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富寧縣農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目

招標(biāo)公告

1、招標(biāo)條件

富寧縣農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目或本工程）已經(jīng)富寧縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，立項(xiàng)批復(fù)已由富寧縣發(fā)展和改革局以富發(fā)改復(fù)〔2021〕96號(hào)文批準(zhǔn)，建設(shè)資金已落實(shí)，資金來(lái)源為項(xiàng)目資本金、市場(chǎng)化融資，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)***（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)人），***（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎有意向的潛在投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)提出投標(biāo)申請(qǐng)。

2、工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

2.1、項(xiàng)目名稱(chēng):富寧縣農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。

2.2、建設(shè)地點(diǎn):富寧縣***鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、谷拉鄉(xiāng)、花甲鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)。

2.3、項(xiàng)目建設(shè)及投資規(guī)模:

富寧縣農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目共14項(xiàng)，主要建設(shè)內(nèi)容主要包括水處理廠(chǎng)、提水泵站、輸配水管網(wǎng)及其建筑物等。本次新建水處理廠(chǎng)共14座，其中III型工程水廠(chǎng)11座、Ⅳ型工程水廠(chǎng)3座；新建提水泵站共7座；新建供***道 115.4km；新建配水管網(wǎng)1907.53km。本項(xiàng)目估算總投資為4***元。最終投資通過(guò)招標(biāo)確定的投資控制原則及計(jì)價(jià)***府或政府委托的第三方機(jī)構(gòu)***。

2.4、建設(shè)期:60個(gè)月。項(xiàng)目分年度實(shí)施，具體建設(shè)內(nèi)容按上級(jí)部門(mén)批復(fù)的每年度實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，工程結(jié)算以每年度實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容并按施工進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算。

3、項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)作方式

3.1、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目由富寧縣人民政府發(fā)起，縣人民政府授權(quán)富寧縣水務(wù)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目選擇社會(huì)投資人、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作；由縣人民政府授權(quán)出資代表，代表政府出資并持有股份。

3.2、運(yùn)作方式

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，參考目前行業(yè)內(nèi)對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目的通行操作辦法及政府方合作意愿，本項(xiàng)目擬采用政企合作模式（股權(quán)合作+施工總承包+特許經(jīng)營(yíng)）運(yùn)作。

政府出資代表與選定的社會(huì)投資人簽訂《股東協(xié)議》，***。***承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。***負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理，并享有項(xiàng)目資產(chǎn)占有、使用、收益等權(quán)利。

3.3、特許經(jīng)營(yíng)

本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限暫定為30年，合作期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無(wú)償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，若因政策變化，雙方協(xié)商確定。***具有項(xiàng)目水費(fèi)收費(fèi)權(quán)（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）；收費(fèi)范圍包括本次新、改擴(kuò)建（如有）項(xiàng)目的供水***區(qū)。

4、投融資結(jié)構(gòu)

4.1、持股比例

政府方持股比例為20%，社會(huì)資本方持股比例為80%。根據(jù)實(shí)際爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金及其權(quán)屬，雙方協(xié)商后相應(yīng)調(diào)整股權(quán)。

4.2、注冊(cè)資本

***注冊(cè)資本為50***元（來(lái)源于項(xiàng)目資本金），其中:政府方出資100.0020%，社會(huì)資本方出資400.0080%。

***登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額，***注冊(cè)后在滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及融資要求的前提下，一次性或分批實(shí)繳到位，且繳納方式符合《***法》（2018修訂）第二十六條、第二十七條、第二十八條及其他相關(guān)規(guī)定。

4.3、項(xiàng)目資本金

項(xiàng)目總投資為4***元，項(xiàng)目資本金占總投資的20%，其中:社會(huì)投資人出資資本金的80%，政府方出資資本金的20%。

4.4、融資結(jié)構(gòu)

