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關(guān)于印發(fā)《***市公共資源交易平臺(tái)不見面開標(biāo)交易工作規(guī)程（試行）》和《鶴壁市公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程

異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)程（試行）》的通知

中心各科室，各有關(guān)單位:

為深入推進(jìn)“放管服”改革，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步優(yōu)***市招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情防控常態(tài)化工作要求，切實(shí)保障群眾安全健康，我市將全面推進(jìn)不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作?，F(xiàn)將《***市公共資源交易平臺(tái)不見面開標(biāo)交易工作規(guī)程（試行）》和《***市公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)程（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)相關(guān)單位***。

附件:1.***市公共資源交易平臺(tái)不見面開標(biāo)交易工作規(guī)程（試行）

2.***市公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)程（試行）

***11月16日

附件1

***市公共資源交易平臺(tái)

不見面開標(biāo)交易工作規(guī)程（試行）

第一條為進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)改革，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律法規(guī)和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)***市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱不見面開標(biāo)是指，招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)******市公共資源電子交易平臺(tái)不見面開標(biāo)系統(tǒng)組織開標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人（供應(yīng)商）在線參與開標(biāo)的一種開標(biāo)組織形式。

第三條本規(guī)程適用于進(jìn)入***市公共資源交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)）采用不見面開標(biāo)方式交易的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。

第四條實(shí)行不見面開標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件***。

第五條不見面開標(biāo)時(shí)間以交易平臺(tái)不見面開標(biāo)系統(tǒng)顯示時(shí)間為準(zhǔn)。

第六條參與不見面開標(biāo)的各方

第七條招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)***，在線及時(shí)答復(fù)和處理投標(biāo)人（供應(yīng)商）異議等；行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)不見面開標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行全程監(jiān)督。

第八條投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間***，按時(shí)使用數(shù)字證書登錄不見面開標(biāo)系統(tǒng)參加開標(biāo)會(huì)，完成基本信息錄入、投標(biāo)文件在線解密等開標(biāo)活動(dòng)。

第九條不見面開標(biāo)流程:

（一）投標(biāo)人（供應(yīng)商）參加不見面開標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)通過系統(tǒng)嚴(yán)格按招標(biāo)（采購）文件要求制作，在投標(biāo)截止時(shí)間***投標(biāo)文件（加密和解密須用同一數(shù)字證書）。

（二）投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間***完成在線簽到。投標(biāo)人（供應(yīng)商）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽到，將無法參加后續(xù)開標(biāo)活動(dòng)，并視為放棄投標(biāo)。

（三）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間***，招標(biāo)（采購）人將在系統(tǒng)內(nèi)公布投標(biāo)人（供應(yīng)商）名單，并通過系統(tǒng)發(fā)出投標(biāo)文件解密指令，投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)在解密指令發(fā)出后***分鐘之內(nèi)完成解密。投標(biāo)人（供應(yīng)商）未按規(guī)定完成解密，視為放棄投標(biāo)。

（四）/span>開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人（供應(yīng)商）先行解密，再由招標(biāo)（采購）人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，系統(tǒng)自動(dòng)記錄開標(biāo)過程。

（五）投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)妥善保管數(shù)字證書，并確保數(shù)字證書有效。投標(biāo)人（供應(yīng)商）由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導(dǎo)致投標(biāo)文件無法解密，由投標(biāo)人（供應(yīng)商）自行承擔(dān)責(zé)任。

（六）開標(biāo)活動(dòng)中需抽取系數(shù)的，以現(xiàn)場(chǎng)抽取確定，投標(biāo)人（供應(yīng)商）可通過直播畫面切換進(jìn)行觀看，抽取結(jié)果由主持人錄入開標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人（供應(yīng)商）可自行查看。

（七）投標(biāo)人（供應(yīng)商）在項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（審）期間應(yīng)保持在線狀態(tài)，隨時(shí)通過交易系統(tǒng)接受評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)發(fā)出的詢標(biāo)信息，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，未能按時(shí)答復(fù)的，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)將視同其放棄澄清。

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人（供應(yīng)商）參與遠(yuǎn)程音視頻交互（以下簡(jiǎn)稱交互）的法人代表或授權(quán)委托人應(yīng)始終為同一人，中途不得更換，且保持簽到的通訊暢通。投標(biāo)人（供應(yīng)商）端口操作人員均被視為投標(biāo)人（供應(yīng)商）法人代表或授權(quán)委托人，投標(biāo)人（供應(yīng)商）自行承擔(dān)隨意更換人員所導(dǎo)致的一切后果。

