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原陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)原陽縣***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案的通知

局屬科、室、站及有關(guān)單位:

為加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的高素質(zhì)農(nóng)民，按照《***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)***市***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案的通知》（新農(nóng)〔2021〕83號）要求，結(jié)合我縣實際，研究制定了《原陽縣***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

原陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

****** ***9月3日

原陽縣***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案

根據(jù)《***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)***市***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案的通知》（新農(nóng)〔2021〕83號）等文件要求，為切實做好我縣***高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，結(jié)合我縣發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工***路。***，我縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作要聚焦全面鄉(xiāng)村振興人才需求，著力機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)新發(fā)展格局，堅持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分類施策、全程培育”基本原則，堅持教育培訓(xùn)、評價***支持、跟蹤服務(wù)“四位一體”培育制度，推進(jìn)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接、提升素質(zhì)能力與延伸服務(wù)協(xié)同，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，整體提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、文化科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，加快培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（二）重點領(lǐng)域。1.維護(hù)國家糧食安全和保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。聚焦糧食生產(chǎn)***區(qū)建設(shè)，圍繞主要糧食作物開展防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色等技術(shù)培訓(xùn)，提升種植水平，促進(jìn)糧食豐收。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、良種識別、土壤培肥改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。

2.聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，圍繞特色經(jīng)濟(jì)作物因地制宜開展生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；圍繞畜禽類加強(qiáng)豬、牛、羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖效益，加強(qiáng)疫病防控，助力生豬產(chǎn)能恢復(fù)；聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖開展培訓(xùn)，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效；以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、規(guī)范安全操作為主題開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成配套。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。原陽縣是原省定貧困縣，將繼續(xù)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn)，提升示范帶動能力，促進(jìn)脫***區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)脫貧人口和低收入人群的實用技術(shù)培訓(xùn)，提升可持續(xù)能力，助力增收致富。我縣安排已脫貧摘帽農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)不少于100人。

4.促進(jìn)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點面向院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識、支農(nóng)愛農(nóng)情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能等方面培訓(xùn)，促使各類人才更快融入鄉(xiāng)村，更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分利用各類農(nóng)***區(qū)和孵化實訓(xùn)基地，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺。

5.支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動。根據(jù)鄉(xiāng)村組織振興發(fā)展需求，面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村基層治理人才帶頭人。從農(nóng)民中培養(yǎng)調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等專業(yè)人才，打造鄉(xiāng)村社會事業(yè)帶頭人。圍繞文化振興，加強(qiáng)社會主義核心價***鄉(xiāng)土文化、生態(tài)文明、綠色發(fā)展等方面培養(yǎng)，提高農(nóng)民生活理念。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村人才建設(shè)體系。

（三）重點任務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。***，***市下達(dá)我縣高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)550人。按照科室職責(zé)，由原陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股負(fù)責(zé)實施該項培訓(xùn)工作，并組織進(jìn)行公開招標(biāo)，遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu):

1.培育經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民200人。重點開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體能力提升培訓(xùn)，年度線下累計培訓(xùn)時間不少于12天，線上學(xué)習(xí)時間不少于30學(xué)時，全年跟蹤服務(wù)，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人***元。設(shè)置經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營管理型專業(yè)班2個，每班50人；糧食作物經(jīng)營管理型專業(yè)班2個，每班50人。

2.培育專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民350人。大力開展種養(yǎng)加銷能手技能培訓(xùn)，包括種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)能手、已摘帽貧困農(nóng)民、從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務(wù)的農(nóng)民技術(shù)人員、農(nóng)村電商及社會事業(yè)促進(jìn)者等。年度線下累計培訓(xùn)時間不少于5天，線上學(xué)習(xí)不少于8學(xué)時，培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人***元。設(shè)置電商、蔬菜、農(nóng)藝、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)用藥、畜牧養(yǎng)殖、動物防疫、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)技能班7個，每班50人。

二、工作重點

（一）開展摸底調(diào)研。通過深***鎮(zhèn)基層黨組織、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶，通過發(fā)放問卷、現(xiàn)場問詢、座談交流、電話聯(lián)系等方式，針對從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、種養(yǎng)加銷能手、普通農(nóng)戶以及鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)帶頭人等各類農(nóng)民，開展摸底調(diào)研，充分了解他們的培育意愿、培育需求和有關(guān)建議，把年滿16周歲、品德端正、有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民建檔立卡，充實完善培訓(xùn)對象數(shù)據(jù)庫，并做好調(diào)研記錄和數(shù)據(jù)分析。

（二）遴選培育對象。重點面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，精準(zhǔn)遴選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體能力提升培育對象；根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)要求，積極推薦農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育對象和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者培養(yǎng)對象（示范）；圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場以及小農(nóng)戶等，從長期從事農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)機(jī)手以及信息電商、調(diào)解仲裁等培訓(xùn)需求中，精準(zhǔn)遴選種養(yǎng)加銷能手培訓(xùn)對象，分類組建主題培訓(xùn)班。積極吸納少數(shù)民族聚居村農(nóng)民、殘疾人等參加專業(yè)技能提升培訓(xùn)。要組織各類培訓(xùn)對象登錄中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（www***）“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”APP，在線報名參加培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)學(xué)員的信息入庫及相關(guān)工作。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司農(nóng)科（教育）函[2021]16號文，關(guān)于印發(fā)《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》的通知:“此前參訓(xùn)過的學(xué)員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不同層級或知識更新類培育”。

（三）分層分類開展培養(yǎng)。根據(jù)需要，分產(chǎn)業(yè)、分類別組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體能力提升培育專題班，組建種養(yǎng)加銷能手技能培訓(xùn)專題班，落實落細(xì)培育任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實高素質(zhì)農(nóng)民培育第一課。

