葫蘆島市一體化政務服務平臺已建在用系統運行維護項目招標公告

發(fā)布時間： 2024-11-09

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招標公告詳情

項目概況葫***市一體化政務服務平臺已建在用系統運行維護項目招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于******月***日 ***時***分（北京時間）前遞交投標文件。一、項目基本情況項目編號***化政務服務平臺已建在用系統運行維護項目包組編號***價*** 采購需求：查看 ★（一）建設目標以***市營商環(huán)境、便利企業(yè)辦事、***市場活力和社會創(chuàng)造力、建設人民滿意的服務型政府為總體目標，通過專業(yè)的運維管理，助力項目建設提效，在維持現有平臺架構基礎上，提供平臺日常維護運維、綜合窗口系統建設、市一體化平臺等級保護、事項精細化梳理服務，并配合用戶完成對“高效辦成一件事”主題涉及***市政務服務事項的精細化梳理及系統對接工作。 ★（二）總體設計要求 1、總體架構要求供應商應根據項目建設要求，提供總體架構圖。 2、安全設計系統不僅要提供穩(wěn)定可靠、質量保證的各類政務服務，還要存儲大量政府、企業(yè)、個人信息，因此系統要最大限度的保障數據信息資源的安全，保障系統平臺運行的安全。 ★（三）建設內容要求 1、平臺日常維護服務 1.1應用系統日常維護服務通過對應用系統的維護，分析用戶的不斷更新的需求，分析應用系統對服務平臺性能的要求，需提出系統優(yōu)化擴容解決方案，保障應用系統的處理服務性能。 1.2一體機永居證功能開發(fā)適配將市本級及***區(qū)一體機完成外國人永居證適配工作，具備使用永居證登錄功能。 1.3窗口一體機取號程序開發(fā)適配在客戶自采的窗口雙屏一體機中適配取號程序，并與機器上的熱敏機及讀卡器進行對接；開發(fā)接口實現綜管系統與高拍儀的對接；開發(fā)實現窗口人員在綜管系統點擊評價***在客戶自采機器上直接彈出評價***.4與遼企通對接與遼企通進行事項對接，將涉企服務事項開通遼企通辦***道。 2、綜合窗口系統建設 2.1綜窗工作臺 2.1.1窗口人員工作總覽日常工作中，會存在窗口人員負責多個窗口事項辦理的情況，因此窗口工作人員可在切換對應辦事窗口，進行相關事項的辦理。窗口人員支持組件可選，主要功能需包括工作臺組件、辦件查詢/事項查詢組件、工作量統計組件、事項登記組件、待辦事宜組件、信息公示組件。 2.1.2窗口負責人員工作總覽考慮到窗口負責人員也可受理辦件，在日常工作中，會存在窗口負責人員處理多個窗口事項辦理的情況，因此窗口負責人員可在切換對應辦事窗口，進行相關事項的辦理。窗口負責人員支持組件可選，主要功能需包括工作臺組件、辦件查詢/事項查詢組件、工作量統計組件、事項登記組件、待辦事宜組件、信息公示組件。 2.2輔助收件管理 2.2.1統一咨詢以往窗口人員只能根據已有業(yè)務知識或將通用紙質告知單來回答申請人相關咨詢，通過咨詢處置中心，可提高窗口人員回答問題的準確性和專業(yè)性，并通過情形選擇后生成的一次性告知單更精準的告知申請人相關信息。主要功能需包括咨詢登記、一次性告知單內容展示、一次性告知單電子版查看。 2.2.2統一預審統一預審是對政務服務網、遼事通提交的辦件申請信息進行審核確認、反饋的管理功能。若辦件中缺少必要材料，支持預審補件功能，提醒用戶補充材料；若材料齊全通過預審，可通過發(fā)送信息通知用戶進行辦理。主要功能需包括辦件信息查看、辦件信息修改、電子材料批量下載、材料意見批注、預審結果反饋。 2.2.3統一接件提供接件功能，申請人辦理業(yè)務時，窗口人員刷身份證進行身份確認，快速獲取申請人基本信息并完善填寫其他信息，對接高拍儀，進行業(yè)務材料的拍照上傳，完成接件操作，轉交受理環(huán)節(jié)。主要功能需包括事項登記、形式審查展示、實質審查展示、材料接收告知單、辦件查詢、知識庫指引、音視頻幫辦（含3對點位）。 2.3物料流轉管理物料交接主要實現受審分離后，前臺受理窗口與后臺業(yè)務部門之間的材料轉交全程留痕。每一次轉交，物料人員都需要在系統上進行一次操作，通過掃描二維碼來實現簽入和簽出的功能。 2.3.1簽入在實際辦件過程中，部門人員需要接收窗口人員提交的材料，窗口人員需要接收部門人員完成的結果物材料。此外，還在存***鎮(zhèn)街、區(qū)縣之間跨層級之間的物料流轉，因此，系統需支持簽入功能，對整個簽入過程進行全程留痕。 2.3.2簽出在實際辦件過程中，窗口人員需要向部門人員轉交申請材料，部門人員需要向窗口人員反饋完成的結果物材料。