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中共***市***區(qū)委、***市***區(qū)人民政府：

　　圍繞貫徹落實(shí)《***市***區(qū)***依法行政工作要點(diǎn)》部署要求，結(jié)***鎮(zhèn)年度工作實(shí)際，現(xiàn)就***鎮(zhèn)人民政府***法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要成效和工作亮點(diǎn)

　　我鎮(zhèn)緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)廣東工作的重要指示批示精神為指引，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（２０１５－２０２０）》和上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列決策部署，全力推***鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨政“一把手”帶頭履職盡責(zé)。鎮(zhèn)委書記謝慶山同志、鎮(zhèn)長(zhǎng)羅偉源同志全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自鋪排全年法治建設(shè)工作任務(wù)，要求工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好督促、推動(dòng)作用，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)***鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治***道。二是積極謀劃部署確保完成任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列部署要求，我鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，于***月***日召開了依***鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議暨***法治建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，全面部署了******鎮(zhèn)法治政府建設(shè)等有關(guān)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。制定了《***鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組***度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把法治專題學(xué)習(xí)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年共開展落實(shí)國(guó)家安全觀、《民法典》、《習(xí)近平談治國(guó)理政第三卷》等中心組專題學(xué)習(xí)研討、宣講會(huì)和學(xué)習(xí)講座等１４次。

　　（二）依法全面履行政府職能。一是深化推行政府權(quán)責(zé)清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。二是積極推進(jìn)行政審批制度改革。在環(huán)保審批方面，積極促進(jìn)新建、擴(kuò)建企業(yè)辦理環(huán)評(píng)審批工作，引導(dǎo)部分符合審批改革降級(jí)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案條件的企業(yè)進(jìn)行降級(jí)或登記處理，簡(jiǎn)化環(huán)保審批手續(xù)，１至***月共收到環(huán)保行政許可事項(xiàng)４個(gè)，目前均已批復(fù)；在衛(wèi)生許可方面，努力提升經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，***共辦理衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)４２宗，新發(fā)衛(wèi)生許可證１２間，延續(xù)１６間，注銷３間，變更１１間。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鎮(zhèn)行政服務(wù)中心去年設(shè)立水電氣綜合業(yè)務(wù)窗口及涉稅不動(dòng)產(chǎn)窗口，進(jìn)一步簡(jiǎn)化群眾辦事流程，推***鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。目前，服務(wù)大廳設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口１６個(gè)，可辦理事項(xiàng)４５０項(xiàng)，***共辦理各類社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)３５３３０件。１０個(gè)村（居）公共服務(wù)中心共受理事項(xiàng)２１４１４件，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是完善自助辦事服務(wù)模式。建成以網(wǎng)上辦事大廳、“市民之窗”自助服務(wù)終端機(jī)、公安２４小時(shí)自助***區(qū)、商事主體設(shè)立自助***區(qū)為主體的多端口自助辦事服務(wù)體系。***，各類自助辦事服務(wù)終端共為群眾辦理事項(xiàng)２９４５５件，其中“市民之窗”自助服務(wù)終端機(jī)２１９０４件，公安２４小時(shí)自***區(qū)業(yè)務(wù)量為２６７６件。五是深化政府機(jī)構(gòu)***。***市、區(qū)改革部署，按期保持完***鎮(zhèn)體制改革任務(wù)，積極***鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)***、運(yùn)作機(jī)制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下移，從***月初部署推進(jìn)到***月***日基本完成，僅用１個(gè)多月就高效***鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)***、人員轉(zhuǎn)隸、工作交接等各項(xiàng)改革任務(wù)，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。同時(shí)，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革也在穩(wěn)步有序推進(jìn)，成***鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會(huì)工作平臺(tái)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)民主決策，完善依法行政制度體系。一是堅(jiān)持落實(shí)政府規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格依照法定職權(quán)制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，按規(guī)定對(duì)到期文件進(jìn)行清理評(píng)估。***以來(lái)，***鎮(zhèn)擬制發(fā)規(guī)范性文件３件，經(jīng)鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)審核，備案通過(guò)１件，建議廢止１件、修改１件。二是建立健全政府法律顧問(wèn)制度。***，法律顧問(wèn)團(tuán)***鎮(zhèn)政府的重大決策和疑難復(fù)雜的法律問(wèn)題提供法律意見１０余條，出具書面法律意見書４份，***鎮(zhèn)政府審查重大經(jīng)濟(jì)合同、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及重要法律文件１６份，***鎮(zhèn)政府對(duì)歷史遺留問(wèn)題和疑難的信訪問(wèn)題等研討會(huì)１０余次，代理行政訴訟和民事訴訟１８宗，有效提***鎮(zhèn)黨委政府依法執(zhí)政水平。三是健全重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。***共組織召開黨委會(huì)２３次，班子會(huì)２９次，有力確保了決策程序制度化、規(guī)范化、民主化。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是積極開展各類領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)。截至***月***日，開展企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查６９５家次，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書３４１份、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書２０份，立案處罰企業(yè)９家，處罰金額***元；開展企業(yè)污染源執(zhí)法檢查８５０家次，發(fā)出整改通知書３５份，處理環(huán)保投訴１４３宗次、擬立案３宗；***市場(chǎng)監(jiān)督各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)８４次，出動(dòng)檢查執(zhí)法人員２６７６人次，共立案查處案件７宗，處理消費(fèi)維權(quán)申訴舉報(bào)５３７宗；處理勞資糾紛調(diào)解３８１宗，受理勞動(dòng)仲裁案件８６宗、勞動(dòng)監(jiān)察案件立案３宗，認(rèn)定工傷案件２６０宗；開***鎮(zhèn)文體旅游行業(yè)和領(lǐng)域執(zhí)法檢查４８次，發(fā)現(xiàn)安全隱患４６項(xiàng)、已落實(shí)整改３９項(xiàng)，停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)１間；進(jìn)行土地執(zhí)法巡查２３５次，其中發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)制止違法行為４１宗，完成宅基地申建實(shí)地巡查２５０宗。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上培訓(xùn)、考試工作和***省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行工作，規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。目前，我鎮(zhèn)持有效行政執(zhí)法證件達(dá)１０７人，***先后分兩批組織７３名國(guó)家工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。三是加大對(duì)行政執(zhí)法的資金投入。一方面，加大各行政執(zhí)法責(zé)任單位***，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付；同時(shí)，***道改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備、設(shè)施的配備、科技建設(shè)、工作場(chǎng)所配置等方面的投入。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)微信信息發(fā)布“三審”制度，發(fā)布的內(nèi)容必須通過(guò)嚴(yán)格審核。同時(shí)增強(qiáng)對(duì)輿情管控，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地的監(jiān)控及管理。安排專職人員時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，目前共處置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言平臺(tái)投訴咨詢２４宗。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，利用***省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，妥善做好行政執(zhí)法信息公開公示工作。三是加強(qiáng)政務(wù)公開信息化建設(shè)。完善政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體的政府信息公開功能，***月以來(lái)，通過(guò)信息公開網(wǎng)站發(fā)布信息７６９條，通過(guò)政務(wù)微信發(fā)布信息１０６８條，***區(qū)內(nèi)外媒體發(fā)布楊和信息３０６條。

