為認(rèn)真貫徹落實(shí)中***省委、省政府決策部署，切實(shí)***省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組2020年10月22日至2020年11月6日在永州開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見的整改落實(shí)，***市委、市政府印發(fā)的《***市貫徹***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（永發(fā)〔2021〕9號(hào)）《關(guān)于***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察交辦問題整改銷號(hào)工作的通知》（永環(huán)改辦〔2021〕20號(hào)）等文件要求,我***省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋“一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)利***路”問題進(jìn)行了整改，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真部署，全力推進(jìn)，現(xiàn)已完成整改工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)整改情況進(jìn)行公示。

一、問題描述

一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)利***路。雙牌日月湖國家濕地公園成立之后,道縣不在加強(qiáng)濕地保護(hù)上下功夫，卻在調(diào)整濕地公園范圍、減少濕地公園面積上花力氣。2019年6月,道縣人民政府致函雙牌縣人民政府以“瀟水河部分河段是兩縣界河，雙牌縣人民政府2013年申報(bào)雙牌國家濕地公園時(shí),未經(jīng)同***道縣管轄***道劃入雙牌國家濕地公園”為由,要求對(duì)濕地公園范圍進(jìn)行調(diào)整。***河道采砂侵占的濕地面積縮減了近一半,使得企業(yè)部分采砂范圍合法化,屬于典型的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)利***路。

二、整改目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)濕地資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)濕地資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂等破壞濕地資源的違法行為。立行立改，并長期堅(jiān)持。

（二）切實(shí)履行企業(yè)主責(zé)。***要切實(shí)履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展采砂作業(yè)，完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，按要求運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，確保各項(xiàng)環(huán)評(píng)指標(biāo)達(dá)到環(huán)保要求。按照問題整改要求，制定整改技術(shù)方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求將所有問題全部整改到位，并建立長效機(jī)制，定期排查整改環(huán)保問題，嚴(yán)防問題反彈。2021年7月底完成整改。

（三）明確兩***道界限。對(duì)雙牌日月湖國家濕地***道縣和雙牌交界***道提供界線坐標(biāo)。根據(jù)濕地公園劃界范圍界線，***采砂范圍，對(duì)采砂作業(yè)船舶安裝GPS定位系統(tǒng)，按界線坐標(biāo)全程監(jiān)管其采砂行為和范圍，確保在規(guī)定范圍內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行采砂作業(yè)，堅(jiān)決打擊越界違規(guī)采砂行為。2021年6月完成整改，并堅(jiān)持到2022年底開采結(jié)束。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。深入開展生態(tài)修復(fù)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，常態(tài)化開展打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。***開采***區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞植***區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)好濕地生態(tài)環(huán)境。2021年12月完成整改，并堅(jiān)持2022年底開采結(jié)束。

（五）切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照《***省河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，縣水利部門負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場監(jiān)督、督促落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施、組織開***道采砂常態(tài)化監(jiān)督巡查，依法查***道采砂違法行為，建***道采砂電子監(jiān)控系統(tǒng)，***道采砂現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控管理；縣交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)采（運(yùn)）沙船舶（車輛）、船舶集中停靠點(diǎn)、砂石碼頭的監(jiān)督管理工作，依法查處未取得營運(yùn)許可擅自從事砂石運(yùn)輸?shù)倪`法行為、超限運(yùn)砂行為、損害通航條件的采砂行為等；縣林業(yè)部門進(jìn)一步明確界線，提供雙牌日月湖國家濕地公園交界的范圍和界線圖，明確界限；縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)負(fù)***道采砂監(jiān)督管理的相關(guān)工作。***常駐工作組，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照方案確定的時(shí)間期限，對(duì)照問題高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期整改到位，并收集相關(guān)整改佐證資料。同時(shí)，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,對(duì)照問題目標(biāo)整改任務(wù)，加大督查考核力度。對(duì)工作滯后的進(jìn)行約談，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題整改不力的單位***。2021年7月完成整改，并堅(jiān)持2022年底開采結(jié)束。

