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***鎮(zhèn)政府，縣政府直屬各單位，賓西***區(qū)管委會(huì):

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《賓縣***度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

***辦公室

******月***日

賓縣***度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)

為深化政府采購(gòu)體制改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，根據(jù)《政府采購(gòu)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位***（***版）的通知〉（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）和《黑***省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑***省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（***版）>的通知》(黑財(cái)采〔2021〕25號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《賓縣***度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)》。

一、集中采購(gòu)目錄

根據(jù)財(cái)政部關(guān)***省設(shè)立一個(gè)政府集采目錄要求，***省集采目錄規(guī)定,制定我縣集中采購(gòu)目錄如下:

二、政府采購(gòu)的組織形式及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府采購(gòu)組織形式。政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)與分散采購(gòu)兩種形式。

集中采購(gòu)分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）代理采購(gòu)和部門集中采購(gòu)兩種形式，由于我縣未設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，***省市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)***。分散采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)也可以委托采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)***。自行組織采購(gòu)并非自行采購(gòu)，而是由采購(gòu)人按政府采購(gòu)規(guī)定程序組織采購(gòu)，要求采購(gòu)人有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，掌握政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定，具備編制招標(biāo)采購(gòu)文件、組織招標(biāo)采購(gòu)的能力和視頻錄像等條件。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)結(jié)果（含單一來(lái)源采購(gòu)結(jié)果），均應(yīng)按照政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，及時(shí)公示。

（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類***元，工程類***元。（《賓縣***度政府集中采購(gòu)目錄》以下簡(jiǎn)稱《目錄》）

1.政府集中采購(gòu)。《目錄》內(nèi)限額以上的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目***元），工程類項(xiàng)目***元）由采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)***。

2.分散采購(gòu)。《目錄》內(nèi)限額以下的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目***元），工程類項(xiàng)目***元），以及《目錄》外限額以上的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目***元），工程類項(xiàng)目***元），由采購(gòu)人按政府采購(gòu)規(guī)定程序自行組織、委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)***。

3.自行采購(gòu)?！赌夸洝吠庀揞~以下的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目***元），工程類項(xiàng)目***元）項(xiàng)目，屬于非政府采購(gòu)項(xiàng)目，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，由采購(gòu)單位***、內(nèi)控機(jī)制等制度執(zhí)行。

三、關(guān)于采購(gòu)方式和特殊情況審批

（一）公開(kāi)招標(biāo)。單項(xiàng)或批量金額****元的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目原則上采用公開(kāi)招標(biāo)方式，國(guó)家對(duì)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)），必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)限額***元。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性磋商。單項(xiàng)或批量金***元，且符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)人可選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判。單項(xiàng)或批量金***元，且符合《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)人可選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

（四）詢價(jià)***span>預(yù)算金***元，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)***小的貨物類項(xiàng)目，采購(gòu)人可選擇詢價(jià)***

（五）單一來(lái)源。符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形（只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)），且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類和服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)組織適合項(xiàng)目特點(diǎn)、符合政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法第六條要求的專家論證，并在黑***省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示***元以上在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)同步公示），公示期不得少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、且符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)專家論證并網(wǎng)上公示無(wú)異議，不需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，但采購(gòu)人應(yīng)對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的論據(jù)是否充分和是否符合單一來(lái)源規(guī)定條件負(fù)責(zé)，要通過(guò)建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購(gòu)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責(zé)任，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購(gòu)方式，防止隨意采購(gòu)和濫用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

（六）協(xié)議供貨。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（新創(chuàng)）產(chǎn)品、公務(wù)用車、被服裝具可通過(guò)協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購(gòu)（取消金額***議供貨不能滿足采購(gòu)需求的，依法采用其他方式采購(gòu)。

（七）網(wǎng)上商城（電子賣場(chǎng)）。網(wǎng)上商城品目范圍包含集中采購(gòu)目錄貨物類所有品目、辦公消耗品及類似物品（A09）。預(yù)算金額***以下的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可在網(wǎng)上商城選擇直***元（含）***元的采購(gòu)人可在網(wǎng)上商城選擇競(jìng)價(jià)***多品目單品牌）***元（含）***元的采購(gòu)人可在網(wǎng)上商城選擇競(jìng)價(jià)***多品目多品牌）。

（八）定點(diǎn)采購(gòu)。納入定點(diǎn)采購(gòu)范圍的預(yù)算金額***、公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)類、工程類集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)選擇定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施。定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)***省級(jí)財(cái)政部門確定，縣級(jí)參照?qǐng)?zhí)行。

（九）工程類項(xiàng)目采購(gòu)方式。

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令）規(guī)定范圍之外的財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)，具體包括:

1.投資預(yù)算小***元的工程施工項(xiàng)目，無(wú)論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。財(cái)政性資金投資的與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等不屬于基本建設(shè)投資的工程施工項(xiàng)目，投資預(yù)***元（含）以上的，一律采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式實(shí)施。

