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***鎮(zhèn)政府，縣政府直屬各單位，賓西***區(qū)管委會:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《賓縣***度政府集中采購目錄和采購資金限額標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

***辦公室

******月***日

賓縣***度政府集中采購目錄和采購資金限額標準

為深化政府采購體制改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，根據(jù)《政府采購法》《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位***（***版）的通知〉（財庫〔2019〕69號）和《黑***省財政廳關(guān)于印發(fā)<黑***省政府集中采購目錄及標準（***版）>的通知》(黑財采〔2021〕25號)，結(jié)合我縣實際，特制定《賓縣***度政府集中采購目錄和采購資金限額標準》。

一、集中采購目錄

根據(jù)財政部關(guān)***省設(shè)立一個政府集采目錄要求，***省集采目錄規(guī)定,制定我縣集中采購目錄如下:

二、政府采購的組織形式及限額標準

（一）政府采購組織形式。政府采購分為集中采購與分散采購兩種形式。

集中采購分為集中采購機構(gòu)（以下簡稱采購中心）代理采購和部門集中采購兩種形式，由于我縣未設(shè)置集中采購機構(gòu)，***省市級集中采購機構(gòu)***。分散采購項目由采購人自行組織采購也可以委托采購中心或社會代理機構(gòu)***。自行組織采購并非自行采購，而是由采購人按政府采購規(guī)定程序組織采購，要求采購人有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，掌握政府采購法律法規(guī)規(guī)定，具備編制招標采購文件、組織招標采購的能力和視頻錄像等條件。集中采購與分散采購結(jié)果（含單一來源采購結(jié)果），均應(yīng)按照政府采購信息發(fā)布管理辦法等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，及時公示。

（二）政府采購限額標準。政府采購貨物、服務(wù)類***元，工程類***元。（《賓縣***度政府集中采購目錄》以下簡稱《目錄》）

1.政府集中采購?！赌夸洝穬?nèi)限額以上的貨物、服務(wù)類項目***元），工程類項目***元）由采購中心或社會代理機構(gòu)***。

2.分散采購?！赌夸洝穬?nèi)限額以下的貨物、服務(wù)類項目***元），工程類項目***元），以及《目錄》外限額以上的貨物、服務(wù)類項目***元），工程類項目***元），由采購人按政府采購規(guī)定程序自行組織、委托采購中心代理采購或社會代理機構(gòu)***。

3.自行采購?！赌夸洝吠庀揞~以下的貨物、服務(wù)類項目***元），工程類項目***元）項目，屬于非政府采購項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購單位***、內(nèi)控機制等制度執(zhí)行。

三、關(guān)于采購方式和特殊情況審批

（一）公開招標。單項或批量金額****元的貨物類、服務(wù)類項目原則上采用公開招標方式，國家對公開招標限額標準有新規(guī)定的，從其規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的貨物類和服務(wù)類項目，應(yīng)在政府采購活動開始前經(jīng)同級財政部門批準。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號令）、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號），必須招標的工程建設(shè)項目招標限額***元。

（二）競爭性磋商。單項或批量金***元，且符合《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第三條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項目，采購人可選擇競爭性磋商方式。

（三）競爭性談判。單項或批量金***元，且符合《政府采購法》第三十條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項目，采購人可選擇競爭性談判方式。

（四）詢價***span>預(yù)算金***元，規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價***小的貨物類項目，采購人可選擇詢價***

（五）單一來源。符合《政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定情形（只能從唯一供應(yīng)商處采購），且達到公開招標限額標準的貨物類和服務(wù)類采購項目，應(yīng)組織適合項目特點、符合政府采購評審專家管理辦法第六條要求的專家論證，并在黑***省政府采購網(wǎng)進行公示***元以上在中國政府采購網(wǎng)同步公示），公示期不得少于5個工作日，公示無異議，報同級財政部門批準；未達到公開招標限額標準、且符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定的采購項目，經(jīng)專家論證并網(wǎng)上公示無異議，不需報同級財政部門批準，但采購人應(yīng)對單一來源采購項目的論據(jù)是否充分和是否符合單一來源規(guī)定條件負責，要通過建立和完善內(nèi)部管理制度，強化采購、財務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責任，結(jié)合采購項目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采購和濫用單一來源采購方式。