（六）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)采砂現(xiàn)場監(jiān)管力度及委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)管單位******道實(shí)施監(jiān)督管理整改措施。按***道采砂監(jiān)督與管理***道采砂現(xiàn)場管理“六控”要求，***安裝采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控采砂船舶的位置，對(duì)過磅設(shè)備安裝監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控采砂量，按照職責(zé)分工每個(gè)集散中心安排適當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)管人員常駐砂石集散中心，對(duì)集散中心進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，開具砂石采運(yùn)單及簽單發(fā)航單，嚴(yán)格按***道采砂“六控”進(jìn)行監(jiān)管，委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)管單位******道實(shí)施監(jiān)督管理。立行立改，并堅(jiān)持2022年底開采結(jié)束。

（七）切實(shí)加***道清障。按照合同約定清理好所有尾砂堆廢石、平***道。***2018年1月至2021年3月采砂量。2022年12月底完成整改。

（八）切實(shí)做好群眾工作。深入一線調(diào)研群眾反映的問題和訴求事項(xiàng)，能辦理的事項(xiàng)依法依規(guī)及時(shí)辦理并公開答復(fù)，一時(shí)不能辦理的要認(rèn)真做好政策宣傳和法律解釋工作，讓群眾明白，進(jìn)村入戶，切實(shí)做好群眾思想穩(wěn)控工作，做好宣傳引導(dǎo)，疏通舉***道，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。立行立改，并長期堅(jiān)持。

（九）切實(shí)建立長效機(jī)制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，中止合同，從2022年12***采砂，同時(shí)，將瀟水河日月湖濕地***道***道***區(qū)域列入***區(qū)，全面禁止該河段采砂行為。建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)采砂。2022年12月底建立。

四、整改成果

（一）嚴(yán)格濕地資源監(jiān)管。對(duì)全縣濕地資源強(qiáng)化了監(jiān)督管理，開展集中整治。自2016年以來,全縣共取締非法采砂船261臺(tái)，取締非法上砂碼頭216處。全***道非法采砂得到有效遏制，“亂采、濫挖、亂倒、亂棄”現(xiàn)象基本消除，混亂秩序得到根本扭轉(zhuǎn)。“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的監(jiān)管體系初步形成，河道綜合執(zhí)法機(jī)制逐步完善，河道采砂管理工作取得初步成效。堅(jiān)持常態(tài)***道巡查，安排日常巡查，實(shí)現(xiàn)了“河面無非法采砂、河岸無非法上砂”的監(jiān)管目標(biāo)。

（二）企業(yè)切實(shí)履行主責(zé)。***嚴(yán)格遵守環(huán)保等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展采砂作業(yè)，按照林業(yè)、水利等主管部門的要求完善了環(huán)保設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格按要求運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求將所有問題全部整改到位。

（三）明確了兩***道界限?？h林業(yè)部門根據(jù)雙牌日月湖國家濕地公園矢量數(shù)據(jù)范圍，確定了兩縣交界的范圍及界線圖和界線坐標(biāo)；對(duì)共***道屬于雙牌縣管理的禁止采砂，對(duì)采砂作業(yè)船舶安裝GPS定位系統(tǒng)，按界線坐標(biāo)全程監(jiān)管其采砂行為和范圍，確保在規(guī)定范圍內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行采砂作業(yè)，嚴(yán)禁越界違規(guī)采砂行為。

（四）完成了生態(tài)修復(fù)。深入開展生態(tài)修復(fù)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)河長制，縣鄉(xiāng)村河長嚴(yán)格履職，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，常態(tài)化開展打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。按照保護(hù)環(huán)境，生態(tài)修復(fù)的原則，對(duì)八方砂場在作業(yè)時(shí)破壞的植被進(jìn)行了修復(fù)，在***區(qū)域及附近種植了800余株桂花大苗，并在裸露的河坡、河堤播種了草種。