此外，還在存***鎮(zhèn)街、區(qū)縣之間跨層級之間的物料流轉，因此，系統需支持簽出功能，對整個簽出過程進行全程留痕。 2.3.3物料查詢通過物料查詢模塊，可查看材料對應簽入、簽出人員，更好的告知申請人材料目前的內部流轉狀態(tài)，便于申請人了解目前辦件信息。 2.4統一發(fā)證管理應用于綜合窗口出件窗口的輔助工具。審批事項辦結后，如涉及到證照、批文辦理結果物需要出件，亦或涉及到申報材料原件需要返還給辦事人時，審批部門將結果物材料流轉至出件窗口。出證窗口人員可通過統一出證管理功能，對物料流轉結果物進行核對，然后通知辦事人來到窗口取證或發(fā)起快遞郵寄，實現結果物出件。完成出證窗口出件信息留痕和綜窗業(yè)務流程的閉環(huán)。 2.4.1證到窗口主要內容需包括單個證到窗口、批量證到窗口、證到窗口補錄。 2.4.2統一出件出件包括窗口自取和快遞郵寄兩種模式，當出證人員完成“證到窗口”后，辦件數據會根據申請人網廳申報或線下窗口登記時選擇的出證方式進行自動劃分，流轉至對應的出件模式列表中。出證人員可通過短信提醒辦事人前往窗口領取結果物，或呼叫快遞郵寄。辦事人領取結果物后，完成正式出件。主要功能需包括短信通知、證書發(fā)放。 2.4.3發(fā)證統計支持對待發(fā)證與已發(fā)證情況按照月、周、日進行統計分析，同時按照部門、取證方式維度展示各個部門的發(fā)證情況，便于監(jiān)察各部門辦件匯聚情況。 3、市一體化平臺等級保護 3.1等級保護工作咨詢針對采購人指定兩個系統提供等級保護工作咨詢服務。 3.1.1等級保護測評總體咨詢對采購人及受測系統用戶單位***、流程、措施等各個環(huán)節(jié)提供全流程咨詢服務。 3.1.2定級備案咨詢針對采購人委托的各部門未定級、未備案的系統，協助系統的用戶單位***、備案相關材料，保障其完成定級、備案工作。 3.1.3安全整改咨詢針對測評發(fā)現的各項問題，向受測系統用戶單位***，協助其完成整改。 3.2等保測評工作內容依據《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）標準以及國家對等級保護測評的最新要求對信息系統進行測評，等級保護測評需包括安全物理環(huán)境、安全通信網絡、***區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理和安全運維管理等10方面測評任務，以及測評機構***。 4、事項精細化梳理 4.1***市本級進駐事項清單 4.1.1梳理“大廳進駐事項清單按照“應進必進”原則，對照參照先***區(qū)，開展更進一步梳理，編制進駐“大廳進駐事項清單”。 4.1.2梳理“綜合窗口事項清單” 根據大廳實際條件和情況，明確分領域綜合窗口和跨部門綜合窗口具體進駐事項清單，理清綜合窗口事項底數。 4.1.3梳理政務服務中心進駐事項負面清單 4.2***市本級高頻政務服務事項“三化”梳理 4.2.1推進政務服務事項基礎要素標準化根據葫***市實際需要，明確統一事項要素范圍。 4.2.2推進政務服務事項情形顆?；?按照清晰、可視和“一要點一標注”的原則，繪制事項辦理材料的受理審查要點。 4.2.3推進數據要素精細化對材料、表單內數據信息項進行要素精細化梳理。 4.2.4規(guī)范特殊環(huán)節(jié) 根據葫***市業(yè)務需要，規(guī)范特殊環(huán)節(jié) 4.2.5梳理“告知承諾”和“容缺辦理”事項清單據葫***市業(yè)務需要，梳理告知承諾制和容缺辦理清單。 4.3明確綜合窗口工作規(guī)程 4.3.1明確綜合窗口工作規(guī)程從綜合窗口業(yè)務運行的視角明確綜合窗口工作規(guī)程。 4.3.2整理綜合窗口熱點問題梳理問答“知識庫”，為綜合窗口受理、網上咨詢解答和建立知識庫等平臺應用提供有效支撐。 4.4制定綜合窗口高頻事項辦事寶典編制綜合窗口事項辦事寶典，輔助窗口人員業(yè)務受理和群眾辦事查詢。 4.5制定事項葫***市事項動態(tài)更新機制制定上下聯動、統一的葫***市事項動態(tài)更新機制。 5、***駐場支持配合用戶完成對“高效辦成一件事”主題涉及***市政務服務事項的精細化梳理及系統對接工作。 ★（四）采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范標準化是支撐電子政務的重要手段，項目建設首先應遵循國際上成熟的、通用的標準、規(guī)范和協議。其次要遵照執(zhí)行國家頒布的現有法律、標準以及即將推出的各類規(guī)范，如《中華人民共和國電子簽名法》、《基于XML電子公文格式規(guī)范》、《XML在電子政務中的應用指南》、《電子政務流程設計方法通用規(guī)范》等。