（六）協(xié)議供貨。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（新創(chuàng)）產(chǎn)品、公務(wù)用車、被服裝具可通過協(xié)議供貨方式進行采購（取消金額***議供貨不能滿足采購需求的，依法采用其他方式采購。

（七）網(wǎng)上商城（電子賣場）。網(wǎng)上商城品目范圍包含集中采購目錄貨物類所有品目、辦公消耗品及類似物品（A09）。預(yù)算金額***以下的貨物類采購項目，采購人可在網(wǎng)上商城選擇直***元（含）***元的采購人可在網(wǎng)上商城選擇競價***多品目單品牌）***元（含）***元的采購人可在網(wǎng)上商城選擇競價***多品目多品牌）。

（八）定點采購。納入定點采購范圍的預(yù)算金額***、公開招標限額標準以下的服務(wù)類、工程類集中采購項目，應(yīng)選擇定點采購實施。定點采購供應(yīng)***省級財政部門確定，縣級參照執(zhí)行。

（九）工程類項目采購方式。

《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令）規(guī)定范圍之外的財政性資金投資的工程項目，必須依法實施政府采購，具體包括:

1.投資預(yù)算小***元的工程施工項目，無論是否屬于基本建設(shè)投資項目，必須依法實施政府采購，采購人可根據(jù)項目特點選擇競爭性磋商或競爭性談判方式采購。財政性資金投資的與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等不屬于基本建設(shè)投資的工程施工項目，投資預(yù)***元（含）以上的，一律采取競爭性磋商方式實施。

2.投資預(yù)算小***元的與工程項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物，無論是否屬于基本建設(shè)投資項目，必須依法實施政府采購。采購人可根據(jù)項目特點選擇競爭性磋商、競爭性談判、詢價***。

3.投資預(yù)算小***元的與工程項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，無論是否屬于基本建設(shè)投資項目，必須依法實施政府采購。采購人可根據(jù)項目特點選擇定點采購、競爭性磋商或競爭性談判方式采購。

（十）長期服務(wù)類項目采購。對服務(wù)內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價***小的長期服務(wù)類（如物業(yè)、印刷、運維、車輛租賃、商務(wù)服務(wù)等）政府采購項目，采購人可選擇“1+1+1”模式實施，即按第一年采購預(yù)算填報采購計劃，并應(yīng)在采購需求和采購文件中明確載明對供應(yīng)商的履約評價***安排等續(xù)約條件和要求，合同總期限最長不超過3年（含）；第二年或第三年項目預(yù)算不變或變動幅度不超過第一年10%的，應(yīng)在上年度合同到期前在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)當年采購計劃，財政部門備案下達后可直接續(xù)簽政府采購合同；預(yù)算變動幅度超過10%的，重新開展政府采購活動。

四、關(guān)于非政府采購范圍項目和涉密項目實施

根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，對因嚴重自然災(zāi)害和其它不可抗力事件所實施的緊急采購，不屬于政府采購范圍，由采購人按有關(guān)規(guī)定自行組織實施采購。涉密項目按照《黑***省財政廳黑***省國家保密局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知〉的通知》（黑財采〔2019〕12號）執(zhí)行，其中:絕密級的項目由采購人自行組織，機密級和秘密級的項目由采購人或集中采購代理機構(gòu)***，不得委托社會代理機構(gòu)。特殊情況確需委托社會代理機構(gòu)***，須報本級人民政府批準后，方可委托符合保密要求的社會代理機構(gòu)***。

五、有關(guān)要求

（一）嚴格界定政府采購資金范圍。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位***（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金（是指納入部門預(yù)算管理的資金，以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金），《目錄》以內(nèi)或政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的，必須按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施政府采購。采購人組織的采購項目既使用財政性資金，又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用《政府采購法》及其法規(guī)制度；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用《政府采購法》及其法規(guī)制度。