（五）部門嚴(yán)格履職。林業(yè)、水利、自然資源、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等濕地管理相關(guān)部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好監(jiān)管職責(zé)?？h林業(yè)部門按要求對(duì)生態(tài)***區(qū)域完成了生態(tài)修復(fù)?？h水利部門安排專人駐點(diǎn)監(jiān)督，按照《***省河道采砂管理?xiàng)l例》第四***道采砂監(jiān)督與管理***道采砂現(xiàn)場管理“六控”要求（即控總量、控范圍、控深度、控船數(shù)、控功率），***的采砂船舶安裝GPS定位和監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)采砂船舶的位置***，嚴(yán)禁八方砂場越界采砂；制定了《***尾砂堆清理實(shí)施方案》、采砂船舶安裝了電子監(jiān)控設(shè)施設(shè)備并與全縣監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)共享實(shí)行在線監(jiān)管。聯(lián)系具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位***，***落實(shí)簽單發(fā)航制度；***按照《河道采砂開采權(quán)有償出讓合同》約定和《***尾砂堆清理實(shí)施方案》要求清理尾砂堆廢石，平***道?？h交通部門督促八方砂場及時(shí)清走砂石集散中心岸邊泥沙堆并要求保持砂石碼頭干凈整潔；***運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中全程遮蓋，簽定《合法裝載承諾書》，對(duì)車輛超限超載嚴(yán)格控制。未發(fā)現(xiàn)揚(yáng)灑、超限超載等現(xiàn)象；***超速22KW以上運(yùn)砂船舶從2021年4月1日起安裝了油水分離器，對(duì)遺留油污進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理。在汛期安排專人值班值守，***在汛期期間采運(yùn)砂船集中停靠。縣環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)保問題整改效果的督辦力度。一是對(duì)上河廢水直排瀟水河問題，對(duì)上河處的廢水管滲透處進(jìn)行檢修，散落廢水收集池已建好，廢水全部回收回用，目前收集池已投入使用；二是對(duì)采砂、選沙機(jī)器振動(dòng)噪聲大問題，***控制生產(chǎn)時(shí)間段，在晚上22時(shí)至次日早晨6點(diǎn)時(shí)間段內(nèi)禁止采砂、選砂，***對(duì)采砂、選砂工段進(jìn)行監(jiān)測，***對(duì)作業(yè)廠房實(shí)行全封閉，2021年至6月30日廠房已全部封閉完工，***對(duì)噪聲采樣檢測，結(jié)果已達(dá)標(biāo)。三是生產(chǎn)車間混亂、尾砂露天堆放問題。***已對(duì)***路面低的地方全部進(jìn)行了水泥硬化，對(duì)場內(nèi)排水溝保持暢通，場內(nèi)廢渣已及時(shí)清理并沖洗，露天堆放的尾砂已清理干凈。

（六）完成***道清障。嚴(yán)格按照合同約定清理好了所有尾砂堆廢石、平***道。***從2018年1月份至2021年3月，***的電費(fèi)繳納情***道縣治稅平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共生產(chǎn)砂石683421噸。

（七）做好了群眾工作。根據(jù)整改方案要求，白***鎮(zhèn)政府深入群眾，了解民情，傾聽民意，解決了群眾關(guān)心的環(huán)保問題。成立了信訪調(diào)查組，對(duì)在家群眾全面進(jìn)行走訪，共走訪群眾219戶，走訪率100%，傾聽和收集群眾建議和意見共7類14條。在走訪時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行了政策宣傳，做好了群眾穩(wěn)控工作，目前消除了非法越級(jí)上訪現(xiàn)象。

（八）建立了長效機(jī)制。根據(jù)合同約定，2022年12月31***在共***道采砂，收回采砂權(quán)。同時(shí)，瀟水河日月湖濕地***道***道***區(qū)域列入***區(qū)，全面禁止該河段采砂行為。

五、整改時(shí)限

2022年12月31日，并長期堅(jiān)持。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以上整改情況向社會(huì)公示,如有異議,請(qǐng)以書面或電話形***道縣林業(yè)局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn),直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。公示時(shí)間:2022年11月10日至2022年11月16日,共5個(gè)工作日。聯(lián)系電話:***聯(lián)系地址:道縣***街道辦事處***路163號(hào)道縣林業(yè)局

道縣林業(yè)局

2022年11月10日