三是參考***省和葫***市有關技術規(guī)范和技術要求。四是基于信息化建設的具體需要，補充和完善地方電子政務標準，用于規(guī)范將來各類電子政務應用的建設，為電子政務應用整合和后期工程建設打下堅實基礎。 ★（五）采購標的需滿足的質量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求 1、質量要求： 1.1供應商保證整個項目進程中，所有過程應嚴格遵照國家或行業(yè)標準規(guī)范，所有引用或涉及的規(guī)范和標準均應為最新版本。并提供良好的項目進度管理和工具化的質量保證機制，確保項目在規(guī)定的時間內，按照用戶要求，完成全部規(guī)定任務。 1.2供應商提供針對本項目的質量保障方案，質量保障方案包含軟件質量保證體系和組織、質量保障計劃、質量監(jiān)督和保障執(zhí)行的措施等。 2、安全要求： 2.1網頁防篡改文件防篡改安全防護檢測功能：（1）需同時支持文件內容掃描、輪詢比對、數字水印比對及文件驅動過濾四種防護機制；（2）需支持實時阻斷、篡改恢復、指定恢復和精確同步四種篡改處理機制；（3）需支持細粒度的防護規(guī)則配置，至少須包括“用戶”+“***路徑”+“文件模式”+“訪問***元組；（4）需可設置規(guī)則的優(yōu)先級；（5）需支持對操作系統進程的保護；（6）需支持對文件/目錄訪問權限的控制，至少須包括三種訪問權限：不可訪問、不需可改寫和完全控制；（7）需支持基于文件模式、大小、時間、特征數據的過濾規(guī)則配置；（8）需支持非訪問觸發(fā)式的異動檢測；（9）需支持對webshell的檢測；文件分發(fā)同步功能：（1）發(fā)布的同時對Web服務器端的舊文件進行備份，并且在發(fā)生誤發(fā)布時，需能夠實現對誤操作的回退；（2）需支持對待發(fā)布網頁文件的安全審核。對每個待發(fā)布的網頁文件進行內容掃描，確保這些文件不包含惡意代碼、非法外鏈等。只有通過內容掃描確認沒有問題的網頁文件，才允許被發(fā)布到Web服務器上；（3）需支持對發(fā)布過程的跟蹤記錄；（4）需支持雙機發(fā)布；（5）發(fā)布服務器需支持Windows和Linux操作系統平臺；（6）網頁發(fā)布需同時自動更新水印值；（7）需不影響原有的網頁發(fā)布系統；（8）需自動檢測文件系統任何變化；（9）文件變化需自動同步到多個Web服務器；（10）需支持按設定條件監(jiān)視并同步文件；（11）需支持斷線續(xù)傳和失敗重傳，并支持從失敗任務的日志文件導入任務；（12）需支持自動恢復機制的啟關；管理擴展顯示功能: （1）需支持防護狀態(tài)顯示，防護狀態(tài)信息至少應包括在線狀態(tài)、檢查次數、報警次數；（2）需支持使用Lua接口的【工具箱】，能實現各種擴展的安全需求；（3）需支持系統故障一鍵診斷，診斷結果可以下載保存；（4）需支持在防篡改系統內對防護進行一鍵啟停； 2.2數據庫審計（1）需支持將多個數據庫IP綁定為一個業(yè)務系統，后期的數據分析如流量、用戶數和操作行為等，均以業(yè)務視角的方式分析展示；（2）需支持極簡升級，提供友好的升級界面、并提供升級時長的預測；（3）需支持對不同的數據庫采用不同的編碼格式解析，同時能對數據庫實現自動的編碼識別；（4）需支持在IPV6環(huán)境下部署和管理，且支持在純IPV4環(huán)境、純IPV6環(huán)境及IPV4與IPV6混雜環(huán)境下對數據庫進行審計；（5）需支持VXLAN環(huán)境下數據庫的審計，且需支持指定源IP審計功能；（6）需支持對TELNET、FTP、SSH、VNC、RDP等遠程操作行為的會話審計；（7）需支持通過SQL語句合并歸類實現對數據庫語句共性的抽取，提升查詢效率，節(jié)省存儲空間；（8）需支持網絡審計，可定期獲知數據庫服務器是否存在非數據庫的訪問通訊，以協助判斷潛在風險；（9）要求軟件與現有虛擬機環(huán)境或硬件服務器兼容，并提供兼容性報告；（10）軟件廠商需每半年定期提供安全巡檢報告。技術服務:免費維護期內提供原廠商的技術服務，每月1次安全巡檢，并提供安全巡檢報告。 2.