（八）投標(biāo)人（供應(yīng)商）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在線提出，由招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)***。招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)***（供應(yīng)商）提出異議提供合理的時(shí)間。所有異議處理完畢后，由招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)***。

投標(biāo)人（供應(yīng)商）未提出異議的，視同其認(rèn)可開標(biāo)過程、開標(biāo)內(nèi)容和開標(biāo)結(jié)果。

第十條第十一條因招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人遲到等原因?qū)е?/span>開標(biāo)活動(dòng)延遲的，根據(jù)《***市公共資源場(chǎng)內(nèi)交易異常情況處置辦法（試行）》作出相應(yīng)處理。

因斷電、斷網(wǎng)、系統(tǒng)故障或其他不可抗力等因素導(dǎo)致不見面開標(biāo)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的，根據(jù)《***市公共資源場(chǎng)內(nèi)交易異常情況處置辦法（試行）》作出相應(yīng)處理。

第十二條本規(guī)程由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

附件2

***市公共資源交易平臺(tái)

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)程（試行）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律法規(guī)和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)***市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，依托公共資源電子交易系統(tǒng)，在兩個(gè)及以上評(píng)標(biāo)場(chǎng)地完成項(xiàng)目評(píng)審工作的評(píng)標(biāo)組織方式。

第三條本市***區(qū)域內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的工程建設(shè)和政府采購項(xiàng)目，均屬采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)范圍。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，因招標(biāo)人原因拒絕采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，不得進(jìn)場(chǎng)交易。

第四條符合下列條件之一的，不宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo):

（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求，不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目；

（二）預(yù)估評(píng)標(biāo)時(shí)間超過8個(gè)小時(shí)或需隔夜評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。

第五條交易平臺(tái)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)等保障工作。各縣交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照要求，配置開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的電子評(píng)標(biāo)室，配備評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)、視頻通話、視頻監(jiān)控等設(shè)備，保證遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)順利進(jìn)行。

第六條遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)（受理）交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，其他交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。

副場(chǎng)由主場(chǎng)交易平臺(tái)根據(jù)各交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)位等實(shí)際情況提前確定。已確定的副場(chǎng)如遇特殊情況無法按期開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場(chǎng)，由主場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度更改。

第七條交易平臺(tái)設(shè)立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)調(diào)試、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理和協(xié)調(diào)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)、評(píng)標(biāo)秩序維持、現(xiàn)場(chǎng)異常情況記錄等服務(wù)工作。

第八條交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理及保密工作責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)保障，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的管理。

第九條遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家由主場(chǎng)負(fù)責(zé)在專家?guī)斐槿〗K端隨機(jī)抽取，主、副場(chǎng)抽取專家專業(yè)和數(shù)量分配由招標(biāo)人在專家抽取時(shí)確定。業(yè)主代表應(yīng)在主場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)。主、副場(chǎng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家因回避或其它原因不能參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋由主場(chǎng)補(bǔ)充抽取。

第十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立公正地按照招標(biāo)文件***。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要討論決定時(shí)，應(yīng)使用評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或者視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行表決；需要查驗(yàn)投標(biāo)人（供應(yīng)商）原件資料的，由主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員查驗(yàn)，全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（含業(yè)主代表）應(yīng)使用電子印章簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，原則上不再出具紙質(zhì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第十二條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）憑數(shù)字證書登錄公共資源交易平臺(tái)，自行下載投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第十三條遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)由主場(chǎng)負(fù)責(zé)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核算。

第十四條監(jiān)督人員應(yīng)到評(píng)標(biāo)主場(chǎng)履行監(jiān)督人職責(zé)。

第十五條遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程中的音視頻資料和系統(tǒng)投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等數(shù)據(jù)文件由主場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集后交招標(biāo)人存檔管理。

第十六條遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目需進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)行政監(jiān)督管理部門同意后，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集中復(fù)議。

第十七條如遇停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備、評(píng)標(biāo)席位或者電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)且短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)的，由招標(biāo)人和監(jiān)督人確定是否暫停評(píng)標(biāo)或解散當(dāng)次評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并及時(shí)封標(biāo)。

評(píng)標(biāo)開始后，如因副場(chǎng)停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)且短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)的，經(jīng)招標(biāo)人和監(jiān)督人同意，可取消副場(chǎng)評(píng)標(biāo)，由主場(chǎng)補(bǔ)充抽取專家完成所有評(píng)標(biāo)。取消副場(chǎng)評(píng)標(biāo)的，原副場(chǎng)已進(jìn)入評(píng)標(biāo)流程的專家需等待補(bǔ)抽專家進(jìn)場(chǎng)后方可離場(chǎng)，等待期間的費(fèi)用按評(píng)標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十八條本規(guī)***市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。