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一、項目編號***

二、項目名稱:第28屆全國攝影藝術(shù)展攝影展品輸出制作、裝裱及布展等項目（項目編號***>

三、相關(guān)當事人

投 訴 人:***　　　　　　　　　　　

地 址:***市***區(qū)中***道190號駿景花園東御苑G1棟***

被投訴人:***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***　　　　　　　　　　　

地 址:***市東升大廈***樓　　　　　　　　　　　

四、基本情況

***因?qū)Ρ煌对V人***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***關(guān)于第28屆全國攝影藝術(shù)展攝影展品輸出制作、裝裱及布展等項目（項目編號***稱本項目）競爭性談判過程的質(zhì)疑答復不滿，于******月***日向本機關(guān)提起投訴，經(jīng)通知補正，本機關(guān)于******月***日受理。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關(guān)材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

一、***訴稱

***對被投訴人***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***的質(zhì)疑答復不滿，***已按要求在響應文件中提供了***省級以上大型展覽的經(jīng)驗專業(yè)工作業(yè)績，本項目在談判過程中要求提供“省級及以上攝影展作品輸出制作裝裱的合同、中標通知書”，此項要求完全是以特定行業(yè)的業(yè)績獎項作為加分或者中標條件。認為質(zhì)疑回復中提到的“澄清函中未提供相應設(shè)備清單及證明材料，以及業(yè)績合同內(nèi)容不符，才是被廢標的原因，即表明業(yè)績合同也是中標條件之一”，違反了《政府采購法實施條例》第二十條相關(guān)規(guī)定，要求依法作出“本次項目評標無效、重新評審”的決定。

二、被投訴人***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***（以下簡稱采購人）辯稱

三、本機關(guān)調(diào)查情況

***代理的“第28屆全國攝影藝術(shù)展攝影展品輸出制作、裝裱及布展等項目（項目編號***，采購預算:103.***元，采購方式為競爭性談判。***月***日在***市公共資源交易中心以線上形式進行了競爭性談判，***、***、***等4家供應商提交了首次響應文件。***對本項目的談判過程提出質(zhì)疑，并于***月***日向***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***提交了書面質(zhì)疑材料。***月***日發(fā)布中標公告及發(fā)放中標通知書。***月***日***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***，認為質(zhì)疑不成立。***月***日本項目簽訂合同。***對質(zhì)疑回復不滿，***月***日向本機關(guān)提起投訴，經(jīng)通知補正后***月***日本案受理。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十三條、第二十四條規(guī)定，本機關(guān)依法對本次投訴涉及的相關(guān)資料進行審查，調(diào)看了評審視頻，并向被投訴人、談判小組發(fā)送了投訴書副本，就有關(guān)事項進行調(diào)查。現(xiàn)查明情況如下:

關(guān)于投訴事項1:本項目以特定***區(qū)域或者特定業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件，對我司實行差別待遇或者歧視待遇。

本項目采購方式為競爭性談判（電子），在談判過程中，談判小組認為本項目的采購需求是攝影展品輸出、制作、裝裱等，須由“具有與本采購項目相適應的商品經(jīng)營或服務能力的供應商”來承接，確保如期履約。談判小組結(jié)合本項目實際，對采購需求中的技術(shù)、服務要求作了相應的實質(zhì)性變動，要求各供應商提供證明其具有與本采購項目相適應的“攝影作品輸出、制作、裝裱的能力”的主要設(shè)備清單以及類似的合同業(yè)績，同時通知了所有參加談判的4家供應商。

本機關(guān)調(diào)查后認為，依法組成的談判小組根據(jù)本項目談判文件和談判情況，在談判過程中對“攝影作品輸出制作、裝裱的能力”采購需求中的技術(shù)、服務要求作出相應實質(zhì)性變動，是供應商具有與本采購項目相適應服務能力的證明之一，是符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）第三十二條“在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商?！钡囊?guī)定。***提交的首次響應文件時，評審后認為其提交的設(shè)備清單及相應業(yè)績未能響應競爭性談判文件要求，在談判過程中發(fā)出《采購文件問題澄清通知》***現(xiàn)場作出解釋、澄清或提供相關(guān)材料證明其具有響應本項目的履約能力，***提交的談判響應文件屬于《競爭性談判文件》第14頁第八條《投標無效的情形及廢標》第3點的情形，***提交的談判響應文件無效，是正確履行《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）第八條（三）“審查供應商的響應文件并作出評價***“要求供應商解釋或者澄清其響應文件”規(guī)定的職責，并非《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的“以特定***區(qū)域或者特定業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件，實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

在調(diào)查和補正過程中，***未能向本機關(guān)提供投訴事項涉及的相關(guān)補正材料。被投訴人***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、***及談判小組專家鄭秋臨,潘春霞,張馳(采購人代表)就投訴事項分別向本機關(guān)提交了《書面說明》《評審報告》***的《投標函》《承諾函》及《差錯確認表》等相關(guān)證據(jù)。

據(jù)此，被投訴人***市文學藝術(shù)界聯(lián)合會、*********月***日作出的書面質(zhì)疑回復，本機關(guān)予以支持，故投訴人本項投訴不成立。

四、處理決定

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第(二)項的規(guī)定，投訴人對本項目采購過程提起的投訴事項缺乏事實依據(jù)，本機關(guān)決定:駁回投訴人的投訴。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起***日內(nèi)向***市人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起6個月內(nèi)向***市人民法院提起行政訴訟。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

處理依據(jù):

1、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(74號令）第八條（三）（四）、第三十二條，

2、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十三條、第二十四條，

3、《政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第(二)項。

處理結(jié)果:

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第(二)項的規(guī)定，投訴人對本項目采購過程提起的投訴事項缺乏事實依據(jù)，本機關(guān)決定:駁回投訴人的投訴。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起***日內(nèi)向***市人民政府申請行政復議，也可以本決定書送達之日起6個月內(nèi)向***市人民法院提起行政訴訟。

六、處理日期:******月***日

七、執(zhí)法機關(guān)信息:

1、執(zhí)法機關(guān):***市財政局

2、聯(lián) 系 人:***市財政局政府采購監(jiān)管科

3、聯(lián)系電話:***

第28屆全國攝影藝術(shù)展攝影展品輸出制作、裝裱及布展等項目項目投訴處理決定書.doc