2.投資預(yù)算小***元的與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物，無(wú)論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)***。

3.投資預(yù)算小***元的與工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，無(wú)論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇定點(diǎn)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

（十）長(zhǎng)期服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)。對(duì)服務(wù)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)***小的長(zhǎng)期服務(wù)類（如物業(yè)、印刷、運(yùn)維、車輛租賃、商務(wù)服務(wù)等）政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可選擇“1+1+1”模式實(shí)施，即按第一年采購(gòu)預(yù)算填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并應(yīng)在采購(gòu)需求和采購(gòu)文件中明確載明對(duì)供應(yīng)商的履約評(píng)價(jià)***安排等續(xù)約條件和要求，合同總期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（含）；第二年或第三年項(xiàng)目預(yù)算不變或變動(dòng)幅度不超過(guò)第一年10%的，應(yīng)在上年度合同到期前在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)當(dāng)年采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門備案下達(dá)后可直接續(xù)簽政府采購(gòu)合同；預(yù)算變動(dòng)幅度超過(guò)10%的，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

四、關(guān)于非政府采購(gòu)范圍項(xiàng)目和涉密項(xiàng)目實(shí)施

根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，不屬于政府采購(gòu)范圍，由采購(gòu)人按有關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施采購(gòu)。涉密項(xiàng)目按照《黑***省財(cái)政廳黑***省國(guó)家保密局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法〉的通知〉的通知》（黑財(cái)采〔2019〕12號(hào)）執(zhí)行，其中:絕密級(jí)的項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織，機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的項(xiàng)目由采購(gòu)人或集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***，不得委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。特殊情況確需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)***，須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可委托符合保密要求的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)***。

五、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格界定政府采購(gòu)資金范圍。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位***（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金（是指納入部門預(yù)算管理的資金，以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金），《目錄》以內(nèi)或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金，又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用《政府采購(gòu)法》及其法規(guī)制度；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用《政府采購(gòu)法》及其法規(guī)制度。

（二）壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。全縣各預(yù)算單位*********月***日起使用新版政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)和電子賣場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人要按照《黑***省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈加***省采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（黑財(cái)采〔2021〕28號(hào)）要求，制訂并實(shí)施《政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理實(shí)施方案》，完善內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，細(xì)化內(nèi)部流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、政策落實(shí)、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收、資金支付、結(jié)果評(píng)價(jià)***。要切實(shí)做好需求編制工作，提前開(kāi)展需求調(diào)查，確保采購(gòu)項(xiàng)目完整明確、詳細(xì)具體、科學(xué)合理，符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)）要求，自******月***日起，在賓縣政府采購(gòu)網(wǎng)“意向公開(kāi)”欄目公開(kāi)采購(gòu)意向，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與政府采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)合同開(kāi)展履約驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)在賓縣政府采購(gòu)網(wǎng)“履約驗(yàn)收公示”欄目公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，凡是使用本級(jí)財(cái)力資金、政府債券資金和上級(jí)專項(xiàng)資金的政府投資項(xiàng)目，均應(yīng)按程序嚴(yán)格履行政府審批，根據(jù)財(cái)政評(píng)審結(jié)果按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁違反程序規(guī)定擅自決策、擅自采購(gòu)或建設(shè)。

（三）準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)預(yù)算。嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制，對(duì)列入年初部門預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，各預(yù)算單位******月***日前完成采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃將在政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)中鎖定。年中追加的采購(gòu)項(xiàng)目在財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)之日起***日內(nèi)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，原則上不得超過(guò)***月***日；財(cái)政部門***月***日后下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在下達(dá)之日起***日內(nèi)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)審批，無(wú)特殊情況不得變更調(diào)整。

（四）規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。采購(gòu)人要嚴(yán)格按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）和《黑***省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府購(gòu)買服務(wù)管理工作的通知》（黑財(cái)綜〔2020〕13號(hào)）規(guī)定，根據(jù)需要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，按照服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，申報(bào)與之相適應(yīng)的組織形式和采購(gòu)方式。對(duì)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)***PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，依法選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式和采購(gòu)方式。

（五）履行政府采購(gòu)監(jiān)管部門職責(zé)。財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理的責(zé)任部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和采購(gòu)范圍、方式、程序等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)政府采購(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并依法對(duì)本級(jí)與政府采購(gòu)有關(guān)的舉報(bào)和投訴等問(wèn)題進(jìn)行處理。

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、扶持不發(fā)***區(qū)和少數(shù)民***區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)、殘疾人企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額。按照財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***。鼓勵(lì)免收供應(yīng)商投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。

采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)自縣政府第十七屆六十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)之日起施行，《***辦公室關(guān)于印發(fā)賓縣***度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（賓政辦綜〔2016〕74號(hào)）同時(shí)廢止。