在批復(fù)的實(shí)施方案概算范疇內(nèi)，項(xiàng)目資本金、政府專(zhuān)項(xiàng)債（如有）及其他補(bǔ)助資金（如有）之外的缺口資金由社會(huì)投資方通過(guò)融資解決，由社會(huì)投資方和政府授權(quán)主體共同提供擔(dān)保或增信。***通過(guò)銀行貸款等形式籌集，利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源。***無(wú)法在約定期限內(nèi)全額獲得項(xiàng)目資本金以外的銀行貸款資金，***提供擔(dān)保等的方式開(kāi)展融資工作，確保項(xiàng)目如期完工并投入運(yùn)營(yíng)。政府方積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金投入項(xiàng)目，減少融資成本。

4.5、其他要求

（1）

（2）若社會(huì)投資人為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)***，以聯(lián)合體形式引入各類(lèi)股權(quán)投資基金參與本項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)資發(fā)財(cái)管（2017）192號(hào)文相關(guān)規(guī)定。

5、回報(bào)機(jī)制

5.1、水費(fèi)收取

項(xiàng)目建成后，***負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并收取水費(fèi)，或委托第三方單位***。

5.2、項(xiàng)目投資收益

項(xiàng)目建成后，***通過(guò)售水收回投資成本并獲取一定收益；收益應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足償還銀行貸款本息、運(yùn)營(yíng)成本。特許經(jīng)營(yíng)***，并將相關(guān)權(quán)益作為抵質(zhì)押增信手段以保障項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)***。

5.3、政府支持

富寧縣人民政府積極推進(jìn)擬定支持“全面完成水利工程產(chǎn)權(quán)明晰，全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，全面推廣農(nóng)田水利水價(jià)***驗(yàn)”工作相關(guān)政策，出臺(tái)水價(jià)***/span>，制定相關(guān)管理辦法，推進(jìn)水價(jià)***水價(jià)***收取，社會(huì)投資人予以全力配合。對(duì)水費(fèi)收入和全成本水價(jià)***，由政府對(duì)用水戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，若項(xiàng)目現(xiàn)金流無(wú)法滿(mǎn)足銀行還本付息、運(yùn)營(yíng)成本及投資收益時(shí)，缺口部分按國(guó)家***省關(guān)于對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的要求，對(duì)水費(fèi)收入不能彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的，由政府根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況予以合理補(bǔ)貼。

6、定價(jià)***pan>

政府方按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)***”的原則，結(jié)合用水戶(hù)承受能力和工程良性運(yùn)行的因素，制定合理的水價(jià)***水成本、費(fèi)***市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府方應(yīng)結(jié)合具體情況建立水價(jià)***讓群眾用“放心水”，交“明白費(fèi)”。

7、投標(biāo)申請(qǐng)人要求

7.1、申請(qǐng)人資格要求

投標(biāo)申請(qǐng)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的單位，具有投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理能力，具備建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利水電工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，且安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，并在人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)、資金等方面具有相應(yīng)能力且合法存續(xù)的企業(yè)。

7.2、申請(qǐng)人財(cái)務(wù)要求

要求申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，具有經(jīng)法定資格的中介機(jī)構(gòu)***，近三年（***-***）財(cái)務(wù)狀況良好。沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，無(wú)被***市場(chǎng)準(zhǔn)入情形；公司成立不足三年的，提交成立之日起至投標(biāo)時(shí)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及有效的銀行資信證明或存款證明，如在***以來(lái)新成立的單位***（若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均須滿(mǎn)足要求）。

7.3、申請(qǐng)人信譽(yù)要求

申請(qǐng)人自******月***日起未出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違法違紀(jì)記錄及重大質(zhì)量問(wèn)題，未因不良記錄被停止投標(biāo)資格，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www***）查詢(xún)未被納入“失信被執(zhí)行人名單”；無(wú)因申請(qǐng)人在工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理中違約或不恰當(dāng)履約引起的工程合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁、訴訟記錄等情況（若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體雙方均須滿(mǎn)足要求）。

7.4、申請(qǐng)人業(yè)績(jī)要求

申請(qǐng)人具有自2016年1月1日至今在中國(guó)境內(nèi)投資或建設(shè)或運(yùn)營(yíng)水利水電工程相關(guān)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)至少1件（單項(xiàng)合同***元），以項(xiàng)目投資協(xié)議或施工合同或中標(biāo)通知書(shū)或竣工驗(yàn)收證明為準(zhǔn)（若為聯(lián)合體投標(biāo)的，業(yè)績(jī)證明材料由聯(lián)合體單位***）。