　?。┘訌?qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督管理，提高行政效率。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。一方面，積極督促落實(shí)代表建議和意見辦理，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。***，我鎮(zhèn)共***區(qū)政協(xié)提案共３９份（其中１份為獨(dú)辦）；區(qū)人大建議共２８份（其中２份為主辦）；市人大建議４份；政協(xié)提案８份、鎮(zhèn)人代會(huì)上收到代表建議７件，均收到相關(guān)部門回復(fù)。另一方面，充分發(fā)揮人大監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金審批等工作的監(jiān)督管理，深入開展接待選民群眾活動(dòng)，于******月***區(qū)率先掛牌***鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站并投入使用，努力把聯(lián)絡(luò)站打造代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。建立健全依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理機(jī)制，***，按計(jì)劃完成***鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局、原鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦公室、獨(dú)洲經(jīng)濟(jì)合作社、岑水經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等４個(gè)審計(jì)項(xiàng)目；委托第三方對(duì)１０個(gè)村（居）的財(cái)務(wù)收支情況換屆審計(jì)、對(duì)際川等６個(gè)經(jīng)濟(jì)社（經(jīng)聯(lián)社）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)也全部完成。三是開展廉政監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序和請(qǐng)示報(bào)告制度等，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，提高工作質(zhì)效。***，發(fā)生違紀(jì)立案３３宗，結(jié)案３７宗（有４宗為***立案轉(zhuǎn)結(jié)），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分３７人。四是加強(qiáng)監(jiān)督平臺(tái)管理。截至目前，***市１２３４５政務(wù)平臺(tái)受理工單總量１２６４件，已辦結(jié)總量１１２２件，退回?cái)?shù)量１３３件，正在跟進(jìn)數(shù)量９件；***未出現(xiàn)工單紅黃牌警告。