（四）優(yōu)化培育內(nèi)容、方式。按照綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、能力拓展三個模塊集成，結(jié)合農(nóng)民實際需求，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程體系，線上線下課程組合，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，把安全教育（生產(chǎn)、食品、消防等方面）、黨史教育、疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因科普知識、防止水資源污染、農(nóng)藥及化肥的利用等納入培訓(xùn)課程體系，把綠色生態(tài)理念貫穿整個培育過程。遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)特點和規(guī)律，強(qiáng)化實訓(xùn)實踐，大幅提高實習(xí)實踐在培訓(xùn)中的比重，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以實訓(xùn)為主。組織農(nóng)民學(xué)員到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)***區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)***鎮(zhèn)、科技小院、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等平臺和基地實操演練、觀摩交流，培養(yǎng)用好農(nóng)民講師，在實戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平。統(tǒng)籌***區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，提倡學(xué)優(yōu)學(xué)先，本地資源不足時可開***區(qū)域?qū)W習(xí)交流。完善學(xué)員培訓(xùn)信息線上檔案管理，建立健全線下學(xué)員身份、來源等培訓(xùn)臺帳。

（五）創(chuàng)新培育機(jī)制、模式。緊緊圍繞振興鄉(xiāng)村主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)、分類型開設(shè)培訓(xùn)專題班，制定差異化培訓(xùn)計劃，開展種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村組織振興中鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)發(fā)展需求，分類型制定培訓(xùn)計劃，推行“參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)”集成培育模式，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)靈活分段開展培訓(xùn)，合理安排培訓(xùn)時間，堅持訓(xùn)育結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，落實落細(xì)師資選聘、優(yōu)質(zhì)教材、實訓(xùn)孵化基地、考試考核等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范受訓(xùn)學(xué)員評價***pan>。支持受訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延伸服務(wù)各類高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展***路徑。

（六）推進(jìn)線上線下融合培訓(xùn)。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，開展線上線下混合式教學(xué)和考核，鼓勵農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體能力提升、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人培育，實行線下線上融合培訓(xùn)模式“12天+30學(xué)時”；專業(yè)種養(yǎng)加能手、產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人等培育，實行線下線上培訓(xùn)模式“5天+8學(xué)時”。學(xué)員登錄“云上智農(nóng)”APP注冊線上培訓(xùn)班級后，后臺自動計算上線學(xué)習(xí)課時，實現(xiàn)線上學(xué)習(xí)記錄全程可追溯。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按每人每學(xué)時

（七）創(chuàng)設(shè)落實扶持政策。

三、服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)師資教材管理選用。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊伍建設(shè)，用好各類共享師資資源。充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，提升本地師資、教材、實訓(xùn)基地建設(shè)等培育服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)秀講師為學(xué)員授課。高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)秀講師要加強(qiáng)對課程體系建設(shè)的研究和探討，加強(qiáng)課堂教學(xué)模式和線上課件優(yōu)化，服務(wù)高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)跟進(jìn)，指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民用好惠民政策、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。優(yōu)先選用“河南十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”系列精品教材和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃教材，***省部規(guī)劃教材2本以上，訂購3-5份《農(nóng)民日報》等有關(guān)報刊，供參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)參考。

（二）加強(qiáng)條件建設(shè)和信息化管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股要公開遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善多媒體教學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)，為線上線下培訓(xùn)有機(jī)融合提供條件保障。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培訓(xùn)在線監(jiān)管和績效評價***的培訓(xùn)班、培育學(xué)員、教師課程、培育基地等上線可查，實現(xiàn)學(xué)員上線評價***雙85%以上。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（三）示范推廣教育培訓(xùn)成果。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股要加強(qiáng)“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗好做法，支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，示范引領(lǐng)帶動周邊農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。積極推介我縣優(yōu)秀學(xué)員參加高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，展示新時代新農(nóng)民新風(fēng)采，在全社會營造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

四、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，加強(qiáng)黨對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把高素質(zhì)農(nóng)民培育納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)部署，明確職責(zé)分工，保障資金投入，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織管理，任務(wù)落實到人。將高素質(zhì)農(nóng)民培育與黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育有機(jī)結(jié)合，切實把為群眾辦實事落到實處，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股負(fù)責(zé)對培訓(xùn)情況全過程進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)，并指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)一試題標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評價***培育合格證書發(fā)放，培育合格率不得低于80%，建立不及格補(bǔ)考制度。科教科、紀(jì)檢室負(fù)責(zé)對培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查監(jiān)督，進(jìn)一步推動培育工作規(guī)范化、科學(xué)化。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不符合要求的，停班整改。

（三）規(guī)范資金管理和使用。規(guī)范高素質(zhì)農(nóng)民培育資金范圍，細(xì)化培育補(bǔ)助資金用途。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***補(bǔ)助資金用于項目摸底調(diào)研、項目宣傳、學(xué)員遴選、課堂培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、基地實訓(xùn)、基地孵化、模擬演練、培訓(xùn)教材、實驗材料、場地租賃、學(xué)員食宿、教師聘用、教材購買、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務(wù)等全過程費用支出。項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。招標(biāo)結(jié)余資金如不高于中標(biāo)價***an>10%，按照相關(guān)規(guī)定追加給中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用于繼續(xù)開展學(xué)員后期跟蹤服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)績效管理和評價***an>全面落實糧食***省長（市長、縣長）責(zé)任制考核高素質(zhì)農(nóng)民培育指標(biāo)。科教科要嚴(yán)格落實《***省***高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理評價***，采取日常監(jiān)管和評價***的方式，延伸績效管理。