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各相關(guān)供應(yīng)商:

關(guān)于***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購***市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺（項目編號***8）公開招標(biāo)文件***，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、質(zhì)疑事項1:

事實依據(jù):在該項評審因素中，要求:“2.投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，認(rèn)證范圍是智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的得2分，其他或未提供不得分”。

ISO9001

法律依據(jù):

1、財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 第二款:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。

2、財庫〔2021）22號文件《政府采購需求管理辦法》第二十一條 采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項 目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。

答:招標(biāo)文件***認(rèn)證范圍是智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域的認(rèn)證范圍切實符合本采購需求。

二、質(zhì)疑事項2:

主要內(nèi)容:評分標(biāo)準(zhǔn)針對軟件著作權(quán)評審因素的設(shè)定與采購需求不吻合、不合理，部分要求與實現(xiàn)項目目標(biāo)無關(guān)，應(yīng)予修改。

事實依據(jù):在該項評審因素中，要求“1.投標(biāo)人具有農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)保障、數(shù)據(jù)安全交換平臺數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)采集、尾水監(jiān)測相關(guān)軟件著作權(quán)證書（證書獲取時間須在本項目招標(biāo)公告發(fā)布時間之前），每具備一類得0.5 分，最高得3分?！?/span>

軟件著作權(quán)是用來評估供應(yīng)商軟件開發(fā)能力。應(yīng)與本次采購需求相一致，本次采購的軟件有大數(shù)據(jù)核心大腦、二個大數(shù)據(jù)保障體系、三個主題數(shù)據(jù)資源庫、農(nóng)村生態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)民生活應(yīng)用系統(tǒng)等6套。而軟件著作權(quán)本來就是與軟件名稱***。在所列6項著作權(quán)農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)保障、數(shù)據(jù)安全交換平臺、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)采集、尾水監(jiān)測中，尾水監(jiān)測與軟件采購需求不相干。其余5項也并未與軟件要求一一對應(yīng)，既如此，應(yīng)該籠統(tǒng)表示在該領(lǐng)域的要求，而不能約定準(zhǔn)確的軟件著作權(quán)字樣。并且主流政府采購招標(biāo)文件***“相似”、“類似”字樣或明確要求“證書名稱***”。

法律依據(jù):

1、財政部令第87導(dǎo)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價***服務(wù)水平，履約能力，售后服務(wù)等。

2、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》（國務(wù)院令第632號）第二十九條“軟件開發(fā)者開發(fā)的軟件，由于可供選用的表達(dá)方式有限而與已經(jīng)存在的軟件相似的，不構(gòu)成對已經(jīng)存在的軟件的著作權(quán)的侵犯”，從該法規(guī)看，“軟件名稱”即“著作權(quán)名稱”允許出現(xiàn)相似。同樣代表在某一領(lǐng)域的軟件研發(fā)能力。

3、財庫（2021）22號文件《政府采購需求管理辦法》第二十一條 采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。

答:招標(biāo)文件***，同時，項目采購需求中明確了“1.6養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放管理”是農(nóng)村生態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)的重要組成部分，請仔細(xì)研究本項目采購需求，所以要求供應(yīng)商具備此研發(fā)能力，更有利于項目實施。且招標(biāo)文件***相關(guān)軟件著作權(quán)證書，沒有指定證書名稱***。

三、質(zhì)疑事項3:

主要內(nèi)容:評分標(biāo)準(zhǔn)針對“涉及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測領(lǐng)域應(yīng)用研究、食品安全溯源研究或科研任務(wù)項目經(jīng)驗”評審因素的設(shè)定與采購需求無關(guān)，與實現(xiàn)項目目標(biāo)無關(guān)，應(yīng)予修改或刪除。

事實依據(jù):在該項評審因素中，要求:“投標(biāo)人有參加國家級涉及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測領(lǐng)域應(yīng)用研究、食品安全溯源研究或科研任務(wù)項目經(jīng)驗的，每項得1分，最高得2分?！?/span>