***日志審計（1）頂欄顯示采集器數、日志源數、日志數、告警事件數、關聯規(guī)則統計，并且需支持下鉆查看詳細信息；（2）需支持按照設備類型（交換機、路由器、FW/IPS/LB/WAF、數據庫、中間件、主機等設備）列表查看日志范式化分析結果，支持查看日志詳情；支持基于時間、日志類別進行篩選；（3）需支持按照日志等級（調試、通知、重要、警告、錯誤、嚴重、設備故障、設備不可用及其他信息）列表展示日志范式化分析結果、下鉆支持日志詳情；（4）需支持多類型、多廠商安全設備、網絡設備、操作系統、應用日志適配分析；（5）需支持根據篩選條件導出txt格式的原始日志、范式化日志；（6）查詢需支持按照開始時間，結束時間，事件等級，處理狀態(tài)條件進行檢索查詢；（7）需支持報表任務的新增/刪除/修改/啟用/停用等管理；（8）需支持手動設置綜合日志審計平臺業(yè)務訪問地址，修改成功后自動跳轉新地址；（9）需支持列表展示日志源的詳細信息，包括名稱、IP、設備類型、型號、廠商名稱、關聯采集器、上報端口（支持特定用戶綁定特定的日志源）等信息；（10）事件入庫性能：4000EPS；（11）日志源：需默認5***日志源；（12）要求軟件與現有虛擬機環(huán)境或硬件服務器兼容，并提供兼容性報告；技術服務:免費維護期內提供原廠商的技術服務，每月1次安全巡檢，并提供安全巡檢報告。 3、技術規(guī)格要求：（1）系統構件化設計，面向對象，可做到靈活擴展系統采用三層架構體系，充分考慮到以后縱向和橫向的發(fā)展在網絡穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面的系統響應時間均要求小于3秒；（2）登錄、錄入、修改、刪除等事務性操作平均響應時間<3秒；單筆記錄查詢平均響應時間<=5秒；統計或大數據量查詢，單筆統計的平均響應時間<=10秒，除單筆統計以外的其他統計平均響應時間<=15秒；（3）系統支持正常500個同時在線用戶的性能要求；當300個用戶并發(fā)請求同一個中等復雜度的事物時，響應時間不超過3秒；（4）系統使用的CSS樣式設計表、JavaScript腳本代碼能夠具有普遍適用性，能夠支持主流瀏覽器包括Internet Explore(9~11)、Chrome52+、Firefox50+、360瀏覽器8+； 4．物理特性要求：7*24不停機運行。平臺需要7*24小時不停機運行，系統維護、數據維護等工作必須在線執(zhí)行。 ★（六）采購標的采購項目交付或者實施的時間和地點 1、履約期限：自合同簽訂之日起一年(實際已簽訂合同為準) 2、履約地點：采購人指定地點 ★（七）采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求 1、服務標準要求：項目嚴格根據采購人的工作要求、時間要求，安排2人提供1年的駐場運維服務。 2、期限要求：本項目實施周期為在簽訂合同后12個月。 3、效率要求：供應商應將根據上述時間要求，提供完整的實施服務方案，要求包含項目組人員情況一覽表、項目階段劃分及工作目標說明、項目進度保障、項目進度計劃安排、項目整體實施過程管理。 ★（八）采購標的驗收標準 1、項目驗收組織（1）項目建設方負責組織項目驗收小組，組織完成項目驗收工作，出具項目驗收證明。（2）本項目引入第三方測評、專家評審等，作為驗收確認的參考和依據，項目建設方負責安排，供應商應予配合。 2、項目驗收條件（1）依據招標文件***。（2）合同約定的交付物和文檔資料完整，主要包括：《使用說明書/用戶手冊》、《系統維護說明書》和最終版本技術文檔。（3）項目成果交付物形式：電子文檔＋紙質文檔。（4）項目系統整體交付，并經過試運行，試運行期間發(fā)現的不符合需求、或影響系統正常運行使用的問題和故障均已（已經解決或修復，或雙方共同確認），系統功能使用正常，系統運行穩(wěn)定，雙方確認系統功能、性能、安全等均滿足需求。 ★（九）采購標的其他技術、服務等要求 1、保密要求：供應商有責任維護項目建設方提供的數據資料所有權和保密性，不得向第三方提供項目建設方的數據資料，不得將項目建設方提供的數據資料用于本合同以外的用途。若發(fā)現，項目建設方有權要求供應商賠償由此造成的損失，并根據國家有關保密規(guī)定追究責任。合同履行期限：自合同簽訂之日起一年（實際已簽訂合同為準）需落實的政府采購政策內容：中小微企業(yè)（含某某企業(yè)）相關規(guī)定、促進殘疾人就業(yè)政府采購政策相關規(guī)定、執(zhí)行對于列入《***省創(chuàng)新產品和服務目錄》內的產品、服務的相關規(guī)定等。本項目（是/否）接受聯合體投標：否二、供應商的資格要求 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。本項目非專門面向中小企業(yè)采購，符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條（三）：“按照本辦法規(guī)定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標實現的情形?！?3.