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***，我廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央***省委省政府、應(yīng)急部重要決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

一、法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

（一）積極推進(jìn)立法立標(biāo)。按照立法計(jì)劃，組織開(kāi)展《***省森林防火條例》《***省安全生產(chǎn)條例》修訂調(diào)研座談、征求意見(jiàn)、修改完善、立法評(píng)估、專家論證等。組織有關(guān)起草單位***《***省頁(yè)巖氣生產(chǎn)安全規(guī)程》《爆竹機(jī)械裝藥安全技術(shù)規(guī)程》《煙花爆竹生產(chǎn)單位***》《煙花藥物機(jī)械混合安全技術(shù)規(guī)程》等6個(gè)應(yīng)急管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并***省市場(chǎng)監(jiān)管局審查后正式印發(fā)實(shí)施。

（二）調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急管理***省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)36項(xiàng)，其中新增1項(xiàng)行政許可權(quán)力、1項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)、1項(xiàng)行政給付、13項(xiàng)行政處罰權(quán)力和4項(xiàng)其他行政權(quán)力，調(diào)整取消2項(xiàng)其他行政權(quán)力，調(diào)整變更行政權(quán)力名稱14項(xiàng)。修改完善應(yīng)急廳權(quán)責(zé)清單407項(xiàng)。

（三）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。依規(guī)將2項(xiàng)涉及煤礦企業(yè)和具備煤礦安全培訓(xùn)條件機(jī)構(gòu)******市及***區(qū)域中***市賦權(quán)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)“證照分離”改革，對(duì)“安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)***”等12項(xiàng)改革事項(xiàng)采取優(yōu)化審批服務(wù)，對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（無(wú)儲(chǔ)存）許可證核發(fā)”1項(xiàng)改革事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。

（四）縱深推進(jìn)政務(wù)改革。扎實(shí)落實(shí)“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)和“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)部署，編***省應(yīng)急管理系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初步設(shè)計(jì)方案，建***省安全生產(chǎn)許可證制作系統(tǒng)，指導(dǎo)2***市（州）應(yīng)急管理部門***省安全培訓(xùn)考試綜合管理平臺(tái)，全年共受理行政許可申請(qǐng)5070件，已辦結(jié)4974件，“特種作業(yè)操作資格證核發(fā)”行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

（五）不斷提升服務(wù)水平。制定《廳處長(zhǎng)進(jìn)大廳工作方案》，編***省應(yīng)急管理系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（***版）和廳本級(jí)16個(gè)行政許可事項(xiàng)80個(gè)情景項(xiàng)服務(wù)指南，開(kāi)展“一對(duì)一”上門服務(wù)和業(yè)務(wù)申辦指導(dǎo)服務(wù)，建立執(zhí)行“雙審查”制度，所有行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限縮短60%以上。加強(qiáng)與國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局協(xié)作配合，確保“煤礦安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”承接前后審查標(biāo)準(zhǔn)不降。

（六）狠抓誠(chéng)信體系建設(shè)。定期推送“雙公示”信息，對(duì)納入聯(lián)合懲戒的企業(yè)及時(shí)將相關(guān)信息在“信用中國(guó)（四川）”“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）”以及廳門戶網(wǎng)站等主流媒體上進(jìn)行公告，每半年公***省發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，加大安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒力度。***累計(jì)向應(yīng)急部報(bào)送安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)7家，移出安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)4家。

（七）完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定《***省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，起草《關(guān)于建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作內(nèi)部協(xié)同機(jī)制的建議意見(jiàn)》，規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)受***道、接報(bào)處置工作流程、有獎(jiǎng)舉報(bào)辦理原則、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)流程、工作任務(wù)分工等事項(xiàng)。截至******月底，共接到生產(chǎn)安全事故、安全隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為等各類舉報(bào)信息1789件，核查1622件、查實(shí)1345件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額***。

（八）加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，扎實(shí)推***省安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“創(chuàng)安2021”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，派出檢查組4.8萬(wàn)余個(gè)，檢查企業(yè)15萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患16余萬(wàn)項(xiàng)，重大隱患1277項(xiàng)，立案1.4余萬(wàn)起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓146家。