本項目采購為“軟件開發(fā)+軟硬件系統(tǒng)集成"構(gòu)成的農(nóng)業(yè)信息化項目。本質(zhì)疑項所列項目經(jīng)驗為“應(yīng)用研究或科研任務(wù)項目經(jīng)驗”，與本項目采購需求無關(guān)。研究或科研任務(wù)項目經(jīng)驗，不能證明等同本項目的開發(fā)與集成經(jīng)驗。即本項評審因素與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。

另外就是在采購內(nèi)容中，未見與“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測”和“食品安全”有關(guān)的表述，評審因素嚴(yán)重脫離采購需求。

且兩者的職責(zé)權(quán)限也不完全歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理歸口業(yè)行政主管部門。而根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，食品安全管理歸口食品安全監(jiān)督管理部門。所以有些跨部門的功能，只能是“對接”導(dǎo)向而非“科研”導(dǎo)向，原評審因素不合理，涉嫌為某些供應(yīng)商量身定做。

法律依據(jù):

1、財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第五十五條 第二款:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價***服務(wù)水平、履約能力，售后服務(wù)等。

2、《中華人民共和國食品安全法》（第五條“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。”

3、財庫{2021}22號文件《政府采購需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。

答:本項目要求依據(jù)“頂層設(shè)計、整體謀局、分步實施”的原則，彰顯新科技、新技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)的理念，支持***省級溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)。不僅僅是軟件系統(tǒng)和硬件之間簡單的對接，還需要供應(yīng)商具備融合省級溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的能力，且對于食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源具有一定的前瞻性。若供應(yīng)商在此領(lǐng)域有過深度參與并承擔(dān)過一定的科研任務(wù)，更有利于項目高質(zhì)量的實施落地。

四、質(zhì)疑事項4:

主要內(nèi)容:評分標(biāo)準(zhǔn)針對“食品安全或追溯技術(shù)研究方面重點研發(fā)計劃或科研任務(wù)項目經(jīng)驗”評審因素的設(shè)定與采購需求無關(guān)，與實現(xiàn)項目目標(biāo)無關(guān)，應(yīng)予修改或刪除。

事實依據(jù):在該項評審因素中，要求:“投標(biāo)人有***省級及以上關(guān)于食品安全或追溯技術(shù)研究方面重點研發(fā)計劃或科研任務(wù)項目經(jīng)驗的，得1分?！?/span>

本項目采購為“軟件開發(fā)+軟硬件系統(tǒng)集成”構(gòu)成的農(nóng)業(yè)信息化項目。本質(zhì)疑項所列項目經(jīng)驗為“研發(fā)計劃或科研任務(wù)項目經(jīng)驗”，與本項目采購需求無關(guān)。研發(fā)計劃或科研任務(wù)項目經(jīng)驗，不能證明等同本項目的開發(fā)與集成經(jīng)驗。

所以有些跨部門的功能，只能是“對接”導(dǎo)向而非“科研”導(dǎo)向，原評審因素不合理，涉嫌為某些供應(yīng)商量身定做。

法律依據(jù):

1、財政部令第87號第五十五條 第二款:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價***服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。

2、《中華人民共和國食品安全法》（第五條“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

3、財庫{2021}22號文件《政府采購需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。

答:本項目要求依據(jù)“頂層設(shè)計、整體謀局、分步實施”的原則，彰顯新科技、新技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)的理念，支持***省級溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)。不僅僅是軟件系統(tǒng)和硬件之間簡單的對接，還需要供應(yīng)商具備融合省級溯源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的能力，且對于食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源具有一定的前瞻性。若供應(yīng)商在此領(lǐng)域有過深度參與并承擔(dān)過一定的科研任務(wù)，更有利于項目高質(zhì)量的實施落地。

***市公共資源交易中心儀征分中心

2021年12月13日