　　（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是不斷***元化糾紛解決機(jī)制。***鎮(zhèn)１０個(gè)村（社區(qū)）、５個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性領(lǐng)域成立人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合楊和法庭特邀專職調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分流化解，建立健全“訴調(diào)對(duì)接”、“警調(diào)對(duì)接”等工作制度。***，受理并完成調(diào)解４６２件，其中在村居４５７件，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解５件，調(diào)解成功率達(dá)到１００％。二是推進(jìn)“個(gè)人品牌調(diào)解室”建設(shè)。進(jìn)一步整合人民調(diào)解資源，充分發(fā)揮和利用專職調(diào)解員在當(dāng)?shù)亍叭耸臁⒌厥臁钡葍?yōu)勢(shì)，著力打造“個(gè)人調(diào)解室”品牌，積極探索“個(gè)人調(diào)解室”的作用。三是加大全民普法工作力度。為增強(qiáng)全民法治觀念，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。***已先后重點(diǎn)圍繞疫情防控、國(guó)家安全教育日、法律援助宣傳月、《民法典》宣講、“１２．４”國(guó)家憲法日等組織各類形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的法治氛圍。四是深入建設(shè)公共法律服務(wù)體系。目前，我鎮(zhèn)已***省示范性公共法律服務(wù)工作站，１０個(gè)村（社區(qū)）全部完成“***省民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，村公共法律服務(wù)工作室硬件設(shè)施基本完成示范性建設(shè)，為最基層群眾打通法律服務(wù)“最后一公里”。

　　（八）提高法治政府人員依法行政能力。一是建立學(xué)法機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。***，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治培訓(xùn)２次，組織或參與領(lǐng)導(dǎo)干部觀看庭審活動(dòng)３次。二是舉辦法治培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。不斷加強(qiáng)法治知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，制定了《***鎮(zhèn)***度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織政府工作人員參加微信學(xué)法考試和憲法專題學(xué)習(xí)考試，各辦所積極組織開展建筑工地、揚(yáng)塵監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、消防安全等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使執(zhí)法工作更加規(guī)范化。三是執(zhí)法普法結(jié)合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將普法宣傳教育融入到日常執(zhí)法工作，全面加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織開展了國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。

　　二、存在問(wèn)題及原因分析

　　一年來(lái)，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了明顯成績(jī)，但從自身的檢查情況看，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。一是法治政府建設(shè)整體推進(jìn)還不夠平衡。在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面，工作有時(shí)存在模式化、形式化問(wèn)題，工作創(chuàng)新性不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員對(duì)法治政府建設(shè)和法律法規(guī)知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，法治理念還不夠扎實(shí)，部分職能辦所還未達(dá)到均衡發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基層黨員干部和“兩委”成員等在學(xué)法尊法、守法用法方面還較為薄弱。二是法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善。部分推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度過(guò)于簡(jiǎn)略、粗糙，多宏觀性和原則性規(guī)定，可操作舉措相對(duì)較少，對(duì)行政權(quán)力剛性約束不足。規(guī)范性文件條文設(shè)計(jì)合法性審查不足，存在通過(guò)紅頭文件自我授權(quán)、自我擴(kuò)權(quán)的現(xiàn)象，部分規(guī)范性文件實(shí)施后缺乏及時(shí)評(píng)估清理，存在規(guī)定僵化或與新上位法沖突情況。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)還跟不上發(fā)展需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正在深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，新組建成立綜合執(zhí)法辦公室，緊貼實(shí)際、分步逐漸納入各項(xiàng)執(zhí)法事權(quán)。目前已***市管理、城市建設(shè)、農(nóng)村土地等緊密交叉的執(zhí)法，全數(shù)納入管理；其他暫未納入的，接受統(tǒng)籌調(diào)度，直至完全實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，但目前一線執(zhí)法人員缺口較大。

　　三、***推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，狠抓推進(jìn)落實(shí)，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)，深化依法治國(guó)實(shí)踐，為建設(shè)法治楊和貢獻(xiàn)力量。主要做到以下四方面：一是依法履職盡責(zé)，圍繞提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量抓落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，積極促進(jìn)企業(yè)辦理審批業(yè)務(wù)工作；努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，推動(dòng)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是做好行政執(zhí)法監(jiān)督，有效構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制。自覺(jué)接受人大和廉政監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度有關(guān)要求，督促各執(zhí)法部門規(guī)范做好執(zhí)法工作。三是完善人民調(diào)解工作，建設(shè)“個(gè)人品牌調(diào)解室”品牌效應(yīng)。全面梳理專職調(diào)解員崗位工作業(yè)務(wù)清單，明確專職調(diào)解員崗位工作考核標(biāo)準(zhǔn)，積極物色培育有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、有息爭(zhēng)止紛實(shí)績(jī)、有品牌權(quán)威效應(yīng)的人民調(diào)解員，適時(shí)推進(jìn)建設(shè)“個(gè)人品牌調(diào)解室”。四是樹立法治思維，有針對(duì)性做好普法宣傳教育工作。繼續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、法制員、行政執(zhí)法人員的普法教育和培訓(xùn)工作。

　　中共***市***區(qū)***鎮(zhèn)委員會(huì)　　　　　　***市***區(qū)***鎮(zhèn)人民政府

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