（九）全面加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開(kāi)展“新修改安全生產(chǎn)法***省集中宣傳月”系列活動(dòng)，采購(gòu)分發(fā)《安全生產(chǎn)法釋義》，分級(jí)組***省應(yīng)急管理系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)3000余場(chǎng)次，培訓(xùn)50萬(wàn)余人。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、森林草原防滅火宣傳月等系列主題宣傳活動(dòng)，深入推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，線下集中宣傳613場(chǎng)次，發(fā)送公益短信8561.1萬(wàn)條。編制《安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)匯編》8期，示范推動(dòng)解決法治宣傳教育實(shí)效不高問(wèn)題。

二、工作中存在的不足

一是綜合執(zhí)法體制改革有待加快。《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》還未印發(fā)實(shí)施，基層執(zhí)法力量薄弱問(wèn)題仍然存在。二是災(zāi)害事故宣傳教育有待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、事故災(zāi)難警示教育的方式方法還不夠豐富，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員主動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)除隱患的局面還未完全形成。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）踐行法治理念。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，廳黨委會(huì)多次傳達(dá)***省委全面依***省工作會(huì)議、全省法治政府建設(shè)工作電視電話會(huì)議等重要會(huì)議精神，推動(dòng)《法治四川建設(shè)規(guī)劃（***年）》《***省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（***年）》《***省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（***年）》落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)法治部署。親自審定《***省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》，專章要求“加強(qiáng)應(yīng)急法治建設(shè)，提升依法監(jiān)管能力”。審定同意《***應(yīng)急管理政策法規(guī)工作要點(diǎn)》，積極將法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入年度計(jì)劃。簽發(fā)報(bào)送《關(guān)于***度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，及***省委、省政府、應(yīng)急部匯報(bào)情況。組織開(kāi)展《***省安全生產(chǎn)條例》《***省森林防火條例》立法調(diào)研，不斷健全應(yīng)急管理領(lǐng)域法治體系。

（三）堅(jiān)持依法決策。完善《中共***省應(yīng)急管理廳委員會(huì)貫徹執(zhí)行民主集中制的工作規(guī)則》，做到重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)法律顧問(wèn)服務(wù)，全年召開(kāi)9次案審會(huì)審理重大行政執(zhí)法案件28件，組織審理合同178份、重要文件18份，其中行政規(guī)范性文件5件、應(yīng)急預(yù)案4份，備案管理黨內(nèi)規(guī)范性文件7件，開(kāi)展地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理4次，累計(jì)公開(kāi)行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、會(huì)議活動(dòng)等重要信息4400條。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法。大力推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制改革，***省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)撤隊(duì)改局工作。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅通報(bào)年度執(zhí)法監(jiān)督情況，沒(méi)有違反法律規(guī)定的行政執(zhí)法行為發(fā)生。

（五）嚴(yán)格依法行政。積極***省政府、應(yīng)急部行政復(fù)議案件應(yīng)對(duì)工作，無(wú)被撤銷、確認(rèn)違法等行政行為。辦結(jié)2件行政復(fù)議案件，辦理1件行政賠償案件，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，無(wú)行政訴訟案件。

四、***推進(jìn)法治政府建設(shè)工作打算

（一）有序推進(jìn)立法工作。加強(qiáng)與司法廳、省人大社會(huì)委的對(duì)接，按程序開(kāi)展《***省安全生產(chǎn)條例》修訂工作，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。***省林草局做好《***省森林防火條例》修訂工作。繼續(xù)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，組***省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法改革。***省委省政府部署，積極落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革舉措，加***市縣兩級(jí)改革工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)改革成效的評(píng)估、分析、研判工作，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。組***市（州）應(yīng)急管理局開(kāi)展執(zhí)法交叉檢查，應(yīng)急廳擇機(jī)抽查；集中開(kāi)***省應(yīng)急管理行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)，個(gè)性問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋，并督促整改。

（四）積極推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步健***省應(yīng)急管理系統(tǒng)各類法治制度，依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（五）豐富拓展法治宣傳。制定***省應(yīng)急管理系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、?30”警示日、“119”消防日、“124”國(guó)家憲法日等宣傳活動(dòng)，依托安***區(qū)創(chuàng)建、安***市創(chuàng)建等工作深化安全宣傳“五進(jìn)”，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

***省應(yīng)急管理廳

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