（二）壓實采購人主體責任。全縣各預(yù)算單位*********月***日起使用新版政府采購監(jiān)管平臺和電子賣場平臺開展采購活動。采購人要按照《黑***省財政廳關(guān)于印發(fā)〈加***省采購人政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（黑財采〔2021〕28號）要求，制訂并實施《政府采購內(nèi)部控制管理實施方案》，完善內(nèi)部機制，強化內(nèi)部監(jiān)督，細化內(nèi)部流程，重點加強對采購需求、采購預(yù)算、政策落實、信息公開、履約驗收、資金支付、結(jié)果評價***。要切實做好需求編制工作，提前開展需求調(diào)查，確保采購項目完整明確、詳細具體、科學(xué)合理，符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定。要嚴格落實財政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）要求，自******月***日起，在賓縣政府采購網(wǎng)“意向公開”欄目公開采購意向，內(nèi)容應(yīng)當盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與政府采購活動的準備。采購人應(yīng)按照采購合同開展履約驗收，驗收合格的項目應(yīng)當及時在賓縣政府采購網(wǎng)“履約驗收公示”欄目公開驗收報告，并根據(jù)采購合同的約定及時支付采購資金。加強政府投資項目管理，凡是使用本級財力資金、政府債券資金和上級專項資金的政府投資項目，均應(yīng)按程序嚴格履行政府審批，根據(jù)財政評審結(jié)果按照標準執(zhí)行，嚴禁違反程序規(guī)定擅自決策、擅自采購或建設(shè)。

（三）準確編制政府采購預(yù)算。嚴格政府采購預(yù)算編制，對列入年初部門預(yù)算的采購項目，各預(yù)算單位******月***日前完成采購計劃申報，未在規(guī)定時間內(nèi)申報的采購計劃將在政府采購信息管理系統(tǒng)中鎖定。年中追加的采購項目在財政部門下達預(yù)算指標之日起***日內(nèi)申報采購計劃，原則上不得超過***月***日；財政部門***月***日后下達預(yù)算指標的采購項目，應(yīng)在下達之日起***日內(nèi)申報采購計劃。政府采購預(yù)算一經(jīng)審批，無特殊情況不得變更調(diào)整。

（四）規(guī)范實施政府購買服務(wù)。采購人要嚴格按照《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）和《黑***省財政廳關(guān)于進一步做好政府購買服務(wù)管理工作的通知》（黑財綜〔2020〕13號）規(guī)定，根據(jù)需要編報政府采購預(yù)算，按照服務(wù)項目的特點，申報與之相適應(yīng)的組織形式和采購方式。對于政府和社會資本合作（PPP）項目，項目實施機構(gòu)***PPP項目的采購需求特點，依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〉的通知》（財庫〔2014〕215號）等相關(guān)規(guī)定，依法選擇適當?shù)慕M織形式和采購方式。

（五）履行政府采購監(jiān)管部門職責。財政部門是政府采購監(jiān)督管理的責任部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，依法對政府采購的法律、法規(guī)和采購范圍、方式、程序等執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，依法對政府采購的違法違規(guī)行為進行處理，并依法對本級與政府采購有關(guān)的舉報和投訴等問題進行處理。

（六）認真貫徹落實國家有關(guān)政府采購政策。采購人和采購代理機構(gòu)***、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、扶持不發(fā)***區(qū)和少數(shù)民***區(qū)、促進中小企業(yè)、殘疾人企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，依法開展政府采購活動。嚴格落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，采購人應(yīng)預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購的份額。按照財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求，實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)***。鼓勵免收供應(yīng)商投標保證金和履約保證金，確需收取履約保證金的，應(yīng)當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。

采購資金限額標準自縣政府第十七屆六十二次常務(wù)會議通過之日起施行，《***辦公室關(guān)于印發(fā)賓縣***度政府集中采購目錄和采購資金限額標準的通知》（賓政辦綜〔2016〕74號）同時廢止。