 55 周歲（含 55 周歲），即根據(jù)監(jiān)理注冊(cè)要求，在 65 周歲以下的人員都具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)的資格，此條明顯剝奪此部分人員的資格，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。

2 、根據(jù) 1978 年 5 月 24 日第五屆 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《 國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 ( 國(guó)發(fā)【 1978 】 104 號(hào) ) 文件所規(guī)定的退休年齡。 2012 年 7 月， 人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所 所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)應(yīng)逐步 延齡退休 ，建議到 2045 年不論男女，退休年齡均為 65 歲?，F(xiàn)行退休年齡為男性 60 周歲。上述法律文件規(guī)定的退休年齡是 60 周歲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的的退休條件看， 55-60 周歲的人員遠(yuǎn)未到退休年齡，還會(huì)延長(zhǎng)到 65 歲退休，此一條款剝奪此部分人員的就業(yè)，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件***、獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱(chēng)、其它執(zhí)業(yè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)年限均做出了較高要求，要求有 2 個(gè) 15 萬(wàn)方的房建業(yè)績(jī)，要求有 2 個(gè)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，要求除監(jiān)理工程師外另增 2 類(lèi)注冊(cè)證書(shū)，要求總監(jiān)具有 10 年以上執(zhí)業(yè)年限。所以符合要求此等業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱(chēng)、且規(guī)定總監(jiān)年齡不得超過(guò) 55 周歲，條件較為苛刻，有量身定做的嫌疑，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。且根據(jù)監(jiān)理的工作性質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大型綜合監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)更需要較多的管理經(jīng)驗(yàn)及溝通協(xié)調(diào)能力，年齡層次普遍較高。

法律依據(jù)： 1 、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔 2019 〕 38 號(hào)）“一、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)?！闭少?gòu)法第二十二條“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！备鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 21 條規(guī)定，“招標(biāo)文件***，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?；本條違反了五部委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》改監(jiān)（ 2017 ） 1849 號(hào)文規(guī)定第三章：第十四條，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，建議更改總監(jiān)年齡不超過(guò) 60 周歲（含 60 周歲），即身份證上身份證號(hào) 碼反映的出生年度為 196 1 年（含）以后。

答： 根據(jù)招標(biāo)文件***。

第 二 部分： 補(bǔ)充部分

本項(xiàng)目有相關(guān)圖紙上傳系統(tǒng)，請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)下載查看。

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件***，與招標(biāo)文件***。

招 標(biāo) 人： ***

地 址： ***市濱***區(qū)***路與***路交口

聯(lián) 系 人： 方工

電 話(huà)： ***

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：***

地 址：***市濱***區(qū)***路 2588 號(hào)（徽***道與***路交口）六樓

聯(lián) 系 人：張工

電 話(huà)： *** 、 ***

2021 年 7 月 1 日