7.5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）和技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）資格要求

擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）要求:具有水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)和水利水電工程專(zhuān)業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并取得水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B證，年檢合格），注冊(cè)建造師證書(shū)的注冊(cè)單位及安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)單位名稱(chēng)***，提供社保繳納證明。技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）要求:應(yīng)具有水利水電相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，須提供社保繳納證明。

注:若為聯(lián)合體投標(biāo)的，成員方須滿(mǎn)足要求。

7.6、投融資能力

申請(qǐng)人應(yīng)具有不低于人民幣1億銀行存款或銀行出具的貸款合作意向證明（若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方金額***

7.7、聯(lián)合體投標(biāo)

本工程項(xiàng)目允許聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體單位***4家，并滿(mǎn)足以下要求:

聯(lián)合體雙方須為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的單位，并在人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)、資金等方面具有相應(yīng)能力且合法存續(xù)的企業(yè)。

聯(lián)合體牽頭人為1家單位，必須是融資方，牽頭人應(yīng)具備項(xiàng)目投資、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理能力；聯(lián)合體成員方須具備建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利水電工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，且安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。

7.7.1聯(lián)合體牽頭人作為本項(xiàng)目的投資主體，一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各方***；

7.7.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確約定各方的權(quán)利義務(wù)，并將聯(lián)合體協(xié)議書(shū)隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

7.7.3申請(qǐng)人的投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各方均具有法律約束力；

7.7.4聯(lián)合體中標(biāo)后，***尚未成立時(shí)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議，***后，***與政府方重新簽署正式項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于承繼上述協(xié)議的補(bǔ)充合同，為履行項(xiàng)目合同向招標(biāo)人承擔(dān)合同約定的責(zé)任；

7.7.5聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；

7.7.6社會(huì)投資人在中標(biāo)后，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動(dòng)。

7.8其他要求

（1）單位***、管理關(guān)系的不同單位，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)申請(qǐng)；

（2）

1)法定代表人為同一人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人單位；

2)***、直接或間接持股50％***；

3)***直接或間接持股50％***。

（3）根據(jù)最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)***路局、中國(guó)民用航空局《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法〔2016〕285號(hào)）的要求，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，應(yīng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http***ina.gov.cn）查詢(xún)投標(biāo)人及法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的，取消其中標(biāo)資格。查詢(xún)結(jié)果應(yīng)***市場(chǎng)主體單位***、人員資歷、能力狀況、代表業(yè)績(jī)等信息。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢(xún)。聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。

（4）申請(qǐng)人業(yè)績(jī)需附中標(biāo)通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)或已竣工（包含已竣工驗(yàn)收、已竣工未驗(yàn)收）證明材料及水利***市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)（http***an>.cn/）或***省水利***市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)（http***g/）相關(guān)業(yè)績(jī)的詳細(xì)信息截圖。如擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、工程狀態(tài)與查詢(xún)結(jié)果不相符，將否決其投標(biāo)，上報(bào)水行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。拒絕被政府或水行政主管部門(mén)列入有不良行為記錄的企業(yè)或個(gè)人投標(biāo)。

8、資格審查方法

本次招標(biāo)采用資格后審方式，具體要求詳見(jiàn)招標(biāo)文件，資格審查不合格的投標(biāo)文件將按廢標(biāo)處理。

9、招標(biāo)文件***

9.1報(bào)名時(shí)間:2021年10月21日***時(shí)***分至2021年10月27日***時(shí)***分前（周末及節(jié)假日除外）；

9.2報(bào)名方式:網(wǎng)絡(luò)報(bào)名。

9.3網(wǎng)絡(luò)報(bào)名:請(qǐng)按本公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間，登錄文山州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站（http***span style=“font-family: 宋體; 14px;background: rgb(255, 255, 255)“>s://wsggzy.cn/）報(bào)名，憑單位***（USBKEY）在網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件***（招標(biāo)電子文件，格式為*.BZBJ）；

未辦理單位***（