本項目的特定資格要求：無三、政府采購供應商入庫須知參加***省政府采購活動的供應商未進入***省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位***、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化***省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。四、獲取招標文件***：******月***日***時***分至******月***日***時***分（北京時間，法定節(jié)假日除外）地點：線上獲取方式：線上售價***、提交投標文件截止時間***、開標時間和地點 ******月***日 ***時***分（北京時間）地點：葫***市公共資源交易中心六、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。七、質疑與投訴供應商認為自己的權益受到損害的，可以***道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構***。 1、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函 2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。質疑供應商對采購人、采購代理機構***，或者采購人、采購代理機構***，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。八、其他補充事宜 1、發(fā)布公告的媒介：遼寧政府采購網、葫***市公共資源交易中心網。 2、為確保交易信息的一致性，請供應商在葫***市公共資源交易平臺（網址http***yzx.com.cn/）進行確認。 3、參加遼寧政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網“-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網關于辦理CA數字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網新版系統供應商操作手冊”，及時辦理相關手續(xù)，因未辦理相關手續(xù)造成的所有后果，由供應商自行承擔。 4、供應商應認真學習遼寧政府采購網電子投標（響應）文件制作指南，并按照采購文件和電子評審系統要求進行投標（響應）信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。供應商因自身操作問題導致的一切不良后果由供應商自行負責。（具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采【2020】298號）） 5、供應商除在電子評審系統上傳響應文件外，應在遞交響應文件截止時間***（如電子評審系統出現問題需查看備份文件），并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的響應文件內容、格式一致。供應商僅提交備份文件，投標無效。 6.開標時，供應商自行準備投標解密所需數字認證等設備。解密時間：遞交響應文件截止時間***。 7.供應商在電子評審活動中出現以下情形的，應按如下規(guī)定進行處理：（1）因供應商原因造成響應文件未解密的；（2）因供應商原因造成的未在規(guī)定時間內解密、上傳文件或響應報價***電子評審的；（3）因供應商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。出現前款（1）（2）情形的，視為放棄響應；出現前款（3）情形的，由供應商自行承擔相應責任。 8.供應商應隨時關注遼寧政府采購網公告信息，并及時獲取相關信息，否則由此造成的一切后果，由供應商自行負責。 9.其他未盡事宜，詳見遼寧政府采購相關文件及葫***市公共資源交易中心網通知。九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系 1.采購人信息名稱：葫***市數據局地址：葫***市***區(qū)***路54號聯系方式：***819 2.采購代理機構***：名稱：*** 地址：葫***市***區(qū)***路5-10L號聯系方式：***136 郵箱地址：liaoningzhengye@163.com 開戶行：葫蘆島銀行***路支行賬戶名稱：*** 賬號：***42 3.項目聯系方式項目聯系人***電話：***136

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